水库大坝安全管理条例

第一篇：水库大坝安全管理条例

小型水库安全管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。

第三条 小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。

第四条 小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。

农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。

第五条 县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。

第六条 小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。

第七条 小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。

第二章

管理责任

第八条 地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处臵。

第九条 县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。

第十条 水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。

第十一条 水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。

第十二条 小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。

第三章

工程设施

第十三条 小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。

第十四条 挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。

第十五条 泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设臵具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。

第十六条 放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。

第十七条 小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。

第十八条 小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。

第四章

管理措施

第十九条 对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。

第二十条 小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。

第二十一条 水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。

第二十二条 水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设臵必要的安全监测设施。

第二十三条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理。

第二十四条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定。对存在病险的水库应采取有效措施，限期消除安全隐患，确保水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位运行或空库运行。对符合降等或报废条件的小型水库按规定实施降等或报废。

第二十五条 重要小型水库应建立工程基本情况、建设与改造、运行与维护、检查与观测、安全鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它小型水库应加强技术资料积累与管理。

第五章

应急管理

第二十六条 水库主管部门（或业主）应组织所属小型水库编制大坝安全管理应急预案，报县级以上水行政主管部门备案；大坝安全管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一致。

第二十七条 水库管理单位或管护人员发现大坝险情时应立即报告水库主管部门（或业主）、地方人民政府，并加强观测，及时发出警报。

第二十八条 水库主管部门（或业主）应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。

第二十九条 地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）应加强对应急预案的宣传，按照应急预案中确定的撤离信号、路线、方式及避难场所，适时组织群众进行撤离演练。

第六章

监督检查

第三十条 县级以上水行政主管部门应会同有关主管部门对小型水库安全责任制、机构人员、工程设施、管理制度、应急预案等落实情况进行监督检查，掌握辖区内小型水库安全总体状况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促水库主管部门（或业主）改进小型水库安全管理。

第三十一条 水库主管部门（或业主）应对存在的安全隐患明确治理责任，落实治理经费，按要求进行整改，限期消除安全隐患。

第三十二条 县级以上水行政主管部门每年应汇总小型水库安全监督检查和隐患整改资料信息，报上级水行政主管部门备案。县级以上水行政主管部门应督促并指导水库主管部门（或业主）加强工程管理范围与保护范围内有关活动的安全管理。

第七章

附 则

第三十三条 本办法自公布之日起施行。

河南省《水库大坝安全管理条例》实施细则

第一章 总 则

第一条 根据国务院《水库大坝安全管理条例》(以下简称《条例》)，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条 本省行政区域内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上大坝的安全管理，都必须执行《条例》和本细则。

第三条 省、市(地)、县(市)水行政主管部门是其所管辖大坝的主管部门，并会同同级有关主管部门对本行政区域的大坝安全实施监督。各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第四条 大坝的建设和管理应贯彻安全第一的方针，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，应采取相应的强化措施，确保安全。

第五条 任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。第二章 大坝建设

第六条 兴建大坝必须服从流域统一规划，并与经济和社会发展规划相协调，合理布局，充分论证，建设方案报送上级水行政主管部门审查。兴建大坝必须按照基本建设程序做好勘测、规划、设计，并严格审批手续。第七条 大坝工程设计必须符合国家及省规定的安全技术标准，由具有相应资格证书的单位承担。

大坝设计除主体工程外应当包括：工程观测、防洪测报、通信、动力、照明、交通、仓库、房屋、生活、水产等设施及绿化、迁赔、管理范围等。第八条 大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担，按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工，不准擅自更改，确需变动设计时，必须征得设计单位同意，并报上级主管部门批准。设计单位应向大坝建设单位派驻代表。建设单位应成立质检组织，负责施工质量的监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。第九条 大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及各阶段验收和蓄水验收工作。第十条 兴建大坝时，县级以上人民政府应根据批准的设计，按本细则规定，划定管理范围、保护范围，并树立标志。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，县级以上人民政府应当根据安全管理的需要，划定管理范围、保护范围，并树立标志。

第十一条 大坝确立管理范围后，应依法办理用地手续。大坝管理范围包括：

(一)大坝及其他设施占地。

(二)主坝下游坡脚外：大型水库二百米，其中宿鸭湖水库汝河堵坝坡脚外二百米，洼地段坝下游排水沟下口外五米；中型水库一百米；小型一类与坝高十五米以上的小型二类水库五十米。

(三)副坝下游坡脚外：大型水库五十至二百米，其中宿鸭湖水库陈小庄坝段与白龟山水库有导渗排水沟的坝段导渗排水沟口外一米，两水库其余坝段坝脚外五米；中型水库三十至一百米；小型一类与坝高十五米以上的小型二类水库二十至五十米。(四)山丘区大坝两头至分水岭之间、平原区两坝头外五十米与大坝上、下游坡脚外二百米延长线之间。(五)沿库岸迁赔高程线以内。

(六)输、泄水建筑物边线外十至五十米。

第十二条 建设大坝应根据安全需要，划定保护范围。大坝保护范围包括：(一)主、副坝管理范围外延三百米；宿鸭湖水库汝河堵坝外延三百米，洼地段外延一百米，其余坝段外延五十米；白龟山水库主坝外延三百米，副坝有导渗沟坝段外延七十米。其余坝段外延五十米。(二)设计最高洪水位线以内。

第十三条 已经划定的管理范围、保护范围大于上述标准的，不再变更；小于上述标准的，应按以上标准重新划定。

第十四条 建设单位应将管理设施、附属工程与主体工程同步安排施工，并同步作好阶段验收和单项竣工验收。

建设过程中发现原设计有缺陷的，设计单位必须作出补充或修改设计，由建设单位按补充或修改设计完成。

第十五条 大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门按照验收规程组织全面验收。

有遗留尾工或缺陷的，应由建设单位负责限期完成。

第十六条 险坝处理应依照《条例》第二十六条、第二十七条、第二十八条的规定执行。第三章 大坝管理 第十七条 大坝工程竣工验收后，大坝主管部门应依据规定的编制配足管理人员，建立健全管理机构和安全管理规章制度。

大坝管理单位运行管理费的收取和使用，按照国家和我省的有关规定执行。

第十八条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。汛前、汛后以及暴风、暴雨、特大洪水或强烈地震等自然灾害和其他险情发生后，大坝管理单位应进行检查，或由大坝主管部门组织对其所管辖大坝的安全进行检查。

大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查，对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应立即报告大坝主管部门，及时采取措施。第十九条 大坝管理单位必须做好大坝及其附属设施的养护维修工作，保持大坝完整，设备完好，运行正常。

第二十条 大坝运行必须在确保安全的前提下，充分发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的调度计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。汛期的调度运用必须服从上级防汛指挥部的统一指挥。第二十一条 大坝管理单位必须依据《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规、规章做好各项防汛准备工作，确保大坝安全。

第二十二条 大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险准备和气象水情测报、预报、洪水调度与报警工作，并保证通讯畅通。

第二十三条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥部，并采取抢护措施；有垮坝危险时，应采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。

第二十四条 大坝管理单位应建立技术档案和大事记，对规划、设计、施工及运行管理资料及时整理归档，保持资料完好。

大坝主管部门应按有关规定，对所管辖的大坝进行注册登记，建立技术档案。

第四章 大坝保护

第二十五条 大坝及水文、测量、通信、动力、照明、道路、桥梁、消防、房屋等设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

第二十六条 禁止在坝体修建码头、渠道及危害工程安全、有碍管理的建筑物。

禁止在大坝上放牧、垦殖、堆放杂物及其他有碍安全管理的活动。第二十七条 大坝上不允许车辆通行，已利用大坝作交通公路的，应尽快新修公路，在新公路通车之前确需兼做公路的，须经科学论证、大坝主管部门审查，并经交通、物价、财政部门核准，报省人民政府批准后，由大坝管理单位收取安全维护费，用于大坝的安全维护。

第二十八条 大坝管理人员操作大坝的闸门及电力、通信、报汛等设施，应当遵守有关的规章制度。非大坝管理人员一律不准操作。禁止任何单位和个人破坏或者干扰大坝的正常管理工作。

第二十九条 大坝管理范围内的土地、山地、河滩及附属物，由大坝管理单位管理使用，其他任何单位和个人不得侵占和破坏。

大坝管理单位对其所属的林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金。

第三十条 在大坝管理范围内修建码头、鱼塘、库叉、房屋等建筑物和其他设施，须经大坝主管部门批准，影响重大者，报上一级大坝主管部门批准。

第三十一条 禁止在大坝管理保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、采砂、取土、修坟、建窑等危及大坝安全的活动。

第三十二条 禁止在库区内围垦、弃臵垃圾，排放或者堆放污染物。大坝主管部门应协同环保部门对水质污染的治理实施监督管理。

第三十三条 禁止在大坝集水区域内乱伐林木、毁林种植以及陡坡开荒等导致水库淤积的活动。

第三十四条 大坝管理单位设立的公安机构要加强大坝保护，防止人为破坏。

第五章 罚 则

第三十五条 违反《条例》及本细则有关规定的，由大坝主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失，采取补救措施，并可视情节和后果处以罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对并处罚款的，按下列标准执行：

(一)毁坏坝体、输泄水建筑物与设备以及擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门及其他设备，造成严重后果的，处五千至一万元罚款；

(二)毁坏水文、测量、通信、动力、照明、道路、桥梁、消防、房屋等设施，处一千至五千元罚款；(三)在大坝管理和保护范围内进行爆破、采矿、建窑、采石、采砂、取土、打井、修坟等危害大坝安全活动，处一千至三千元罚款；

(四)未经许可或者不按批准的方式在大坝管理和保护范围内修建码头、库叉、鱼塘、房屋等设施以及在库区内围垦、弃臵垃圾，处五百至一千元罚款；

(五)在大坝上放牧、垦殖、堆放杂物，不听劝阻或者未经许可在大坝上行驶车辆的，处二百元以下罚款。

第三十六条 违反《条例》和本细则的处罚，由县级以上水行政主管部门裁决执行。

二百元以下罚款，可由水行政主管部门委托大坝管理单位执行。罚没收入，一律上交同级财政部门，不得截留，坐支、挪用。

第三十七条 破坏大坝工程、哄抢或盗窃大坝管理与防汛器材的，依照刑法规定追究刑事责任。

第三十八条 由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及滥用职权，玩忽职守，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》或《行政诉讼法》的规定，申请复议或向人民法院起诉。第六章 附 则

第四十条 本细则由省人民政府水行政主管部门负责解释。

第四十一条 坝高十五米以下或者库容一百万立方米以下的大坝，其安全管理参照本细则执行。

第四十二条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：福建省水库大坝安全管理规定

福建省人民政府关于印发《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》的通知

（闽政〔2009〕24号）

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将《福建省水库大坝安全管理规定（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年十二月二日

福建省水库大坝安全管理规定（试行）

为进一步加强全省水库大坝安全管理，全面落实水库大坝安全责任，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

一、水库大坝管理范围

本规定适用于福建省行政区域内总库容在10万立方米以上已建成蓄水的水库大坝。本规定所称大坝，包括永久性挡水建筑物及与其配套运用的泄洪、输水、过船等建筑物。

水电站大坝按国家、省电监部门有关水电站大坝运行安全管理规定执行。其中以发电为主的大中型水电站（装机容量5万千瓦及以上或总库容1000万立方米及以上）大坝按国家电力监管委员会有关水电站大坝运行安全管理规定执行；小型水电站（装机容量5万千瓦以下或总库容1000万立方米以下）大坝按照本规定执行。各类水电站注册登记、安全鉴定等资料应及时报送同级水行政主管部门备案。

总库容在10万立方米以下的蓄水塘坝可参照执行。

水库大坝建设过程中的安全管理按国家有关规定执行。

二、水库大坝管理责任

水库大坝应当按照安全第一、预防为主的方针，按隶属关系，建立和落实以单位法人责任、主管部门责任、监督管理责任和行政领导责任为主要内容的安全责任制。

水库大坝的管理单位必须建立工程安全运行责任制，确保各主要工程设施的安全运行，其负责人对水库大坝的安全负运行管理单位法人责任。

各级水利、经贸（电力）、建设、农业、林业等有关部门，是其所管辖水库大坝的主管部门，对所辖水库大坝的安全运行进行监督管理，负主管部门责任。

乡镇以上地方人民政府按行政区划，对其所管辖区域内水库大坝的安全实行行政领导负责制，其政府分管负责人负行政领导责任。

省人民政府水行政主管部门会同省级各水库大坝行业主管部门对全省水库大坝的安全实行监督管理，负监督管理责任。

三、水库大坝监督管理

对水库大坝安全实行分级监督管理体制，省级各大坝管理部门监督大型直属水库，设区市大坝主管部门监督中型及直属水库，县（市、区）大坝主管部门监督小型水库。对一些功能重要、位置重要、影响面较大的特殊水库可另定。省、市、县各级水行政主管部门应将全省水库大坝分级情况通知同级水库大坝行业主管部门。

省级各水库大坝行业主管部门应当依法指导、协调和督促下属各水库大坝主管部门按照下列规定对所管辖水库大坝的安全进行监督管理：

（一）组织实施水库大坝注册登记，建立完备的技术档案；

（二）组织实施水库大坝安全鉴定，开展定期安全检查与质量评价；

（三）组织实施水库大坝除险加固，及时消除各类险情；

（四）组织实施水库汛期管理，确保水库大坝安全度汛。

各水库大坝主管部门在监督、组织实施上述活动时，应当接受同级水行政主管部门的技术指导，并将实施情况及时报送同级水行政主管部门。

四、水库大坝注册登记

全省所有水库大坝必须实行大坝注册登记。水库大坝按照分级负责、水行政主管部门逐级汇总的办法实行注册登记制度。具体注册登记工作按水利部《水库大坝注册登记办法》及下列程序进行：

（一）水库大坝管理单位应当如实填写《水库大坝注册登记表》，向其同级水行政主管部门提出注册登记申请。

（二）省、市、县水行政主管部门受理申请后，应当对水库大坝管理单位所登记的事项逐项进行审核。对审核不合格的，责成水库大坝管理单位改正；审核合格后，建立同级行业技术档案，技术档案由县级报设区市，最后由省级水行政主管部门汇总。

（三）省水行政主管部门负责汇总，建立统一的全省水库大坝基础数据库。

水库大坝管理单位注册登记事项发生变更的，应当及时按上述程序办理变更手续。

《水库大坝注册登记表》由省水行政主管部门统一制定。

登记截至当年12月31日，省水行政主管部门于次年3月底前完成省级数据库更新。

五、水库大坝安全鉴定

水库大坝按照定期鉴定与应急鉴定相结合的办法实行安全鉴定制度。

定期鉴定按照以下时限执行：大中型水库大坝每隔六年进行一次；小型水库大坝每隔五年进行一次；水库大坝首次安全鉴定应在竣工验收后五年内进行。

应急鉴定按照以下要求执行：水库大坝运行中遭遇特大洪水、发生强烈地震、工程发生重大事故或出现异常现象的，应及时组织专门的应急安全鉴定。

水库大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。具体安全鉴定工作按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》及以下程序进行：

（一）大坝安全评价由水库大坝管理单位委托有相应资质的设计单位对大坝安全状况进行分析评价，并提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书；

（二）大坝安全鉴定技术审查由水库大坝行业主管部门组织进行；

（三）大坝安全鉴定意见审定由水行政主管部门组织进行。

水行政主管部门按下列权限对安全鉴定意见组织审定：省级水行政主管部门负责对大型水库和影响县城安全或坝高在50米以上的中型水库大坝组织审定；设区市水行政主管部门负责其它中型水库和影响县城安全或坝高在30米以上等相对重要的小型水库大坝组织审定；县（市、区）级水行政主管部门负责其它小型水库大坝组织审定。水行政主管部门组织审定后，应当及时印发审定意见。

经审定确认水库大坝存在安全隐患的，其水库大坝主管部门及管理单位应采取措施消除安全隐患。

六、水库大坝除险加固

病险水库大坝应当按照谁主管、谁负责的原则，及时安排除险加固排除水库大坝险情。水库大坝除险加固工程建设按以下程序进行：

（一）经鉴定确认为病险的水库大坝，水库大坝管理单位应及时制定除险加固计划并组织实施。水库大坝主管部门要按照水库大坝病险程度和一旦失事将造成的影响程度，优先安排与防洪保安关系密切的水库大坝除险加固工程建设。

（二）水库大坝管理单位应当按照经批准的除险加固方案组织实施除险加固工程建设，其中对于列入国家投资计划的，应当按照国家规定的建设程序进行管理。

（三）水库大坝管理单位应当将工程除险加固进展情况和竣工资料上报其水库大坝主管部门，并由水库大坝主管部门报省级水库大坝行业主管部门汇总。

（四）水库大坝主管部门收到除险加固工程竣工验收申请后，应当及时组织进行竣工验收；竣工验收合格后，其竣工验收资料报省级水库大坝行业主管部门汇总。

（五）省级水库大坝行业主管部门应将本行业水库大坝除险加固进展情况及竣工验收资料整理汇总后，于次年1月31日前报省水行政主管部门，省水行政主管部门将在此基础上对新一年水库大坝度汛安全进行评估。

对于经鉴定确认为病险水库大坝、但未能及时进行除险加固的，应由同级水行政主管部门向水库管理单位下达通知，要求病险水库大坝管理单位采取降低蓄水位、甚至腾空库容等应急处置措施确保安全度汛，各级各主管部门所属水库大坝管理单位应严格执行。同时，水库主管部门应督促尽快维修整改。

七、水库大坝度汛管理

乡镇以上地方人民政府、水库大坝主管部门及其管理单位应当按照下列规定落实相关制度，确保水库大坝度汛安全：

（一）落实防汛责任人制度。对于每座水库大坝，应当确定防汛行政责任人、主管部门责任人和防汛防守安全管理责任人。其中：大、中、小型水库大坝防汛行政责任人一般分别由设区市、县（市、区）、乡镇人民政府领导担任；主管部门负责人由主管单位领导担任；水库大坝防汛防守安全管理责任人由其管理单位主要负责人担任。必须确保所有水库大坝在汛期、特别是台风、暴雨、山洪时期有人值守。

（二）落实度汛安全检查制度。每年汛前，防汛责任人应当组织对其管辖的水库大坝进行度汛安全检查，并将检查情况向水库大坝主管部门和辖区内水行政主管部门书面报告，水库大坝主管部门和辖区内水行政主管部门应对度汛安全检查情况进行核查和抽查。

（三）落实汛期调度运用计划制度。水库大坝管理单位每年应当制定汛期调度运用计划，经同级水库大坝主管部门审查，并报有管辖权的防汛指挥部审批。

（四）落实应急预案制度。水库大坝管理单位应制定防洪抢险和防御超标准洪水等应急预案，经同级水库大坝主管部门审查，并报有管辖权的防汛指挥部审批后执行。

水行政主管部门有权对各类水库大坝管理单位的汛期调度方案和防汛预案落实情况进行督促检查。

八、附则

本规定自印发之日起执行。凡过去我省有关水库大坝安全监督管理规定与本规定不一致的，按本规定执行。

发布部门：福建省政府 发布日期：2009年12月02日 实施日期：2009年12月02日(地方法规)

第三篇：广东省水库大坝安全管理实施细则

广东省水库大坝安全管理实施细则

（1994年1月18日广东省人民政府粤府[1994]9号发布）

第一条 为加强水库大坝（以下简称大坝）安全管理，保障人民生命财产的安全，根据国务院《水库大坝安全管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于本省境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的大坝，大坝包括永久性挡水建筑物和与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物，以及与坝体联结的电站厂房和其他建筑物。

坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要 城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照 本细则执行。

第三条 大坝的扩建、改建、除险加固的工程设计，必须由具有相应资格的单位承担；并依照国家和省有关部门制定的技术管理程序编制设计文件，上报有关主管部门审查批准后，按照批准的设计方案实施。

第四条 大坝工程设计包括主体工程和与主体工程配套的工程观测项目，如渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量等，以及通讯、动力、照明、交通、消防、管理房等设施的设计。

上述设施不完善的已建大坝，应在扩建、改建或者加固的设计中补充完善。

第五条 大坝施工必须由具有相应资质证书的施工单位承担。施工单位必须依照施工承包合同规定的设计文件、图纸的要求以及国家和省有关部门制定的规范规程进行施工和管理。

第六条 兴建大坝时，建设单位应当根据批准的设计方案，提请县级以上人民政府依照下列标准划定管理范围和保护范围，并树设界桩标志。城市规划区内的大坝管理范围的划定，必须符合城市规划。

（一）大型水库（库容1亿立方米以上）和重要中型水库，从坝脚算起水平距离不少于200米，从左右岸墙（或坝头）算起水平距离不少于50米。

（二）中型水库（库容1000立方米以上不满1亿立方米）和重要小型水库的大坝，从坝脚算起水平距离不少于100米，从左右岸墙（或坝头）算起水平距离不少于30米。

（三）小型水库（库容十万立方米以上不满1000万立方米）大坝，其管理范围由县级人民政府根据实际情况划定。

水库大坝管理单位，应根据实际需要，提请当地人民政府划定水库大坝保护范围。大、中型水库的泄洪道超出大坝管理和保护范围的，其管理和保护范围从泄洪道外侧翼墙算起水平距离不少于15米。

（四）未达到设计标准的大坝，其管理和保护范围可以适当扩大。

已经划定的水库大坝管理和保护范围超过上述标准的，不予变更。没有达到上述标准的，应当按上述标准重新划定。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，报请县级以上人民政府依照本细则规定的标准划定。

水库大坝管理范围和保护范围内的土地的所有权和使用权，依照国家有关的法律、法规和规章的规定执行。

第七条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟、开荒、炸鱼、开采地下资源和其他危害大坝安全的活动。

未经批准不得在大坝管理和保护范围内建筑房屋及其他建筑物。大坝管理和保护范围内妨碍大坝安全的原有建筑物应予拆除；经大坝主管部门批准暂缓拆除的，应丈量登记，不准扩建、改建。

第八条 禁止在大坝的坝顶、坝坡戗台行驶履带拖拉机、硬轮车及重型车辆；不是兼做公路的大坝坝顶、坝坡戗台，未经大坝管理单位许可，不得在坝上行驶机动车辆。

第九条 大坝主管部门应按要求配备合格的专职安全管理人员：

大型水库不少于5人；中型水库不少于3人；小型水库不少于2人。

第十条 未达到国家有关部门规定防洪标准、抗震设防标准，或者有严重质量缺陷的水库大坝，必须制定控制运用计划。

控制运用计划，由工程管理单位编制，经大坝主管部门审查后，按下列程序审批和备案：大型水库，征求所在地县级三防指挥部意见后，报市三防指挥部审核、省三防总指挥部批准，送省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部备案。

中型水库经县级三防指挥部审核，报市三防指挥部批准，送省三防总指挥部备案。小型水库由乡镇水利管理机构提出意见，报县三防指挥部批准，送市三防指挥部备案。

第十一条 大坝管理单位必须依照下列标准做好防汛抢险主要物资的储备：

（单位：每10米坝长的储备量）

第十二条 大坝主管部门应当制定因险情导致垮坝的淹没地区范围和淹没区居民疏散应急方案，报同级三防指挥部批准。涉及相邻地区的，由主管的三防指挥部会同有关地区的三防指挥部批准，或者报请上一级三防指挥部批准。

第十三条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和主管的三防指挥部，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应及时向预计的垮坝淹没地区发出警报。

第十四条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。

大坝检查、鉴定的项目包括：

（一）土坝。坝身裂缝、塌坑、滑坡、隆起、蚁害、鼠穴、风浪冲刷，坝踵水 面漩涡、浸润、渗漏、防渗和减压、滤排水设施以及铺盖层的压渗性能等。

（二）混凝土坝。裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀、脱碱；伸缩缝止水，坝墩及基座稳固程度，廊道漏水，灌浆帷幕，反滤排水设备，渗水等。

（三）浆砌石坝。块石松动、坍塌及局部变形，粘土防渗体裂缝、穿孔，沥青 混凝土护坡裂缝、隆起、水泡、蠕变及老化等。

（四）金属结构件和电器设备。金属结构件的变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆

剥落、磨损、振动、焊缝，锤钉等；电器设备的老化、残缺、松动等。

（五）闸门和启闭机。包括第四项所列项目和门叶框架、面板扭曲，门槽和止 水，启闭机运转灵度，噪音和振动，螺杆弯曲度，机件的磨损、锈蚀、钢丝绳锈蚀、断丝和疲劳度，吊点结合、受力状况以及电气安全保护装置等。

（六）水流形态的观测。包括进水口、闸后、堰后的水流形态和拦污栅、拦鱼 设施、漂浮物的阻壅水状况等。

（七）大坝附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设施和观测 设施的完好程度。

第十五条 大坝应当建立定期观察制度。

大、中型水库大坝必须观测的项目：

（一）土坝和土石混合坝：沉陷、位移、浸润线、渗漏量，坝基承压水、坝基 和坝脚附近的渗水压力，绕坝渗流等。

（二）混凝土坝和浆砌石坝：沉陷、位移、伸缩缝、扬压力、渗漏量、混凝土 坝内温度和应力以及坝前水温等。

（三）泄水、输水建筑物：沉陷、位移、扬压力、断裂、渗水、水流形态、上 下游河床变形等。

（四）坝前水位、库区雨量等。

小型水库大坝的观察，由县级水行政主管部门参照大中型水库大坝的观测内容 制定。

第十六条 因建设需要征用或毁弃水库大坝的，必须经过科学论证，经大坝主 管部门和同级三防指挥部核准，由同级人民政府审批，报上一级三防指挥部备案。并由建设单位赔偿大坝管理单位的经济损失。

第十七条 违反《条例》和本细则的行为，根据国家和省的有关规定处理。

第十八条 本细则自1994年2月1日起施行。

取水许可制度实施办法

(1993年6月11日国务院第五次常务会议通过，1993年9月1日起施行)

第一条 为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》，制定本办法。

第二条 本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。一切取水单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，都应当依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。

前款所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。

第三条 下列少量取水不需要申请取水许可证：

（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；

（二）为农业灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限额由省级人民政府规定。

第四条 下列取水免予申请取水许可证：

（一）为农业抗旱应急必须取水的；

（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；

（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。

第五条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要。

省级人民政府在指定的水域或者区域可以根据实际情况规定具体的取水顺序。

第六条 取水许可必须符合江河流域的综合规划、全国和地方的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。

第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。

地下水计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；对城市规划区地下水计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。

第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

地下水超采区和禁止取水区，由省级以上人民政府水行政主管部会同地质矿产行政主管部门划定，报同级人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报同级人民政府批准。

第九条 国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。

第十条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。

建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。

第十一条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批，水行政主管部门可以授权城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十二条 国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。

申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。

第十三条 申请取水许可应当提交下列文件：

（一）取水许可申请书；

（二）取水许可申请所依据的有关文件；

（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

第十四条 取水许可申请书应当包括下列事项：

（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；

（二）取水起始时间及期限；

（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；

（四）申请理由；

（五）水源及取水地点；

（六）取水方式；

（七）节水措施；

（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；

（九）应当具备的其他事项。

第十五条 水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批；水行政主管部门对上述地下水的取水许可申请可以授权地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批。

第十六条 水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准。

需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起三十日内送出审核意见，对急需取水的，应当在十五日内送出审核意见。

取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。

第十七条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者其授权的有关部门批准后，取水单位方可凿井，井成后经过测定，核定取水量，由水行政主管部门或者其授权的地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门发给取水许可证。

第十八条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，载入取水许可登记簿，定期公告。

第十九条 下列取水由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可申请、发放取水许可证：

（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流，国际河流，国境边界河流以及其他跨省、自治区、直辖市河流等指定河段限额以上的取水；

（二）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；

（三）跨省、自治区、直辖市行政区域限额以上的取水；

（四）由国务院批准的大型建设项目的取水，但国务院水行政主管部门已经授权其他有关部门负责审批取水许可申请、发放取水许可证的除外。

前款所称的指定河段和限额，由国务院水行政主管部门规定。

第二十条 对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

第二十一条 有下列情形之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门根据本部门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；

（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

第二十二条 因自然原因等需要更改取水地点的，须经原批准机关批准。

第二十三条 对水耗超过规定标准的取水单位，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。《城市节约用水管理规定》另有规定的，按照该规定办理。

第二十四条 连续停止取水满一年的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的行政主管部门核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是，由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满一年的，经县级以上人民政府批准，不予吊销取水许可证。

第二十五条 依照本办法规定由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准，需吊销取水许可证的，必须经国务院水行政主管部门批准。

第二十六条 取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在距期满九十日前向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起三十日内决定批准或者不批准。

第二十七条 持证人应当依照取水许可证的规定取水。

持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本用水计划，并在下一的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。

持证人应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。

水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门检查取水情况时，持证人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。

第二十八条 有下列情形之一的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。

（一）未依照规定取水的；

（二）未在规定期限内装置计量设施的；

（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；

（四）拒不执行水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门作出的取水量核减或者限制决定的；

（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。

第二十九条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令停止取水。

第三十条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证、没收非法所得。

第三十一条 违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第三十三条 本办法施行前已经取水的单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；在城市规划区内的，取水登记工作应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。取水登记规则分别由省级人民政府和国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构制定。

第三十四条 取水许可证及取水许可申请书的格式，由国务院水行政主管部门统一制作。

发放取水许可证，只准收取工本费。

第三十五条 水资源丰沛的地区，省级人民政府征得国务院水行政主管部门同意，可以划定暂不实行取水许可制度的范围。

第三十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十七条 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。

第三十八条 本办法自一九九三年九月一日起施行。

（省政府46号令第十五条）

取水许可实行分级审批、发证和管理：

1、江河干流取地表水或日平均取地下水10000立方米以上的，经取水口所在市水行政主管部门初审，由省水行政主管部门审批、发证和管理；

2、在省管江河一级支流上取地表水的，由市行政主管部门审批、发证和和管理，日取5000立方米以上的，应当事先征得省水行政主管部门同意；

3、在市管河流上取地表水或日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，经取水口所在县水行政主管部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理；

4、在县管河流上取地表水或日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批、发证和管理；

5、日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，经取水口所在县水行政主管部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理。

上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门对取水许可证实行日常监督管理。广东省小水电管理办法 目录

广东省人民政府令 第一章 总 则 第二章 规划与建设管理 第三章 安全生产管理 第四章 生产经营及并网管理 第五章 法律责任 第六章 附 则 广东省人民政府令

第152号

《广东省小水电管理办法》已经2010年11月2日广东省人民政府第十一届63次常务会议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。

省 长 黄华华

二○一○年十一月十六日

广东省小水电管理办法 第一章 总 则

第一条 为了科学合理地开发和利用水能资源，加强小水电监督管理，促进山区经济社会发展，根据《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内装机容量5万千瓦及以下水电工程的开发、建设和管理。

第三条 省人民政府水行政主管部门是小水电的行业主管部门，负责小水电的监督管理，具体工作由其所属的小水电管理机构实施。

县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的小水电监督管理工作，其他有关主管部门在各自职责内，履行相关管理工作。

第四条 各级人民政府应当加强对小水电监督管理工作的领导，支持小水电的发展，推动小水电的技术改造，保障小水电的安全生产运行。

第五条 各级水电行业协会应当接受水行政主管部门的指导，协助小水电进行生产安全自查，配合有关部门做好小水电的安全监督管理工作。第二章 规划与建设管理

第六条 小水电的开发利用应当符合水能资源开发规划。

禁止在自然保护区核心区、缓冲区、实验区建设小水电工程。

第七条 从事小水电开发应当取得开发使用权。

小水电开发使用权由县级以上人民政府通过招标、拍卖、挂牌等方式有偿出让，出让的具体工作由县级以上人民政府水行政主管部门组织实施。出让所得应当主要用于当地“三农”的受惠项目。

小水电开发使用权有偿出让管理办法，由省人民政府水行政主管部门会同省发展改革部门、省财政部门等共同制定，报省人民政府批准。

小水电的开发使用权年限最长不超过50年。

第八条 小水电建设项目应当在取得开发使用权后2年内建设投资额达到总投资额的20%.非因不可抗力的因素影响，两年内建设投资额未达到总投资额的20%，由原出让开发使用权的人民政府无偿收回开发使用权，并重新组织出让。

第九条 小水电建设投资额没有达到总投资额40%的，不得转让开发使用权；投资额达到总投资额40%以上，需要转让开发使用权的，应当经项目审批（核准）部门同意，并取得原批准开发使用权单位的批准。

经批准转让小水电开发使用权的，应当依法办理土地使用权转让变更登记手续，转让以划拨方式取得国有土地使用权的，还应当报有批准权的人民政府批准。

第十条 小水电建设项目可行性研究、初步设计报告应当由具有法定资质的设计单位编制。

第十一条 小水电建设项目可行性研究报告（项目申请报告）按照下列规定由县级以上水行政主管部门依法初审后，报发展改革部门按照规定权限进行审批（核准）：

（一）装机500千瓦以下（不含500千瓦）的，由县级人民政府水行政主管部门初审。

（二）装机500千瓦以上1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由地级以上市人民政府水行政主管部门初审。

（三）装机1000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部门初审。

第十二条 小水电建设项目初步设计报告按照下列规定审批：

（一）装机1000千瓦以下（不含1000千瓦）的，由县级人民政府水行政主管部门审批，报地级以上市及省人民政府水行政主管部门备案。

（二）装机1000千瓦以上2000千瓦以下（不含2000千瓦）的，由地级以上市人民政府水行政主管部门审批，报省人民政府水行政主管部门备案。

（三）装机2000千瓦以上的，由省人民政府水行政主管部门审批。

小水电的技术改造项目按照新建小水电建设项目初步设计审批权限执行。

附属水库库容达到或者超过1000万立方米的小水电建设项目应当根据水库库容的大小，按照同等规模的水库项目进行初步设计审批。

第十三条 小水电接入系统工程在可行性研究阶段由电网企业出具技术评审意见，按照核准制的要求，由发展改革部门核准。

第十四条 已经审批（核准）的小水电项目，进行重大设计变更，应当按照规定报原项目初步设计审批部门批准。如改变工程项目建设任务或者综合利用的主次顺序、工程等级、主要水文参数和成果、建设场址、大坝坝型以及改变电站总装机容量超过10%的，项目应当重新立项，报有审批（核准）权限的部门批准。

第十五条 小水电建设项目应当严格执行建设程序，履行规定的审批手续，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。其勘测、设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，由县级以上人民政府水行政主管部门依法对工程质量进行监督管理。

第十六条 小水电建设项目，应当按照国家有关规定组织各类验收。未进行验收或者验收不合格的，不得进入下一阶段的施工或者投入使用。

第十七条 省人民政府水行政主管部门负责对全省小水电的现状进行调查评估，并编制小水电技术改造规划。第三章 安全生产管理

第十八条 小水电安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立和健全各项规章制度，严格按照有关规定运行管理，接受安全生产管理部门、电力监管部门、水行政主管部门及其它有关部门的监督管理，确保安全生产。

小水电业主是小水电安全生产责任主体，应当强化应急管理，健全应急体系和责任制度，落实应急预案和防汛措施，加强应急培训和演练，提高应急能力和水平，确保人民生命财产安全和社会公共安全。

第十九条 单站装机2000千瓦以上的小水电站应当设置安全生产管理部门，配置专门安全管理人员。单站装机2000千瓦以下（不含2000千瓦）的小水电站应当设置安全生产管理岗位，配置专职安全管理员，或者由单位安全生产的负责人兼任。

第二十条 小水电站应当服从县级以上人民政府水行政主管部门和省流域管理机构对水资源的统一配置，确保经批准的满足生态和航运要求的最小下泄流量。

小水电站不得超设计标准运行。涉及上下游及左右岸他人利益的，应当征得相关利害关系人的同意。

第二十一条 小水电站实行安全管理分类和定期检验制度。

小水电站应当按照国家有关规定对大坝、水闸、金属结构、压力容器、机电设备、消防设备和起重设备等，定期进行安全鉴定和检测。

已投产运行的小水电站遭遇特大洪水、强烈地震、重大事故或者出现影响安全的异常情况后，应当及时组织专门的安全鉴定。

第二十二条 小水电站运行管理人员实行持证上岗制度。运行管理人员应当按照有关规定取得相关资格证书后，方可上岗作业。

第二十三条 已建成投产的小水电站应当制订汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案，并分别报有调度权的防汛指挥机构和防汛行政责任人所在地人民政府审批后严格执行，保证工程安全和公共安全。在建的小水电工程汛前应当编制度汛预案，并报所在地人民政府防汛指挥机构批准。

第二十四条 小水电站应当服从防汛抗旱部门的调度指挥，按照防汛要求，具备必要的通讯、交通条件，备足防汛物料、器材。防汛期间，各级防汛部门有权对出现险情或者存在安全隐患的小水电站采取应急措施。

第二十五条 小水电站按照国家及省有关规定达到报废条件的，由水行政主管部门按照规定权限批复后，予以报废。

对在通航河流上建有通航建筑物的小水电站进行报废批复，应当征求有关交通运输主管部门意见。

第四章 生产经营及并网管理

第二十六条 小水电生产运行、上网发电应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的条件，依法取得工商营业执照、取水许可证、电力业务许可证等有效证照。

未取得有效证照的小水电不得发电，电网企业不得允许其上网，不得收购其电量。

第二十七条 小水电站电量输出计量点应当在升压站外第一根杆装设，电网企业按照计费电度表电量支付电费，电网企业不得向小水电站分摊电网线损费用。对已按照协议以产权分界点为计量点的电站，不得再另收取线损费。

对原有计量点设置不符合前款规定的电站，应当制定调整计划，逐步按照前款规定实施。

第二十八条 小水电上网电价实行最低保护价政策，逐步实现同网同价。

省人民政府价格主管部门会同省人民政府水行政主管部门、电力监管机构对小水电上网价格执行情况进行监督。

第二十九条 电网企业应当依法全额收购小水电上网电量。电网企业应当按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同，及时足额结算电费和补贴。电费结算有关事项应当在购售电合同中予以约定。

电网企业因故未能按照约定的期限付清上网电费，应当依合同约定支付违约金，并对未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因和改进措施向小水电披露。

第三十条 小水电站应当将设计报告等基础资料提供给电网企业。并网运行的小水电应当服从电网调度，遵守调度规程等相关规定，执行调度命令。

第三十一条 小水电站的上网电量与电网企业供给水电站的电量实行分别计算、分别确认、分别按照价格主管部门批复的电价结算，并按照税法有关规定缴纳税款。第五章 法律责任

第三十二条 对小水电建设过程中违反经批准的初步设计方案施工，由县级以上人民政府水行政主管部门通知电网企业不允许其上网发电，并按照《中华人民共和国水法》的规定予以处罚。

经鉴定不影响行洪安全和工程安全的，限期补办有关手续；工程设施建设严重影响行洪和工程安全的，依法责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担。

第三十三条 小水电建设项目未按国家规定的验收程序而投入运行的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照《广东省水利工程管理条例》的规定予以处罚。

第三十四条 小水电站违反经批准的最小下泄流量或者超标准运行的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其改正，并处10000元以上30000元以下罚款。

第三十五条 对定期检验及安全检查中发现有安全隐患的小水电站，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期整改；定期检验发现存在严重安全隐患的，应当立即腾空库容，停止发电；整改后仍不合格或者拒不接受整改的小水电站，不得蓄水和发电，并处10000元以上30000元以下罚款。

第三十六条 水行政主管部门、其他有关部门和小水电工程管理单位及其工作人员，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则

第三十七条 本办法自2010年12月1日起实施。

《广东省水利工程管理条例》

（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2000年1月2日省第九届人民代表大会常务委员会第68号公告公布）

第一章 总则

第一条 为加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，充分发挥水利工程的功能和效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内下列水利工程的管理、保护和利用适用本条例：

（一）防洪、防潮、排涝工程；

（二）蓄水、引水、供水、提水和农业灌溉工程；

（三）防渍、治碱工程；

（四）水利水电工程；

（五）水土保持工程；

（六）水文勘测、三防（防汛、防风、防旱）通讯工程；

（七）其他水资源保护、利用和防治水害的工程。

第三条 县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的统一管理工作和本条例的组织实施。建设、交通、电力等部门，依照各自职责，管理有关的水利工程。土地管理、地震、公安等有关部门，协同做好水利工程管理工作。

第四条 各级人民政府应当加强对水利工程管理的领导，按照分级管理的原则，理顺管理体制，明确责、权、利关系，保障水利工程的安全及正常运行。

第二章 水利工程管理

第五条 兴建水利工程项目应当严格按照建设程序，履行规定的审批手续，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。新建、扩建和改建水利工程，其勘测、设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，按照分级管理的原则，接受水行政主管部门对工程质量的监督。

将水利工程发包给不具备相应资质单位的，其签订的承包、发包合同无效，并责令工程发包人限期重新组织招标和投标。

水利工程勘测、设计、施工、监理单位的资质按照国家的有关规定认定。

第六条 未经验收合格的水利工程不得交付使用。

第七条 大、中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门分级管理；跨市、县（区）、乡（镇）的水利工程，由其共同上一级水行政主管部门管理，也可以委托主要受益市、县（区）水行政主管部门或乡（镇）人民政府管理；未具体划分规模等级的水利工程，由其所在地的水行政主管部门管理；其他小型水利工程由乡（镇）人民政府管理。

变更水利工程的管理权，应当按照原隶属关系报经上一级水行政主管部门批准。

第八条 大中型和重要的小型水利工程应当设置专门管理单位，未设置专门管理单位的小型水利工程必须有专人管理。同一水利工程必须设置统一的专门管理单位。水利工程管理单位具体负责水利工程的运行管理、维护和开发利用。

小

（一）型水库以乡（镇）水利管理单位管理为主，小

（二）型水库以村委会管理为主。

第九条 防洪排涝、农业灌排、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的水利工程，其维护运行管理费的差额部分按财政体制由各级财政核实后予以安排。供水、水力发电、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主、兼有一定社会效益的水利工程，要实行企业化管理，其维护运行管理费由其营业收入支付。

国有水利工程的项目性质分类，由水行政主管部门会同有关部门划定。

第十条 水利工程管理单位应当建立健全管理制度，严格按照有关规程规范运行管理，接受水行政主管部门的监督，服从政府防汛指挥机构的防洪、抗旱调度，确保水利工程的安全和正常运行。当水利工程的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。

第十一条 通过租赁、拍卖、承包、股份合作等形式依法取得水利工程经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变工程原设计的主要功能。

第十二条 由水利工程提供生产、生活和其他用水服务的单位和个人，应当向水利工程管理单位缴纳水费，逾期不缴纳水费的，从逾期之日起，按日加收应缴额千分之二的滞纳金。供水价格由县级以上物价行政主管部门会同水行政主管部门按照国家产业政策的规定制定和调整。

水行政主管部门对所属水利工程管理单位的水费可根据国家规定适当调剂余缺，主要用于所属水利工程的更新改造和水费管理工作。

第十三条 未达设计标准的水利工程，应当进行达标加固，更新改造；虽达设计标准，但运行时间长，设施残旧，存在险情隐患的水利工程，应当限期加固除险，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。

第十四条 经安全鉴定和充分技术经济论证确属危险，严重影响原有功能效益，或者因功能改变，确需报废的水利工程，由所辖的水行政主管部门审核后报上一级水行政主管部门审批，其中中型以上的水利工程应当报经同级人民政府批准。

第三章 水利工程保护

第十五条 县级以上人民政府应当按照下列标准划定国家所有的水利工程管理范围：

（一）水库。工程区：挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边，大型及重要中型水库五十至一百米，主、副坝下游坝脚线外二百至三百米；中型水库三十至五十米，主、副坝下游坝脚线外一百至二百米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域。

（二）堤防。工程区：主要建筑物占地范围及其周边：西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从内，外坡堤脚算起每侧三十至五十米；捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十至三十米。

（三）水闸。工程区：水闸工程各组成部分（包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程和两岸联接建筑物等）的覆盖范围以及水闸上、下游、两侧的宽度，大型水闸上、下游宽度三百至一千米，两则宽度五十至二百米；中型水闸上、下游五十至三百米，两侧宽度三十至五十米。

（四）灌区。主要建筑物占地范围及周边：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外边坡脚线之间用地范围。

（五）生产、生活区（包括生产及管理用房、职工住宅及其他文化、福利设施等）。其他水利工程的管理范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准划定。

第十六条 县级以上人民政府应当按照下列标准在水利工程管理范围边界外延划定水利工程保护范围：水库、堤防、水闸和灌区的工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米；库区水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。

其他水利工程的保护范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准划定。

第十七条 城市规划区内水利工程管理范围和保护范围，由水行政主管部门会同规划、国土等有关部门根据实际情况划定，报同级人民政府批准。

第十八条 县级以上人民政府对已征用或已划拨的水利工程管理范围内的土地，应当依法办理确权发证手续，已划定管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更；尚未确权发证的，应当按照第十五条规定的标准依法办理征用或划拨土地手续。

任何单位和个人不得侵占水利工程管理范围内的土地和水域。国家建设需要征用管理范围内的土地，应当征得有管辖权的水行政主管部门同意。

第十九条 水利工程保护范围内的土地，其权属不变，但必须按本条例的规定限制使用。

第二十条 水利工程管理单位应当在水利工程管理范围和保护范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。

第二十一条 在水利工程管理范围和保护范围内新建、扩建和改建的各类建设项目，其可行性研究报告在按照国家和省规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门审查同意。在通航水域的，应当征得交通行政主管部门同意。需要占用土地的，在水行政主管部门对该工程设施的位置和界限审查批准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续，工程施工应当接受水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有水行政主管部门参加。

第二十二条 在水利工程管理范围内禁止下列行为：

（一）兴建影响水利工程安全与正常运行的建筑物和其他设施；

（二）围库造地；

（三）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动；

（四）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；

（五）在江河、水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；

（六）损毁、破坏水利工程设施及其附属设施和设备；

（七）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆，在没有路面的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆；

（八）在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林；

（九）其他有碍水利工程安全运行的行为。

第二十三条 在水利工程保护范围内，不得从事危及水利工程安全及污染水质的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、开矿、堆放或排放污染物等活动。

第二十四条 因建设需要迁移水利设施或造成水利设施损坏的，建设单位应当事先提出书面申请，经有管辖权的水行政主管部门批准，并采取补救措施或按重置价赔偿；影响水利工程运行管理的，应当承担相应的管理维修费用。

第二十五条 占用国家所有的农业灌溉水源、灌排工程设施，或者人为造成农业灌溉水量减少和灌排工程报废或者失去部分功能的，必须经水行政主管部门批准，并负责兴建等效替代工程，或者按照兴建等效替代工程的投资总额缴纳开发补偿费，专项用于农业灌溉水源、灌排工程开发项目和灌排技术设备改造。具体办法由省人民政府制定。

第二十六条 已经围库造地的，应当按照水行政主管部门规定的要求进行治理，有计划地退地还库。

第二十七条 在水利工程管理范围内从事生产经营活动的，必须经水行政主管部门同意，并与水利工程管理单位签订协议。

第二十八条 在以供水为主的水利工程的管理范围和保护范围内不得建设污染水体的生产经营项目，兴建旅游项目，必须经省水行政主管部门同意后报有关部门批准；已经兴建的，必须采取补救措施，防治水质污染。

第四章 法律责任

第二十九条 违反本条例第五条的规定，将水利工程发包给不具备相应资质单位的，以及不具备相应资质的单位从事水利工程勘测、设计、施工的，由建设行政主管部门依法处罚。

第三十条 违反本条例第五条的规定，不具备相应资质的单位从事水利工程建设监理的，责令其停止违法行为，没收其违法所得；造成严重后果的，可以降低或取消其资质，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

将水利工程建设监理发包给不具备相应资质单位的，责令其改正，可处以该项建设工程投资预算千分之五以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第六条的规定，将未经验收合格的水利工程投入使用的，责令其停止使用，并责令原建设单位立即采取补救措施，限期验收，对责任者可处五万元以下罚款。

因建设工程不合格或有缺陷而造成人身或财产损害的，原建设单位应当承担赔偿责任。

第三十二条 违反本条例第十二条的规定，拒不缴纳水费的，水利工程管理单位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提起诉讼。

第三十三条 违反本条例第二十条的规定，移动和破坏水利工程管理单位埋设的永久界桩的，责令其停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失。

第三十四条 违反本条例第二十一条、第二十二条第（一）、（二）项、第二十七条、第二十八条的规定，未经水行政主管部门批准或者同意，擅自在水利工程管理范围和保护范围内修建工程设施、兴建旅游设施或其他可能污染水库水体的生产经营设施的，责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物或者工程设施，可处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十二条第（三）至

（九）项、第二十三条规定的，责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，对造成严重危害后果的，可处五万元以下的罚款。涉及其他法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法处罚。

第三十六条 本条例规定的行政处罚，除特别规定外，由县级以上水行政主管部门实施；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 水行政主管部门及水利工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 大、中、小型水库、灌区、闸坝、水电站等水利工程的划分，按照国家的有关规定执行。

第三十九条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：水库大坝安全鉴定

水库大坝安全鉴定

第十二条大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理单位，或委托大坝安全管理单位、科研单位、高等院校对大坝安全进行分析评价，提出报告，水库大坝安全鉴定。分析评价报告主要包括以下各项：

1.大坝洪水标准复核，包括水文和洪水调度计算的复核;

2.大坝抗震复核，包括地震烈度和大坝抗震的复核;

3.大坝质量分析评价，包括施工期和大坝现状质量分析;

4.大坝结构稳定和渗流稳定分析，包括变形稳定分析;

5.大坝运行情况分析，包括工程老化分析;

6.大坝安全综合分析，提出大坝安全论证总报告。

第十三条大坝安全鉴定主管部门应组织现场安全检查。现场安全检查工作由安全鉴定主管部门主持，组织有关单位专家参加，大坝的运行管理单位密切配合，检查后，应编写出现场安全检查报告。现场安全检查内容按有关规范规定进行。

第十四条大坝安全鉴定过程中，发现尚需对工程补作探查或试验，以进一步了解情况作出判断时，鉴定主管部门应根据议定的探查试验项目及其要求和时限，组织力量或委托有关单位进行。受委托单位应按要求提交探查、试验成果报告。

第四章大坝安全鉴定成果

第十五条在对大坝安全进行分析评价和组织现场安全检查的基础上。专家组应认真审查，充分讨论。对大坝的安全作出综合评价，并评定大坝安全类别，提出安全鉴定报告书。安全鉴定报告书格式见附件。

第十六条大坝安全分类标准：

一类坝：实际抗御洪水标准达到部颁规范规定、大坝工作状态正常;工程无重大质量问题，能按设计正常运行的坝。

二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，大坝工程状态正常，工程无重大质量问题，能按设计正常运行的坝，鉴定材料《水库大坝安全鉴定》。

三类坝：实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的质量问题影响大坝安全，不能正常运行的坝。

第十七条大坝安全鉴定工作结束后，鉴定主管部门即应进行总结，并将总结和安全鉴定报告书报上级主管部门审查备案。全部鉴定资料成果均应存档，长期妥善保管。

第十八条大坝主管部门和管理单位应根据安全鉴定结果，采取相应的运行意见和有关措施，对三类大坝，应即立项，安排计划，进行除险加固，限期脱险。在未除险加固前，大坝管理单位应制定保坝应急措施。

第五章附则

第十九条大坝安全鉴定工作所需费用，由大坝管理单位或其主管部门列经费解决。

第二十条本办法自发布之日起施行。第一章总则

第一条为加强水库大坝安全管理，完善大坝安全鉴定制度，保证大坝安全运行，根据国务院《水库大坝安全管理条例》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于坝高15米以上或库容在100万立方米以上的水库大坝。坝高小于15米、库容10万至100万立方米的小型水库可参照本办法执行。

本办法所称大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水、发电和过船建筑物。

第三条大坝安全鉴定实行分级负责：大型水库大坝和影响县城安全或坝高70米以上的中小型水库大坝由盛自治区、直辖市水行政主管部门组织鉴定;中型水库大坝和影响县城安全或坝高50米以上小型水库大坝由地(市)或以上水行政主管部门组织鉴定;坝高15米以上或库容100万立方米以上的小型水库大坝，由县或以上水行政主管部门组织鉴定;水利部直辖的水库大坝，由水利部或流域机构组织鉴定。

第四条大坝管理单位及其主管部门必须对大坝按期进行安全鉴定。大坝建成投入运行后，应在初次蓄水后的2～5年内组织首次安全鉴定。运行期间的大坝，原则上每隔6～10年组织一次安全鉴定。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。无正当理由不按期鉴定的，属违章运行，导致大坝事故的，按《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。

第二章鉴定的组织和程序

第五条大坝的安全鉴定应逐个分别进行，鉴定工作由组织鉴定的主管部门负责主持，聘请有关专家组成专家组进行。

第六条大型水库的安全鉴定专家组一般由9～11名专家组成，其中高级技术职称的专家人数比例不少于三分之二。中型水库的专家组人数一般由7～9名专家组成，其中高级职称专家不少于3名。小型水库专家组一般由5～7名专家组成，其中高级职称专家不少于2名。专家组应包括下列各方面的人员：

1.大坝主管部门的技术负责人;

2.大坝运行管理单位的技术负责人和有关运行管理单位的专家;

3.有关设计和施工部门的专家;

4.有关科研单位或高等院校的专家;

5.有关大坝安全管理单位的专家。

专家组中应含有水文、地质、水工、机电、金属结构等各方面的专家。

大坝安全鉴定专家的资格应经上级大坝安全主管部门认可，认可办法另行规定。

第七条大中型水库大坝的安全鉴定工作，应按下列基本程序进行;小型水库大坝的安全鉴定程序可适当简化。

1.水库大坝的安全鉴定主管部门下达安全鉴定任务，编制大坝安全鉴定工作计划;

2.组织有关单位进行资料准备工作，对大坝安全进行分析评价，编写分项分析评价报告和大坝安全论证总报告;

第五篇：水库大坝安全检查制度

水库大坝安全检查制度

一、大坝安全检查系指水库大坝运行后，对其结构和运行安全可靠性的检查，及时发现大坝的异常现象或存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改善意见。以作为大坝维护、修复或加固、改善的基础。

二、大坝安全检查分为日常巡查、定期观测、详查、定期检查和特种检查五种类型。

三、日常巡查由水库管理单位负责。指定有经验的大坝运行维护人员在现场对大坝建筑物、溢洪道、输水洞、启闭闸门、电源、通信设施及水流和库区岸坡等进行巡视、检查；正常情况下每日巡查一次,水库高水位、暴雨、特大洪水、地震、大风时应连续进行巡查，巡查结果以表格方式记载；发现异常迹象或变化，应详细记录并及时报告处理。

四、定期观测由水库管理单位负责。由水库专业技术人员按规定的时间对水库大坝、输水洞、溢洪道等建筑物的变形、渗流进行全面系统连续的观测。正常情况下，变形观测应２－３月观测一次；渗流观测应每十天观测一次；特殊情况，水库高水位、强烈地震、水位骤降、特大洪水或暴雨等水库非常运行时变形应立即进行观测，渗流应每日观测一次。观测结果应以表格形式记载，对观测结果应及时进行计算、整理、分析。

五、详查由水库管理单位负责。每年汛前、汛后或枯水期对大坝进行详细检查。其内容包括分析观测资料数据，审阅检查、运行、维护记录等资料档案，对大坝各种设施进行全面或专项的现场检查，提出大坝安全详查报告。

六、定期检查由水库主管单位或水行政主管部门负责组织。按照现行规范复查原设计数据、方法和安全度；对巡查观测资料分析成果进行全面了解和审查；并根据审查结果对水库大坝、输水、泄洪等建筑物及其设施进行全面的现场检查，评定大坝的结构性态和安全状况。

七、特种检查由水库主管单位或水行政主管部门负责的一种特殊情况检查。当发生特大洪水或暴风雨、强烈地震或重大事故，工程非常运用以及遇有紧急情况而迅速降低水位时，有异常迹象对大坝安全有怀疑时，应安排特种检查，检查范围取决于自然事件的严重程度和所担忧的事故后果。检查后，应立即提出大坝安全特种检查报告。

八、巡查观测组织。水库大坝巡查观测由水库管理单位负责实施。水库管理单位行政负责人为巡查观测总负责人；大坝巡查观测人员必须有专业技术人员或水库运行维护专业人员参加；每次巡查，巡查人员必须在两人以上；每次观测，观测人员必须在四人以上；水库大坝的巡查观测工作应根据工程的实际情况制订相应的工作程序,工作程序应包括检查观测项目、方式、顺序、路线、记录表式，每次巡查观测的文字材料及检查观测人员的组成和职责等内容，水库大坝巡查观测情况应及时归入水库技术档案。

九、大坝日常巡视检查范围，包括坝体、坝基、坝肩、各类泄洪输水设施及其闸门，以及对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其他与大坝安全有直接关系的建筑物和设施。

十、巡查次数。在正常情况下，水库大坝每天应至少进行一次巡查；非汛期水库水位达到正常蓄水位，汛期水库水位达到或超过汛限水位，每天不少于二次。当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震，以及库水位骤升骤降或超过历史最高水位等），应加密巡查次数；发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。

十一、巡查重点：大坝上游附近水面，坝顶，上、下游坝面，坝脚，涵洞进出口部位，溢洪道两侧岩体，监测系统以及病险水库的隐患部位等。

十二、检查方法：通常用眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测。

1、眼看——察看大坝迎水面附近水面有无旋涡、冒泡；坝顶、上下游坝面有无裂缝滑坡及隆起现象；有无害虫及害兽活动；迎水面有无风浪冲刷，护坡块石有无移动；防浪墙有无裂缝、倾斜；背水坡有无散浸及集中渗漏，坝头岸坡有无绕渗，渗水是否清澈，坝址有无流土、管涌现象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等；大坝附近及溢洪道岸坡山体岩石有无错动或裂缝；通讯、电力线路是否畅通等。

2、耳听——耳听有否出现不正常水流声。

3、脚踩——检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。

4、手摸——当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手作进一步临时性检查；对长有杂草的渗漏逸出区，则用手感测试水温是否异常。

十三、定期观测。定期观测是水库管理的重要工作，是掌握工程变化规律，水库安全管理运行的科学依据。

观测项目：

（一）、土坝和土石混合坝：沉陷、位移、浸润线、渗流量。

坝基有承压水的还应观测坝基及坝址附近减压井的水位。有绕坝渗流的，应观测绕渗。

（二）、混凝土坝：沉陷、位移、伸缩缝、扬压力，渗流量。

（三）、溢洪道泄水建筑物：裂缝、伸缩缝、绕渗、气蚀、冰凌。

（四）、输水建筑物：裂缝、伸缩缝、水流形态、振动、气蚀、上下游河床变形。

观测方法：

（一）、沉陷观测：采用水准仪对各沉陷观测点进行水准测量，其水准测量往返闭合差△h≤±1.4n0.5（n表示站点数目）。

（二）、水平位移观测：采用经纬仪或大坝视准仪按视准线法小角度法三角网法对各位移标点进行观测。每种观测方法测回的差值不大于4mm。

（三）、渗流量观测：根据渗流量的大小和渗水的会集条件，采用容积法和量水堰法进行观测，对于渗流量小于1L/s的应采用容积法，渗流量大于1L/s的采用量水堰法。另外还应对渗水透明度进行观测。

（四）、浸水线及坝基渗透压力观测：浸水线观测主要指坝体测压管水位观测，其观测方法是采用电磁水位器或皮尺对测压管管口至管中水面距离进行测量，并根据管口高程换算管内水位；坝基渗水压力的观测方法与浸水线观测方法相同。对装有渗压计和扬压力观测仪器的水库按照设计要求进行观测。

（五）、裂缝、伸缩缝观测：土坝坝体裂缝观测应首先对裂缝进行编号，然后分别观测裂缝所在位置、长度、宽度、深度和裂缝两侧有无错位。主要采用皮尺或钢卷尺进行测量。混凝土建筑物裂缝、伸缩缝观测主要包括裂缝分布、裂缝位置、长度、宽度和深度，主要采用钢卷尺、游标卡尺进行测量，对于漏水的裂缝，还应同时观测漏水的情况。

（六）、其他观测：其他项目主要采用现场检查的方式进行观测。

十四、巡查观测记录和报告。每次巡查观测应做好详细现场记录，记录要求清楚，准确反映巡查观测结果,有关人员签名。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像；现场记录必须及时整理计算，并将本次巡查观测结果与以往巡查观测结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性；巡查观测中如发现险情，应立即采取应急措施，并上报水行政主管部门

十五、巡查观测人员工作要求。各水库巡查观测人员必须认真学习水库、塘坝管理知识，不断提高管理水平，熟悉本水库、塘坝基本情况；保持大坝、泄洪、输水设施畅通，启闭设施灵活，坝面整洁，观测设施完好。按规定对水库大坝定时全面进行巡查观测；不发生人为安全责任事故；汛期各水库必须按防汛要求严格控制水库水位；各水库、塘坝巡查人员必须保证上坝道路畅通、有固定联系方式。

十六、现场检查是安全检查的重要组成部分。现场检查时间应尽量安排在每年用水影响最小，大多数受检结构部位易于观察和可进行试验的时间，如有条件，检查过程中的水库水位应有以下三种工况：

l、接近最高水位工况；

2、接近正常水位工况；

3、接近最低水位工况。

现场检查人员应当比较全面了解大坝的性质和主要的不安全因素。

主要检查项目：

（一）大坝检查应注意其稳定性、渗漏、管涌和变形等。

1、两岸坝肩区：绕渗；溶蚀、管涌；裂缝、滑坡、沉陷。

2、上游面：护面破坏；滑坡、裂缝；鼓胀或凹凸，沉陷；冲刷、堆积；植物生长；动物洞穴。

3、下游坝面及坝趾区：位移；滑坡、裂缝；渗水坑、下陷区；渗漏水水质；浑浊度；坝基冲刷；植物异常生长；动物洞穴。

4、坝体与岸坡交接处：接合处错动，渗流、稳定情况。

5、下游排水系统：排水量变化、水质、排水不畅、测压水位变化。

6、观测设备、仪器工作状况。

7、其他异常现象。

（二）溢洪设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况。

1、溢洪道：进口附近库岩塌方、滑坡；漂浮物、堆积物、水草生长；渠边坡稳定；沉陷；边坡及附近渗水坑、管涌；动物洞穴；流态不良或恶化。

2、溢流堰、边墙，堰顶桥：混凝土气蚀、磨损。冲刷、裂缝、边墙不稳定，流态不良或恶化。

3、消能设施：堆积物、沉陷、冲刷、下游基础淘蚀、河床及岸坡变形，危及坝基的淘刷。

（三）输水洞设施检查，应着重于输水洞竖井、洞身及出口建筑物的稳定、变形及运行情况的检查。

1、竖井闸室、井身：闸室裂缝、沉陷、变形、倾斜。

2、洞身：混凝土气蚀、磨损、裂缝。

3、建筑物：堆积物、沉陷、冲刷、基础淘蚀。

（四）启闭闸门及控制设备

1、闸门、阀门：变形、裂纹、螺（铆）钉松动，焊缝开裂；钢丝绳、钢筋锈蚀、磨损。止水损坏、老化、漏水。

2、控制设备：变形、锈蚀，润滑不良、磨损，操作系统故障。

（五）道路交通检查道路交通系指为观测大坝和事故处理所必需的主要交通干道。

1、公路：路面情况，路基及上方边坡稳定情况，排水沟堵塞或不畅。

2、桥梁：地基情况，支承结构总的情况，桥面情况。

（六）水库检查

水库包括库区和库边。水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动以及冲击引起的水面波动等现象。尤应注意近坝区的这些现象。

1、水库：渗漏、库水流失、地下水位波动、库区原地面剥蚀、淤积。

2、塌方与滑坡：库区滑坡体规模、方位及对水库的影响和发展情况，坝区及上坝道路附近的塌方、滑坡体。

十七、巡查观测监督。市、县（区）水行政主管部门负责对本行政区域内所有水库、塘坝的巡查观测工作实施监督。各水库、塘坝主管部门对其所管辖的水库巡查观测工作负总责。各水库管理单位负责人为水库、塘坝巡查观测总负责人。

十八、巡查监督实行定期检查和抽查相结合的监督管理。定期检查：每年汛前、汛期、汛后，对水库巡查观测工作进行检查；抽查：主要是在汛期，对巡查人员巡查观测工作进行不定期检查。

十九、检查考核。对考核优秀的巡查观测管理单位和巡查观测人员由水行政主管部门给予一定的奖励；对考核不合格的巡查观测管理单位和巡查观测人员给予一定的处罚；对水库、塘坝出现安全隐患和发生安全事故,巡查观测人员不在现场或在现场知情不报的按有关法规追究责任。