福建省人民政府关于加强在职干部个人建房管理的规定[5篇材料]

第一篇：福建省人民政府关于加强在职干部个人建房管理的规定

【发布单位】81302

【发布文号】闽政[1988]67号 【发布日期】1988-12-26 【生效日期】1988-12-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府关于加强在职干部个人建房管理的规定

（1988年12月26日闽政〔1988〕67号）

近几年，在职干部个人建房中存在着违法乱纪问题，为纠正这种不良现象，现作如下规定：

一、一、凡党政机关和全民、集体（包括乡镇）企事业单位的所有在职干部，在执行国家和省对城乡个人建房有关规定的同时，必须遵守本规定。

二、二、在职干部住房困难需自行解决者，原则上应向房地产开发经营部门购置商品房或半成品房，有条件的也可以采取集资方式组织统建、联建，严格控制个人单独建房。

三、三、在职干部要求个人建房，先由个人提出书面申请，说明建房理由、拟建房屋规模、占地面积、资金来源、建材出处以及用工办法，经所在单位审查，按干部管理权限报送主管部门或人民政府批准后，再根据有关规定办理用地、建房等申报手续。

四、四、在职干部个人建房只限于建造自用住宅，不得开设营业性店面，不得出租盈利。如需出售自建住宅，必须通过房地产交易部门，不得私自出售，同时不得再次申请批地建房。

五、五、在职干部建造住宅应服从土地、规划和建设等部门的管理。任何部门和个人均不得为违章违法占地建房提供条件。

六、六、在职干部在本城镇已有旧房或宅基地的，应就地利用翻新或新建，并服从城镇建设整体规划，不得再申请新征建房用地。

七、七、在职干部配偶一方居住农村的，一般不得在城镇建房，夫妻同属城镇户口的，只认一头，不得分户或易地建房。

八、八、严禁个人以任何名义动用公有财力、物力、运力和人力为个人建房服务，也不允许利用职权损公济私资助他人建房。

九、九、在职干部个人住宅建成时，应向原审批机关递送竣工报告，汇报建房的投资、投料、投工的实施情况，经土地、规划、房产等管理机关验证后，方可办理产权登记手续。

十、十、在职干部个人住宅建成一个月内，必须退出原居住的公房。同时，已自建住宅的在职干部，不得购买原先占有的公有旧住宅。十一、十一、各级政府应加强干部个人建房的管理。监察部门要重视群众举报的违法违章占地建房案件，对群众反映强烈的人和事，应会同有关部门认真组织追查核实。凡违法建筑的住宅，或采用不正当手段建造的住宅，应根据国家和省的有关法规，视情节轻重，给予行政处分、罚款、折价归公、拆除或没收；造成经济损失的，责令赔偿；触犯法律的，依法追究法律责任；是党员的，还应提请党组织给予党纪处分。十二、十二、本规定自发布之日起，由各级政府的土地、建设主管部门监督执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：望城县个人建房管理规定(试行)

望城县个人建房管理规定（试行）?? ?

第一章?? 总? 则

第一条? 为进一步加强全县个人建房管理，根据《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》以及相关法律法规的规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条? 本规定所称个人建房,是指在城乡规划和土地利用总体规划所确定的建设用地范围内的个人住宅建设。

第三条? 鼓励农村村民住宅建设按照城镇化和集约用地的要求，向中心村、集镇、居民点集聚；鼓励集中建设农村新村。

第二章?? 管理职责

第四条? 村（居）民委员会负责本村（社区）个人申请建房户家庭情况、建房条件、宅基地选址的把关，并签署意见。

第五条? 乡镇人民政府设置城乡规划建设管理办公室，确定专职人员，工作经费纳入本级财政专项安排，负责本辖区内规划管理工作，对个人建房报批实施全程代办，并对个人建房建设过程进行全程监管。

第六条? 县规划局对以下区域的个人建房实施规划管理：

（一）县经开区以外的先导区规划区范围、丁字镇全境；

（二）其他乡镇集镇规划区、拆迁集中安置区；

（三）县道以上的交通干道两厢100米范围内及其他重要基础设施两厢（如给排水管道、万伏以上电力线路、天燃气和石油管道、湘江大堤及一级支流等）；

（四）产业基地、风景名胜区、历史文化保护区等；

（五）乡、村庄规划区占用农用地的个人建房。

乡镇人民政府负责本辖区（上述管理范围以外）乡、村庄规划区内原基改建和不占用农用地的个人建房规划管理工作，县规划局进行技术指导。

县经开区规划建设局负责经开区规划范围内个人建房的规划管理工作。

第七条? 县国土局负责全县个人建房用地管理工作。

第八条? 乡镇人民政府牵头，会同县规划局、国土局联合办公，统一申请表格、统一踏勘现场、统一现场放线定位、统一竣工验收。

第三章?? 个人使用集体土地建房规定

第九条? 严格执行先批后建、一户一基原则。农村村（居）民一户只能拥有一处宅基地，农村村（居）民原基改建或异地新建住宅后，旧宅应当拆除。

第十条? 农村村（居）民同时符合下列

（一）、（二）项条件的，可以申请个人建房：

（一）申请人是本集体经济组织成员，在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。

（二）符合下列条件之一：

1、因国家、集体建设需要，原宅基地被征收的；

2、因自然灾害、突发性事件或者实施村镇规划、土地整理需要迁建的；

3、原房屋破旧或被灾毁需申请原基改建、重建的；

4、迁入农业人口落户成为集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，且在原籍没有宅基地的；

5、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回原籍后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口；

6、原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落户在本村组、无住房的；

7、法律、法规、规章另有规定的。

第十一条? 有下列情形之一的，不予批准个人建房申请:

（一）非本集体经济组织成员申请宅基地的；

（二）申请住宅用地不符合土地利用总体规划和城乡规划的；

（三）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；

（四）一户一子（女）有一处以上（含一处）宅基地的；

（五）原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的；

（六）将原有住宅以出售、出租、赠与等形式转让或擅自改作生产经营用途的；

（七）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁安置规定进行重建安置的；

（八）村民在原批准的宅基地以外有违法建筑而又未先行拆除的；

（九）户口虽已迁入，原籍住宅未拆除或已依法转让，且未履行本集体经济组织成员同等义务的；

（十）夫妻共有一处宅基地，虽有分列的户口，再以分户为由申请宅基地的；

（十一）原有住房长期空置，无人居住的;

（十二）其他不符合申请宅基地条件的。

第十二条? 家庭户型以每户4人（含4人以下）为基准户，每基准户建筑占地不得超过100㎡。独生子女家庭，每户可增加20㎡；超过4人的住户，每增加1人可以增加20㎡，但每户建筑占地占用耕地面积不得超过130㎡，占用荒山不得超过210㎡，占用其他土地不得超过180㎡。独生子女户，不论几代人，均为一个家庭户型。

第十三条? 村镇规划对个人建房的间距和高度标准有规定的区域，按照村镇规划执行。村镇规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的区域，按照下列规定执行：

（一）朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.2倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1倍。

（二）房屋山墙不得开窗，且山墙之间（外墙至外墙）的间距一般为1.5米，最多不得超过2米。

（三）楼房总高度不得超过10米，其中，底层层高为3米到3.2米，其余层数的每层层高宜为2.8米到3米。杂屋为一层。不符合间距标准的住宅，不得加层。

农村村民按规划异地新建的住房，竣工期限一般为1年，最长不超过2年。应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附者物。

第十四条? 严禁城镇居民在农村购置宅基地。对城镇居民在农村购买或违法建造住宅，不得发放土地使用证。

第十五条? 因农转非、接受继承房产或经有批准权的部门批准使用集体经济组织内土地的非本集体经济组织成员，只能按原批准宅基地的占地情况使用集体经济组织的土地，且不能对所属房产进行重新改扩建，房屋所有权灭失，土地使用权随之灭失。

第十六条? 对农村村（居）民个人建房申请，按下列规定进行规划管理：

（一）经审定的修建性详细规划地段，按修建性详细规划审批；

（二）未编制修建性详细规划但在已审定控制性详细规划覆盖范围内，依据相关政策和规划技术规范进行审批，严格控制在两层以内；

（三）城镇建成区、重要地段和主要道路两厢应编制修建性详细规划，依据审定的修建性详细规划进行审批；

（四）其他区域依据相关政策和规划技术规范进行审批；

（五）工业园区近期建设控制范围内，审批一层、100m2以下的住宅。

第十七条? 工业园区近期建设控制范围以外，红线范围内未对个人住宅实施拆迁，或已划定规划蓝线并已上报的范围内，符合建房条件的住户申请个人建房，可实行优先拆迁和安置；如不具备优先拆迁安置条件，经县危房鉴定管理办公室审定确系危房的，按“原址、原高度、原使用性质”和依政策确定的占地面积审批。

第十八条? 符合规划申请加层的个人建房户，应当提供有设计资质单位设计的施工图纸和相邻住户书面意见，按审定的修建性详细规划和施工图纸进行审批。

第十九条? 农村村（居）民确需搭建生产用房的，经户主提出书面申请，在放线定位时一并选址定位。生产用房严禁占用耕地和基本农田，限建一层，每户占地面积不得超过建房用地面积的30%，由乡镇人民政府备案。

拆迁集中安置户一律不得搭建生产用房。

第四章?? 个人使用国有土地建房规定

第二十条? 国有出让土地上的个人建房，由县规划局、国土局依据经审定的修建性详细规划要求和《国有建设用地使用权出让合同》，对建筑面积和占地面积分别进行核定审批。

第二十一条? 国有划拨土地上的个人建房，参照第三章有关规定审批。

第五章? 审批程序

第二十二条? 对集体土地上的个人建房申请，按下列程序和时限办理：

（一）申请建房户到乡镇人民政府领取《望城县个人建房申请审批表》，如实填写有关内容，由村集体经济组织张榜公示（公示期不少于7日）。公示期满无异议的，经村组签署意见后并附必备资料报乡镇人民政府。

（二）乡镇人民政府对材料齐全且符合法定形式的申请，应当即受理，并发放受理通知书；对申请材料不齐或不符合法定形式的，应当即一次性告知申请人需要补正的全部内容，并发放补正材料告知书。未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（三）对符合建房条件的个人建房申请，乡镇人民政府或县规划局自受理之日起10个工作日内核发《乡村建设规划许可证》（《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》），并免费提供县人民政府统一组织编制的建筑设计图纸。

（四）县国土局自受理申请之日起10个工作日内核发《个人建房建设用地批准书》。

（五）《个人建房建设用地批准书》办结后，由乡镇人民政府牵头，会同县规划局、国土局共同进行现场放线定位。

（六）房屋竣工（原有旧宅已拆除）后，由建房户向乡镇人民政府申请验收。由乡镇人民政府牵头，会同县规划局、国土局验收合格后，建房户凭《乡村建设竣工规划验收合格证》向县国土局申请办理《集体土地使用权证》。

（七）个人建房户需进行房屋所有权登记的，经产权人申请，县房产局根据县规划局核发的符合规划的证明和县国土局核发的土地使用证明，进行房屋所有权登记。

第二十三条? 县道以上交通干道两厢和规划红线宽度大于22米的城市道路两厢的个人建房，先由职能部门提出初审意见，报县人民政府审定以后核发建房许可证件。

第二十四条? 对不予许可的个人建房申请，受理申请的部门在5个工作日内给予书面答复并说明理由。

第六章?? 收费标准

第二十五条? 个人使用国有出让土地建房的，按土地出让合同约定事宜和相关规定，收取行政事业性费用和服务性费用。

第二十六条? 农村村（居）民原基改建房屋的，不收取任何费用。

第二十七条? 农村村（居）民新建或扩建房屋，占用水田、园地的，按16元/㎡收取耕地占用税；占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面及渔业水域、滩涂等其他农用地的，按12.8元/㎡收取耕地占用税。

第二十八条? 本规定在实施过程中如遇收费政策变化，按新政策执行。

第七章? 法律责任

第二十九条? 对违反城乡规划有关法律法规的建房行为的查处：

（一）应取得《建设工程规划许可证》而未取得，或者违反其规定进行建设的，由县规划局责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价5%～10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并处建设工程造价5%～10%的罚款。当事人接到责令停止建设或者限期拆除通知后，拒不停止建设或者逾期不拆除的，由县人民政府根据《望城县违法建设工程处理办法》，责成相关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（二）应当取得《乡村建设规划许可证》而未取得，或者违反其规定进行建设的，由乡镇人民政府发出责令停止建设通知书，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设，并在15日内采取改正措施。对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，责令自行拆除或者强制拆除。

第三十条? 无法采取改正措施消除影响的情形，主要包括：

（一）违反《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条和《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第三十三条规定进行建设的；

（二）擅自加层或改变房屋用途，影响相邻建筑采光、通风及消防、卫生防疫等公共安全，引起严重相邻权纠纷的；

（三）改变土地使用权证登记的土地用途，突破历史文化街区、风景名胜区核心景区等特定地区地段关于建设高度等建设控制指标及规定要求且无法纠正的；

（四）经县规划局组织听证确认，无法采取改正措施消除影响的其他情形。

第三十一条? 对违反国土资源有关法律法规的建房行为的查处：

（一）建房户未批先建的，由县国土局下达《责令停止国土资源违法行为通知书》，责令限期改正；情节严重但符合土地利用总体规划和城乡建设规划并符合建房条件的，经依法处罚后，补办用地手续；不符合土地利用总体规划和城乡建设规划的，依法强制拆除。

（二）批少建多，责令限期改正；情节严重的，由县国土局作违法用地查处。

（三）批甲地建乙地的，在违法行为初期，责令其自行拆除并按原批准位置建房。拒不执行的，由县国土局报县人民政府批准予以强制拆除；主体已竣工的，由县国土局作违法用地查处。

第三十二条? 建房户对所申请的材料承担法律责任，如有弄虚作假，由个人承担一切责任。

第三十三条? 工作人员玩忽职守、徇私舞弊，在签署意见时，意见不实、弄虚作假或不按有关规定严格把关、审批发证的，其签署的意见和批准的文件无效。造成严重后果的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给建房户造成经济损失的，依法承担行政赔偿责任。

第三十四条? 县直有关部门和乡镇不按程序、时限和有关规定进行审批发证和收费的，按有关规定追究其单位主要领导和经办人员的责任。

第八章? 个人建房手续的补办

第三十五条? 符合建房条件但未办理相关建房手续的已建个人住宅，应在本规定发布之日起1年内依法补办相关手续。

第三十六条? 1987年1月1日以后，至本规定发布之日，符合土地利用规划、城乡建设规划及建房条件并一次性建成的个人住宅，按本规定补办个人建房手续。

第九章? 附? 则

第三十七条? 个人建房管理工作纳入县目标管理考核，对成绩突出的单位和个人，给予奖励。

第三十八条? 乡镇人民政府设立举报电话和举报箱，并对外公布。县国土局举报电话：88071625，县规划局举报电话：88062302。

第三十九条? 县财政设立举报违法用地奖励资金专户，对违法用地举报属实的举报人，给予适当奖励。

第四十条? 本规定自公布之日起施行。《望城县个人建房规划及用地管理暂行规定》（望政办发[2008]97号）、《望城县个人建房及用地管理有关问题的补充规定》（望政办发[2009]21号）同时废止。

第三篇：兴山县县城规划区个人建房管理规定

兴山县县城规划区

个人住宅规划建设管理办法

（送审稿）

第一章 总则

第一条 为了加强城市规划管理，规范县城规划区内个人住宅建设，改善人居环境，促进城市建设协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和《兴山县城市总体规划》（修编）的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 在县城规划区内建设个人住宅适用本办法。本办法所称县城规划区，是指县城建成区以及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，即东从邓家坝山脚至寒溪口至液化气站；南从北斗坪至柚子树大桥至腰子坪至公墓区；西为县政府办公大楼后山截洪沟；北从古洞口发电厂至古洞村朝阳一带。总面积8平方公里。

本办法所称个人住宅，是指县城规划区内的居（村）民自行出资建设、使用的住宅。

第三条 县住房和城乡建设主管部门负责县城规划区内居（村）民点的规划编制及个人住宅规划建设管理工作；县国 土资源主管部门负责县城规划区内个人住宅用地的管理工作；县房地产主管部门负责县城规划区内个人住宅的产权产籍管理工作；古夫镇政府、社区（村委会）负责协助县住房和城乡建设主管部门对县城规划区内个人住宅规划建设管理的日常监督检查以及违章行为的查处；县公安、法院、公路、电力、供水等主管部门按照各自职责，协同做好县城规划区内个人住宅的规划建设管理工作。

第四条 在县城规划区内建设个人住宅应当遵循“统一规划、合理布局、节约土地、集约发展、质量第一、安全施工和先规划后建设”的原则。

第五条 任何个人都应当遵守经依法批准并公布的城市规划和经审定的建筑设计方案，服从规划管理。

居（村）民有权向县住房和城乡建设主管部门举报或者控告违反城市规划和建筑设计方案的行为。

第二章 申请建房条件

第六条 凡户籍不在县城规划区内的居（村）民，不得在县城规划区域内建房。户籍在县城规划区内的居民禁止使用集体土地建房。

第七条 符合下列条件之一的居民，方可申请新建住宅：

（一）因国家建设需要，原有住房被征收，按政策可以新 建的；

（二）原有住房因自然灾害灭失或因灾须搬迁避让，确需新建的；

（三）原有住房被鉴定为危房的。

第八条 符合下列条件之一的居民，方可申请改造住宅：

（一）老城区需要按规划改造的；

（二）已建住房需要在现有楼层上进行平改坡的。第九条 符合下列条件之一的村民，方可申请新建住宅：

（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证、土地承包合同、林权证和户口簿计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，且人均住房面积低于40平方米，分户后户均低于100平方米，其中一人要求分户建房的；

（二）因国家和集体建设需要，原有住房被征收，按政策可以新建的；

（三）原有住房因自然灾害须搬迁避让，确要新建的。第十条 符合下列条件之一的村民，方可申请改建住宅：

（一）原有住房的地基基础或承重结构经鉴定确已严重破坏，维修加固不能保证居住和使用安全，须整栋拆除新建的；

（二）原有住房因自然灾害灭失的。

第十一条 县城规划区内已有独立式个人住宅的居民，因家庭人口增长、户口结构变化而导致住房不足的一律进入住房市场购买商品房。第十二条 县城规划区内居（村）民点由县住房和城乡建设主管部门统一规划。居民点建设用地由县人民政府依法征用；村民点建设用地为集体性质的，由古夫镇政府和居（村）委会负责土地调整。需要改变土地使用性质的，应当报经县国土资源主管部门依法审批。

新建居（村）民点必须做到统一规划设计、统一用地管理、统一场地平整、统一设施配套、统一实施管理。居民点基础设施建设投资由县人民政府负责；村民点基础设施投资由县人民政府适当给予补助，社区可以以成本价向建房户收取场地平整费。

第十三条 凡除正常婚迁、工作调动、学生毕业回原籍、合法投靠和房屋产权转让，其它一律不准将户籍迁入县城规划区内的社区。

第三章 规划及用地管理

第十四条 县城规划区内按照本规定，经批准自建住宅的居（村）民，一户只能拥有一处宅基地，户平占地面积最高不得超过100平方米，禁止利用个人宅基地进行联合建房或变相房地产开发；禁止非法买卖宅基地或房地产交易。

县城规划区内的居（村）民将原有住房出售、出租、抵押、抵债、赠与他人，或者将原有住房改作它用，再申请建房的，一律不予批准。

第十五条 县城规划区内禁止新建零星的、分散的个人住宅。符合本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定准予建房的居（村）民，只能在新规划的居（村）民点内按照规划进行选址建设，在拆除原有住房后，方可按本规定申请新建个人住宅。对县城的公共设施、居住区、工业园区、道路广场、园林绿化等规划控制地带已建设的不符合国家规划经济技术指标和城市总体规划要求的住宅，要逐步迁入规划的居（村）民点中建房。

第十六条 县城规划区内的个人住宅必须严格按照规划进行建设。房屋建筑层数由规划主管部门根据规划及实际情况科学确定。个人住宅建设推广使用新型外墙砖、外墙漆、屋面彩色机瓦等新型建筑材料。个人住宅的正负零高程、建筑朝向、建筑间距和高度等指标必须符合县住房和城乡建设主管部门给定的标准。

第十七条 古夫镇政府、社区（村委会）要加强对县城规划区个人建房活动的监督检查，发现有违反国家和本规定的行为的，应当予以劝阻、制止、责令改正；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告县住房和城乡建设、国土资源等部门依法查处。

第四章 建筑设计与施工管理

第十八条 在县城规划区内居（村）民点新建个人住宅，必须统一使用县住房和城乡建设主管部门提供的建筑设计图纸。改造住宅和在居（村）民点以外零星新建个人住宅的，凡2层（含2层）以上的个人住宅，由建房个人委托相应设计资质单位进行设计或者使用县住房和城乡建设主管部门提供的建筑设计图纸。

第十九条 县城规划区内个人住宅必须严格执行国家和省、市、县有关建设工程质量和施工安全的管理规定，严格按照设计图纸施工，未经县住房和城乡建设主管部门和原设计单位共同批准，任何单位和个人不得修改设计施工图纸。

第二十条 县城规划区内个人住宅必须由具备相应建筑施工技能的建筑工匠进行施工，同时双方须签订质量、安全责任承诺书和施工合同，并须购买建筑施工意外伤害保险。

第二十一条 县城规划区内个人住宅的发包人和承包人分别为工程质量和施工安全的第一责任人，必须注重建筑工程质量和施工安全。确保地基基础和主体结构绝对安全、施工现场符合JGJ 59—99《建筑施工安全检查标准》。发包人和承包人应主动接受县住房和城乡建设主管部门规划、质量、安全检查，自觉消除工程质量和安全隐患。

第二十二条 居（村）民为解决房屋屋顶渗水和住房困难需要平改坡或加层的，原2层（含2层半）只能改建为3层，原3层（含3层半）只能改建为4层，现已建4层的只能在不增加檐口墙体高度的基层上加盖屋面。住宅改建前，由建房个人委托相关建筑设计人员提出改建方案意见，本人出具安全质量保证承诺书后，报县住房和城乡建设主管部门审批后方可开工并按要求改建。没有取得建筑设计人员认可意见的，县住房和城乡建设主管部门不得审批，建房个人不得施工。

第五章 证件发放及产权登记

第二十三条 凡在县城规划区内新建和改建个人住宅，由本人提出用地申请，经社区（村委会）、古夫镇政府签署意见，县国土资源主管部门资格预审后，报县住房和城乡建设主管部门，然后由古夫镇政府组织县住房和城乡建设、国土资源主管部门及社区（村委会）实地察勘后共同确定建房方案，并填报《私人住宅建设用地规划许可证申请表》。

第二十四条 县住房和城乡建设主管部门根据城市规划要求，提出审查意见，核实建设用地位臵和红线，审查建筑设计方案，收取建设相关费用，建房个人写出建房规划管理保证承诺书后，绘制建设用地规划红线图，核发《建设用地规划许可证》。

第二十五条 建房个人凭《建设用地规划许可证》向县国土资源管理部门办理用地手续，收取用地相关费用后，核发《用 地批准通知书》。

第二十六条 办理上述手续后，凭土地审批手续和其它有关证件，向县住房和城乡建设主管部门提出建设工程审批申请，并填报《私人住宅建设工程规划许可证申请表》。

第二十七条 县住房和城乡建设主管部门按规划要求审核其施工设计图，绘制建设工程规划红线图，核发《建设工程规划许可证》副本。

第二十八条 建房个人凭《建设工程规划许可证》副本申请县住房和城乡建设主管部门进行施工放线。

第二十九条 建设工程基础施工至±0.00时，县住房和城乡建设主管部门进行再次查验，符合各项规划要求，方可进行房屋主体工程施工。

第三十条 个人住宅竣工，临时工棚拆除并经县住房和城乡建设、国土资源等部门验收合格后，方可换发《土地使用证》、《建设工程规划许可证》正本。未经验收或验收不合格的，县住房和城乡建设主管部门不得换发《建设工程规划许可证》正本，国土资源主管部门不得为其发放《土地使用证》。《土地使用证》用地个人名称必须与《建设用地规划许可证》所载明的名称保持一致。

第三十一条 建房个人在取得《建设用地规划许可证》、《土地使用证》、《建设工程规划许可证》正本后，方可向县房产部门申办《房屋所有权证》。建在集体土地上的房屋不办理《房屋 所有权证》。

第三十二条 县房地产主管部门审核办理《房屋所有权证》时，必须认真核对申办人提供的前款规定的各种证书原件和所载明的事项。凡是不具备前款规定的各种证书原件或超出前款规定的各种证书原件所载明事项的部分，一律视为违法建筑。凡是违法建筑，一律不得登记发证。

第三十三条 县城规划区内凡未进行土地、房产初始登记的房屋，一律不得出租、出售、抵押和抵债。国土资源主管部门不得办理土地分户手续，县房产主管部门不得办理房屋产权分户手续。

第三十四条 凡在县城规划区内划拨土地或村集体土地上建造的个人住宅一律不得出售。县城规划区内居民个人自建住宅产生交易时，必须首先补缴交易时的土地出让金和国家规定的各种税费。

第六章 处罚与奖励

第三十五条 建立健全县城规划区个人住宅规划建设管理的长效机制。由县住房和城乡建设、国土资源、房管主管部门和古夫镇政府、社区（村委会）等单位组成县城规划区个人住宅规划建设管理专班，全面负责县城规划区居（村）民点个人建房规划建设管理的日常工作，确保城市规划的顺利实施及个 人建房管理的规范化、法制化。

第三十六条 有下列情形之一的由县住房和城乡建设主管部门依照《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定予以处罚：

（一）未取得《建设工程规划许可证》副本而开工建设或未按《建设工程规划许可证》副本的规定进行建设的；

（二）在已建住宅上擅自加层的；

（三）借改建之机擅自扩大占地面积或建筑面积的；

（四）不按批准的图纸施工的；

（五）在居（村）民点内擅自搭建临时设施和临时工棚未拆除的。

第三十七条 有下列情形之一的，由县国土资源主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》的规定予以处罚：

（一）未经批准而非法擅自建房的；

（二）利用划拨土地进行非法房地产开发或变相房地产开发；

（三）私自转让划拨的居民宅基地、农村村民宅基地和农村承包集体土地的。

第三十八条 县城规划区内过境公路沿线新建个人住宅后退距离达不到公路主管部门规定的，由县公路主管部门依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。第三十九条 县城规划区内个人住宅使用不合格的建筑材料、建筑构配件，不按照批准的设计图纸或者技术标准施工的，由县住房和城乡建设主管部门根据《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。

第四十条 县城规划区内个人住宅施工现场经安全检查考核达不到《建筑施工安全检查标准》要求的或者存在重大安全隐患拒不整改的，由县住房和城乡建设主管部门根据《湖北省建设工程安全生产管理办法》的规定进行罚款。

第四十一条 县住房和城乡建设行政执法人员、土地管理监察人员应当依照法定职权加强对个人住宅建设行为的监督检查，依法查处违法建设行为。

个人住宅的建设和施工单位，应当服从、配合行政主管部门的管理，如实提供情况和资料，不得隐瞒、阻挠。

第四十二条 对拒不执行相关执法部门作出停止建设或者限期拆除决定的，由县人民政府责成县住房和城乡建设、国土资源、公路、公安、法院和古夫镇政府采取查封施工现场、强制拆除。电力、供水部门不予供应水电。

第四十三条 县住房和城乡建设、国土资源、公路和古夫镇政府等部门的工作人员应按本办法规定认真履行职责，在县城规划区个人建房管理中，行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 县城规划区外的个人住宅规划建设管理，由古夫镇人民政府参照本办法执行。

第四十五条 本办法由县住房和城乡建设主管部门商有关部门负责解释。

第四十六条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定

【发布单位】81302

【发布文号】闽政[1982]42号 【发布日期】1982-03-30 【生效日期】1982-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省人民政府关于农村建房用地管理的暂行规定

（1982年3月30日闽政〔1982〕42号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了维护社会主义公有制，制止乱占滥用耕地，保证农业用地和适应农村建设的需要，加快发展社会主义农业，根据国务院发布的《村镇建房用地管理条例》和国家有关土地政策，法令，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 土地是人们赖以生存的宝贵资源，是一切生产、建设和人民生活必需的物质条件，是农业的基本生产资料。珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策。我省人多地少，耕地十分珍贵，管好，用好土地，是各级人民政府和全省人民的重要职责。省、市、县人民政府和地区行政公署要指定主管部门，对土地实行统一管理，并把它作为一项主要任务担当起来。

第三条 第三条 一切土地归国家所有和集体所有，任何单位和个人不得侵占。社员承包的土地，及自留地、饲料地、自留山、宅基地，只有按规定用途使用的使用权，一律不准买卖，变相买卖、出租和擅自转让；也不准擅自在承包的耕地、果园和自留地上建房、修墓、起土、烧砖瓦等。

第四条 第四条 国家建设征用土地、社队基本建设用地和社员的住房建设用地，都必须珍惜土地、节约用地，除少数确需的按规定审批许可外，一律不许占用耕地。

第五条 第五条 列入计划的国家和地方建设项目用地，应充分利用荒山、荒地、空地。确需征用耕地的，也要严加限制，认真执行国家建设征用土地的有关规定，严格审批手续。制止征而不用，多征少用，未征先用。城市郊区菜地和鱼塘，尤其要从严控制，一般不得征用。

第二章 农村社队建设用地

第六条 第六条 农村人民公社、生产大队和生产队兴办社队企业、事业和公共设施，必须从有利发展农业生产和建设社会主义新村镇出发，统一规划，合理布局，充分利用荒地、杂地、空地、宅基地和山地，尽量不占耕地、果园。

第七条 第七条 人民公社、生产大队、生产队举办企业，事业需要占用耕地和果园的，必须根据县主管部门批准建设的文件和占地平面布置图，办理用地审批手续。占用耕地、果园一亩以下的（不含一亩）由人民公社审核，报县土地管理部门批准；一亩至二亩（不含二亩）由县人民政府批准；二亩至三亩（不含三亩）由地区行署批准；三亩以上的由省人民政府批准。公社、生产大队企事业占用生产队的山地、荒地的，必须按照国家基建征地规定办理手续。占用耕地的单位，有条件的应在保持水土，保障生态平衡的前提下，开荒造地，以补偿、恢复和发展耕地面积。凡在城镇近郊新建社队企业、事业，其建设地点，要同时征得城镇规划管理部门的同意。

第八条 第八条 农村人民公社、生产大队举办企业、事业经批准需要占用耕地的，必须与地权所有单位拟定合理负担的协议。一般应调剂土地，不能调剂土地的，要给予合理补偿，由社队企业利润或由受益社队公共积累中支付。

社队各种建设用地，国家不调整粮食购销指标和经济作物收购基数，应在公社、大队范围内根据受益情况作适当调剂。

第九条 第九条 农村社队砖瓦窑，应建在非耕地上。已建的砖瓦窑占用耕地，应由县社队企业主管部门进行清理。经批准继续生产的，其占用土地的数量由公社审查，经县土地管理部门审核后，报县人民政府批准。不准继续生产的，必须立即封窑，拆迁。必需在耕地中取土的，也应按上述规定，报县人民政府批准，并保存好表土、挖土后要及时平整恢复利用，不准废弃。

发展淡水养殖要尽量利用现有水面，不要毁田造塘，个别确需占用耕地的，事先必须经过县一级水产主管部门的可行性研究，认可后，按规定办理用地审批手续。

任何单位和个人开山采石，必须向所在公社办理申报手续，经县土地管理部门批准后，方可在规定的地点和范围内作业，抢修水毁工程，可先征得所在公社同意后，补办审批手续。在城镇、文物、古迹、风景区及国营公路、桥梁、水利和水电设施附近开山采石，必须报县人民政府，按国家有关规定审核批准。开采后要搞好水土保持，不准破坏自然资源，影响农田水利和道路。

第三章 社员住房建设用地

第十条 第十条 各级政府要把村镇规划和建设摆上议事日程，加强组织领导，作出部署，定期检查。各级建委、农委和其他有关部门要密切配合，大力协同，依靠农民自己的力量，在统一规划下，搞好村镇建设。

第十一条 第十一条 农房建设，要贯彻“全面规划，正确引导，依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，在人民公社领导下，在农业区划的基础上，本着相对集中、合理布局、节约土地、有利生产、方便生活、合乎卫生的原则，由生产大队、生产队统一规划，社员大会通过，人民公社审查，报县、市土地管理部门批准。城市郊区大队、生产队社员建房规划要同时征得城市规划管理部门的同意。没有制定建房规划的，或规划未经审批的大队、生产队的社员，不准擅自建房。

第十二条 第十二条 社员修建住房，要服从规划，尽量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果园。城市郊区，农村集镇，平原地区和地少人多的地方，提倡建楼房；山区，提倡依山建村。在统一规划社员建房用地时，先解决无住房困难户用地，后安排住房拥挤户用地。凡住房够用者，不安排用地。社员建房应向生产队申请，要经生产队社员大会讨论通过，人民公社审核，报县土地管理部门批准；如确需占用少量耕地（包括自留地）、果园的，必须报县人民政府批准，并按国家征地补偿标准向生产队缴纳补偿费。

第四章 对违反本规定的处理

第十三条 第十三条 自本规定公布之日起，违反本规定的，根据情节轻重，分别进行处理。

（一）买卖或变相买卖土地（包括宅基地、自留地、饲料地、自留山）是违法的，一律无效。要没收全部价款，并对买卖双方处以罚款，土地由集体收回。

对为首策划买卖集体土地的、转手倒卖土地牟取暴利的，要从严处理，直至追究刑事责任。

（二）未经办理审批手续擅自占用耕地、山地、果园及由集体分配的自留地、饲料地、自留山建造房屋的，根据情节轻重，分别给予赔偿经济损失、罚款、折价归公、限期拆除、没收等处理。

（三）对违反批准权限、擅自批准征用或占用耕地的，土地管理部门有权拒绝办理征地手续，并向上级机关控告，对有关人员要追究行政责任。

（四）对拒不执行征用耕地的规定，不按规定归还借用土地的，要负责赔偿经济损失。因擅自建造住房损害农副业生产、农田水利设施或严重影响城乡交通和公共卫生的，要限期拆除，并负责赔偿经济损失。

（五）对农村社队各级干部和国家工作人员，在办理审批动用耕地过程中，利用职权、接受贿赂、徇私舞弊的，要从严从重处理，直至追究刑事责任。

对上述违法行为的处理，凡给以罚款，没收、赔款等经济处罚的，由县以上土地管理部门决定；给予行政处分的，按干部管理权限，由主管部门决定；追究刑事责任的，由政法部门依法处理。

第十四条 第十四条 对本规定公布之前，非法买卖或变相买卖的土地，和一九八0年三月以后，未经审批擅自占用耕地建房的，要先进行认真清理，分别情况，作出处理。对在此以前一些情节严重，群众意见大的违法占地事件，也要清查处理。处理原则，可参照本规定办理。

社员之间买卖的土地，凡是未建房的，必须退地还款；未经办理申报审批手续强行围基占地的，要自行拆除围基，退还耕地；已经建房的，参加第十三条

（二）项规定处理。对少数凭借权势侵占耕地建房，包括给子女建房的干部要从严处理，不仅要没收其房屋，而且要给予处分。

不准任何单位擅自租用、占用生产队的耕地，凡租而未用的，一律退回生产队；已占用的，限期退还。

第十五条 第十五条 对违反本规定的罚款、没收等款项，要上缴同级财政，用于当地造地，不得移作它用。

第十六条 第十六条 对于检举，揭发违反本规定行为的有功人员和单位，应根据情况给予表扬和奖励。

第五章 附则

第十七条 第十七条 违反本规定受经济制裁或刑事处理、行政处分的单位或个人，对处理不服，可以申诉，由上级主管部门或上级人民法院裁决；拒不执行的，要加重处理。

第十八条 第十八条 本规定自公布之日起实行。本规定适用于农村村庄和集镇。县城和设镇建制的镇不适用本规定。省人民政府过去有关农村建房的规定，如有与本规定不符的，以本规定为准。各市、县人民政府可根据本规定，结合当地具体的情况，制订一些补充规定和实施细则。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：农村个人建房管理通知

各乡镇人民政府、县政府各部门：

为进一步加强农村个人建房在规划、用地、建筑设计、外形、质量安全等方面的管理，改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《省村庄和集镇规划建设管理办法》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合我县实际，现就进一步加强农村个人建房管理工作的有关事项通知如下：

一、基本原则

1、符合规划原则。按照城乡一体发展的要求，突出山区特色，高起点、高质量、科学编制集镇和村庄规划。农村个人建房必须服从规划，合理布局农村居民点数量和规模，实现城乡规划“一盘棋”，形成以城带乡、以乡促城的发展新格局。

2、节约用地原则。农村个人建房要坚持节约用地、保护耕地、合理用地的原则，促进农村经济可持续发展。

3、集中集约原则。引导和鼓励农民建房由村庄向集镇、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推进土地集约利用，改进农村建房模式，推行全坡屋顶式、多层式、集中连片建房，控制独立式住宅建设。

4、以人为本原则。本着经济、适用、美观、安全的原则，加快推进危房改造解困工程、移民下山工程建设，切实解决群众住房困难问题，改善农村住房条件，提高农民生活质量。

5、依法管理原则。严格按照村庄和集镇建设总体规划、土地利用总体规划，坚持“先规划、后批地、再建设”的原则，按程序规范审批农村个人建房。加大违法建设整治力度，确保建设工程质量安全。

二、严格用地条件，切实保护土地资源

农村村民占用集体土地建房严格实行一户一宅，即一户村民只能拥有一处不超过标准的宅基地。宅基地面积包括附属用房、庭院用地等场地，属于拆旧建新的，必须先拆后建。新建、扩建、改建个人住房的，必须符合下列土地和建房条件：

1、建设用地条件。

（1）每户原有住宅占地面积超过140平方米的，原则上不予批准新宅基；人均占地面积达到30平方米或人均建筑面积达到50平方米，不予批准新宅基。农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准。

（3）单位和个人不得非法租用、征用、购买、占用农村集体所有土地进行房地产开发。

（4）农村村民占用集体土地，异地新建房屋除上述规定条件外还应具备下列条件：

①原有住宅占地面积小于140平方米或人均占地面积小于30平方米。

②与村委会签订了退回原宅基地用地协议的（拆旧建新的除外）。

③农村村民零星建房必须使用本集体经济组织的土地。

④建房用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划。

（5）对要求分户的，严格按照以下条件审批：

2、房屋规划建筑设计条件。

（1）农村个人建房选址地点必须符合村庄规划，不符合村庄规划的不得批准建设手续。

（2）农村村民在村庄、集镇规划区内新建二层以上的住宅（含暂建一层、以后续建的住宅），必须由取得相应设计资质的单位进行设计，也可选用通用设计、标准设计。没有进行设计或未选用通用设计、标准设计的不予审批。

（3）符合建房条件的，由国土部门无偿进行泥石流、滑坡体等土地环境评价。

三、依法报批用地，规范建房审批程序

各乡镇要按照《县村镇建设管理暂行办法》的规定，科学编制村庄土地利用规划、集镇和村庄建设规划，指导和引导农民依法依规科学建房，合理布局，节约集约用地。对农民新建（翻建）住宅的，必须选址建造在村庄建设规划划定的区域内，并严格落实拆旧建新、一户一宅的要求，把好农民建房的统一规划关、建筑设计关、审查批准关、实地放线关、跟踪管理关和复查验收关。对符合规定批准建设用地的个人建房按照以下程序进行审批：

（一）申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请，并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况。

（二）村民委员会集体讨论建房申请，并予以张榜公示。期满后无异议、且符合本文件规定的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统一管理的协议，报当地乡（镇）人民政府村镇建设管理办公室、国土资源管理所现场核实，并踏勘用地现场是否符合村镇规划，绘制建设地点图，填写农村个人建房用地呈报表并提出初审意见。

（三）对符合村镇规划和土地利用规划的，村镇建设管理机构应组织供电、供水、路政、水务、消防等单位到现场，按照各自管理规定进行选址。严格控制在国道、省道、县道沿线建房，其建筑物边缘距公路两侧边沟的最小间距为：高速路50米、国道20米、省道15米、县道10米、乡村道5米。符合要求的，各相关单位签署可行性意见。相关质量安全操作和其他审批程序按照《县村镇建设管理暂行办法》执行。

（四）农村个人建房实行“一把手”负责制。对符合规划的，乡（镇）村镇建设管理办公室、国土资源管理所对申报材料的真实性和完整性进行审查，由分管领导审核并签署初审意见后报乡（镇）长审批。严格使用《县村镇建设管理暂行办法》规定的全县农村个人建房统一审批表，发放“一书一证”。国土资源管理所依据“一书一证”下发用地通知书。

（五）建房户取得用地审批手续和其他相关审批手续后，在规定时间内自行确定日期报请乡（镇）建设管理办公室放线动工。乡（镇）村镇建设管理办公室接到农户申请后，组织乡镇国土资源管理所等相关单位参加放线。

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（六）乡（镇）建设管理办公室负责对村庄、集镇建设的设计、施工质量进行监督，对房产转移、分户登记的进行税费清理检查，对违法违章违纪行为进行查处，对村民建房进行全程管理。