铸造政策指南

第一篇：铸造政策指南

铸造企业申报增值税退税（先征后返）

政策文件

参见《财政部 国家税务总局关于铸件产品增值税先征后退政策的通知》（财税[2006]150号）：主要内容是：经国务院批准，对铸件产品增值税先征后退做如下规定：自2006年1月1日至2008年12月31日，对通知所列的铸造企业生产销售的用于生产机器、机械的商品铸件，实行先按规定征收增值税、后按实际缴纳增值税额退还35%的办法。

政策分析

1、铸造企业享受这一政策始于上世纪八十年代末九十年代初，在2003年之前，每年审批一次；从2003年之后，三年审批一次。为了限制不符合条件的企业及对符合条件的企业及时进行扶持，每年对列入名单的企业进行调整。所以，符合条件的企业现在仍有机会申报。

2、从2003年开始，列入名单的铸造企业可以享受三年增值税先征后返35%的优惠政策。到期之后要再经过审批，符合条件才能继续享受这一政策。过程中国家有关部门会进行监管，不符合条件的企业调整出名单，不再享受这一政策。

3、这一政策的出发点是扶持中国机械行业中的基础行业------铸造，特点是扶优扶强。随着国家财力的不断增长，增值税退税（先征后返）政策扶持的范围在逐渐扩大，扶持家数不断增加。

扶持范围

铸造是机械行业的基础手段。所以，中国的铸造企业分布在机械行业的各个子行业中。

1、用于机器、机械制造的铸件产品。而部分铸件不是用于机器、机械生产，不符合扶持条件。如：铸造的护栏、铁艺等不是政策扶持的范围。

2、机器、机械指的是：汽车、火车、轮船、工程机械、变压器等等所有的机器与机械。

3、用铸造工艺生产的零部件等产品基本上都在政策扶持的范围之内。

4、部分铸件产品生产出来之后经过简单加工再对外销售，也符合有关的条件。但如果经过复杂集成才对外销售，就不一定符合条件。后一种情况要经过分析研究。

申报条件：

1、铸造企业必须是生产型企业，不能是贸易型企业。

2、铸造企业必须是对外销售自己生产产品的企业，而不能是销售外购产品的企业。

有的铸造企业是自己生产，但不对外销售，而是企业自用，也不能申报这一政策。这是因为，铸造企业不对外销售，就不会产生增值税，何来退税（先征后返）呢？铸造企业生产自用产品，经过企业股权及业务流程重组，就能符合有关的条件，享受到这一优惠政策。

3、铸造企业生产的主要产品必须是铸件，如果主要产品不是铸件而是其他产品，就不符合申报条件。比如有的企业既生产铸件，也生产冲压件、甚至整车或者不相关的地板等产品，如果铸件产品达不到至少50%以上，也不符合条件。

4、铸造企业必须达到一定规模。

退税流程

企业获得国家有关部门的批复后，需要到财政部驻各省财政专员办事处办理有关退税手续。具体做法请参照<财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（94）财预字第55号）> 注意事项

退税款专项用于企业的技术改造、环境保护、节能降耗和铸件产品的研究开发。不得挪作他用。关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理

问题的暂行规定的通知

财政部/国家税务总局/中国人民银行（94）财预字第55号

颁布日期:1994.05.17 实施日期:1994.05.17 国务院有关部委，中央总金库，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、分金库：

税制改革后，所有纳税人都必须依法缴纳增值税、消费税、营业税和所得税等各项税收。同时，为了保证新旧税制的平衡过渡，维护政策的连续性，支持企业发展，国务院确定，在一定期限内特定对一些行业和项目实行先征税后退税的政策。现将“先征后退”的有关预算管理问题规定如下：

一、关于退税的原则：

（一）实行“先征后退”办法，无论是有关文件中明确“税收返还”，还是“财政返还”，都采取先按统一税收规定征税，后按原征税科目退税的办法。

（二）按“分税制”财政体制的规定，所退税数属于中央预算收入的，由中央财政负担，属于中央与地方共享收入的，由中央和地方财政按分享比例分别负担，属于地方预算收入的，由地方财政负担。

（三）退税的审批管理由财政部门、或财政部门委托征收机关（税务和海关）和国库密切配合，共同负责。严防少征税多退税现象的发生。

二、先征税后退税的范围。

1994年新税制出台后，由国务院或财政部和国家税务总局明文规定实行“先征后退”、财政返还”、“税收返还”办法的一些行业和项目的退税适用本《规定》。

三、关于退税的审批。

上述实行“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”的企业，均应按照税收条例的规定，先缴纳各项税收。纳税后，区别不同情况，分别由财政部门或财政部门委托征收机关根据国家有关政策规定按下列方法审批办理退税：

（一）对进口商品的退税，根据财政部等四部委《关于对部分进口货物予以退税的通知》的规定、由有关企业提供纳税凭证，向纳税地海关提出退税申请，经纳税地海关审核后上报财政部；财政部会同海关总署、国家税务总局共同审核确认无误后，由财政部批复有关海关和金库，并抄送国家税务总局、海关总署和中央总金库。有关纳税地海关根据财政部的批复，开具“收入退还书”并附财政部的批件文号，从当地中央国库退付。无财政部批件文号的，有关国库不得办理退库。

（二）对集中缴库的银行等中央所属企业流转税的退税，由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，开具“收入退还书”，从中央总金库退付。

（三）对集中缴库的中央所属企业所得税的退税、由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，开具“收入退还书”、从中央总全库退付。

（四）一般企业申请退付消费税和增值税，由企业向纳税地的中企驻厂员机构提出申请（无中企驻厂员机构的向当地财政部门提出申请），并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地中企驻厂员机构留存），经纳税地中企驻厂员机构核实报省级中企驻厂员机构审核后，批复纳税地中企驻厂员机构并抄送当地国库；纳税地中企驻厂员机构根据批复，按税种和财政体制规定的预算级次分别开具“收入退还书”（需加盖印章，下同）并附省级中企驻厂员机构批复文件，经当地国库部门复核，从中央国库和地方国库退付，即从中央国库退消费税和75％的增值税；从地方国库退增值税的25％。凡无省级中企驻广员机构批复文件的，有关国库不得办理退库。省级中企驻厂员机构要按月分别向财政部、国家税务总局和地方财政部门汇总报告退税的税种、预算级次和数额。

（五）企业申请退付属于地方预算收入的税收（如：一般营业、地方企业所得税等等），由企业向纳税地财政部门（或财政部门授权部门）提出申请，经地方财政部门（或其授权部门）核准（具体方法由各地自定），并开具“收入退还书”，从地方国库退付。

（六）就地缴库的中央企业（包括中央间、中央与地方间联营和股份制企业，地方金融企业）申请退付所得税，由企业主管部门汇总后向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，并开具“收入退还书”，从中央总金库退付。

（七）对民政福利企业、校办工厂和外商投资企业的退税，由财政部门委托税务部门办理。具体手续是：企业向纳税地国税局分支机构提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地税务机构留存），经纳税地国税分支机构审核汇总报省级国税分支机构核准批复，纳税地国税分支机构根据批件，开具“收入退还书”，经国库部门审核无误后，按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。

（八）财政部对主管部门实行专项退税的，由财政部在核定的退税总额之内，按照有关部门缴纳税收的实际入库情况，从中央总金库退税（具体办法另行通知）。

（九）各级财政部门和征收机关在接到有关申请退税文件后，必须于10日内做出答复。

四、关于退税的预算科目。

（一）在“增值税”“款”中增设第4项“一般产品退增值税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”和第6项 “进口产品退增值税”三个“项”级科目，在“消费税”“款”中增设第4项“一般产品退消费税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”和第 6项“进口产品退消费税”三个“项”级科目，凡符合国务院或财政部，国家税务总局和海关总署规定的增值税或消费税退税项目，属于校办、福利、外商企业的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第 5项科目，属于其他各企业（除校办、福利、外商企业外）的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第 4项科目；属于进口商品的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第6项科目。

（二）在“营业税”“款”中增设第4项“营业税退税，和第5项“校办、福利、外商企业营业税退税”两个“项”级科目。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的营业税退税项目，属于校办、福利，外商企业的退税适用第 5项科目，属于其他各类企业（除校办、福利、外商企业外）的退税适用第4项科目。

（三）在《国家预算收入科目》中增设第十五类“企业所得税退税类”，“类”下按“企业所得税类”的“款”级科目，相应设置退税“款”级科目（具体详见“‘企业所得税退税类’科目表”）。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的所得税退税项目，按企业性质和归口部门分别适用本“类”各有关退税科目。

（四）取消《国家预算收入科目》第十三类“国有企业承包收入退税类”一个“类”，原第十四、十五类科目的序号依次前移。

此外，将“国有银行所得税”“款”中的第 1项“中国人民银行所得税”改为“国家开发银行所得税”，增设第6项“中国进出口信贷银行所得税”、第7项“中国农业发展银行所得税”。中国人民银行所属经济实体与该行脱钩前上缴的所得税，暂列入“其他中央金融企业所得税”“项”级科目中。

五、关于退税情况的反映。

上述各项退税科目反映的数额均应纳入各级金库、财政部门、国家税务总局系统和海关总署系统的收入月报之中。

国家税务总局系统编报“各项收入提退明细月报表”时，应在“增值税”、“消费税”下增加主要退税项目（如外商投资企业、福利、校办企业等等）的情况，具体格式由国家税务总局制定。国家税务总局将“明细月报表”的情况汇总后，应抄送财政部。

省级中企驻厂员机构（包括代行中企驻厂员机构职责的地方财政部门）应按《国家金库条例实施细则》的有关规定，按月与国库对帐并编报“退税月报”，“退税月报”应按行业全面反映其审批的各项退税的情况。具体格式由财政部制定。

地方财政应将各项地方税收的退税情况，随收入“月报”一并报送我部。

六、关于一些企业所得税的体制结算。

年终决算时，地方财政在与中央财政办理中央与地方间联营和股份制企业，以及有关企业的所得税分成结算中，应从这些企业缴纳的所得税中扣除已退库的所得税。

七、其他问题。

（一）根据国务院国发〔1993〕85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》，经财政部和国家税务总局重新审查、确认的，1993年 6月30日以前省级政府批准实施、尚未到期的减免税政策的具体退税办法，由财政部另行制定。

（二）省级金库在按财政部〔93〕财预明电字第 4号《暂行规定》第六点的规定，计算地方应得的调度资金金额时，应从“中央预算收入日报表”的“一般增值税” 和“一般消费税”数额中扣除“一般产品退增值税”、“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、“一般产品退消费税”和“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”的数额。

（三）本《规定》由财政部解释，从发布之日起执行。本《规定》发布前制定的有关“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”和退税管理的规定与本《规定》相抵触的，应按本《规定》执行。

请各级财政、税务（海关）、中企驻厂员机构和国库密切协作，认真把关，严格按照有关政策和本《规定》做好退税工作。堵塞各种少征税多退税的漏洞，防止预算收入的流失。

附件：“企业所得税退税类”科目表

抄送：各省、自治区、直辖市及计划单列市中企驻厂员处。

第二篇：高技能人才政策指南

昆山市人民政府文件

昆政规„2012‟11号

市政府印发关于加快引进和培养

高技能人才的意见的通知

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

《关于加快引进和培养高技能人才的意见（试行）》业经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月十日

关于加快引进和培养高技能人才的意见（试行）

根据市委、市政府《关于决胜率先基本实现现代化推进工作的实施意见》（昆发„2012‟1号）精神，依据《昆山市中长期人才发展规划纲要》，现就我市加快引进培养高技能人才提出如下意见：

一、指导思想

以促进充分就业、促进转型升级为目的，以提升职业能力为核心，根据我市产业发展需求，进一步健全引进、培养、使用高技能人才的工作体系和政策体系，不断优化人力资源结构，为昆山现代化建设提供高技能人才保障。

二、工作目标

到2012年底每万名劳动力中高技能人才达到380人，2015年底达到600人，建成一支与主导产业、新兴产业发展需求相适应的高技能人才队伍。

三、主要政策

1.鼓励院校为我市输送高技能毕业生。鼓励技职院校采用校企合作、订单式培养等形式，为我市培养输送高技能毕业生。根据输送到我市就业满六个月的高技能毕业生数，给予院校每人1000元的奖励，同时给予毕业生个人1000元奖励，经费由市、区镇两级财政各承担50%。

2.鼓励企业开展高技能人才培养工作。鼓励企业利用自身资源优势，提足用好职工教育经费，开展高技能人才培养评价工作。对企业采用“大师工作室”师带徒结对学艺等形式开展企业内高技能人才培养的，根据经培养取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书的员工人数，按每人2000元给予企业培训补贴。对获得苏州市级及以上“技能大师工作室”认定的，按上级奖励同等额度给予经费配套。经费由市、区镇两级财政各承担50%。

3.实施高技能人才培养资助计划。鼓励劳动者积极参加技能提升培训，提高劳动者技能水平。对我市企业员工经定点培训机构培训取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在我市企业就业满六个月的，分别给予2000元、3000元、4000元的培养资助，资助经费由市、区镇两级财政各承担50%。培训经费不足部分由企业或个人承担。

4.吸引高技能人才来我市生根发展。优化人才环境，吸引高技能人才来我市生根发展。根据我市户籍政策相关规定，来我市就业的高技能人才可优先落户，对在我市初次就业满六个月的（不含已享受高技能毕业生相关奖励的），给予个人1000元奖励。对产业发展急需的优秀高技能人才，可参照享受人才公寓等相关优惠政策。经费由市、区镇两级财政各承担50%。

5.实施高技能人才津贴制度。加大对优秀高技能人才的奖励，每年选拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重点人才”、150名“昆山市高技能优秀人才”，纳入政府优秀人才表彰范围，分别给予7.2万元、3.6万元、1.8万元的政府人才津

贴，分三年发放。从中选拔参加姑苏高技能突出人才和重点人才评选，入选者就高享受津贴。

6.加大技能竞赛选拔表彰力度。定期组织开展全市性职业技能竞赛，以竞赛促进培训和鉴定。对通过竞赛选拔认定的高技能人才予以表彰奖励。对获得苏州市级及以上综合性技能竞赛名次的，按相同额度给予配套奖励。

四、工作举措

1.建立高技能人才需求目录和人才信息库。重点围绕我市主导产业、战略性新兴产业发展的需求，定期编制和发布高技能人才需求目录，按需引进培养急需高技能人才。建立健全高技能人才库，面向社会收集掌握在昆就业高技能人才信息，引导和鼓励企业及个人及时申报。对参加市职业技能鉴定中心组织，高技能鉴定合格的人员给予技能鉴定费补贴，按物价部门核定标准执行。

2.整合建设公共实训和鉴定基地。以装备制造、电子信息等先进制造业和服务外包、商贸物流等现代服务业为重点，以市公共实训基地和市职业技能鉴定中心为基础，整合人社、教育等部门资源，统一规划，加大投入，加快发展职业教育，分期建设全市统一、开放、公益的公共实训和鉴定基地，提高高技能人才实训水平和鉴定能力。

3.鼓励社会力量开展高技能人才培训。鼓励和引导社会力量举办各类技能培训机构，积极开展高技能人才培训。加强高技能人才定点培训机构考核评估，对考核优秀的培训机构给予表彰

和奖励。

五、保障机制

1.加强组织领导。坚持党管人才原则，加强高技能人才队伍建设的组织管理，成立由市领导任组长，市人才办、发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人保局、住建局、交运局、安监局、总工会、团市委、妇联、人武部等部门组成的高技能人才工作领导小组，负责高技能人才工作的宏观指导、政策协调、组织推动和检查考核。领导小组下设办公室，办公室设在市人保局。

2.明确责任分工。各成员单位要明确职责，密切配合，形成合力。人才办负责宏观政策指导；人社部门负责具体政策协调和组织推动；教育部门负责发挥职业院校培养高技能人才的基础作用；财政部门负责安排资金，确保及时拨付到位；发改、经信、科技、民政、住建、交运、安监等部门要发挥职能优势，指导本行业加强高技能人才队伍建设；工青妇组织和人武组织要发挥各自优势，广泛开展职业技能竞赛活动。

3.加大资金投入。设立市高技能人才专项引导资金，市、区镇两级财政安排3000万元（各承担50%），用于高技能人才引进、培养等工作。

4.加强目标考核。各区镇、部门要高度重视和加强高技能人才队伍建设工作，高技能人才队伍建设指标纳入全市经济社会发展目标管理责任制考核体系。

5.加强宣传引导。加强高技能人才队伍建设舆论宣传，加大

技能成才和技能创业的典型事例宣传力度，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

本意见自发布之日起施行。市人保局负责解释并制订细则。

二、政策解读

――引进方面

 鼓励院校为我市输送高技能毕业生。根据输送到我市就业满六个月的高技能毕业生数，给予院校每人1000元的奖励，同时给予毕业生个人1000元奖励。

奖励条件：院校将持有高级工及以上国家职业资格证书毕业学员输送到我市企业就业（缴纳社会保险），且满六个月。

 吸引高技能人才来我市生根发展。根据我市户籍政策相关规定，来我市就业的高技能人才可优先落户，对在我市初次就业满六个月的（不含已享受高技能毕业生相关奖励的），给予个人1000元奖励。

奖励条件：高技能人才初次来我市就业（缴纳社会保险），且满六个月，与院校输送的高技能毕业生不重复享受。

――培养方面

 鼓励企业开展高技能人才培养工作。根据经企业培养取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书的员工人数，按每人2000元给予企业培训补贴。对获得苏州市级及以上“技能大师工作室”认定的，按上级奖励同等额度给予经费配套。

补贴条件：利用企业资源，开展员工岗位技能提升培养，取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书。

 实施高技能人才培养资助计划。对我市企业员工经定点培训机构培

训取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在我市企业就业满六个月的，分别给予2000元、3000元、4000元的培养资助。资助条件：我市企业员工参加定点培训机构培训，取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在我市企业就业（缴纳社会保险）满六个月。

资助方式：学员缴费参加培训，获证就业满六个月后，办理资助申领手续。学员获证后一年内必须办理资助手续，逾期视作放弃。

――激励方面

 实施高技能人才津贴制度。每年选拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重点人才”、150名“昆山市高技能优秀人才”，纳入政府优秀人才表彰范围，分别给予7.2万元、3.6万元、1.8万元的政府人才津贴，分三年发放。

评选范围：我市各类企业中，在生产一线工作的优秀高技能人才且在市高技能人才库中登记满半年以上者。重点从我市经济发展主导产业、优势产业、新兴产业领域技能含量较高的岗位中选拔产生。

 加大技能竞赛选拔表彰力度。对通过竞赛选拔认定的高技能人才予以表彰奖励。对获得苏州市级及以上综合性技能竞赛名次的，按相同额度给予配套奖励。

三、相关知识

1.什么是高技能人才？

根据国家职业大典，高技能人才可以描述为：在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。

2.高技能人才主要包括哪些？

主要包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。

3.我市高技能人才培养的目标是什么？

到2012年底每万人劳动力中高技能人才达到380人，2015年底达到600人。

4.我市的主导产业、优势产业、新兴产业主要有哪些？

电子信息、精密机械（装备制造）、新显示、新能源、新材料、新医药、新环保、软件和服务外包、物联网、金融保险、文化旅游。

5.2012年我市高技能人才定点培训机构和培养资助紧缺型职业（工种）目录有哪些? 详见《关于公布2012年昆山市高技能人才定点培训机构和培养资助紧缺型职业（工种）目录的通知》（昆人社技„2012‟2号）

6.参加不在目录内工种及定点机构无法开展的高技能培训是否可享受资助？

原则上不可以，但确为我市产业发展急需的或定点机构无法开展的培训，凭培训前由市职业培训指导中心出具的证明和其它相关材料办理资助申请。

7.我市高技能人才资助培养一年可以享受几次？ 一人一年内享受一次。

8.享受高技能职业技能鉴定费补贴的条件和标准是什么？ 参加市职业技能鉴定中心组织的高技能鉴定合格人员，按物价部门核定的鉴定费标准给予补贴。市职业技能鉴定中心没有条件进行鉴定的工种可由其委托上级鉴定部门开展鉴定，按同标准给予补贴。

9.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才，获评姑苏高技能突出人才和重点人才后，是否重复享受津贴？

不重复享受津贴，获评姑苏高技能突出人才和重点人才的，就高享受津贴。

10.我市优秀高技能人才在认定期内应承担哪些义务？（1）认真钻研技术，不断更新知识，努力提高技能水平；（2）主动发挥技能带头人的引领和示范作用，积极参与企业重大技术革新、技术攻关，努力解决生产服务中的技术难题，不断创造新的业绩；

（3）积极带徒传艺，做好所在职业领域技能人才的传帮带工作，培养技术技能后备人才；

（4）积极参与同行业技术技能交流，技能竞赛、技能展示等活动，主动承担技能人才培养的教学及技术指导工作。

（5）配合做好技能人才宣传工作，出席相关会议及活动。

11.昆山市高技能突出人才的评选条件是什么？ 应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于拔尖水平。近5年内获得江苏省有突出贡献的技师、高级技师表彰，省（行业）级技术能手称号以上荣誉；全国一类技能竞赛前20名、全国二类或省级技能竞赛前10名、苏州市级一类技能竞赛前5名的选手；姑苏技能大奖获得者；苏州市青年首席技师称号获得者。

（2）在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术、解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍和安全隐患，对提升产品质量有突出贡献。

（3）刻苦钻研技术，具有绝招绝技，并在某一生产和服务工作领域总结出先进的技术方法，提高了劳动生产率或者在确保产品质量标准的同时，提高了企业生产、销售等记录。

（4）在先进科学技术成果转化方面有突出贡献，并取得较好经济和社会效益。

（5）在本职业（工种）中培养高技能人才，传授技术技能方面做出突出贡献。

（6）传统技能技艺传承者，获得省级以上单位表彰或命名者。（7）新型产业、行业发展中的技术技能领军人才。具备国家职业资格一级（高级技师）以上的优先考虑。

12.昆山市高技能重点人才的评选条件是什么？ 应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于领先水平。近5年内获得苏州市技术能手、有突出贡献技师等以上荣誉；苏州市级一类技能竞赛前10

名、二类技能竞赛前5名的选手。

（2）有较丰富的实践经验，能够创造性地解决本企业、本工种关键性操作技术和生产工艺难题，推动生产水平、产品质量和经济效益提高。

（3）发扬团队精神，积极传授技艺，所带徒弟、所教学生成为企业的技能骨干、发挥了重要作用，在工作和各类技能竞赛中取得优异成绩。

（4）有较强技术攻关能力，在技术革新和技术改造中取得优秀技术创新成果。

（5）在推广应用现代信息技术和先进技术方面作出突出贡献。（6）规模型企业“首席技师”或技术技能突出人才。

（7）其他有突出技术技能特长，为经济发展作出突出贡献的技能人才。

具备国家职业资格二级（技师）以上的优先考虑。

13.昆山市高技能优秀人才的评选条件是什么？ 一般应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于领先水平。

（2）有较丰富的实践经验，能够解决本企业、本工种操作技术和生产工艺难题，提高经济效益。

（3）有团队精神，积极传授技艺，在工作中取得优异成绩。（4）有技术攻关能力和技术创新成果。（5）在推广先进技术方面作出贡献。

（6）规模型企业“首席技师”或技术技能突出人才。

（7）其他有突出技术技能特长，为经济发展作出贡献的技能人才。

具备国家职业资格三级（高级工）以上的优先考虑。

14.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才每年评选几次？

每年评选一次。

15.获评昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才后，津贴享受期限有多长？

享受期限3年。

16.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才如何享受政府人才津贴？

被评为昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才的，政府人才津贴分三年发放。

优秀高技能人才在享受期内因技术技能创新而作出重大贡献的，可申报高一级人才荣誉称号，获评者就高享受津贴，并连续计算年限。

17.出现哪些情况昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才不再享受政府津贴？

（1）不再从事技术技能岗位或调离昆山工作；（2）考核不合格；

（3）因违法违纪行为或者重大过失，造成严重后果；（4）被追究刑事责任；（5）到达法定退休年龄；

（6）或其他原因不宜再作为突出人才、重点人才和优秀人才。

18.机关、事业单位工作人员可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

不可以。机关、事业单位（包括学校）工作人员不在申报范围。

19.垂直管理部门的工作人员能申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

凡是在我市就业（缴纳社会保险）的企业一线员工均可申报。

20.企业的行政人事管理人员，具备了国家职业资格，能申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

不可以。企业从事人力资源管理、物流管理、市场营销、文秘等非生产一线工种的工作人员，不在申报范围。

21.非昆山户籍的能申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

可以，在昆山高技能人才库登记满半年（缴纳社会保险满半年）即可参评。

22.没有国家职业资格证书可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

原则上不可以。

23.个体户可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

可以，符合申报条件的个体工商户、自主创业人员都可以申报。

24.如何界定“近5年内”获得的表彰或荣誉？

“近5年内”指申报当年起算前5年内获得的表彰或荣誉。5年以前获得的表彰或荣誉不作为评选依据，只作为参考。

25.三年内将退休的人员可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

可以，被评选为昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才，在享受期内达到法定退休年龄的，办理退休当年起不再享受政府人才津贴。

已经达到和当达到法定退休年龄的人员不可以申报。

26.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才调离昆山后是否继续享受政府人才津贴？

调离昆山后，调离当年即停止享受政府人才津贴。

27.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才在昆山本市变动工作单位怎么办？

在昆山本市范围内变动工作单位的，需本人到申报部门办理变更单位手续，重新认定新的岗位和职责，符合要求的可继续享受政府人才津贴，不符合要求的当年起停止享受政府人才津贴。

28.文件材料下载网址和联系方式

昆山市人力资源和社会保障网www.xiexiebang.com, 政策咨询：57559001 培训咨询：57590493 57512145 鉴定咨询: 57550131 57551740 QQ群号：222494918

昆山市人力资源和社会保障局

二Ο一二年五月

高技能人才落户政策

根据《昆山市大专以上及技术技能人才落户管理暂行办法》，对我市引进的高技能人才，符合以下条件之一，经核准予以落户，并允许其配偶及未成年子女随迁。

条 件：符合其中一项即可。

1.获得高级技师、技师职业资格证书，年龄分别在55周岁、50周岁以下的，且符合基本条件的。

2.获得高级工职业资格证书，连续缴纳社会保险二年以上，年龄在40周岁以下，且符合基本条件的。

基本条件：

1.身体状况能够胜任正常工作；

2.未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定； 3.已在我市办理居住证、就业登记手续和社保缴纳； 4.本人及配偶均未参加国家禁止的组织及其活动； 5.无劳动教养及违法犯罪记录。

第三篇：城乡低保政策指南

城乡低保政策指南

一、问：怎样申请城乡低保待遇？

答：申请享受城乡居民最低生活保障待遇的家庭，由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，也可向乡镇人民政府（街道办事处）委托的村（居）民委员会提出申请。申请城乡低保的家庭，居住地和户口要一致。因拆迁安臵等特殊情况造成户口暂时无法迁移的，凭户籍管理部门出具的证明材料在居住地申请。已享受低保的家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，应在三个月内将户口迁至居住地，并按规定重新申请。

二、问：申请城乡低保有哪些审批程序？

答：⑴本人申请。⑵居民（村民）委员会调查核实申请材料和家庭收入。⑶组织听证（民主评议），张榜公示评议结果（包括家庭人口、家庭收入、建议保障金额等）。⑷街道、乡镇复核、初审。⑸区民政局审批。⑹张榜公示享受低保的人员名单和保障金额。

三、申请城乡低保应提供哪些材料？

答：申请城乡低保应提供下列材料：

⑴申请书；⑵与原件核对后的居民户口簿、居民身份证复印件。户口与居住地不一致的，应出具暂住证或居住地户口管理部门出具的证明；⑶非农业户口，在劳动就业年龄（男18—60周岁、女18—50周岁）内，有劳动能力的下岗失业人员，应提供下岗失业证明和参加就业培训证明；⑷家庭成员中有拆迁安臵或征地农转非人员的，须提供由区县（自治县）土地房管部门出具的拆迁安臵或农转非的时间、安臵补偿费等有效证明材料；⑸残疾人应提供与原件核对后的残疾证复印件；⑹缴纳社会保险的，应提供与原件核对后的缴纳社会保险凭证复印件；⑺有在校学生的家庭，应提供子女就读学校证明；⑻非农业户口的应提供就业和收入证明；农业户口的，应提供家庭承包土地亩数（土地承包经营权证复印件）和种植、养殖等情况。⑼夫妻离异的，应提供与原件核对后的离婚证、离婚协议、离婚判决书或调解书复印件；⑽因患严重疾病失去（或暂时失去）劳动能力的，应提供县级以上医疗机构出具的疾病诊断报告；⑾房屋属自有产权的，应出具与原件核对后的产权证复印件；属租房居住的，应出具与原件核对后的租房协议复印件；属借住亲友房屋的，应出具与原件核对后的产权证复印件和产权人证明；⑿提供申请前2个月家庭水电燃料费、通讯费或物业管理服务费缴费凭据；⒀其它需要提供的证明材料。

四、问：核定家庭人口有哪些特殊规定？

答：1.在校就读的学生，纳入其家庭人口计算。2.在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员不纳入其申报最低生活保障的家庭人口计算。3.家庭月人均收入在当地月最低生活保障标准3倍以内的已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员可与其父母、兄弟姐妹分户计算。

五、问：计入家庭收入的项目和计算方法有哪些？

答：⑴工资、薪金、奖金、津贴、补贴及其他劳动所得。按申请人提供的由用人单位劳资部门出具的工资收入及相关证明计算；不能提供证明或所提供证明低于务工地职工月最低工资标准的，按当地职工月最低工资标准计算。

⑵养老金、基本生活费、遗属抚恤金、精简退职职工定期定量救济金、失业保险金、商业保险金。按申请人实际所得计算。

⑶从政府或企事业单位领取的一次性安臵费、经济补偿金、生活补助费。经参

1保地社会保险经办机构证实，申请对象家庭成员中已参加（续）养老、医疗保险的，应扣除参（续）保人员从参（续）保之月至达到法定领取养老保险年龄期间应缴纳的养老和医疗保险费（按以个人身份参保当年的缴费标准计算），以及其家庭实际支付的重大疾病支出和因灾支出等必要开支后（不能提供支付证明的不予扣除），结余部份按当地最低生活保障标准逐月分摊计算该成员收入，计完为止。

⑷从事工商经营服务活动的收入，参照当地同行业收入情况计算。从事农业生产的申请对象家庭收入，按当地种植粮食作物、经济作物、养殖的一般收入情况计算。土地、林地承包经营权流转收入按相关规定据实计算。

⑸财产租赁、转让或变卖收入，按租赁、转让或变卖协议（合同、票据）计算；不能提供租赁、转让或变卖协议（合同、票据）或租赁、转让、变卖协议（合同、票据）价明显偏低的，按当地同类财产的市场租赁、转让或变卖价格计算；投资收入，存款及利息，有价证券、红利收入，博彩及其他偶得收入，按实际收入计算。

⑹赡养费、扶养费、抚养费，有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；协议对财产分割和赡养、抚养、扶养负担明显不合理的，视为放弃法定赡养、抚养、扶养费，不得享受低保。没有裁决、判决、协议的，可按赡养、抚养、扶养义务人月总收入的20%－30%计算；实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。继承的遗产和接收的赠与收入，按实际所得计算。⑺）其他应当计入家庭收入的项目。

六、问：哪些人不能享受城乡低保？

答：⑴3年内修建自有住房、购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的。家庭有2套（含）以上住房，且人均拥有建筑面积超过当地政府规定的最低住房保障标准3倍的。⑵申请对象家庭月水电燃料费、通讯费或物业管理服务费分别占住所地居民人月最低生活保障标准一定比例以上的。⑶半年内家庭购买非基本生活必需品费用为当地居民人月最低生活保障标准5倍（含）以上的。⑷家庭拥有或使用机动车辆、船舶、工程机械（残疾人代步车除外）及拥有大型农机具的。⑸家庭成员中有择校就读、出国留学的。⑹雇用他人从事经营活动的。⑺有证券投资或其他较大金额交易行为的。⑻放弃法定赡养、抚养、扶养费及其他合法收入的。⑼对举报或质疑不能作出合理解释的。

七、问：对城乡低保实行怎样管理？

答：城市居民最低生活保障家庭，根据家庭成员就业能力和收入状况，分为A、B、C三类，实行分类管理。A类家庭： 即“三无”人员和有重病、重残人员且家庭成员收入基本无变化的家庭。B类家庭：即家庭成员和收入状况相对稳定的家庭。C类家庭：即在法定就业年龄内且有劳动能力尚未就业或灵活就业，收入可变性大的家庭。

农村居民最低生活保障家庭，根据《重庆市城乡居民最低生活保障条例》明确的家庭收入以年为周期进行复核的规定，纳入A类家庭管理。

对A类家庭每年复核一次；对B类家庭每半年复核一次；对C类家庭每季度复核一次。

低保家庭应在复核期限到期前一个月提出续保申请，无特殊情况未提出续保申请的，视为自动退出低保。

重庆市万州区民政局印制

二○○九年九月二十日

第四篇：大病救助政策指南

大病及临时救助政策指南

政策依据：《七里河区城乡居民医疗救助实施方案（试行）的通知》

《兰州市城乡居民临时救助试行办法》 城乡大病救助范围及程序：

一、医疗救助对象

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的“三无”人员；其他享受本区城乡居民最低生活保障的对象；

（二）因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支大，个人负担医疗费较重，致使家庭生活特别困难的城乡居民；

（三）因意外事故或突发事件造成身体伤害，医疗费用负担过重的城乡居民；

（四）民政部门认定的重点优抚对象和其他困难群众。

二、医疗救助范围

（一）肾衰竭；

（二）恶性肿瘤；

（三）器官移植的抗排异治疗；

（四）糖尿病伴并发症；

（五）重型系统性红斑狼疮；

（六）白血病（需继续化疗者）；

（七）原发性高血压、脑溢血、脑梗塞、偏瘫；

（八）肺源性心脏病、风湿性心脏病及风湿性关节炎；

（九）慢性肝炎（活动期）；

（十）类风湿性关节炎（活动期）；

（十一）重症传染病；

（十二）医院确诊的癌症；

（十三）骨折、骨坏死、严重的肌肉萎缩；

（十四）胆管结石及严重的胆疾病；

（十五）意外事故造成的大病和病危抢救；（十六）其他特殊重大疾病。

三、大病医疗救助标准

1、城市低保对象中的“三无”对象、农村五保对象住院费用给予全额救助。

2、城乡低保对象和其他救助对象比例为：2000元以下部分40%，2001元-4000元之间部分50%，4001-8000元之间部分60%，8001-16000元之间部分70%，16000元以上部分80%。当年个人救助上线30000元。

3、对未参加城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农业合作医疗的城乡低保对象住院分娩的，予以定额救助，顺产给予200元医疗救助，剖宫产给予400元医疗救助。

四、大病救助申请、审核、审批

（一）符合条件的医疗救助对象，由本人或户主向户籍所在地的社区（村）居民委员会提出书面申请。并如实提供医疗机构出具的医疗费发票和相关报销证明材料或社会互助救助帮困的情况证明材料，以及户口簿、身份证和有关证件的复印件。

（二）社区（村）居民委员会对申请人提供的材料进行初审和调查。在7个工作日内，将经公示无异议的申请医疗救助对象上报街道办事处审核。

（三）乡（镇）街道办事处对上报的申请材料在5个工作日内审核完毕，由所在的乡（镇）街道直接报区民政局审批。

城乡居民临时救助范围及程序：

（一）城市低收入家庭

（二）农村居民最低生活保障对象

（三）农村五保供养对象

（四）城市低收入家庭和农村居民最低生活保障对象家庭中户籍不在本市，但连续在本市生活满3年的未成年子女和结婚满3年且期间连续在本市生活的配偶。

（五）有固定住所，连续在本市生活、就业，并在同一县、区居住1年以上，且符合本市低收入家庭认定的条件的人户分离家庭。

（六）县区民政部门认定的应当救助的其他特殊困难人群。

临时救助申请人申请临时救助，应当向实际居住地的街道办事处提出书面申请。街道办事处接到申请后，可以委托社区居委会、村委会在10个工作日内对申请人家庭生活情况进行调查核实。街道办事处在7个工作日内对申请人进行调查审核，并对审核结果进行为期7天的公示，无异议后，上报区民政部门。

区民政部门应当在5个工作日内完成审批，对符合救助条件的及时予以救助；对不符合救助条件的，由区民政部门书面通知申请人，并说明理由。2009-2011年秀川街道享受大病救助有129人，救助金额达到564000元。

附：流程图

第五篇：政策指南(事业单位2011)

2011天津市事业单位公开招聘政策指南

根据《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》及有关规定，按照市委组织部、市人力资源和社会保障局《关于印发<2011天津市事业单位公开招聘人员工作实施方案>的通知》精神，经研究，现就2011年本市部分事业单位公开招聘工作人员有关政策解答如下：

1、哪些人员可以报考事业单位？

凡是符合《天津市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）第七条规定、《2011事业单位公开招聘人员工作公告》（以下简称《招聘公告》）中所规定的报考条件和《2011天津市事业单位公开招聘工作人员简章》（以下简称《招聘简章》）中规定的岗位资格条件者，均可报考。

2、哪些人员不能报考事业单位？

下列人员不能报考：

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（2）曾被开除公职的；

（3）现役军人；

（4）在读的非应届毕业生；

（5）在公务员招考和事业单位公开招聘中被认定有作弊行为，在禁考期限的；

1（6）有法律法规规定不得参加事业单位公开招聘的其他情形的。

此外，报考人员不得报考《实施办法》第三十三条所列聘用后即构成回避关系的岗位。《实施办法》第三十三条规定，“凡与招聘单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位秘书、人事、财务、纪律检查岗位，以及与单位负责人有直接上下级领导关系的岗位。”

招聘单位负责人和负责招聘工作的人员在办理招聘事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他关系可能影响招聘公正的，应当回避。3、2011年毕业的定向生、委培生是否可以报考？

2011年毕业的定向生、委培生原则上不得报考。如委培或定向单位同意其报考，应当由委培或定向单位出具同意报考证明，并经所在院校同意后方可报考。

4、双学位报考人员专业资格条件如何认定？

报考人员所学专业以本人毕业证书上标注的专业为准，其中，报考人员具有双学位的，其辅修专业与招考岗位要求资格条件一致的，可视为符合专业要求。

5、留学回国人员报考需要提供哪些材料？

留学回国人员报考的，除需提供《招聘公告》和《招聘简章》中规定的材料外，还要出具教育部门的学历认证、我 国驻外使领馆的有关证明材料。

学历认证由教育部留学服务中心负责。报考人员可上网（http://www.xiexiebang.com进行网上报名。

16、考试考务费用是多少？

按照物价部门核定的标准收取，笔试费用为90元/人，面试费用45元/人。报名笔试费用，在网络报名通过资格初审后，于2011年4月24日8：00至4月30日16：00，通过开通网上支付功能的工商银行卡支付，逾期未缴费视作报名无效。

17、哪些人员可以减免考务费用，如何办理相关手续？

根据国家和我市的有关政策，对享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的报考人员，减免考务费用。享受国家最低生活保障金的城镇家庭的考生，凭其家庭所在地的区县民政部门出具的享受最低生活保障的证明、低保证（复印件）和户口本，农村绝对贫困家庭的报考人员凭 其家庭所在地的区县扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件），经市人才考评中心审核确认后，办理减免考务费用手续。

18、对岗位要求的资格条件有疑问的，如何咨询？

对《招聘简章》中岗位要求的资格条件和其他内容有疑问的，请直接与招聘单位联系，招聘单位的咨询电话可在《招聘简章》上查询。

19、是否所有岗位都要进行专业科目笔试？

不是。只有《招聘简章》公布的需要进行专业科目笔试的岗位，才进行专业科目笔试。

20、什么情况下可以递补？

招聘单位按照招聘岗位规定的条件，对面试人选进行资格复审，复审不合格的，取消其面试资格。面试人选未按规定时间、地点参加复审的，视为放弃面试资格。因取消或放弃面试资格形成的空额，由招聘单位在报考同一岗位的人员中按笔试成绩从高分到低分依次递补。

非组织原因，未按照规定时间和地点参加体检的报考者，视为自动放弃。体检不合格者取消其聘用资格。因报考人员自动放弃体检或体检不合格等原因产生的岗位空缺，由招聘单位提出申请，经事业单位主管部门批准后，从该岗位报考者中按照考试成绩从高分到低分依次递补，递补只进行一次。

21、体检依据什么标准进行？

体检参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号，2010年修订）、《公务员录用体检操作手册（试行）》（人社部发[2010]19号，2010年修订）的规定进行。特定单位对身体条件有特殊要求的岗位招聘工作人员，参照《公务员录用体检特殊标准（试行）》（人社部发[2010]82号）的规定检查有关体检项目。

22、在什么机构进行体检？

体检应当在市和区县事业单位主管部门指定的医疗机构（以下简称体检机构）进行。体检机构一般应为县级以上综合性医院。

23、体检工作都有哪些规定？

体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，体检机构加盖公章。招聘单位或报考者对初检结论有疑问的，可以在接到初检结论7日内提出复检申请（按照有关规定，不进行复检的项目除外）。复检只进行一次，体检结果以复检结论为准。初检、复检、鉴定不得在同一体检机构进行，且承担复检或鉴定任务的体检机构必须属于市和区县事业单位主管部门指定的范围。

24、如何进行考察？

招聘单位根据拟聘用岗位要求，采取查阅档案、个别谈话、召开座谈会、民主测评等形式，对拟聘用人员进行考察。考察内容主要包括报考者的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况，并对应聘人员资格条件进行复查。考察应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。考察不合格者，不予聘用。

25、报考人员违纪违规如何处理？

报考人员应当遵守招考的有关要求，服从市和区县事业单位主管部门、考试机构和招聘单位的安排。对违反规定的，参照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》分别给予责令改正、考试成绩无效、取消聘用、五年内不得报考事业单位、终身不得报考事业单位等相应处理。违纪情节严重的，由事业单位主管部门或考试机构向报考人员所在单位（学校）通报，追究其相应责任。构成犯罪的移送司法机关处理。

报考政策咨询电话：23328919、83609072