福建省铁路建设压覆矿产资源评估补偿管理办法（精选五篇）

第一篇：福建省铁路建设压覆矿产资源评估补偿管理办法

福建省人民政府办公厅关于印发《福建省铁路建设

压覆矿产资源评估补偿管理办法》的通知

闽政办〔2012〕1 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

经省政府研究同意，现将《福建省铁路建设压覆矿产资源评估补偿管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月四日

福建省铁路建设压覆矿产资源评估补偿管理办法

第一条 为规范铁路建设压覆矿产资源评估补偿工作，公平公正开展压覆矿产资源评估，切实维护矿业权人的合法权益，确保压覆矿产资源合理补偿，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）等有关规定，结合本省实际，特制定本办法。

第二条 铁路建设需要压覆矿产资源的，在项目可行性研究阶段，建设单位应委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆矿产资源评估报告。确需压覆的，建设单位应提出压覆矿产资源申请，经国土资源主管部门审查并按规定权限出具是否准予压覆矿产资源的意见。

第三条 经批准可以压覆矿产资源的建设项目，其范围内未设立矿业权的，不再设立矿业权；已有矿业权的，在实际压覆之前，应按国家有关规定由建设单位与矿业权人签订补偿协议，并报地方政府、批准可压覆矿产资源的部门和建设单位主管部门备案，同时，矿业权人应及时到原发证机关办理勘查、开采许可证注销或变更登记手续。

第四条 铁路建设压覆矿产资源涉及的经济补偿，是指因铁路建设、运营影响矿产资源勘查或矿山开采，给矿业权人造成损失的经济补偿。

压覆矿产资源涉及的经济补偿应委托第三方机构评估。

第五条 影响范围。铁路两侧一重山可视范围或铁路两侧1000米以内，根据地形地貌由当地政府牵头与铁路建设、设计单位现场确认。

第六条 压覆矿产资源评估补偿组织机构。按照“政府主导、业主配合”的原则，成立压覆矿产资源评估补偿工作领导小组，下设工作协调组。领导小组组长由所在地设区市政府领导担任，副组长由设区市铁办（征迁指挥部）负责人和合资铁路公司负责人担任，组员由各级铁办（征迁指挥部）、国土资源、合资铁路公司等单位人员组成。工作协调组负责评估协调工作，协助评估公司开展压覆矿产资源评估工作。

第七条 评估补偿工作流程。

（一）由设区市铁办（征迁指挥部）和合资铁路公司共同委托有资质的专业评估公司对压覆矿产资源进行评估，评估费用由铁路建设单位承担。

（二）评估公司出具初评结果，经领导小组研究后，由所在地设区市政府主导与矿业权人协商。

（三）与矿业权人协商后修正初评结果。

（四）达成共识并由铁路建设单位与矿业权人签订补偿协议后，由合资铁路公司支付补偿费用并报铁道部备案。

第八条 评估补偿内容。包括探矿权评估补偿和采矿权评估补偿两个方面。

（一）探矿权评估补偿内容以被影响的矿区范围内探矿权价款、实际投入的勘查投资及其他相关投入为依据补偿；整个矿区或核心区域被压覆的，应按照取得该矿权的全部投资为依据予以补偿。

（二）采矿权评估补偿由直接损失、出让合同已缴价款、企业动态损失以及职工失业补偿等四部分组成。

1.直接损失的补偿。所压覆矿产资源的勘察投资、已建的开采设施投入和设备搬迁等直接损失按有关政策补偿。矿山开采、加工开发等专用设备按市场评估价减去设备出让价给予补偿，通用设备按搬迁所产生费用给予补偿。

2.已缴价款补偿。已缴的被压覆资源剩余储量价款按当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）补偿。

3.企业损失补偿。按照该企业前三年平均净利润的2.5倍计算。无法确认前三年平均利润的，可依据核发年开采规模，参照国有同类企业有关数据进行核算。

4.职工失业补偿。因铁路建设压覆矿产资源导致企业关停、职工失业的，参照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定给予经济补偿，补偿人数应在其矿产资源开发利用方案的设计人数之内，工作年限不大于其矿区已投入使用的年限。

第九条 其他建设项目压覆矿产资源参照本办法执行。

第十条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：建设项目压覆矿产资源评估收费标准

建设项目压覆矿产资源评估收费标准

关于建设项目前期工作收费标准的说明

一、压覆矿产资源评估计费标准

建设项目压覆矿产资源评估收费标准与项目压覆矿产资源的数量和储量相关，压覆矿产资源的数量和储量直接影响评估工作量。

根据《探矿权采矿权评估管理暂行办法》、《资产评估收费管理暂行办法(发改价格[2009]2914号)》及《中介服务收费管理办法（计价格[1999]2255号）》的有关规定，压覆煤炭资源收费标准约为15-20万，其他矿种约为10-15万，评审费根据省矿产资源储量评审中心的收费标准计算（约1.8-7万）。

压覆矿产资源评估最低收费标准计算

2017年5月6日

第三篇：建设项目压覆矿产资源调查评估报告

《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲

提纲, 矿产资源, 项目, 编写, 评估

《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲

一、报告的名称、扉页

(一)报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告

(二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期

二、正文目录：

前言（简述建设项目的用途和意义）第一节 目的任务

第二节 建设项目用地范围概况

（一）位置交通

（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高 第三节 建设项目单位概况

（一）建设项目的由来

（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件

（三）建设项目的设计单位和设计方案

（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明

(五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。第四节 以往地质勘查和矿产资源开采利用情况

（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）

（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。

第五节 本次工作情况

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量

（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）

（三）调查工作取得的主要成果 第六节 工作区地质概况

（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述

（二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）

第七节 资源储量估算

（一）资源储量估算方法

（二）工业指标

（三）估算范围（包括保护区）

（四）矿体圈定及块段划分原则

（五）资源储量估算参数的确定

（六）资源储量估算结果

第八节 概略技术经济评价（简述建设项目用地压覆矿产资源的远景、可采性及经济价值）

第九节 结论

对建设项目用地压覆矿产资源调查工作进行总结，并指出存在问题和有关建议。

三、附图目录

（一）交通位置图

（二）工作区地形地质图（应标注建设项目用地压覆矿产资源范围、建设项目用地范围内和周边地区矿业权设置范围）

（三）采样平面图或勘探线剖面图

（四）储量计算图（垂直纵投影图或水平投影图、勘探线剖面图等）。

四、附表目录

（一）测量成果表

（二）资源储量估算表

五、附件

建设项目有关审批文件

注：仅压覆零星分散矿产资源储量和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源储量的《调查报告》，可依据上述编制提纲要求予以简化。

建设场地压覆矿产评估方法

矿产, 评估, 建设

根据国家《矿产储量登记统计管理暂行办法》规定，建设项目必须进行压覆矿产资源申请，并委托具有地质勘查资质的单位进行压覆区的矿产资源的评估，由于压覆矿产资源评估目前还尚未颁布有统一的技术要求，为此笔者对其压覆矿产资源评估方法进行介绍，供同行在进行该项工作时参考，以起抛砖引玉之功效。

一、准备工作

（一）资料收集

受到业主之邀时，应着手下列资料的收集：

1、建设场地坐标、面积（包括构筑物影响的范围）及构筑物概况。

2、国土资源厅储量处近期发布的储量表。3、1/20万、1/5万区域矿产地质报告。

4、省矿产地质志。

5、压覆区内原地勘单位开展矿产勘查工作的报告、资料。

（二）室内工作

1、向国土资源厅储量管理处查证压覆区是否有矿产资源？

2、向国土资源厅地勘处（或向县、市、地国土资源局查询）查询压覆区有无探矿权、采矿权设置，咨询探矿权、采矿权拥有者在压覆区工作、开采的程度。

3、压覆区有探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源时，建议业主对压覆区探矿权进行评估；有矿产资源和采矿权时建议业主开展野外调查工作，编制建设项目或规划区范围内矿产资源分布和开采利用情况的《调查报告》；压覆区压覆有矿床规模小型以上的，建议业主进行资源/储量核实工作，并将《报告》送交评估，作为计价依据之一。

4、压覆区无探矿权、采矿权设置和矿产资源时，了解压覆区已有矿产地质工作程度，压覆区所在的大地构造位置。查证当压覆区有无地球物理、地球化学异常，有异常强度也较高时？建议业主对成矿远景进行评价，工作程度应在踏勘—预查间。

5、压覆区既无探矿权、采矿权设置和矿产资源，也无地球物理、地球化学异常时，接受业主委托，前往压覆区踏勘调查。

二、野外调查

1、资源量/储量核实、踏勘、预查野外工作按相关标准、规范进行。

2、对既无探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源，也无地球物理、地球化学异常的压覆区，鉴于申请压覆区矿产资源评估的范围往往比较大，为保障评估的工作质量，野外踏勘调查以1/5万路线地质调查为主，并按1/5万水系沉积物地球化学测量的采样密度采取水系沉积物样品，并采集几件土壤和岩石光谱分析样品，分析元素结合区域矿产种类确定，以佐证压覆区未压覆有矿产资源和压覆区没有找矿远景。

三、报告编制

报告编制对压覆区未压覆有矿产资源的，报告内容应包括项目由来、目的任务；建设场地坐标、面积及构筑物概况；压覆区和影响区的自然地理、经济概况；报告编制的依据（依据的标准、规范和所收集利用的资料）；以往区域地质、区域矿产地质工作程度；本次工作概况；压覆区地质特征、矿产特征；压覆区及影响区探矿权、采矿权设置情况；压覆区及影响区矿产资源评述或成矿远景评述（并结合本次工作所采样品分析结果进行综合分析），最终获得的结论和建议。

压覆区压覆有矿产资源的报告应按《矿山保有资源储量核实报告编写参考提纲》编制。压覆区有探矿权设置和在成矿远景区的报告按踏勘或地质预查报告的要求编制，重点应对其远景进行评价和潜在价值进行估算。

调查工作成果资料主要包括《调查报告》及相关的附图、附表。㈠《调查报告》的主要内容和编写要求 ⒈简要说明建设或规划项目的由来，以及项目的主管部门、业主单位、设计单位情况；项目选址选线情况；项目合同或协议的主要要求以及调查工作设计方案；资料收集情况和野外调查工作概况等，并附建设或规划项目的交通位置图。

⒉简要叙述调查工作区及周边地区地质情况。

⒊全面介绍调查工作区及周边地区的矿区分布和开采利用情况，重点是调查工作区内已探明（包括地质简测探明）资源储量的矿区，对调查工作区内的矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围之间的关系，在文字报告说明的基础上，另需用图、表形式予以具体反映，若交通位置图图面负担不重，矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图可与之合并。

⒋详细叙述与建设或规划项目保护（影响）范围重叠、交叉矿区和采矿权设置情况，包括矿区、采矿权的位置、范围、矿区地质特征、地质勘查工作程度、矿石类型、质量、矿产资源储量类型、数量、质量、开采技术条件，以及采矿权人名称、开采范围和开采方式等。

⒌对确实难以避免压覆的矿产资源储量，应说明难以避免压覆的理由和依据。为减少储量计算的工作量和提高计算结果的质量，压覆矿产资源储量的计算应依据矿区原勘查报告进行，其中各类储量计算参数、计算方法以及储量计算块段的划分等，原则上与原勘查报告一致。确定压覆储量计算的空间范围，除依据有关工程建设法规的要求确定平面影响范围外，应根据有关开采设计规程、规范的要求，结合矿床地质特征，如矿体赋存状态、顶底板围岩的结构构造、水文工程地质条件，矿床开采方式和方法（如露采、坑采、水溶法开采等），以及工程建设的要求，确定合理的压覆储量的计算垂深和基岩移动角。

对建设或规划项目保护（影响）范围虽与矿区重叠交叉，但建设项目实施后不影响矿产资源正常开采，可不作压覆处理的，应根据上述的有关要求进行充分论证。

对可避免压覆矿产资源储量的建设或规划项目，应及时通告调查项目委托单位，并根据野外调查等方面的资料，提出具体的调整项目位置的建议方案。对压覆的矿产资源储量应根据实地调查的矿床技术经济指标、原勘查报告的技术经济评价的有关结论或采用类比法，进行必要的经济论证。

⒍综合说明调查结果及压覆矿产资源储量的结论和建议。㈡《调查报告》的主要附图、附表、附件 ⒈建设或规划项目交通位置图； ⒉调查工作区矿区和采矿权分布图；

⒊矿区及探明储量计算范围和采矿权范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图（可作为报告插图）；

⒋压覆矿产资源储量计算图（比例尺不小于1：1000）； ⒌调查工作区范围矿区（矿床、矿点）一览表； ⒍调查工作区范围采矿权设置一览表；

⒎有关市（州）、县（市）国土资源主管部门关于矿产资源分布和采矿权设置情况的证明文件；

⒏调查项目委托书或协议、合同等。

四、调查工作及《调查报告》初稿完成后，编制单位可将《调查报告》初稿送国土资源主管部门预审。预审的主要内容包括：《调查报告》章节内容、附图、附表、附件是否齐全；建设或规划项目影响范围确定的依据；项目影响范围及周边地区查明（包括地质简测查明）矿产资源储量的矿区和已设置采矿权的调查程度；难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算依据等。编制单位应根据国土资源主管部门的预审意见，对《调查报告》进行初步修改、完善，由建设或规划单位提出对《调查报告》申请审查的文件，连同经初步修改、完善的《调查报告》报国土资源主管部门组织审查，下达批复文件。

五、经批准压覆的矿产资源储量，调查工作承担单位可协助建设或规划单位办理申请压覆矿产的登记手续。

第四篇：建设项目压覆矿产资源调查评估报告新提纲

《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲

一、报告的名称、扉页

(一)报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告

(二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期

二、正文目录：

前言（简述建设项目的用途和意义）第一节 目的任务

第二节 建设项目用地范围概况

（一）位置交通

（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高 第三节 建设项目单位概况

（一）建设项目的由来

（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件

（三）建设项目的设计单位和设计方案

（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明

(五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。第四节 以往地质勘查和矿产资源开采利用情况

（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）

（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。

第五节 本次工作情况

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量

（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）

（三）调查工作取得的主要成果 第六节 工作区地质概况

（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述

（二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）

第七节 资源储量估算

（一）资源储量估算方法

（二）工业指标

（三）估算范围（包括保护区）

（四）矿体圈定及块段划分原则

（五）资源储量估算参数的确定

（六）资源储量估算结果

第八节 概略技术经济评价（简述建设项目用地压覆矿产资源的远景、可采性及经济价值）第九节 结论

对建设项目用地压覆矿产资源调查工作进行总结，并指出存在问题和有关建议。

三、附图目录

（一）交通位置图

（二）工作区地形地质图（应标注建设项目用地压覆矿产资源范围、建设项目用地范围内和周边地区矿业权设置范围）

（三）采样平面图或勘探线剖面图

（四）储量计算图（垂直纵投影图或水平投影图、勘探线剖面图等）。

四、附表目录

（一）测量成果表

（二）资源储量估算表

五、附件

建设项目有关审批文件

注：仅压覆零星分散矿产资源储量和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源储量的《调查报告》，可依据上述编制提纲要求予以简化。01建设项目压覆矿产资源调查区域地质矿产图（附拟建工程及矿业权设置）1：5000 02建设项目压覆矿产资源储量估算图1：500—1：10000 03建设项目压覆矿产资源储量剖面图1：100—1：5000 04其它需要图件附表目录

1建设项目压矿矿柱区第四系，基岩矿层上覆基岩平均厚度计算表 2建设项目压覆矿产资源储量估算结果表附件目录 1压覆矿产资源调查报告合同书（或委托书））2压覆矿产资源调查报告项目来源批文

3压覆矿产资源市政查报告编制单位地质勘查资格证书 4压覆矿产资源调查报告市局初审意见

5压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书 6压覆矿产资源调查报告所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件 7申报表，承诺书 8其它相关资料

建设场地压覆矿产评估方法

根据国家《矿产储量登记统计管理暂行办法》规定，建设项目必须进行压覆矿产资源申请，并委托具有地质勘查资质的单位进行压覆区的矿产资源的评估，由于压覆矿产资源评估目前还尚未颁布有统一的技术要求，为此笔者对其压覆矿产资源评估方法进行介绍，供同行在进行该项工作时参考，以起抛砖引玉之功效。

一、准备工作

（一）资料收集

受到业主之邀时，应着手下列资料的收集：

1、建设场地坐标、面积（包括构筑物影响的范围）及构筑物概况。

2、国土资源厅储量处近期发布的储量表。3、1/20万、1/5万区域矿产地质报告。

4、省矿产地质志。

5、压覆区内原地勘单位开展矿产勘查工作的报告、资料。

（二）室内工作

1、向国土资源厅储量管理处查证压覆区是否有矿产资源？

2、向国土资源厅地勘处（或向县、市、地国土资源局查询）查询压覆区有无探矿权、采矿权设置，咨询探矿权、采矿权拥有者在压覆区工作、开采的程度。

3、压覆区有探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源时，建议业主对压覆区探矿权进行评估；有矿产资源和采矿权时建议业主开展野外调查工作，编制建设项目或规划区范围内矿产资源分布和开采利用情况的《调查报告》；压覆区压覆有矿床规模小型以上的，建议业主进行资源/储量核实工作，并将《报告》送交评估，作为计价依据之一。

4、压覆区无探矿权、采矿权设置和矿产资源时，了解压覆区已有矿产地质工作程度，压覆区所在的大地构造位置。查证当压覆区有无地球物理、地球化学异常，有异常强度也较高时？建议业主对成矿远景进行评价，工作程度应在踏勘—预查间。

5、压覆区既无探矿权、采矿权设置和矿产资源，也无地球物理、地球化学异常时，接受业主委托，前往压覆区踏勘调查。

二、野外调查

1、资源量/储量核实、踏勘、预查野外工作按相关标准、规范进行。

2、对既无探矿权、采矿权设置和压覆有矿产资源，也无地球物理、地球化学异常的压覆区，鉴于申请压覆区矿产资源评估的范围往往比较大，为保障评估的工作质量，野外踏勘调查以1/5万路线地质调查为主，并按1/5万水系沉积物地球化学测量的采样密度采取水系沉积物样品，并采集几件土壤和岩石光谱分析样品，分析元素结合区域矿产种类确定，以佐证压覆区未压覆有矿产资源和压覆区没有找矿远景。

三、报告编制

报告编制对压覆区未压覆有矿产资源的，报告内容应包括项目由来、目的任务；建设场地坐标、面积及构筑物概况；压覆区和影响区的自然地理、经济概况；报告编制的依据（依据的标准、规范和所收集利用的资料）；以往区域地质、区域矿产地质工作程度；本次工作概况；压覆区地质特征、矿产特征；压覆区及影响区探矿权、采矿权设置情况；压覆区及影响区矿产资源评述或成矿远景评述（并结合本次工作所采样品分析结果进行综合分析），最终获得的结论和建议。

压覆区压覆有矿产资源的报告应按《矿山保有资源储量核实报告编写参考提纲》编制。压覆区有探矿权设置和在成矿远景区的报告按踏勘或地质预查报告的要求编制，重点应对其远景进行评价和潜在价值进行估算。

调查工作成果资料主要包括《调查报告》及相关的附图、附表。㈠《调查报告》的主要内容和编写要求

⒈简要说明建设或规划项目的由来，以及项目的主管部门、业主单位、设计单位情况；项目选址选线情况；项目合同或协议的主要要求以及调查工作设计方案；资料收集情况和野外调查工作概况等，并附建设或规划项目的交通位置图。⒉简要叙述调查工作区及周边地区地质情况。

⒊全面介绍调查工作区及周边地区的矿区分布和开采利用情况，重点是调查工作区内已探明（包括地质简测探明）资源储量的矿区，对调查工作区内的矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围之间的关系，在文字报告说明的基础上，另需用图、表形式予以具体反映，若交通位置图图面负担不重，矿区和采矿权登记范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图可与之合并。

⒋详细叙述与建设或规划项目保护（影响）范围重叠、交叉矿区和采矿权设置情况，包括矿区、采矿权的位置、范围、矿区地质特征、地质勘查工作程度、矿石类型、质量、矿产资源储量类型、数量、质量、开采技术条件，以及采矿权人名称、开采范围和开采方式等。⒌对确实难以避免压覆的矿产资源储量，应说明难以避免压覆的理由和依据。为减少储量计算的工作量和提高计算结果的质量，压覆矿产资源储量的计算应依据矿区原勘查报告进行，其中各类储量计算参数、计算方法以及储量计算块段的划分等，原则上与原勘查报告一致。确定压覆储量计算的空间范围，除依据有关工程建设法规的要求确定平面影响范围外，应根据有关开采设计规程、规范的要求，结合矿床地质特征，如矿体赋存状态、顶底板围岩的结构构造、水文工程地质条件，矿床开采方式和方法（如露采、坑采、水溶法开采等），以及工程建设的要求，确定合理的压覆储量的计算垂深和基岩移动角。

对建设或规划项目保护（影响）范围虽与矿区重叠交叉，但建设项目实施后不影响矿产资源正常开采，可不作压覆处理的，应根据上述的有关要求进行充分论证。

对可避免压覆矿产资源储量的建设或规划项目，应及时通告调查项目委托单位，并根据野外调查等方面的资料，提出具体的调整项目位置的建议方案。

对压覆的矿产资源储量应根据实地调查的矿床技术经济指标、原勘查报告的技术经济评价的有关结论或采用类比法，进行必要的经济论证。

⒍综合说明调查结果及压覆矿产资源储量的结论和建议。㈡《调查报告》的主要附图、附表、附件 ⒈建设或规划项目交通位置图；

⒉调查工作区矿区和采矿权分布图；

⒊矿区及探明储量计算范围和采矿权范围与建设或规划项目保护（影响）范围关系图（可作为报告插图）；

⒋压覆矿产资源储量计算图（比例尺不小于1：1000）； ⒌调查工作区范围矿区（矿床、矿点）一览表； ⒍调查工作区范围采矿权设置一览表；

⒎有关市（州）、县（市）国土资源主管部门关于矿产资源分布和采矿权设置情况的证明文件；

⒏调查项目委托书或协议、合同等。

四、调查工作及《调查报告》初稿完成后，编制单位可将《调查报告》初稿送国土资源主管部门预审。预审的主要内容包括：《调查报告》章节内容、附图、附表、附件是否齐全；建设或规划项目影响范围确定的依据；项目影响范围及周边地区查明（包括地质简测查明）矿产资源储量的矿区和已设置采矿权的调查程度；难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算依据等。编制单位应根据国土资源主管部门的预审意见，对《调查报告》进行初步修改、完善，由建设或规划单位提出对《调查报告》申请审查的文件，连同经初步修改、完善的《调查报告》报国土资源主管部门组织审查，下达批复文件。

五、经批准压覆的矿产资源储量，调查工作承担单位可协助建设或规划单位办理申请压覆矿产的登记手续。国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知

（国土资发[2010]137号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

自2000年我部印发《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）以来，各省（区、市）国土资源行政主管部门高度重视，积极探索，并结合本地实际制定管理办法，保证建设项目压覆矿产资源审批管理工作顺利进行。为总结经验，进一步规范压覆重要矿产资源审批管理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

建设项目压覆矿产资源审批是《矿产资源法》确定的一项重要管理工作，对避免或减少压覆重要矿产资源、提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常进行具有重要作用。各省级国土资源行政主管部门要充分认识压覆重要矿产资源审批管理工作的目的和意义，加强领导，进一步转变管理理念和管理方式，既要加强审批管理，又要做好服务；做到既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益。

二、严格管理范围

凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。未经批准，不得压覆重要矿产资源。

建设项目压覆区与勘查区块范围或矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。

重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。

炼焦用煤、富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石矿产资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国务院批准的或国务院组成部门按照国家产业政策批准的国家重大建设项目除外。

三、明确管理分工

建设项目压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种（石油、天然气、放射性矿产除外）累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。

四、规范报批要求

按本通知规定由国土资源部负责审批的，建设单位应履行以下手续：

（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的，由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明；确需压覆重要矿产资源的，建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围，委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。

（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报国土资源部：

1.关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；

2.关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；

3.省级国土资源行政主管部门出具的《关于对××××压覆重要矿产资源初审意见》（编写提纲见附件3）；

4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。

（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：

1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；

2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。

（四）建设单位应在收到同意压覆重要矿产资源的批复文件后45个工作日内，到项目所在地省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源储量登记手续。45个工作日内不申请办理压覆重要矿产资源储量登记手续的，审批文件自动失效。

五、加强审批管理

各级国土资源行政主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。

（一）凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，国土资源部自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。

（二）省（区、市）国土资源厅（局）办理压覆重要矿产资源储量登记时应通知相应矿业权人在45个工作日内到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更手续。逾期不办理的，由原发证机关直接进行勘查区块或矿区范围调整，并告知矿业权人。

（三）已批准建设项目压覆的矿产资源，各级国土资源行政主管部门不得设立矿业权。

六、做好与土地管理衔接

国土资源行政主管部门应加强协调，做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理与土地管理的衔接。凡申请办理土地预审或用地审批的，要按照有关规定，提交省级国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆重要矿产资源储量登记有关材料。否则，不予受理其用地申请。

在市级土地利用总体规划编制阶段，本级国土资源行政主管部门应根据当地已探明重要矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市建设发展涉及压覆重要矿产资源问题，合理确定城市发展方向和新增城市建设用地布局。有条件的地方，可以统一开展调查，编制压覆重要矿产资源调查报告，经省级国土资源行政主管部门组织专家审查后，办理压覆重要矿产资源储量预登记。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的，不再办理项目压覆重要矿产资源审批手续，但市县国土资源行政主管部门应在出让或划拨用地前，到省级国土资源行政主管部门办理压覆重要矿产资源登记手续。

未统一开展建设压覆重要矿产资源的调查和预登记工作的城市，在办理建设项目用地预审和审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆重要矿产资源审批手续。

各省级国土资源行政主管部门要认真贯彻本通知精神，落实审批管理职责，做好宣传培训工作。结合矿产资源特点，提出本行政区优势矿产、紧缺矿产名录，制定具体的实施意见报部。要及时总结实施过程中发现的问题，并向国土资源部报告。

中华人民共和国国土资源部

2010年9月8日

附件1

关于××××压覆重要矿产资源的申请函

（编写提纲）

国土资源部：

单独选址建设项目概述：简述立项背景、审批（备案）状况、项目基本情况（位置，拟用地范围、拐点坐标、面积，压覆区范围、拐点坐标、标高、面积）。

压覆重要矿产资源不可避免性简要说明。

压覆区矿产资源概况：矿种、资源储量类型、埋深、质量，并分矿区、矿业权人列出压覆的资源储量。

现按《国土资源部关于进一步规范建设项目压覆重要矿产资源管理的通知》的规定，将材料报上，请批准压覆建设用地压覆区范围内矿产资源。

附件：1.《关于××××压覆重要矿产资源的评估报告》及其附件、附图、附表

2.建设用地压覆重要矿产资源不可避免性详细论证材料

3.建设项目压覆矿业权的，应附与矿业权人签订的含矿业权人同意压覆并不动用已批准压覆的矿产资源的协议原件及矿业权许可证复印件（加盖矿业权人公章）

（联系人及联系电话：）

××××年××月××日

附件2

关于××××压覆重要矿产资源的评估报告

（编写提纲）

第一章 概况

一、建设项目概况

简要说明项目由来、主管机关、建设单位、设计单位，建设项目批准（备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标，拟投资规模。

二、目的任务

三、建设项目所在地概况

位置、交通，自然地理、社会经济概况。

四、建设项目用地及周边地区以往地质工作

简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类型与数量；建设用地压覆区内矿区（产地）情况。

五、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况

勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、探矿权、采矿权证号、有效期等情况；建设用地压覆区内探矿权、采矿权设置情况。

六、本次调查情况简述

（一）调查工作起止时间、工作范围及投入的主要工作量。

（二）调查依据（法律法规、标准、规范、储量报告）。

（三）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）。

（四）调查工作取得的主要成果。

第二章 建设项目压覆重要矿产资源必然性论证

一、建设项目必要性论证

二、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证

（一）项目选址方案对比分析及现选址方案最优化论证。

（二）项目设计方案对比分析及现设计方案最优化论证。

三、项目社会经济效益评价

第三章 建设项目压覆重要资源储量估算

一、资源储量估算工业指标及其依据

二、资源储量估算方法的选择及依据

三、资源储量估算范围

确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标、标高及面积

四、矿体圈定及块段划分原则

五、资源储量估算参数的确定

六、资源储量估算结果

按矿体（层）、矿区、探矿权、采矿权人估算被压覆的资源储量（含表格）。

七、资源储量变化情况评述

（一）本次结果与所依据的储量报告估算结果对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

（二）本次估算结果与对应储量表中资源储量数据对比分析（储量类型、数量变化及其原因）。

第四章 经济社会效益对比分析

详细论述建设项目与被压覆资源的经济社会效益对比分析。

第五章 结论及建议

附件：1.项目批准（备案）等文件（复印件，加盖项目单位公章）

2.编制压覆重要矿产资源评估报告单位资质证明文件（复印件，加盖本单位公章）

3.编制压覆重要矿产资源评估报告委托函或者合同（原件）

4.建设单位确定压覆区范围论证材料

附图：1.地形地质图（1/10000或1/5000，标明项目的拟用地范围、压覆区范围）

2.原储量报告在压覆区的资源储量计算图（或组图）

3.资源储量计算图（或组图）

4.压覆区（地段）地质（代表性）剖面图

5.资源储量计算所利用工程的钻孔柱状图

6.本次资源储量估算范围与所依据储量报告资源储量估算范围叠合图

7.项目拟用地范围、压覆区范围、压覆区内探矿权、采矿权范围和矿区（产地）资源储量估算范围叠合图

8.建筑物平面分布图（含拐点坐标）

附表：1.储量估算表

2.测量成果表

3.本次估算的资源储量与对应储量表资源储量对比变化表（储量类型、数量变化）

附件3

关于对××××压覆重要矿产资源的初审意见

（编写提纲）

一、基本情况

（一）建设项目概况：简要说明建设项目由来、主管单位、建设单位，设计单位、批准（核准、备案）机关及文号，拟建地点，拟用地范围、面积、坐标、标高，拟投资规模。

（二）建设项目压覆区内矿产资源、探矿权与采矿权设置及协议签订情况，按矿区（产地）说明矿产资源分布情况。

二、建设项目选址及设计方案科学合理性审查意见

建设项目选址及设计方案是否符合实际情况、是否已经尽量避免或少压覆重要矿产资源。

三、压覆资源储量估算

（一）资源储量估算工业指标、估算方法、范围（建设项目压覆区边界拐点坐标、标高及面积）和参数确定的依据、方法的审查意见

（二）资源储量估算结果：按矿体（层）、矿区、矿业权人分列。

（三）《压覆重要矿产资源评估报告》的评审备案情况。

四、结论及建议

压覆与否的建议，负责协调处理压覆重要矿产资源涉及矿业权人权益的有关事宜等。

发布部门：国土资源部 发布日期：2010年09月08日 实施日期：2010年09月08日(中央法规)

第五篇：关于基本建设项目压覆矿产资源储量评估报告编写提纲

关于基本建设项目压覆矿产资源储量

评估报告编写提纲

一、前言

1、任务来源（委托单位、委托日期、目的任务）建设项目申报（单位）人，评估单位，评估日期等。

2、评估区范围（地理位置、地理坐标、直角坐标，拟征地范围、面积）

3、项目的审批机关及文号。

4、其它

5、法律依据：(供参考)（1）中华人民共和国地质矿产部令（1995年1月3日第20号）（2）关于贯彻《矿产储量登记统计管理暂行办法》的实施意见（3）关于印发《矿产储量登记统计管理暂行办法》条文说明及探明、占用、压覆矿产储量登记表的函（1995年9月28日，地资函[1995]26号）

（4）《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发[2000]386号）

(5)转发国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知（辽国土资发[2002]22号）

二、建设项目所在地区自然地理简况与区域地质简况：

（一）自然地理简况：

（二）区域地质概括

1、地层情况：

2、构造情况：

3、岩浆岩情况：

4、地球物理和地球化学背景：

（三）工程勘查时有无矿化显示：

三、建设项目所在地区区域矿产（含成矿预测）情况：

（一）区域成矿条件概述：

1、区域成矿规律的讨论，成矿预测研究（根据地质法、类比法、物化探法、组合控矿综合法等）。

成矿规律部分应包括：

（1）区域地球化学条件：元素丰度；地球化学特征；有用富集趋势；

（2）构造条件：各种导矿构造；储矿构造；（3）岩浆岩成矿专属性：（4）地层条件：（5）岩相及建造条件：（6）岩性条件：（7）剥蚀深度条件：

（二）建设区矿业权设置情况

1、采矿权（矿业权名称、坐标、采矿许可证号、有效期、矿种、开采方式、生产能力、保有储量——不压覆不附具体储量图件）

2、探矿权（矿业权名称、勘查许可证号、坐标、有效期、矿种、投入主要工作量、资源前景、进一步工作区位置、资源储量）

3、重要古生物区（位置、坐标、化石名称、种属、时代、科研意义）

4、没有上述情况则不写（区内未设置矿业权）。

四、压覆矿产资源情况：

1、直接压覆的矿产资源

指建设工程（征地范围）与采矿权重叠（平面与垂直两个方向）直接压覆矿产时要按相关规范进行储量计算，报告计算过程，报告储量计算结果。同时提出合理性的论证报告。

（有关问题可参照第八部分编写）

2、间接压覆

（1）指建设工程（征地范围）不与已设置的采矿权重叠，但压覆开采矿体的沿伸方向或可能的沿伸方向或压覆较大的潜在资源量。（要提出相关根据）同时提出合理性的论证报告。

3、在爆破安全距离之内的矿业权

一般露天矿按300米，大型露天矿按500米，放射性矿产暂定为2--3公里。地下开采参考上述距离确定。

4、可视范围内的矿产资源情况（不做为压覆）。根据工程规模和重要性酌情处理

5、未查明矿产（含重要远景区、大中型物化探异常区及可能形成有价值矿产的情况）

6、可以得出（有）无矿或（有）无成矿远景的结论。

五、评估的具体工作量和质量评述：

1、收集资料情况，资料来源及信度；

（重要的是矿业权设置的证明）

2、本次工作投入的实物工作量：

3、质量情况、4、其它要说明的问题。

六、结论

1、压覆矿产资源；

2、不压覆矿产资源；

3、是否压覆潜在矿产资源；

4、建议或处置方案。

七、附图与附表

（一）基本图件：

1、交通图

2、地质矿产图

3、建设工程总平图

（二）压覆矿产资源时应另行提供的图件：

1、矿业权与建设工程相关位置图；

2、有关矿区储量图件和有关矿床开采图件。

3、重要成矿远景区要附：成矿预测图或大比例尺矿产图，与成矿有关的地球物理、地球化学图件。

（三）附表：

1、储量计算基础数据表；

2、压覆矿产资源统计表；

3、建设项目压覆矿产储量申请登记表

八、压覆矿产储量的分类（供参考）

（一）按勘查程度分：

1、已查明矿产（经普查程度以上的矿产地、储量分类带码333以上）

2、未查明矿产（予查以下、重要远景区、大中型物化探异常区）

（二）按经济性质分：

1、具有较大经济价值；

2、具有经济价值；

3、经济价值一般矿产；

4、国家急缺矿产。

（三）按赋存位置分：

1、直接压覆----（1）地表或浅部矿产；（2）埋深较大或隐伏矿产（300米以下）。

2、间接压覆----（1）矿体沿斜深被压覆；（2）矿体沿长部分被压覆；

3、矿床开采可能与建设项目相互影响。

（四）按开发情况分：

1、已设置矿业权矿产；

2、未设置矿业权矿产。

（五）压覆矿产情况：

1、压覆矿产种类、矿床规模、矿区勘探程度、矿石类型、品位、储量、矿体埋深、是否单一矿种、矿山规模、开采情况、经济效益情况。

2、压覆重要成矿远景区的设立，应有充分论据。如果以提出压覆重要成矿远景区，则需要阐明：（1）成矿条件的研究；（2）成矿信息的提取；（3）总结成矿规律；（4）预测方法；（5）靶区评价等五方面内容。

3、压覆矿产的分类描述（按压覆矿产分类描述）。

4、应附矿区地质图、储量计算图、采剥（采掘）进度图。

5、附建设项目压覆矿产储量申报登记表（格式另附）。大体包括：登记号、申报登记单位、建设项目名称及代码、项目批准日期、项目批准机关名称及机关名称代码、上级主关单位名称、所属系统代码、矿产名称及代码、储量计算对象及代码、矿产组合、压覆储量、矿区名称及编号、勘查阶段、地理位置、储量审批单位及代码、利用情况及代码、矿石品位、品级及代码。（各种代码见矿产储量代码表）

辽宁省国土资源厅资源储量处

2003年3月18日