青海省水库大坝安全管理办法

第一篇：青海省水库大坝安全管理办法

青海省水库大坝安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障公民生命和财产全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》。《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内地方建设的大型、中型水库，小一型水库和坝高15米以上的小二型水库大坝（以简称大坝）的安全管理。坝高15米以下的小二型大坝的安全管理参照本办法执行。

第三条 大坝安全管理坚持建设与管理并重，安全第一、预防为主的方针。

第四条 省人民政府水行政主管部门对辖区内大中型大坝的安全实施监督；州（地、市）人民政府水行政主管部门对辖区小一型大坝的安全实施监督；县级人民政府水行政主管部门对辖区内坝高15米以上小二型大坝的安全实施监督。各级水利、能源、建设、农业等主管部门，按照各自的职责做好所管辖大坝的安全管理工作。

第五条 公民、法人及其他组织都有保护大坝安全的义务对破坏、损毁大坝设施、危及大坝安全的违法行为，有权制止、举报。第二章 大坝建设

第六条 大坝建设必须履行以下程序：

（一）项目建议书；

（二）可行性研究报告；

（三）初步设计；

（四）施工准备（包括招标设计、施工详图审查）；

（五）建设实施；

（六）生产准备（包括蓄水前大坝安全鉴定）；

（七）竣工验收；

（八）项目后评价。

第七条 大坝建设工程项目审批机关不得超越权限审批，不得化整为零审批大坝建设工程项目。

第八条 政府投资兴建的大坝应当按项目隶属关系，由项目主管部门或建设单位全面负责大坝工程建设，实行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。

第九条 大坝建设必须符合国家制定的大坝安全技术标准。兴建大坝必须按大坝设计规范要求，设置大坝安全监测设施，其内埋的安全监测设施，必须与大坝主体工程同时施工、同时检查验收。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第十条 承担大坝工程勘察、设计、监理、施工的单位必须具备相应的水利水电勘察、设计、监理、施工资质，并对承担的工程质量负责。

第十一条 大坝施工单位必须按照合同规定的内容和要求组织施工，不得擅自变更或修改合同内容及其设计方案，降低大坝安全技术标准。确需变更或修改的，必须经项目法人同意，报请原设计审批部门审批。

鼓励施工单位推广使用先进技术和设备，建立健全现场质量自检体系，提高工程质量。第十二条 新建大坝管理和保护范围的划定及确权、发证工作应当与大坝建设项目的土地征用同期完成，并及时设立明显的界限标志。已建大坝尚未划定管理和保护范围的，由大坝主管部门提请县级以上人民政府土地行政主管部门划定。

第十三条 大坝工程验收，必须按照水库大坝安全技术标准及工程验收规程，实施阶段验收和竣工验收。

其他部门或单位修建的大坝竣工验收、应当有大坝所在地县级以上人民政府水行政主管部门参加。

第十四条 大坝竣工验收合格后，方可移交大坝管理单位。未经验收或经验收不合格的大坝，大坝管理单位有权拒绝接管。

第十五条 试运行期间必须承担防洪、度汛任务的大坝，应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同项目法人或大坝安全。

第三章大坝管理

第十六条 大坝安全管理应当按照其等级配备以下安全监测设备及其他设施：

（一）有线或无线通信设施；

（二）预警、照明设施；

（三）位移、沉降、渗漏观测设施；

（四）地震、地质灾害观测记录设施；

（五）其他监测检查设施。

第十七条 大坝管理单位的安全管理制度应当程序规范、标准明确、要求具体，共制度应当包括：

（一）大坝及其管理和保护范围内的安全保卫；

（二）大坝安全管理责任制、安全值班、安全操作规程和应急预案；

（三）大坝的运行监测及养护管理；

（四）大坝安全监测数据、资料和整理和保管；

（五）大坝安全监测设备和大坝附属设施和维护和保养；

（六）大坝安全管理知识的宣传、教育、普及；

（七）防洪或因不可抗力引发灾害的抗灾、减灾措施。

第十八条 大坝及其管理和保护范围内禁止下列活动：

（一）爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的行为；

（二）擅自乱伐林木、库区围垦、开荒等导致水库淤积的活动；

（三）擅自修建码头、鱼塘、房屋等设施的行为。

第十九条 县级以上人民政府水行政主管部门实施大坝安全监督检查时，可以行使以下职权：

（一）进入大坝管理单位进行检查和调阅有关资料，向有关人员或单位了解情况；

（二）对检查中发现的安全管理违规、违法行为，当场责令改正或限期改正；

（三）对存在的安全隐患，责令立即排除或限期消除。实施前款规定的检查，不得影响被检查单位的生产经营活动。

第二十条 大坝管理单位应当对所管辖大坝进行经常性的安全检查，发现安全问题应及时处理，不能处理的应报告上级主管部门，并将情况记录在案。

第二十一条 从事大坝问问等设施及其安全监测设备操作的人员，应当具备必要的安全

知识，熟悉相关的规章制度和操作规程，掌握操作技能，经业务培训合格后，方可上岗操作。第二十二条 防洪度汛或高水位运行期间的水库，其大坝管理单位应加强对大坝的安全监测，发现异常情况应及时向主管部门报告，并采取降低汛限水位和宝库度汛等有效的安全

防范措施；情况危急时，应向当地人民政府或水行政主管部门报告，并即时启动应急预案。第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全大坝安全检查和定期安全鉴定制度，每隔6至8年应当组织一次大坝安全鉴定。新建大坝应当在正式蓄水前完成首次安全鉴定。大坝遇特大洪水、地震等破坏性的9然灾害，或者发生重大工程事故以及其他危及大坝安全的情形后，应及时组织专门的安全检查、鉴定。其他部门或单位管理的大坝，其安全检查、鉴定工作应当接受大坝所在地县级以上人民政府水行政主管部门的指导和监督。

第二十四条 大坝的维修应在恢复和改善原有结构的基础上进行；确需改建、扩建的，应当按照本办法第六条的规定执行。

第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应加强大坝建设和安全档案资料的管理。新建、改建、扩建以及除险加固大坝各个阶段的文件资料，应当归入大坝档案资料。大坝工程建设档案资料应当经县级以上人民政府档案行政主管部门单项验收合格后，由大坝建设单位或项目法人负责向大坝管理单位整体移交。

第二十六条 大坝管理单位应当按照相关法律、法规规定，对大坝档案资料实行统一规范管理。大坝的安全检查报告、安全鉴定成果以及其他涉及大坝安全管理的图片、值

班记录、日常观测日志资料，应当以处度为单位进行整理、分类，并及时归入大坝档案资料。第二十七条 大坝主管部门或大坝管理单位应加强病险坝的险险加固工作，制定加固计划并组织实施。

第二十八条 病险坝的大坝管理单位应当制定病险坝应急抢险预案，报上级主管部门审核，并经防汛指挥机构批准。遇有垮坝危险时，应即时向当地人民政府及有关部门和预计垮坝淹没地区人民政府发出警报，协助做好安全转移工作。

第四章 法律责任

第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县以上人民政府水行政主管部门责令改正或限期改正，并可处以罚款；违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）在大坝管理和保护范围内爆破、打井、采石、采矿、挖沙，可处以200元以上2000元以下罚款；

（二）在大坝管理和保护范围内乱伐林木、库区围垦、开荒、取土、修坟的，应责令停止其违法行为，赔偿损失或恢复原状，可以处以100元以上1000元以下罚款；

（三）擅自操作大坝闸阀及其他设施造成危害后果的，视其情节可处以500元以上1000元以下罚款，造成经济损失的当承担赔偿责任；

（四）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘、房屋等设施的，应限期拆除或恢复原状，可处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十条 违反本办法第七条规定审批的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门或大坝主管部门违反本办法规定，读职、失职导致大坝安全事故的，依照国家和省有关安全事故行政责任追究的规定，依法追究相关者的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 大坝管理单位及其管理人员调度运行不当、玩忽职守、滥用职权、导致大坝事故的，由县级以上人民政府水行政主管部门或具有行政职能的大坝主管部门依法追究其相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十三条 本办法所称大型水库是指库容为1亿立方米以上的水库；中型水库是指库容为1000万立方米以上、1亿立方米以下的水库；小一型水库是指库容为100万立方米以上、1000万立方米以下的水库；小二型水库是指库容为10万立方米以上。100万立方米以下的水库。

第三十四条 本办法执行中的具体问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。第三十五条 本办法自2003年8月1日起施行。

第二篇：四川省水库大坝安全管理办法

四川省水库大坝安全管理办法

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内总库容在10万立方米以上的水库大坝。

水库大坝建设过程中的安全管理按国家有关规定执行。本办法所称水库大坝，包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水、过船建筑物及监测、管理设施等。

第三条 各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的水库大坝的安全实行行政首长负责制。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖大坝主管部门，并对其所管辖的水库大坝安全负责。水库大坝管理单位承担水库大坝的具体管理工作。

水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记，建立技术档案，实施水库大坝定期安全检查与评价制度，并抄送同级水行政主管部门。

第四条 省人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对

2证，满足水库大坝安全运行要求，并报经水库大坝主管部门批准，申请大坝兼做公路的单位应采取相应的安全加固措施并承担日常维护费用。

申请大坝兼做公路的单位应向水库大坝主管部门提交以下材料：

（一）水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书；

（二）过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书；

（三）依法应当提交的其他材料。

水库大坝主管部门应当自收到申报材料之日起10个工作日内，转告有关部门分别提出意见；有关部门应当自收到转报材料之日起15个工作日内予以回复；水库大坝主管部门自收到回复意见之日起25个工作日内统一进行审查，对符合条件的，做出批准的书面决定；对不符合条件的，做出不予批准的书面决定并说明理由。

第十七条 水库大坝坝顶已兼做公路的，水库大坝主管部门应定期督促公路产权单位委托有相应资质的单位对水库大坝能否兼做公路进行安全复核；特殊情况下，应当立即进行安全评价。不能兼做公路的，限期改道。

第十八条 在汛期，水库的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。水库大坝管理单位必须严格执行经防汛指挥机构批准的汛期调度运用计划。

跨行政区域的水库应当在共同的上一级人民政府防汛指挥机构主持下，按照批准的防汛方案进行调度。

第十九条 水库大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。

水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理单位应当立即向水库大坝主管部门、防汛指挥机构和当地人民政府报告，同时在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险措施。

第二十条 水库大坝安全鉴定工作，由水库大坝主管部门组织，并委托具有水库大坝安全评价资质的单位承担。

第二十一条 水库大坝的安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，具体分类标准按水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》执行。一类坝、二类坝、三类坝的审定和通报，实行分级、分部门负责制度：

总库容1000万立方米以上的一类坝、二类坝、三类坝，由省级水库大坝主管部门审定并通报；

总库容100万立方米至1000万立方米的一类坝、二类坝、三类坝，由市（州）水库大坝主管部门审定并通报；

其他一类坝、二类坝、三类坝，由县级水库大坝主管部门审定并通报。

6100元以上1000元以下罚款；

（四）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘、建永久性建筑物等的，应限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，所需经费由违法单位和个人承担，并可处以30000元以下罚款。

第三十条 水利部门管辖的水库大坝范围出现的违法行为，由水行政主管部门处罚；其他部门管辖的水库大坝范围出现的违法行为，由有关部门处罚或者水行政主管部门会同有关部门处罚。

第三十一条 水库大坝主管部门、水行政主管部门及其工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法自2008年5月1日起施行。

第三篇：贵州省水库大坝安全管理办法

《贵州省水库大坝安全管理办法》已经2005年1月26日省人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。

省长 石秀诗

二○○五年二月十二日

贵州省水库大坝安全管理办法

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命、财产的安全，促进经济社会的 可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内坝高在15米以上或者库容在10万立方米以上的水库大坝。

水库大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水建筑物及监测、管理设施等。

第三条 各级人民政府及其水库大坝主管部门，对其所管辖的水库大坝的安全实行行政领导负责制。

县级以上人民政府水利、建设、交通、农业等有关部门，应当对其所管理的水库大坝安全运行负责。

第四条 省人民政府水行政主管部门负责对全省的水库大坝安全管理实施监督。

县级以上人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内的水库大坝安全管理实施监督。

县级以上人民政府建设、交通、农业等有关部门应当按照各自的职责，对本行政区域内有关的水库大坝安全管理实施监督。

第五条 水库大坝安全监督实行分级负责制：

（一）库容在1000万立方米以上或者坝高在50米以上的，由省人民政府水行政主管部门负责；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的，由水库大坝所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部门负责；

（三）库容在10万立方米至100万立万米或者坝高在15米至30米的，由水库大坝所在地的县级人民政府水行政主管部门负责。

第六条 兴建水库大坝的，在工程可行性研究报告批准前，应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门：

（一）区域水文计算分析报告；

（二）水量供、需评价分析结论；

（三）水环境及生态环境评价；

（四）依法应当提交的其他材料。

有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门，应当自收到申请材料之日起15日内，对水库大坝建设是否符合水资源流域规划、区域规划进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第七条 兴建水库大坝的，应当符合国家规定的水库大坝安全技术标准，在工程开工前，应当将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门审核或者审批：

（一）经批准的水库大坝建设可行性研究报告；

（二）经批准的水土保持环境评价报告；

（三）经技术审查同意的水库大坝建设初步设计以及技术施工图设计文件；

（四）取水许可文件；

（五）投资主管部门批准或者核准的文件；

（六）依法应当提交的其他材料。

有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起30日内进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第八条 大型以上水电站和水库大坝建设申报程序及安全管理，按照国家有关规定执行。

第九条 水库大坝工程设计包括主体工程设计和渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量以及通信、动力、照明、交通、消防、管理房等观测和管理设施的设计。

前款设施不完善的已建水库大坝，应当在扩建、改建或者除险加固的设计中补充完善。

第十条 水库大坝工程的勘测、设计、施工、监理，应当通过招标确定具有相应资质的单位承担，并接受建设工程质量监督机构的监督和检查；对质量不符合设计及有关技术规范规定的，必须返工或者采取补救措施。

第十一条 兴建水库大坝，项目法人应当报请县级以上人民政府划定水库大坝管理范围、保护范围，依法完成确权颁证、树立界桩等项工作，并参与水库大坝施工的监督管理和组织各阶段的验收工作。

第十二条 县级以上人民政府对水库大坝管理范围按照以下标准划定：

（一）库容在1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝两端各按30米至50米划定，坝址下游按照100米至200米划定；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝两端各按10米至30米划定，坝址下游按照50米至100米划定；

（三）库容10万立方米至100万立方米或者坝高在15米至30米的水库大坝两端各按5米至15米划定，坝址下游按照10米至50米划定；

（四）库区（含水域）按照水库坝顶高程线或者退赔线以下划定；

（五）生产生活用地按照原有使用范围划定。

县级以上人民政府对水库大坝保护范围按照以下标准划定：

（一）按照坝顶高程线或者退赔线以上1000米划定；

（二）不足1000米的按照分水岭划定。

根据不同地质、地形、坝型实际，在确保水库大坝安全的前提下，县级以上人民政府可以对个别水库大坝的管理范围和保护范围作适当调整。

第十三条 已建成的水库大坝管理范围、保护范围达到前条 规定标准的，不再变更；达不到的，大坝管理机构应当报请县级以上人民政府重新划定。

第十四条 水库大坝必须经蓄水安全鉴定、竣工验收合格，并达到有关规范标准要求后，方可投入运行使用。

第十五条 水库大坝改建、扩建的，应当进行水库大坝安全复核评价，通过水库大坝安全鉴定，并将以下材料报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门审批：

（一）水库大坝安全鉴定报告书；

（二）水库大坝注册登记证书；

（三）依法应当提交的其他材料。

县级以上人民政府水行政主管部门或者其他水库大坝主管部门应当在受理之日起20日进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第十六条 水库大坝主管部门应当按照国家规定组建水库大坝管理机构，并配备具有相关专业技术资格或者经培训获得上岗证的管理人员。

防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪等以社会效益为主、公益性较强的水库，其水库大坝管理机构的运行维护费用由同级财政按照有关规定安排。

第十七条 水库大坝管理范围内的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等，由水库大坝管理机构依法管理和使用，任何单位和个人不得毁坏和侵占。库区非水库管理活动的船只不得行驶至水库大坝上游坝面20米的范围内。

第十八条 水库大坝主管部门和水库大坝管理机构，应当积极协助各级人民政府做好水库大坝管理范围和保护范围内的水土保持工作。

禁止在水库大坝管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、开矿、挖砂、取土、修坟、围垦、陡坡耕种等危害水库大坝安全的活动。

第十九条 水库大坝管理机构应当建立健全水库大坝安全运行的各项管理规章制度和机电设备安全操作规程；建立完整的工程勘测、设计、施工、运行管理、事故处理等资料的工程技术档案，并做好水库大坝的日常养护维修工作。

第二十条 水库大坝管理机构应当制定汛期水库调度运用计划和防御洪水方案。在汛期，水库大坝的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。

第二十一条 水库大坝坝顶不兼做公路。确需兼做公路的，必须进行科学论证，满足水库大坝安全运行要求，并将以下材料报水库大坝主管部门及相关行政主管部门审批：

（一）水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书；

（二）过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书；

（三）依法应当提交的其他材料。

县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到申报材料之日起10日内，转告有关部门分别提出意见；有关部门应当自收到转报材料之日起10日内予以回复；县级以上人民政府水行政主管部门自收到回复意见之日起25日内统一进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第二十二条 水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记，并建立水库大坝定期安全检查与评价制度。

第二十三条 水库大坝安全鉴定工作，由水库大坝主管部门组织具有水库大坝安全评价资质的单位承担，实行分级、分部门负责制度：

（一）总库容1000万立方米或者坝高在50米以上的水库大坝，由省水库大坝主管部门组织鉴定；

（二）总库容100万立方米至1000万立方米或者坝高在30米至50米的水库大坝，由地（州、市）水库大坝主管部门组织鉴定；

（三）其他水库大坝由县（市、区）水库大坝主管部门组织鉴定。

县级以上人民政府建设、交通、农业等部门所管辖水库大坝的安全评价报告及结论，应当抄送同级人民政府水行政主管部门备案。

第二十四条 水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理机构应当立即向主管部门、当地人民政府和上一级人民政府水行政主管部门、防汛指挥机构报告，并在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险预案及措施。

第二十五条 水库大坝的安全状况分为一类、二类、三类：

（一）一类坝：实际抗御洪水标准达到防洪标准规定，水库大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，按照设计标准正常运行的坝；

（二）二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到防洪标准规定，水库大坝工作状态基本正常；在一定控制运用条 件下能安全运行的大坝；

（三）三类坝：实际抗御洪水标准达不到部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的渗流破坏、结构稳定、施工缺陷等质量隐患问题，影响水库大坝安全，不能正常运行的坝。

第二十六条 各级人民政府及水库大坝主管部门应当对二类坝、三类坝进行除险加固，优先安排资金，限期排除险情。

二类坝、三类坝的除险加固工程设计、施工等，应当按照国家以及省基本建设程序的规定办理。

第二十七条 水库因规模减小或者功能萎缩的，应当降低等别运行管理，以保证水库安全；水库因病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理以及功能基本丧失的，应当报废。

第二十八条 水库的降低等别、报废实行分级、分部门审批的原则：

（一）库容在1000万立方米以上或者国家管理的，由省水库大坝主管部门审批；

（二）库容在100万立方米至1000万立方米的，由地（州、市）水库大坝主管部门审批；

（三）库容在10万立方米至100万立方米的，由县（市、区）水库大坝主管部门审批。

第二十九条 水库降低等别、报废的，应当向水库大坝主管部门提交以下材料：

（一）水库大坝安全鉴定报告书；

（二）水库降低等别、报废工程处理措施和资产、职工安置文件；

（三）水库大坝注册登记证书；

（四）依法应当提交的其他材料。

水库大坝主管部门应当自受理之日起20日内进行审查，对符合条 件的，作出准予的书面决定；对不符合条 件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

县级以上人民政府建设、交通、农业等部门审批的降低等别、报废的水库，应当抄送同级人民政府水行政主管部门及防汛指挥机构备案。

第三十条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他国家机关的工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按第六条 第二款、第七条 第二款规定对兴建水库大坝进行审批的；

（二）未按第十五条 第二款规定对水库大坝改建、扩建进行审批的；

（三）未按第二十一条 第二款规定对兼作公路的水库大坝坝顶进行审批的；

（四）未按第二十九条 第二款规定对水库降低等别或者报废进行审批的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十一条 违反本办法第十七条 第一款、第十八条 第二款规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，限期采取补救措施；逾期不改的，对个人处以100元以上500元以下罚款；对单位处以500元以上5000元以下罚款。

第三十二条 坝高15米以下或者库容在10万立方米以下的水库大坝，其安全管理可以参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2005年4月1日起施行。

第四篇：浙江省水库大坝安全管理办法

浙江省水库大坝安全管理办法

【颁布单位】 浙江省人民政府

【颁布日期】 19971030

【实施日期】 19971201

省人民政府第８１次常务会议审议通过，自一九九七年十

二月一日起施行。

【章名】 第一章 总 则

第一条 为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全和建设事 业的顺利发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内库容十万立方米以上或者坝高十五米 以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其 配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

国家有关部门直管的大坝，由其主管部门按照国家有关规定实施管理。

第三条 县级以上水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内 的大坝安全实施监督。

各级水利、电力、建设等有关部门，是其所管辖大坝的主管部门（以 下简称大坝主管部门）。

第四条 各级人民政府及大坝主管部门对大坝的安全管理实行行政领 导负责制。

大坝建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第五条 在大坝安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人 民政府及大坝主管部门应当给予表彰和奖励。

【章名】 第二章 大坝建设

第六条 大坝工程建设必须符合国家规定的大坝安全技术标准。

第七条 总库容一千万立方米以上的大坝和抽水蓄能大坝的工程建设，建设单位应按《浙江省地震安全性评价管理办法》的规定，对工程场址 进行地震安全性评价，并根据抗震设防标准进行抗震设计。

第八条 大坝工程建设，应当按国家和省基本建设的有关规定管理，并实行招投标和建设监理制度。

第九条 大坝工程的设计，必须由具有相应水利水电设计资质等级的 单位承担：

（一）总库容一亿立方米以上的大坝工程，由甲级设计单位承担；

（二）总库容一千万立方米至一亿立方米的大坝工程，由乙级以上设 计单位承担；

（三）总库容一百万立方米至一千万立方米的大坝工程，由丙级以上 设计单位承担；

（四）总库容一百万立方米以下的大坝工程，由丁级以上设计单位承 担。

大坝工程的设计包括工程监测、水文观测、通信、动力、照明、交通、消防以及管理用房、环境绿化等设施的设计。设计文件中还应当包括大 坝管理范围和保护范围。

第十条 大坝工程的施工，必须由具有相应水利水电建筑施工资质等 级的单位承担：

（一）总库容一亿立方米以上的大坝工程，由一级施工单位承担；

（二）总库容一千万立方米至一亿立方米的大坝工程，由二级以上施 工单位承担；

（三）总库容一百万立方米至一千万立方米的大坝工程，由三级以上 施工单位承担；

（四）总库容一百万立方米以下的大坝工程，由四级以上施工单位承 担。

第十一条 大坝工程建设，应由大坝工程质量监督机构进行监督检查 ；大坝工程竣工时，由工程质量监督机构提出大坝工程质量评定报告，没 有质量评定报告的大坝工程，不得验收。

大坝的建设（监理）单位，应对大坝工程的资金筹措和使用、施工、工程质量等实行全过程的管理。

第十二条 大坝工程竣工后，大坝主管部门必须按国家有关规定组织

竣工验收；验收不合格的，不得投入使用。

电力、建设等有关部门建设的大坝工程，竣工验收时，应当有同级水 行政主管部门参加。

第十三条 大坝工程建设时，建设单位应依法报经县级以上人民政府 批准后，划定大坝的管理范围和保护范围。划定管理范围和保护范围有困 难的，可以经县级以上人民政府批准先确定管理范围和保护范围预留地。大坝管理范围和保护范围内的土地，未依法报经县级以上人民政府批 准，任何单位和个人不得占用。

【章名】 第三章 大坝管理

第十四条 总库容一百万立方米以上的大坝，大坝主管部门必须建立 大坝工程管理单位，配备相应的专职管理人员和工程技术人员；总库容十 万立方米至一百万立方米的大坝工程，没有条件建立管理单位的，大坝主 管部门必须配备相应的专职管理人员。

大坝工程管理单位或大坝工程专职管理人员应参加大坝工程建设的管 理；大坝工程竣工后，负责大坝的日常管理工作。

第十五条 总库容五千万立方米以上的大坝所在地，有条件的应当设 置公安派出所或者民警值勤室。

第十六条 禁止在大坝坝体修建码头、渠道，放牧、堆放杂物、晾晒 粮草。禁止在库区内围垦、填库。

禁止在大坝管理范围（含预留地，下同）和保护范围内进行爆破、打 井、采石、采矿、取土、造坟等危害大坝安全的活动。

在大坝管理范围和保护范围内确需修建码头、鱼塘的，须报经大坝主 管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝 的安全、管理和抢险工作。

第十七条 大坝坝顶确需兼做公路的，须报经大坝主管部门批准，公 路主管部门应采取相应的安全加固措施并承担日常维护费用。

第十八条 禁止任何单位和个人毁坏大坝及其观察、通信、动力、照 明、交通、消防等设施。

非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施。从事大坝泄洪、输水闸门的操作，坝体变形、渗流的观测、水文测报 等工作，应当遵守有关规章制度。操作人员应经专业培训并按规定取得相

应的技术等级证书后，方可上岗。

第十九条 大坝管理单位应建立健全工程安全监测、巡回检查、维修 养护、控制运用、安全保卫、技术资料归档、事故处理报告、土石坝白蚁 防治等安全管理的规章制度。

第二十条 大坝管理单位必须按照国家和省有关技术标准，对大坝进 行安全监测和检查。已投入运行的大坝，未设置安全监测设施的，或安全 监测设施损坏失效的，应予以补设或修复。管理单位发现大坝有异常情况，应及时报告大坝主管部门，并采取防范和保护措施。

第二十一条 大坝管理单位必须做好大坝运行、监测资料的整编工作 ；总库容一百万立方米以上的大坝，应按规定进行汇编、登记归档，并上报主管部门。

大坝的水文观测资料，应按规定每年进行整编，并上报省水文机构。第二十二条 大坝的安全鉴定，实行分级、分部门负责制度。总库容 一亿立方米以上的大坝，由省大坝主管部门组织鉴定；总库容一千万立方 米至一亿立方米的大坝，由市（地）大坝主管部门组织鉴定；其他大坝，由县（市、区）主管部门组织鉴定。

大坝主管部门应定期组织大坝的安全鉴定。大坝初次蓄水运行三至五 年，应组织首次安全鉴定；以后每六至十年组织一次安全鉴定。大坝运行 中遭遇特大暴雨洪水、强烈地震或者工程发生重大事故、出现影响安全的 异常现象时，应及时组织安全鉴定。

电力、建设等部门所管辖大坝的安全鉴定报告，按规定抄送同级水行 政主管部门。新安江、富春江电站大坝的安全鉴定报告，应抄送省水行政 主管部门。

第二十三条 各级大坝主管部门，应按照国家有关规定对其所管辖大 坝进行注册登记；电力、建设等部门所管辖大坝的注册登记表，按规定抄 送同级水行政主管部门。新安江、富春江电站大坝注册登记表，应抄送省 水行政主管部门。

第二十四条 各级大坝主管部门应对其所管辖的大坝管理单位的防汛 抢险物料储备、气象水文预报、水情传递、报警等防汛准备工作，每年进 行一次汛前检查，检查报告应同时抄送同级人民政府防汛指挥机构。第二十五条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应立即向大坝主管 部门、当地人民政府和上级人民政府防汛指挥机构报告，协助当地人民政 府做好应急工作，并及时向预计可能受影响的地区发出警报。

第二十六条 大坝的安全状况分为危险坝、病坝及正常坝三类。有下列情形之一的为危险坝：

（一）实际防御洪水标准未达到正常运用洪水标准的；

（二）未达到抗震设防标准的；

（三）存在严重隐患，危及大坝安全的。

有下列情形之一的为病坝：

（一）实际防御洪水标准未达到非常运用洪水标准的；

（二）存在隐患，尚不影响大坝整体安全的。

除第二款、第三款所列情形以外的大坝为正常坝。

第二十七条 危险坝、病坝的审定和通报，实行分级、分部门负责制 度。总库容一千万立方米以上的危险坝、病坝，由省主管部门审定并通报 ；总库容一百万立方米至一千万立方米的危险坝、病坝，由市（地）主管 部门审定并通报；其他危险坝、病坝，由县（市、区）主管部门审定并通 报。

各级、各部门审定通报的危险坝、病坝，都应当报省水行政主管部门 备案。

【章名】 第四章 危险坝、病坝的处理

第二十八条 各级人民政府及大坝主管部门应限期对危险坝、病坝进 行除险加固，也可改变原设计运行方式或废弃重建。

改变危险坝、病坝原设计运行方式或制定保坝安全应急措施的方案，须按规定报经大坝主管部门批准；电力、建设等部门的批准方案，应抄送 同级水行政主管部门。

第二十九条 危险坝、病坝除险加固工程的设计，必须由具有相应设 计资质等级的单位承担，并经主管部门批准后组织实施。

第三十条 列入基本建设计划的危险坝、病坝处理工程，应按国家基 本建设程序的规定办理。

有关人民政府及大坝主管部门，应当优先安排危险坝、病坝除险加固 工程所需的资金。

第三十一条 危险坝、病坝除险加固工程竣工后，应按本办法第二十

七条规定的分级原则组织验收。电力、建设等部门所管辖的危险坝、病坝 除险加固工程的竣工验收，应有同级水行政主管部门参加。

第三十二条 各级人民政府及其防汛指挥机构，应将危险坝、病坝列 为防汛抢险重点，并责成大坝主管部门和管理单位组织实施保坝安全应急 措施。

【章名】 第五章 法律责任

第三十三条 违反本办法第十六条规定的，由大坝主管部门责令其停 止违法行为。对非经营性的违法行为，可给予警告、５０元以下罚款；情 节严重的，可处以５０元以上２０００元以下罚款；属经营性的违法行为，可给予警告、５００元以上５０００元以下的罚款；情节严重的，处以 ５０００元以上５００００元以下的罚款。造成损失的，责令其赔偿损失。

第三十四条 违反本办法第十八条第一款规定的，由大坝主管部门责 令其停止违法行为，造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以２０００元 以下的罚款；违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法处理。

第三十五条 行政处罚的实施和罚款的收缴，按照有关法律、法规和 规章的规定执行。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议 或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第三十七条 大坝主管部门、管理单位及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或监察部门给予行政处分。第三十八条 违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事 责任。

【章名】 第六章 附 则

第三十九条 尾矿坝的安全管理，由县级以上地矿行政主管部门参照 本办法执行。

第四十条 库容十万立方米以下或者坝高十五米以下的山塘水库，参 照本办法的有关规定执行。

第四十一条 本办法自一九九七年十二月一日起施行。

第五篇：水库大坝安全检查管理办法

山西省水库大坝安全检查管理办法

(试行)为加强我省水库大坝安全管理，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《小型水库安全管理办法》、《山西省水库运行管理规定》和水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》等有关规定，制定水库大坝安全检查(以下简称检查)管理办法。

一、检查对象

（一）本办法适用于全省大中小型水库。

（二）水库大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水等主要建筑物及其辅助设施。

（三）检查定于每年10月1日～12月31日。

二、检查内容

（一）检查当前工程安全状况

全面检查水库大坝工况；大坝、溢洪道、输泄水（涵）洞工程情况；各种启闭设施、供电系统（包括备用电源）上坝道路、通讯联络情况是否安全可靠及试运行和维修保养情况等。

检查项目和内容按照《山西省水库运行管理规定》第二章第二款规定。

（二）检查水工水文观测工作情况

检查大坝安全监测和水文观测设施及水情自动化测报系统设备完好率和运行情况，上水工、水文观测资料整编分析成果。

（三）检查水库调度运行情况

检查本水库控制运用计划执行情况和执行上级调度指令情况；

（四）检查安全管理责任制落实情况

1.检查行政领导负责制、技术负责人责任制、大坝管理岗位责任制等制度的制订、落实和执行情况；

2.检查大坝日常巡视检查、记录、处置等制度的制订、落实和执行情况；

3.检查值班制度、水文测报制度、闸门启闭机操作规程、泄洪示警办法等制度的制订、落实和执行情况。

（五）检查大坝巡视检查人员及经费落实情况。

三、年检程序

（一）年检实行分级负责制，水库大坝主管部门或所有者（业主）负责对管辖的水库大坝实施年检，水库管理单位组织检查组自检。年检程序分为自检、巡检、抽（复）检、上报备案四个阶段。

（二）水行政主管部门组织检查组巡检。

（三）上一级水行政主管部门组织检查组抽检（其中对大型水库实行复检），抽检比例不少于25%；

（四）年检报表、年检结果由大坝主管部门或所有者（业主）形成汇总表报同级水行政主管部门、防汛防旱指挥部备案并上网公示。

（五）检查组组成

检查组人员由水行政主管部门领导、包库行政领导、大坝主管部门领导、技术责任人、大坝管理单位负责人和有关技术人员

组成，具体根据各年检对象、年检阶段要求确定。

四、年检要求

上报市水行政主管部门和市防汛防旱指挥部的年检汇总表要求一律采用Excel电子表格形式，文字材料与软盘同时上报，文字材料必须加盖单位公章。

五、年检结果

（一）年检结论

水库管理单位、大坝主管部门或所有者（业主）根据各自年检情况在综合分析评价水库大坝安全状况后，对水库大坝分别提出自检、巡检和抽（复）检结论。

（二）整改意见

各级水行政主管部门结合水库大坝安全状况和安全管理工作存在的问题，提出书面整改意见：

1.制定并实施大坝除险、维修加固计划。针对工程存在的问题，分轻重缓急，抓紧制定工程除险、抢修、维修、加固的计划，并采取措施，筹措资金，落实责任，限期完成。对于工程问题较为严重，主汛前完不成影响安全度汛的，要制定应急临时度汛方案，采取限制蓄水或空库度汛措施。

2.加强工程设施维护和制度建设。加强工程设施、水工水文观测设施和水文自动测报系统的维护、补设工作；建立和健全大坝安全管理制度，落实安全管理责任制，制定加强安全管理的措施，规范大坝管理，确保大坝安全运行。

3.制定下一年调度运用计划。根据年检结果，结合工程实际及当地中长期天气预报，在总结过去水库调度运行的经验和教训

基础上，制定下一水库调度运用计划，按规定逐级上报审批后实施。

（三）年检总结

年检结束后，各检查组应对年检工作及时进行总结，形成书面材料，报有关部门备案。年检总结包括工程基本情况、年检情况、存在的问题、年检结论、整改意见、措施等内容。水库管理单位、大坝主管部门或所有者（业主）应将年检资料归档保存。

六、年检监督与管理

（一）分级监督与管理

大中型水库大坝的年检监督与管理由各级水行政主管部门负责，其它水库大坝的年检监督与管理由工程所在地县（市、区）水行政主管部门负责。

（二）分类监督与管理

水行政主管部门对其管辖的水库大坝安全年检结果进行分类监督与管理。

1.已出现险情，对下一汛构成威胁的。大中型水库由省市水行政主管部门负责督办，其它水库由工程所在地县（市、区）水行政主管部门负责督办。

2.存在较严重隐患，影响度汛安全的，由工程所在地县（市、区）水行政主管部门负责落实措施限期整改，并跟踪反馈。

3.存在一般性缺陷，不影响安全度汛的，列入维修计划进行维修、养护。

（三）监督与管理措施

全省水库管理单位、水库大坝主管部门及所有者（业主）根

据年检结果重点抓好如下四件事：

1.切实落实包库行政领导责任制、水库安全管理巡查人责任制、水库巡查经费。

2.切实落实降低水位或空库运行的措施。实施报废的水库切实落实报废措施，并加强报废的善后监督管理。

3.落实水库应急预案。

4.落实水库除险、维修加固方案和资金。

七、本办法自公布之日起施行 附件：1.水库大坝安全年检结论界定标准

2.水库大坝安全年检表(表1～表9)3.水库大坝安全年检汇总表（表1～表2）

附件1 山西省水库大坝安全年检结论界定标准

水库大坝安全年检结论分为正常运行、降低水位运行、空库运行、报废四类。

一、有下列情形之一的水库为空库运行：

l、实际防洪标准未达到GB5020l-94防洪标准的设计标准的。

2、主(副)坝防渗体存在严重裂缝或贯通性洞穴常蓄水的。不能正常蓄水的。

3、透水坝基已发生渗透变形，且有逐步加重趋势的。

4、大坝存在严重渗漏，外坝坡有大面积散浸或湿润区，已发生渗透变形现象的。

5、大坝存在严重动物危害，其危害程度已影响正常蓄水的。

6、坝内涵管断裂或管壁漏水，产生接触冲刷，已引起渗透变形的。

7、外观有较大变形或已发生滑坡的。

8、观测资料分析反映坝体存在严重异常现象的。

9、正在实施除险加固工程，不空库运行严重威胁大坝安全的。

10、其他情况确认已不能安全度汛的。

二、有下列情形之一的水库为降低水位运行：

l、实际防洪标准未到达GB50201-94防洪标准的校核标准的。

2、主（副）坝防渗体存在较严重裂缝，但还没有形成贯通性裂缝或孔洞的。

3、大坝存在较大渗漏现象，或渗流水量超过设计允许值；或浸润线出逸点较高，但渗透尚稳定的。

4、坝内涵管有渗漏隐患未经妥善处理的。

5、溢洪道不配套（如下游没有消能设施，无泄洪渠道）不能正常运行的，启闭设备不能安全运用的。

7、观测资料反映有较大异常情况，需要进一步查明的。

8、其他情况确认对水库安全度汛有较大影响的。

三、无上述“一”、“二”情况者水库为正常运行。

四、有关水库报废制度另行规定。