水电站水库大坝安全管理责任制和责任追究制度

第一篇：水电站水库大坝安全管理责任制和责任追究制度

水电站水库大坝安全管理责任制和责任

追究制度

第一章 总则

第一条

为了加强公司所属水电站（以下简称电站）大坝和渠道安全监督和管理，保障人民生命和财产安全，促进国民经济可持续发展，根据《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝运行安全管理规定》，制定本制度。

第二条

电站大坝和渠道安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

第三条

本制度适用于那坡县那恩水利发电有限公司所属电站大坝和渠道。

第二章 安全管理责任

第四条

电站大坝和渠道在建设过程中的安全管理，由项目法人负责。

对于坝高70m以上的高坝或者监测系统复杂的中坝、低坝，项目法人应当按照国家有关规定，组织有关单位对电站大坝监测系统进行专项设计、专项审查;在工程竣工验收时，进行专项检查验收。电站大坝监测系统的专项检查验收报告应当报送国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝监察中心）备案。

第五条

电站大坝和渠道工程的项目法人应当按照国家有关规定，在施工期和首次蓄水期对电站大坝和渠道进行监测和分析，在电站大坝和渠道蓄水和工程竣工时进行安全鉴定，并将电站大坝和渠道有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告以及有关专题报告，提交公司有关部门备案。

第六条 各所属电站应当加强对电站大坝和渠道的安全管理，建立安全生产责任制，配备与实际需要相适应的专业技术人员，保证必需的安全生产资金。

各所属电站的主要负责人对本电站大坝和渠道的安全运行负责。

第七条

所属电站主管部门应当履行下列职责：

（一）遵守国家有关安全生产的法律、行政法规以及有关的技术规程、规范；

（二）编制电站大坝和渠道安全管理年度计划，建立健全大坝和渠道安全管理规章制度，并认真执行；

（三）负责电站大坝和渠道日常安全运行的观测、检查和维护；

（四）负责对电站大坝和渠道勘测、施工、监理、运行、安全监测的资料以及其它有关安全技术资料的收集、分析、整理和保存，建立大坝和渠道安全技术档案以及相应数据库；

（五）按照有关规定开展电站大坝和渠道工程建设项目安全评价和定期检查、特种检查、大坝和渠道安全注册的相关工作；

（六）定期对电站大坝和渠道进行检查，尽可能利用先进、可靠的监测仪器监测运行期的安全状况；

（七）组织实施电站大坝和渠道的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固；

（八）负责电站大坝和渠道险情、事故的报告、抢险和救护工作；

（九）负责电站大坝和渠道安全管理人员的培训和业绩考核。

第八条

电站的水库调度必须以确保电站大坝和渠道安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益。

各电站应当按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制年度水库调洪调度方案，报防汛指挥机构批准。水库在汛期应当严格按照批准的水库调洪调度方案运行，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

第九条

各电站应当按照防汛要求，做好防汛工作，确保电站大坝和渠道安全度汛。

每年汛前，对电站大坝和渠道安全监测系统、泄洪设施和水情测报、通讯、照明等系统进行全面详细的检查，对泄洪闸门、启闭设备、动力电源进行试运转，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。

每年汛期，加强对电站大坝和渠道的巡视检查，做好电站大坝和渠道的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛前、汛后，对电站大坝和渠道近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情及时报告并妥善处理。

第十条

发生地震、暴风、暴雨、洪水和其他异常情况，电站应当对电站大坝和渠道进行巡视检查，增加观测的次数和项目。

第十一条

电站扩建或者改造不得影响电站大坝和渠道安全。电站进行电站扩建或者改造时，对扩建或者改建建筑物的设计（包括施工程序和施工方法），应当经相关管理部门进行安全评价。

第十二条

电站大坝和渠道的补强加固和更新改造工程，应当进行设计审查。对于涉及电站大坝和渠道地基和隐蔽工程的施工项目，应当按照隐蔽工程的要求，进行专项验收。施工完成后，应当进行竣工验收。

电站大坝和渠道监测系统的更新改造，有公司组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，向相关管理部门申报专项检查验收。

第十三条

电站应当按照有关规定，编制电站大坝和渠道险情预测和应急处理预案，经工程部和安全监察部审核后，报公司批准，并报所在地防汛部门备案。

电站应当配置电站大坝和渠道应急处理需要的报警设施和通讯系统，并保证畅通。

第十四条

电站大坝和渠道出现险情征兆时，电站运行人员应当立即逐级上报，通知电力调度部门，并按照险情预测和应急处理预案处置。

抢险工作结束后，电站应当将抢险情况向所在地防汛指挥机构、电监会及大坝中心报告。

第十五条

电站在排除电站大坝和渠道险情后，应当及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的电站大坝重大事故隐患，应当申请相关管理部门检查。经检查，并报电监会同意后，电站方可恢复生产和使用。

第三章 安全检查与评级

第十六条

电站大坝和渠道安全检查分为日常巡查、汛前和汛后详查。

第十七条

日常巡查由电站负责。电站应当组织专业人员对电站大坝和渠道进行经常性的巡视检查，对巡视检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告公司有关负责人。巡视检查及处理情况应当以文字、图表的方式记载保存。

第十八条 汛前和汛后详查由公司负责。公司在每年汛前、汛后或者枯水期、组织专业技术人员对电站大坝和渠道进行详细检查，提出电站大坝和渠道安全年度详查报告，并备案。

汛前和汛后详查应当包括下列内容：

（一）对监测资料进行年度整编分析；

（二）对运行、检查、维护记录等资料进行审阅；

（三）对与电站大坝和渠道安全有关的设施进行全面检查或者专项检查。

第十九条

特种检查由公司报请上级主管部门组织实施。

发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响电站大坝安全的异常情况，公司向上级主管部门提出特种检查申请。由上级主管部门组织专家组进行专项检查，并提交有关专项检查情况的专题报告。公司根据特种检查报告进行整改。

第二十条

电站应当建立电站大坝和渠道的安全检查制度，开展安全检查工作，检查电站大坝和渠道及其运行的安全可靠性，及时发现异常情况或者存在的隐患、缺陷，提出补救措施和改进意见，及时整改和处理。

第二十一条

各电站大坝和渠道评级，参照《水电站大坝运行安全管理规定》进行评级。安全等级分为正常坝、病坝和险坝三级。

符合下列条件的电站大坝，评定为正常坝：

（一）设计标准符合现行规范要求；

（二）坝基良好，或者虽然存在局部缺陷但不构成对水电站大坝整体安全的威胁；

（三）坝体稳定性和结构安全度符合现行规范要求；

（四）电站大坝运行性态总体正常；

（五）近坝库区、库岸和边坡稳定或者基本稳定。

具有下列情形之一的电站大坝，评定为病坝：

（一）设计标准不符合现行规范要求，并已限制电站大坝运行条件；

（二）坝基存在局部隐患，但不构成对水电站大坝的失事威胁；

（三）坝体稳定性和结构安全度符合规范要求，结构局部已破损，可能危及电站大坝安全，但电站大坝能够正常挡水；

（四）电站大坝运行性态异常，但经分析不构成失事危险；

（五）近坝库区塌方或者滑坡，但经分析对电站大坝挡水结构安全不构成威胁。

具有下列情形之一的电站大坝，评定为险坝：

（一）设计标准低于现行规范要求，明显影响电站大坝安全；

（二）坝基存在隐患并已危及电站大坝安全；

（三）坝体稳定性或者结构安全度不符合现行规范要求，危及电站大坝安全；

（四）电站大坝存在事故迹象；

（五）近坝库区发现有危及电站大坝安全的严重塌方或者滑坡迹象。

病坝、险坝应当限期除险加固、改造和维修，在评定为正常坝之前，应当改变运行方式或者限制运行条件。

第二十二条 电站大坝安全等级变更的，应当报上级主管部门核准。

第四章

安全注册

第二十三条

电站大坝运行根据实际情况按有关规定进行安全注册。

第五章

安全监督管理

第二十四条

办公室负责所属电站大坝和渠道安全生产的监督管理，主要职责是：

（一）建立电站大坝和渠道安全规章制度，监督检查电站贯彻执行安全生产法律、行政法规、规章和技术规程、规范的情况；

（二）监督检查电站大坝和渠道的安全状况，发现存在事故隐患，责令电站立即排除；

（三）参加电站建设工程竣工验收；

（四）督促检查电站对大坝和渠道进行补强加固、隐患治理以及对病坝、险坝进行除险加固；

（五）监督大坝和渠道安全经费的落实。

（六）法律、法规规定的其他职责。

第二十五条

办公室负责水电站大坝安全技术监督工作，主要职责是：

（一）申办电站大坝安全注册；

（二）指导电站电站大坝和渠道进行安全检查；

（三）指导电站对病坝、险坝进行除险加固，及时消除电站大坝和渠道事故隐患；

（四）组织对电站大坝和渠道的定期检查和特种检查，提出定期检查审查意见和特种检查报告，报相关部门备案；

（五）负责电站大坝和渠道安全管理人员的培训；

（六）建立并管理电站大坝和渠道安全资料和档案管理；

（七）参加电站大坝和渠道补强加固的设计审查及竣工验收，参加电站大坝和渠道附属设施更新改造的设计审查及竣工验收，参加水电工程蓄水验收和竣工验收等工作。

第六章

罚 则

第二十六条 各在建工程项目部、所属电站违反本规定，有下列情形之一的，由办公室责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定履行防汛工作职责的；

（二）未按照规定对水电站扩建或者改造工程、水电站大坝补强加固或者更新改造工程、水电站大坝监测系统更新改造工程进行安全专项设计、审查、验收和安全评价的；

（三）未按照规定编制水电站大坝和渠道险情预测和应急处理预案的；

（四）未及时报告电站大坝和渠道险情或者提供虚假报告的；

（五）未按照规定进行日常巡查、汛前和汛后详查和有关专项检查的；

（六）未按照规定申请特种检查的；

（七）未按照规定办理电站大坝安全注册的；

（八）发现险情未采取措施的。

第二十七条

办公室人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，造成重大事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则 第二十八条 本制度规定的有关内容，与《水电站大坝运行安全管理规定》相抵触的，以《水电站大坝运行安全管理规定》为准。

第二篇：水电站水库大坝值班制度

水电站水库大坝值班制度

为确保我公司所属运行水电站水库大坝安全渡汛，根据《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《广西水利电业集团有限公司所属发电企业防汛管理指导书》，结合公司实际，特制定本制度：

1.公司所属运行水电站水库大坝每年5-10月为汛期。汛期实行24小时防汛值班，其余时间根据坝体、水文及天气情况加强值班。

2.值班内容主要包括汛期水库大坝防汛值班、水库大坝日常工作值班、坝体常年维护值班、防汛应急抢险值班等。

3.值班实行“一把手负责制”。4.值班人员职责：

（1）值班人员必须坚持24小时坐班制，晚上必须在值班室就寝。特殊情况需离开岗位的必须向单位领导报告，并另安排其他人代值，但责任人仍属当班的原值班员本人。当班人员未经批准擅自离开岗位者，作旷工处理，并追究责任。

（2）值班人员应掌握当班气象、水情、降雨、水库水位、进库、出库流量等水位，并保证水情的传递和通讯联系畅通，每天上午8:00时，下午18：00时应及时向本站及公司防汛办汇报当天水情，紧急情况随时加报。

（3）水库汛限水位以上的防洪库容及洪水调度运用，必须服从县防汛指挥部统一指挥，做好电话记录，并按水库大坝管理岗位责任制要求做好与之相关的工作。

（4）值班人员每天必须上、下午、晚上分别到大坝巡查大坝的运行情况，做好记录，发现问题立即向领导汇报，同时向公司防汛指挥部报告，并采取果断措施，确保大坝安全。（5）值班人员必须每天分析大坝坝体及渗流情况并做好记录，发现问题及时汇报处理。

（6）做好交接班工作，当班出现的问题未排除，应与下班接班人员共同完成。

（7）值班人员必须服从领导，听从指挥，尽职尽责做好工作，对工作不负责任、玩忽职守、导致事故的要严肃追究有关人员责任。.水库防汛值班人员负责处理防汛期间日常业务、内外联系、水雨情传递、答复各有关部门的询问等工作，并认真作好记录，主要有：

（1）密切关注和掌握当天水、雨情和本地区中短期天气预报。

（2）汛期坚持24小时值班制，认真填写防汛值班记录表。初汛和后汛期若发生较大洪水也应加强值班。

（3）发生洪水时，及时做出洪水预报，拟定调度方式，及时向公司防汛办公室及县防汛办汇报。

6.值班人员不准擅离岗位，并做好值班记录，以备查考。交接班时，如有疑问或不明之处，应询问清楚。汇报、记录和预报期间，不得进行交接班。必须等一次过程完毕后，再进行交接班。

第三篇：水电站水库大坝巡检制度

水电站水库大坝巡检制度

一、为加强水库安全管理工作，确保水库、大坝的安全正常运行，充分发挥工程效益。根据有关法律、法规和技术规定，制定本制度。

二、本制度适用于那坡发电分公司所属各运行水电站的水库、大坝。

三、水库大坝巡查分日常检查、例行检查、定期检查和特别检查。

1.日常检查：由电站日常管理、维护的专职管理人员实施巡视检查，每天一次。

2.例行检查：由水库管理单位（电站）组织有经验的专业技术人员进行，每周一次。在汛期，当水位达到工程设计正常蓄水位时，应增加次数，特别是当出现大洪水高水位时，每天至少一次；病险水库达到汛期限制水位时，每天不少于二次。

3.定期检查：由水库管理单位（工程部）主要负责人组织对工程进行全面检查，汛前、汛中和汛后各一次。检查结果书面报告公司经营班子及相关主管部门。

4.特别检查：由水库管理单位（公司）主要负责人组织。当工程遇到严重影响安全运行的情况（如暴雨、地震、大洪水、台风(热带风暴)、水位骤升骤降或持续高水位等）、工程发生较严重的破坏现象或其他险情时，必须进行特别检查，必要时对可能出现险情的部位进行连续监视。

四、经常检查、例行检查、定期检查发现的问题，管理单位要及时研究处理。情况严重的报公司工程主管部门，由其研究处理。

特别检查中，发现有危及工程安全的危险迹象时，应立即报告工程主管部门、县防汛办公室或县水务局，由其组织处理。

五、水库大坝巡查应按规定作好记录，参检人员、负责人签名，并将检查记录、材料整理归档。

六、奖惩。对于巡查制度落实、水库管理正常，未出责任事故的所属运行水电站的水库大坝，公司将按集团公司及公司所制定的相关《安全生产工作奖惩规定》文件规定，每年每座将给予适当奖励；对于巡查制度不落实、巡查人员缺乏责任心、巡查次数不足、记录不全不规范的电站，公司将给予通报并进行相应处罚。

第四篇：水库大坝安全检查制度

水库大坝安全检查制度

一、大坝安全检查系指水库大坝运行后，对其结构和运行安全可靠性的检查，及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。以作为大坝维护、修复或加固、改善的基础。

二、大坝安全检查分为日常巡查、定期观测、详查、定期检查和特种检查五种类型。

三、日常巡查由水库管理单位负责。指定有经验的大坝运行维护人员在现场对大坝建筑物、溢洪道、输水洞、启闭闸门、电源、通信设施及水流和库区岸坡等进行巡视、检查；正常情况下每日巡查一次,水库高水位、暴雨、特大洪水、地震、大风时应连续进行巡查，巡查结果以表格方式记载；发现异常迹象或变化，应详细记录并及时报告处理。

四、定期观测由水库管理单位负责。由水库专业技术人员按规定的时间对水库大坝、输水洞、溢洪道等建筑物的变形、渗流进行全面系统连续的观测。正常情况下，变形观测应２－３月观测一次；渗流观测应每十天观测一次；特殊情况，水库高水位、强烈地震、水位骤降、特大洪水或暴雨等水库非常运行时变形应立即进行观测，渗流应每日观测一次。观测结果应以表格形式记载，对观测结果应及时进行计算、整理、分析。

五、详查由水库管理单位负责。每年汛前、汛后或枯水期对大坝进行详细检查。其内容包括分析观测资料数据，审阅检查、运行、维护记录等资料档案，对大坝各种设施进行全面或专项的现场检查，提出大坝安全详查报告。

六、定期检查由水库主管单位或水行政主管部门负责组织。按照现行规范复查原设计数据、方法和安全度；对巡查观测资料分析成果进行全面了解和审查；并根据审查结果对水库大坝、输水、泄洪等建筑物及其设施进行全面的现场检查，评定大坝的结构性态和安全状况。

七、特种检查由水库主管单位或水行政主管部门负责的一种特殊情况检查。当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震或重大事故，工程非常运用以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查，检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安全特种检查报告。

八、巡查观测组织。水库大坝巡查观测由水库管理单位负责实施。水库管理单位行政负责人为巡查观测总负责人；大坝巡查观测人员必须有专业技术人员或水库运行维护专业人员参加；每次巡查，巡查人员必须在两人以上；每次观测，观测人员必须在四人以上；水库大坝的巡查观测工作应根据工程的实际情况制订相应的工作程序,工作程序应包括检查观测项目、方式、顺序、路线、记录表式，每次巡查观测的文字材料及检查观测人员的组成和职责等内容，水库大坝巡查观测情况应及时归入水库技术档案。

九、大坝日常巡视检查范围，包括坝体、坝基、坝肩、各类泄洪输水设施及其闸门，以及对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其他与大坝安全有直接关系的建筑物和设施。

十、巡查次数。在正常情况下，水库大坝每天应至少进行一次巡查；非汛期水库水位达到正常蓄水位，汛期水库水位达到或超过汛限水位，每天不少于二次。当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震，以及库水位骤升骤降或超过历史最高水位等），应加密巡查次数；发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。

十一、巡查重点：大坝上游附近水面，坝顶，上、下游坝面，坝脚，涵洞进出口部位，溢洪道两侧岩体，监测系统以及病险水库的隐患部位等。

十二、检查方法：通常用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测。

1、眼看——察看大坝迎水面附近水面有无旋涡、冒泡；坝顶、上下游坝面有无裂缝滑坡及隆起现象；有无害虫及害兽活动；迎水面有无风浪冲刷，护坡块石有无移动；防浪墙有无裂缝、倾斜；背水坡有无散浸及集中渗漏，坝头岸坡有无绕渗，渗水是否清澈，坝址有无流土、管涌现象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等；大坝附近及溢洪道岸坡山体岩石有无错动或裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。

2、耳听——耳听有否出现不正常水流声。

3、脚踩——检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。

4、手摸——当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手作进一步临时性检查；对长有杂草的渗漏逸出区，则用手感测试水温是否异常。

十三、定期观测。定期观测是水库管理的重要工作，是掌握工程变化规律，水库安全管理运行的科学依据。

观测项目：

（一）、土坝和土石混合坝：沉陷、位移、浸润线、渗流量。

坝基有承压水的还应观测坝基及坝址附近减压井的水位。有绕坝渗流的，应观测绕渗。

（二）、混凝土坝：沉陷、位移、伸缩缝、扬压力，渗流量。

（三）、溢洪道泄水建筑物：裂缝、伸缩缝、绕渗、气蚀、冰凌。

（四）、输水建筑物：裂缝、伸缩缝、水流形态、振动、气蚀、上下游河床变形。

观测方法：

（一）、沉陷观测：采用水准仪对各沉陷观测点进行水准测量，其水准测量往返闭合差△h≤±1.4n0.5（n表示站点数目）。

（二）、水平位移观测：采用经纬仪或大坝视准仪按视准线法小角度法三角网法对各位移标点进行观测。每种观测方法测回的差值不大于4mm。

（三）、渗流量观测：根据渗流量的大小和渗水的会集条件，采用容积法和量水堰法进行观测，对于渗流量小于1L/s的应采用容积法，渗流量大于1L/s的采用量水堰法。另外还应对渗水透明度进行观测。

（四）、浸水线及坝基渗透压力观测：浸水线观测主要指坝体测压管水位观测，其观测方法是采用电磁水位器或皮尺对测压管管口至管中水面距离进行测量，并根据管口高程换算管内水位；坝基渗水压力的观测方法与浸水线观测方法相同。对装有渗压计和扬压力观测仪器的水库按照设计要求进行观测。

（五）、裂缝、伸缩缝观测：土坝坝体裂缝观测应首先对裂缝进行编号，然后分别观测裂缝所在位置、长度、宽度、深度和裂缝两侧有无错位。主要采用皮尺或钢卷尺进行测量。混凝土建筑物裂缝、伸缩缝观测主要包括裂缝分布、裂缝位置、长度、宽度和深度，主要采用钢卷尺、游标卡尺进行测量，对于漏水的裂缝，还应同时观测漏水的情况。

（六）、其他观测：其他项目主要采用现场检查的方式进行观测。

十四、巡查观测记录和报告。每次巡查观测应做好详细现场记录，记录要求清楚，准确反映巡查观测结果,有关人员签名。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像；现场记录必须及时整理计算，并将本次巡查观测结果与以往巡查观测结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性；巡查观测中如发现险情，应立即采取应急措施，并上报水行政主管部门

十五、巡查观测人员工作要求。各水库巡查观测人员必须认真学习水库、塘坝管理知识，不断提高管理水平，熟悉本水库、塘坝基本情况；保持大坝、泄洪、输水设施畅通，启闭设施灵活，坝面整洁，观测设施完好。按规定对水库大坝定时全面进行巡查观测；不发生人为安全责任事故；汛期各水库必须按防汛要求严格控制水库水位；各水库、塘坝巡查人员必须保证上坝道路畅通、有固定联系方式。

十六、现场检查是安全检查的重要组成部分。现场检查时间应尽量安排在每年用水影响最小，大多数受检结构部位易于观察和可进行试验的时间，如有条件，检查过程中的水库水位应有以下三种工况：

l、接近最高水位工况；

2、接近正常水位工况；

3、接近最低水位工况。

现场检查人员应当比较全面了解大坝的性质和主要的不安全因素。

主要检查项目：

（一）大坝检查应注意其稳定性、渗漏、管涌和变形等。

1、两岸坝肩区：绕渗；溶蚀、管涌；裂缝、滑坡、沉陷。

2、上游面：护面破坏；滑坡、裂缝；鼓胀或凹凸，沉陷；冲刷、堆积；植物生长；动物洞穴。

3、下游坝面及坝趾区：位移；滑坡、裂缝；渗水坑、下陷区；渗漏水水质；浑浊度；坝基冲刷；植物异常生长；动物洞穴。

4、坝体与岸坡交接处：接合处错动，渗流、稳定情况。

5、下游排水系统：排水量变化、水质、排水不畅、测压水位变化。

6、观测设备、仪器工作状况。

7、其他异常现象。

（二）溢洪设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况。

1、溢洪道：进口附近库岩塌方、滑坡；漂浮物、堆积物、水草生长；渠边坡稳定；沉陷；边坡及附近渗水坑、管涌；动物洞穴；流态不良或恶化。

2、溢流堰、边墙，堰顶桥：混凝土气蚀、磨损。冲刷、裂缝、边墙不稳定，流态不良或恶化。

3、消能设施：堆积物、沉陷、冲刷、下游基础淘蚀、河床及岸坡变形，危及坝基的淘刷。

（三）输水洞设施检查，应着重于输水洞竖井、洞身及出口建筑物的稳定、变形及运行情况的检查。

1、竖井闸室、井身：闸室裂缝、沉陷、变形、倾斜。

2、洞身：混凝土气蚀、磨损、裂缝。

3、建筑物：堆积物、沉陷、冲刷、基础淘蚀。

（四）启闭闸门及控制设备

1、闸门、阀门：变形、裂纹、螺（铆）钉松动，焊缝开裂；钢丝绳、钢筋锈蚀、磨损。止水损坏、老化、漏水。

2、控制设备：变形、锈蚀，润滑不良、磨损，操作系统故障。

（五）道路交通检查道路交通系指为观测大坝和事故处理所必需的主要交通干道。

1、公路：路面情况，路基及上方边坡稳定情况，排水沟堵塞或不畅。

2、桥梁：地基情况，支承结构总的情况，桥面情况。

（六）水库检查

水库包括库区和库边。水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动以及冲击引起的水面波动等现象。尤应注意近坝区的这些现象。

1、水库：渗漏、库水流失、地下水位波动、库区原地面剥蚀、淤积。

2、塌方与滑坡：库区滑坡体规模、方位及对水库的影响和发展情况，坝区及上坝道路附近的塌方、滑坡体。

十七、巡查观测监督。市、县（区）水行政主管部门负责对本行政区域内所有水库、塘坝的巡查观测工作实施监督。各水库、塘坝主管部门对其所管辖的水库巡查观测工作负总责。各水库管理单位负责人为水库、塘坝巡查观测总负责人。

十八、巡查监督实行定期检查和抽查相结合的监督管理。定期检查：每年汛前、汛期、汛后，对水库巡查观测工作进行检查；抽查：主要是在汛期，对巡查人员巡查观测工作进行不定期检查。

十九、检查考核。对考核优秀的巡查观测管理单位和巡查观测人员由水行政主管部门给予一定的奖励；对考核不合格的巡查观测管理单位和巡查观测人员给予一定的处罚；对水库、塘坝出现安全隐患和发生安全事故,巡查观测人员不在现场或在现场知情不报的按有关法规追究责任。

第五篇：水电站大坝安全管理暂行办法

《水电站大坝安全管理暂行办法》

为切实加强水电站大坝安全管理，现颁发《水电站大坝安全管理暂行办法》，先在部属水电站实行，积累经验后再广泛推行。各电业管理局、省电力局除按（86）水电劳字第69号文《关于要求各网局、省局对水电建设加强领导和管理力量的通知》加强水电厂运行管理外，并应按本

办法的要求由各大区电管局指定现有水电管理机构行使大坝安全监察职能，并冠以地区水电站大坝安全监察机构名称，适当增配专业人员，在部水电站大坝安全监察中心的指导下，负责本地区水电站大坝安全监察工作。

部责成水电站大坝安全监察中心检查督促本办法的实施。

第一章 总 则

第一条 为了加强水电站大坝安全管理，保障上下游人民生命财产和国民经济建设的安全，特制定本办法。

第二条 大坝安全应贯彻预防为主、安全第一的方针。

大坝的安全应从设计、施工到运行每个环节得到保证，并加强上述三个环节之间的协作和联系，遵守有关技术规程和规范，采用先进而成熟的技术，提高科学管理水平，建立合理的检查制度。

第三条 本办法适用于水利电力部所属电业管理局和省（自治区、直辖市）电力局管理的水电站大坝。其他机构管理的大坝可参照本办法执行。

第四条 本办法所称大坝。包括横跨河床的所有永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物以及这些建筑物的地基和附属设施。

第五条 水电站的水库调度，应以大坝建筑物安全为前提，充分发挥水库（包括水库群和梯级水库）的发电、防洪、灌溉、航运、供水等综合效益。

第六条 水利电力部各有关部门对大坝安全负有各自的责任。

勘测、规划设计等前期工作中的大坝安全，由设计院负责，并由水利水电规划设计院负审查责任。

施工中的大坝安全和工程质量由有关施工单位按工程招标合同的要求，各负其责，业主单位和水利水电建设局负有监督责任。

竣工验收后，运行中的大坝安全管理由水电厂负责，主管电管局、电力局、开发公司负有确保大坝完好、安全运用的责任。

水电站大坝安全监察中心对运行中的大坝负有安全监察的责任。

电力生产司负责水电站大坝安全管理工作。

上述各有关部门对大坝安全的责任首先由各部门的正职领导承担，各部门的正职领导应在规定的管辖权限内指定或设立相应的机构来负责实施本办法中对大坝安全所规定的各项要求，组织制定适合本单位实际情况的大坝安全规章、措施和技术活动计划并督促检查；负责配备具有熟练专

业知识和实际工作能力的工程师担任与大坝安全有关的技术领导和处理大坝安全工作。

第二章 大坝安全管理职责

第七条 水利电力部水电站大坝安全监察中心是水利电力部水电站大坝安全的监察机构。对水利电力部负责，并报告工作，其主要职责是：

（一）拟定有关水电站大坝安全管理的规章，经批准后监督其实施。

（二）负责编制水电站大坝安全的近期工作计划和远景规划。

（三）对水电站大坝安全实行监察，进行大坝安全巡查；参加主管局组织的重要大坝安全检查；对报部的安全检查报告和鉴定报告提出评价；确认部属水电站大坝的险坝项目及其危险程度，经主管部门审批后，监督主管局除险加固。

（四）受部委托主持重要水电站大坝的加固设计审查。

（五）负责组织建立大中型水电站大坝的安全监察数据库、程序库和档案库。

（六）负责组织大坝监测系统更新改造及自动化的规划，并配合主管机构实施。

（七）负责大坝安全管理技术的交流，新技术的推广应用。

（八）提出水电站大坝安全管理人员的培训计划并组织实施。

（九）指导各大区水电站大坝安全监察（测）机构的工作。

第八条 电业管理局、省电力局、水电开发公司的主要职责

（一）为加强对大坝安全监察工作，电业管理局应设置地区性大坝安全监察机构，适当配备专职的大坝安全监察人员，在水利电力部水电站大坝安全监察中心指导下，负责本地区水电站大坝安全监察工作。

（二）主管单位（指直接负责水电站管理局的网局，或省局，或水电开发公司，下同）组织水电站大坝的定期检查、特种检查和鉴定，提出大坝安全检查报告和鉴定报告，采取措施，处理缺陷，确保大坝安全运用。

（三）主管单位负责补强加固工程的设计审查、施工进度检查和竣工验收。对已确认的险坝项目，及时组织抢险加固。

（四）主管单位对水电站大坝发生的险情，应立即组织分析，采取应急处理措施。

（五）主管单位定期检查水电站大坝的安全监测设施，负责大坝安全监视系统更新改造。

（六）主管单位审查水电站的水库洪水调度方案，按有关规定审批或报请有关部门审批。

（七）主管单位审查水电站大坝安全管理工作计划。

（八）主管单位负责对水电站大坝安全管理人员进行培训和业绩考核。

（九）担任工程建设业主时，应负责监督检查工程质量，协调设计、施工、运行单位之间的协作配合。

第九条 设计单位主要职责

（一）设计单位对大坝安全负有设计责任，设计职能应延续到工程竣工、正式验收移交为止。设计单位应保证所设计大坝符合大坝建设时的国家和水利电力部颁发的规程规范以及上级审查的意见要求。

（二）大坝施工前，应向施工单位解释设计意图。施工期间可接受甲方委托承担工程施工质量监督和管理工作。

（三）根据《水电站基本建设工程验收规程》规定的职权和义务，参加大坝竣工验收工作。

（四）在工程竣工验收移交后，应定期回访，了解大坝运行状态，检验设计、同时可对大坝的运行提出改进建议，送水电厂及主管单位，抄送水电站大坝安全监察中心，大坝在运行中出现异常情况时，应积极主动提供资料、参加研究。

（五）根据运行单位的委托或聘任，参加或协助做好大坝安全检查、大坝工作状态评定、观测资料整理分析等工作。

（六）妥善保存大坝设计的完整档案，以备今后检查、维修、改建扩建、分析事故原因等使用。

第十条 施工单位主要职责

施工单位对大坝安全负有施工责任，其主要职责是：

（一）必须按照设计图纸和招标文件的要求，及有关施工、验收的规程规范，进行施工和检查验收，确保大坝施工质量，不留隐患。

（二）必须设置专职的施工质量检查机构负责大坝的质量检查和记录。

（三）应对大坝建筑材料进行严格的质量检查和控制，必须设立试验机构，确保建筑材料符合设计要求。

（四）根据设计单位提出的观测项目和要求做好施工期和水库第一次蓄水的原型观测及检查，并将观测检查成果及时通知设计单位和水电厂，在竣工验收时，将资料移交水电厂。

（五）竣工验收时，应按《水电站基本建设工程验收规程》要求，提出工程总结报告，工程竣工图及竣工工程清单，有关工程质量与设备质量的检查、试验资料和历次检查、鉴定文件，各阶段验收资料，水库蓄水动用总结等，完整地移交水电厂，同时将主要大坝竣工图纸和文件抄报水

电站大坝安全监察中心。

第十一条 水电厂主要职责

（一）严格按大坝现场检查维护规程的规定，进行大坝日常检查、观测、维护和年内详查，确保大坝经常处于良好工作状况。及时整理分析检查、观测资料并上报主管单位。

（二）编制水电站大坝安全管理工作计划和预算，报主管单位批准后实施。

（三）按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调洪方案，上报审批。有防洪库容的水电站，其洪水高度由地方防汛指挥机构统一指挥。

（四）在观测检查中，对发现异常现象和险情，应及时处理并报告主管单位，努力恢复大坝正常工作状态。

（五）负责大坝加固工程设计委托（或招标）和施工招标管理。

（六）建立健全大坝安全管理的技术档案和规章制度。

第三章 大坝的安全管理

第十二条 在各设计阶段，审批单位应对下列各项涉及大坝安全的设计项目严格审查。

（一）洪水推算和设计洪水的确定；

（二）坝址区工程地质条件及基础处理设计；

（三）地震烈度的确定和建筑物设防要求，抗震设计及抗震措施；

（四）库区（特别是近坝库岸）的塌方或滑坡的预测和监视措施；

（五）坝址、坝型的选择；

（六）大坝的设计参数、各种荷载、设计方法和结构型式的合理选择，以及泄水建筑物和附属设施的设计；

（七）大坝和地基监测设计；

（八）水库调度运用规划和调洪方案。

第十三条 为了保证大坝安全，大坝设计中应有切实有效的安全监测手段，同时还应提出大坝首次蓄水专门计划和监控要求。

第十四条 各种观测设施，施工单位应按设计和规程、规范精心施工，保证质量。并应采取必要的保护措施，指定专人进行经常的维护工作，按设计要求在施工期进行观测，做好记录，逐月送达设计部门。

第十五条 水库第一次蓄水应按《水电站基本建设工程验收规程》规定，经验收委员会鉴定并报原设计审批机关批准后方可蓄水。大坝完建应按验收规程规定，经验收合格后方可交付运行单位使用。竣工验收时，验收委员会应提出大坝安全的第一次鉴定报告，对大坝现状和工作条件是

否符合长期运行要求作出鉴定评价，并收入验收文件。

第十六条 为了确保大坝和水库的安全运行，各主管单位和水电厂应负责所管大坝的运行和维修任务；编制水工建筑物运行维护规程；编制大坝及其附属建筑物与设备的操作规程；按照防洪调度原则和设计规定的闸门开启程序，提出汛期发生洪水情况时，为确保大坝安全应

遵循的运行

方法。

第十七条 运行单位每年汛前、汛后，都要对水库上、下游进行巡视与现场检查，对影响大坝安全的事件应及时进行处理。

第十八条 水电厂在每年汛前，应对全部泄洪建筑物、泄洪闸阀及其操作设备等进行全面详细的检查，必须设置备用电源，并进行闸门启闭试验，还应做好通讯联络、照明设施、防洪器材以及交通运输设施的准备。

第十九条 运行单位必须做好保卫工作。防止暴力和故意破坏以及擅自操作各种设施（如泄洪闸门等）所造成的破坏。

第二十条 水电站大坝运行后，必须建立安全检查制度。以保证大坝结构和运行的安全可靠性；及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。第二十一条 大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查四种。

（一）日常巡查

由水电厂负责。指定有经验的大坝运行维护专业人员在现场对大坝建筑物、闸门、启闭机及水流形态和库区岸坡等进行巡视、检查，检查频次为经常性。检查结果以表格方式记载。发现异常迹象或变化应详细记录及时报告处理。

（二）详查

由水电厂负责。在每年汛前、汛后或枯水期（冰冻较严重地区可为冰冻期）对大坝进行详细检查，分析观测资料数据、审阅检查、运行、维护记录等，对大坝各种设施进行全面或专项检查，提出大坝安全详查报告。

（三）定期检查

由主管单位组织运行、设计、施工、科研等有关单位参加，按照现行规范复查原设计数据、方法及安全度；审议施工方法、质量和施工中出现的一些特殊情况，所带来的影响；对观测资料的分析成果进行全面了解和审查，评定大坝的结构性状和安全状况，提出大坝安全鉴定报告和改进

建议。检查频次每五年一次，对潜在危险不大，结构完整性有保障的某些工程，经主管单位同意，可以减少检查频次，但间隔时间不得超过十年。

（四）特种检查

由主管单位负责的一种特殊情况检查，当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震、或重大事故，工程非常运用，以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查，检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安

全特种检查报告。

第二十二条 对新建大坝初期蓄水三至五年或高水位运行后应进行检查鉴定，运行期达四十至五十年的老坝，应由主管单位组织进行全面复核，提出大坝安全鉴定报告；有潜在危险的重要大坝，主管单位应及时地根据现行技术规程规范，组织进行安全评价。

第二十三条 大坝安全检查或鉴定报告，由主管局报水利电力部的同时抄报水电站大坝安全监察中心和原设计单位，原设计单位协同水电站大坝安全监察中心对重要水电站大坝安全报告，应及时作出评价，上报水利电力部。

第二十四条 大坝观测资料的整理分析，由主管单位和水电厂负责，原设计单位配合。水电厂对观测资料应进行经常性分析。并结合定期鉴定检查。每隔五年进行一次长期观测资料的分析整理。如发现异常，应会同原设计单位进行分析，分析结果应及时上报主管单位，并抄报水电站大

坝安全监察中心和原设计单位。

第二十五条 长期的观测资料分析，水电厂可以以合同方式委托给资料分析中心进行。也可委托给设计、科研或高等院校进行，接受委托机构使用的分析方法和计算程序，由水电站大坝安全监察中心组织有关单位进行审查。

第二十六条 水电厂应保存大坝的设计、施工和运行文件，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查记录、鉴定报告、加固设计和施工文件，险情处理记录等。

各主管单位应将大坝的主要设计、施工文件，历次检查和鉴定报告、安全评价报告等有关大坝安全的资料文件存入本单位档案库，供全面分析评价安全时使用。

第二十七条 为了加强大坝安全监察工作，有关单位可视需要聘任高级技术咨询人员。聘任单位应将受聘人员名单报水电站大坝安全监察中心备案。受聘人员在技术上向聘任单位负责。由聘任单位支付咨询费用。

第二十八条 为了使各级大坝安全管理人员熟悉大坝安全监察业务，具备发现和处理问题的能力，并得到知识上的更新的提高，各级机构应有计划地进行培训，一般每隔五年轮训一次。第二十九条 为确保大坝安全，大坝观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、修复、加固费用及科研和其他技术活动费等，应作为大修和更新项目列入计划，专款专用。

第四章 大坝的维护、修复、加固和改善

第三十条 水电站大坝，经分析检查、鉴定，确认为有必要进行修复、加固和改善时，主管单位应列入更新改造计划，所需资金优先予以保证。工程主管单位对已确认的险坝项目，要积极筹集资金和材料，确保大坝抢险加固工程的实施。

第三十一条 对于可能在短期内发生垮坝或迅速泄出库水的破坏性事故，水电厂在立即上报主管部门的同时有权采取应急措施。

第三十二条 大坝在设计运用条件下的维修，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构损坏处，恢复到原有条件的修复，由水电厂提出措施，经主管部门审批后，组织施工。

第三十三条 为确保大坝的安全，对包括补强加固和更改工程提高大坝的稳定性、扩大水库库容、提高泄洪能力等，原则上由水电厂或主管部门，委托原设计单位提出设计，亦可采用公开招标或委托持有执照的设计单位设计。

第三十四条 重大的加固和更新改造工程，应先行提出可行性论证，并按初步设计和施工图两阶段设计，一般的加固和更新改造工程设计，可采用一阶段设计。

第三十五条 加固或更新改造工程的施工，可用公开招标方式，由持有执照的专业施工队伍承包。

涉及大坝地基的施工应十分慎重，并应按隐蔽工程要求，专门验收。加固或更新改造工程应严格控制工程质量，竣工后，由主管单位按设计与合同要求组织验收。

第三十六条 多年运行的老坝，如缺少必要的安全监测设施，或观测设备失效需要更新时，应由水电厂提出，经主管部门审核，予以改善。

第五章 险情预计及处理

第三十七条 对于已建的有严重缺陷的大坝，应由水电厂会同原设计单位编出“险情预计及处理计划”报主管单位审批，并抄送水电站大坝安全监测中心。新建在建大型工程的“险情预计及处理计划”，由设计单位负责编制。

第三十八条 大坝出现险情征兆时，水电厂应立即报告地方政府和上级主管部门，并按“险情预计及处理计划”中规定的程序采取抢险措施。

第三十九条 抢险工作告一段落后，水电厂和主管单位应尽快组织有关单位进行修复，恢复生产。

第六章 奖励与惩罚

第四十条 对大坝安全作出贡献，成绩显著的单位和个人应给予表彰。

第四十一条 对违反本办法规定，影响大坝安全。但尚未造成严重经济损失的，按有关规定追究单位主管领导和直接工作人员的行政责任和经济责任。

对违反本办法规定，引起大坝发生事故或失事，给国家造成严重损失的国家工作人员，按照中华人民共和国刑法有关条款的规定，追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 各级大坝安全监管部门，可根据本办法制定实施细则，报主管单位批准后执行。第四十三条 大坝的废弃和国界河流水电站大坝的安全管理办法另定。

第四十四条 现行有关大坝安全规定，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。

第四十五条 本办法的解释权属于水利电力部。

第四十六条 本办法自批准之日起施行。