中山政策性规划

第一篇：中山政策性规划

印发《关于变更建筑物使用功能的意见》的通知

各镇（区）规划管理所、城管办，各有关单位：

经中山市法制局审查，现将修订后的《关于变更建筑物使用功能的意见》印发给你们。原于2011年5月16日制发的《关于变更建筑物使用功能的意见》（中规通[2011]16号）予以废止。请结合实际，认真贯彻执行。

二0一一年十一月一日

关于变更建筑物使用功能的意见

为规范建筑物使用功能变更的规划管理，结合城市规划要求，对我市建筑物使用功能变更提出以下规划意见：

一、建筑物使用功能变更应当以经批准的控制性详细规划和规划条件为依据，且变更后的建筑物使用功能须与其土地性质一致。

二、控制性详细规划中定为以下用地的，其上面的建筑物不允许改变使用功能： 1.C公共设施用地中的下列用地： C1行政办公用地（C11市属办公用地）C2商业金融业用地（C26市场用地）C3文化娱乐用地（C34图书展览用地、C35影剧院用地）C4体育用地 C5医疗卫生用地 C6教育科研用地 C7文物古迹用地 C9其它公共设施用地 2.T对外交通用地 3.S道路广场用地 4.U市政公共设施用地

三、准许建筑物转功能的，必须符合下列规划条件：

1.建筑物实际使用功能应与已经批准的控制性详细规划中的用地性质（或兼容用地性质）相符，凡建筑及用地与现行规划有矛盾的，则不予办理。2.拟改变使用功能的建筑物应为除上述第二条中规定的情况之外的，且用地已按城市用地分类中允许建筑物转功能的类别办理了相应的国土使用权证。3.拟转功能的建筑必须符合国家及省市相关技术规范及《中山市城市规划技术标准与准则》的要求，如满足消防安全要求及建筑结构安全使用要求等。4.关于住宅建筑转商业：已开通15-30米规划道路两侧的住宅建筑，若其与规划无矛盾的，同意将底层（单车房除外）所占分摊用地转为商业用地，底层建筑（单车房除外）转为商业用途。拟转功能的建筑必须按照《物权法》要求经有利害关系的业主同意后方可办理。申请转功能的企业投资项目，应按有关规定办理项目立项（审批、核准、备案）手续。

5.中心城区临中山路、博爱路、环市路、105过境线、兴中道、景观路、长江路、城桂路等交通主干道和景观道路、小区内部道路两侧的非商业性建筑、已审批控规的村民宅基地均不能转商业功能，在上述路段规划商业中心除外。6.对我市利用已有物业开办旅业进行规划审批必须符合以下要求：不属于工业厂区内的物业；申请开办旅业部分的房产使用性质必须为商业。

对拟利用物业的停车要求是：临24米以下道路（含24米）建筑面积少于或等于1000平方米的须配建停车位不少于3个；临24米以下道路（含24米）建筑面积大于1000平方米少于2000平方米的须配建停车位不少于6个（不可用摩托车位折算）；临24米以上道路或建筑面积大于2000平方米的须按《中山市城市规划技术标准与准则》要求配建停车位。

四、违法改变建筑物使用功能的，依照国家有关法律、法规予以处理。

第二篇：中山西区的规划

区域规划

中山西区的规划

一：四叶草青年旅舍

一：规划介绍 四叶草青年旅舍，背包客住宿区域清静位于中山西区彩虹大道西侧（湿地公园旁）建设主题：我们希望建设一个优雅的，古色古香的，能让人一踏进就可以感觉到温暖的旅舍。因为四叶草的花语就是幸运草，人们总说, 找到了四叶草就找到了幸福。那是因为四叶草的一叶草代表希望二叶草代表付出 三叶草代表爱而稀有的四叶草就是幸福。所以我们以四叶草作为我们旅舍的名称。

四叶草青年旅舍占地面积24380.2平方米。环境介绍：院内大树参天，鸟儿欢叫不绝，松鼠互相追逐嬉戏„„一派回归大自然的景象。房屋为3层建筑，一楼以及院子为花园餐厅，二楼为旅舍住宿，共40个房间。三楼露天的阳台，在这里你可以捧一本书或是一杯茶，静静的呆着享受阳光的沐浴。

在我们旅舍，您可以喝茶于紫藤下，用餐在树丛中，庭院内音乐环绕，使人留恋往返。回归自然，享受生活，四叶草青年旅舍，将会是你享受生活，提升生活档次的好去处。客房有多种风格提供以便客人挑选自己喜欢的房间。喝普洱茶看风景聊天，一大号风光，有鲜榨果汁，秘制各式沙拉。整个客栈有无线网络覆盖，有专门的客人休息厅，可以上网看电视。

四叶草青年旅舍是一个价格合理并且能够使留宿者在友好的氛围中舒适的过夜，它也绝对是一个能够让你用最低的价钱来了解你所在国家风土人情的绝佳场所。在这里，你还能够遇到许多与你有着相似境况的其他旅游者，体验热情温暖的氛围。同时他向人们展示是一种健康，回归自然的生活方式。在这里你可以和来自各方的青年联欢，交流。

四叶草旅舍提供中山的特色小吃，如咀香园杏仁饼、“沙溪凉茶”、神湾菠萝、石硖龙眼、三月红荔枝、茂生围香蕉、荼薇酒、黄圃腊味等。水产有沙虾、神湾禾虫、鲈鱼、风鳝、水蟹、罗氏虾等。并且四叶草旅舍为了响应政府“食在广东”的食文化特色，中餐厅有粤菜，潮州菜等不同风味的菜系，西餐厅有美式，欧式，日本料理，韩国料理等。

二：墨香书吧

墨香书韵（书吧），墨香书韵占地121910.1平方米

书吧是近些年在一些城市流行起来的一种读书场所，集图书馆、书店、茶馆或咖啡馆的特点于一身，人们可以在喝茶、喝咖啡、聊天的时候翻翻时尚杂志、流行小说，在舒缓的音乐中放松身心。择一处雅静地，邀一二知己，泡一壶好茶，山南海北地聊将起来，直到日落乌啼，直到夜阑灯炧„„最是大快人心事，最是我向往的一种余生闲情。

墨香书韵分楼上楼下两层，不管楼上楼下，古香古色是它的主调：那桌椅、那栏栅，自然都是“做旧”的紫檀色。窗帘桌布也好，墙上的工艺品也好，都不落俗，颜色主调主要是黑白两色，明净得很。不管楼上楼下，主题布置自然都是书：那精心摆布的分了档次的书架，当然是国内外的书都俱有。这一切，自会让爱书的来客一来就两眼生了光„„若不是左左

区域规划

右右那些个铺着艺术图案台布的小小方桌、园桌，像摆置得极有匠心的棋盘那样挺招人地呈现在你眼前，你还真以为是到了某个很有情韵的小小图书馆哩！

书吧的一楼主要为多功能的大厅和书架，并有4个包厢，可供讨论和交流。二楼有户外的露台和休息室。并有欧式的桌椅，古色的藤椅，等你看书累了，可以在这里小憩一会。书吧设有:图书廊，书画廊，休息室，咖啡屋

墨香书吧提供：中西餐两便，咖啡点心自选，茶水茶点，特色小吃，休闲套餐随意 其余的空地主要是用来建设绿化带（或是花草树木）。

周遍设施休闲资源：中羽俱乐部、全民健身广场、酒吧街、湿地公园、翠景五星级酒店、北苑食街

购物资源：富华商圈、大信商圈、兴中广场、彩虹市场

教育资源：西区中心小学、石岐中心小学

交通资源：大型公交枢纽、轻轨站

医疗资源：新中医院

交通状况：彩虹大道、105国道、38路、29路、25路

二：规划原因 中山西区这块地块的周围交通条件优越，离公交枢纽，轻轨站近，并且周围有湿地公园，风景优美，山青水秀。同时离消防特勤中队近，如果发生火灾，可以尽快的将火情减到最低。周围有商业街，北苑食街，富华商圈、大信商圈、兴中广场、彩虹市场，来到四叶草的旅客可以比较方便的买些这边的特产或是所需物品。墨香书韵建设的主要原因是周围的环境清静，可以为来到我们旅舍的人提供一个舒适的地方放松自己。书吧临湿地公园，绿树环绕，天然氧吧，到处都是休闲的最佳场所。两者相结合，可以说是完美结合。

我们的规划主要抓住中山西区这块地块离湿地公园近，环境优美，是个安静的去处。并且周围的设施齐全，交通方便。在中山市现阶段的城市规划中是以旅游为主的。而且度假是中山旅游未来的主导方向。但在中山市旅店类型单一，缺乏地方特色，具有岭南地方风格，价位适中的家庭式的旅馆设施较少，国际化的满足散客需求的青年旅舍也尚未建立。所以我们才想到建设这样一个旅舍和书吧。

队名：PCW梦之队

队员：翁琼，程超，王茜茜，潘永芳

第三篇：中山社区2011年免疫规划集中活动月

中山卫生服务中心2011年免疫规划集中

活动月工作总结

为加强中山社区免疫规划规范管理，提高免预防工作整体质量，确保2012年实现消除麻疹目标，根据鹤山区卫生局转发鹤壁市卫生局《关于印发2011年免疫规划集中活动月实施意见的通知》的通知，社区结合实际，动员部署、精心组织，在辖区范围内开展免疫规划集中活动月活动，现将总结如下：

一、提高认识，加强领导

社区成立了免疫规划信息化管理领导小组，负责辖区免疫规划信息化建设与管理的组织领导和科学决策，协调解决信息化建设、运行、管理与发展等重大问题，指导辖区免疫规划信息化管理工作的实施，不定期的对社区免疫工作人员进行督导和考核。

二、开展麻疹疫苗查漏补种

为了实现2012年我市消除麻疹，麻疹发病控制在1∕100万以下的任务指标，中山社区在2010年9月对8月龄－14岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫活动的基础上，2011年3月27日对辖区开展对8月龄-6周岁的儿童再次进行麻疹疫苗的查漏补种活动。10个居委会5所小学5个学前班、4所幼儿园共查验 1383人，其中漏种14人，补种14人。2010年7-14岁麻疹强化免疫禁忌15人，已于4月27日进行了补种，麻疹查漏补种工作顺利完成。

三、加强预防接种工作管理

中山社区严格按照上级要求，全面落实“三规范一意见”将其作为免疫规划常规要求标准，目前社区每星期二进行接种。按上级要求5月底已完成辖区预防接种统一规划，接种人员合理划分责任区域，明确服务范围；社区接种以方便群众、保护儿童健康的原则，为群众提供优质的服务水平和规范高质量的预防接种服务，并及时将免疫规划资料科学化、档案化管理，接种底册和接种证记录做到及时、准确、完整管理。

四、加强免疫规划信息化建设

为保证2011年6月份全面启动预防接种信息管理平台在免疫规划信息管理系统正常运转，确保社区预防接种门诊“儿童预防接种信息系统覆盖率达到100%”，我社区预防专职人员已将接种客户端升级到2.4.4.47版，将2005年1月1日以后出生的儿童（1404人）全部纳入信息化管理，并认真核对了儿童预防接种记录，现我社区已按期完成工作任务，为实现“一地建卡，异地接种”，以及免疫规划信息化管理和数据上传奠定了牢固基础。

五、加强免疫规划宣传

在今年的4.25免疫规划宣传周的活动中，我社区通过出动免疫规划宣传车，制作横幅一条、宣传版面一块、设置咨询台一个和发放预防接种知识、控制疾病消除麻疹的宣传材料，开展面对社会公众的宣传教育活动，通过有力的宣传提高了群众对免疫规划知识的知晓率，提高了目标儿童疫苗接种率，降低了疫苗针对疾病发病率。

中山社区在免疫规划集中活动月以后的工作中，将继续加强管理、加大免疫规划相关知识宣传，保证免疫规划得到科学、规范、有序的实施，宣传做到家喻户晓，人人皆知，达到预防和控制传染病的发生和流行，直至消灭传染病，确保群众和儿童健康。

中山社区卫生服务中心

2011年6月1日

第四篇：政策性总结

姚洋认为2016可能是经济调整最困难的一年

近日，北京大学国家发展研究院院长姚洋在“学习型中国论坛”上发表演讲，本文根据演讲内容整理。

展望明年，恐怕也不会太好。我想现在经济下行，恐怕是三种原因叠加起来造成的：

第一，经济危机之后，世界整个经济在收缩。世界贸易实际是在收缩的。中国也在跟着收缩，因为中国现在已经是世界上最大的贸易国。如果世界的贸易在收缩，中国的贸易也在收缩。这样造成了中国经济一个巨大的（转变）。我们在过去的二十多年间，外贸对经济增长的贡献是1/3，现在这1/3基本上没有了，开始变成负的了。这是我们经济减速的一个重要的外部因素。

第二，从内部来说，国家经济发展到今天，也面临一个结构转型。我们的工业化进行了二三十年，到2010年、2012年的时候，基本上达到了顶峰。经济学上的一条规律，当你工业化发展到顶峰之后，财力物力就会向着比较低的生产力部门转移。我们工业部门是生产力最高的部门，但是我们现在看到大量的人力物力在转向服务业，服务业的劳动价值没有工业高，这样也会使得我们经济增长减速。

第三，最重要的一个，就是经济周期本身的规律，没有一个国家可以避免这个经济周期，只不过你的经济波动是可以大一点、小一点，中国的经济波动应该来说还是蛮剧烈的。从1992年邓小平南巡开始，我们基本上经历了四次大的周期，两次上升、两次下降。第一次上升是1992-1997年，我们的经济上升非常非常快。1997-2003年我们的经济处于下行，而且是一个空缩的状态。如果大家有记忆的话，那一段时间也是我们国家经济非常非常困难的时期。2004-2012年这段时间，是我们经济飞速发展的时间，是有史以来我们经济增长速度最快的几年，得益于外部条件改善，得益于我们工业化往上冲。所以在那个时候，我们有一句话就是“即使是猪站在风口上也会飞起来”，因为那时候风大，所以大家都飞得非常高。但是从2012年之后，我们整个经济开始下行，导火索当然是欧洲的危机，传染到全世界。现在看来，唯一还有一点亮点的地方就是美国经济，这也是为什么美元在升，所有国家的货币相比美元都在贬，中国也不例外，会跟着贬。但是我们这个贬值，会不会贬过7呢？我觉得不太可能，如果真有这样贬值的危机，央行肯定是要干预，尤其是一个心理的关口。

过去的周期基本上是大口径，算起来是每七年一个周期，这样算从2012年开始，我们下次的这个周期才刚刚开始。所以2016年大家要准备过一个苦日子，可能会是这一轮经济调整最困难的一年。

这一年会发生什么事呢？

我想第一，会有很多企业会被并购掉，会被重组掉，还有一些企业可能不得已宣布破产。

从中央经济工作会议传递出来的消息，明年也是一个重要的调整之年。中央经济工作会议提出五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

前面三个任务实际上对我们来说都不是利好的消息，首先“去产能”，我们这些过剩产能的行业，比如说钢铁、水泥、煤炭都要去产能，与此相关的一些行业也要跟着收缩产能，国家已经确定了这样一个目标。去产能的力度到底有多大？从这次中央经济工作会议传递的精神来看，可能这个力度会非常大，大家要做好这个心理准备。

第二是去库存，我们一线的房子在暴涨，特别是深圳房价暴涨，这事说明现在投资机会少了。大家有钱，中国人还是有钱，你要投资要到少数地方。深圳是被投资者看到是“价值洼地”，冲上去了。但在广大二三四线城市库存量是非常非常大的，要消化起来是极端的困难。现在中央经济工作会议提出来要加快农民进城，希望农民把多余库存消化掉。

我个人更建议政府发债，政府把这些过剩房子收起来。现在这是绝佳的机会，开发商已经意识到明年日子非常难过，政府把房子拿去，打六折你开发商卖不卖，很多开发商愿意尽快的套现。有这些房源之后怎么办？可以分给这些进城的农民，李克强总理说要解决三个一亿人的住房问题，已经进城的一亿人，还有棚户区改造的一亿人，还有新进城一亿人的住房问题，这是一个绝佳的机会。第三个方面去杠杆，去杠杆不是说要把我们的M2降下来，M2降下来是不太可能，除非你央行大规模的收缩。去杠杆的意思就是要把我们在经济里面说白了就是三角债清理，任务非常艰巨，也会对我们企业产生很大的影响，大家要有心理准备。

利好消息就是后面两句话，降成本，会有一些结构性的减税。这次特别提出来要在我们的传统领域要进行减税，甚至要减增值税，这是一个利好消息。尽管具体的政策没有出来，但是方向已经确定。

最后一个补短板，就是要把我们的一些供给侧的短板给补上。有些传统的供给还不够，我们要补齐短板。

另外一个利好消息就是中央经济工作会议提出来要适度扩大财政赤字，这个是从来没有提出过来的。因为我们国家一直把财政赤字不超过GDP的2%作为一个关口。明年有可能会突破，突破是个利好消息，意味着政府会以更大的力度来促进投资，特别是地方政府的投资，对经济会是一个很大的利好消息。

再一个利好消息就是股市，上海的战略新兴板明年一定会开，新三板的转板规则可能会出来，对大家都是个利好消息。我希望注册制改革能够尽快的推出，否则又会像今年一样，本来是很好的一头慢牛最后变成一头疯牛，只有让市场变得更加深厚之后，才能让股市变成一头慢牛。

这种情况下，明年我们企业应该做什么？

在寒冬里面，做企业的第一要务是什么呢？保持你的现金流，你不要让你的现金流断掉，投资一定要谨慎，哪怕是明年的股市再出现很大的上升苗头，我也希望大家一定要保证自己的现金流。特别是中小企业，千万不要以为股市的钱好赚，我也赚一把。有现金有血才不会倒下。

第二步就是练内功，经济总是会回稳的。经济周期明年是最关键的一年，也是最底部的，经济可能会逐步回升，到了2017年是我们要开“十九大”。通常我们的政治周期，当你要开党代会的时候，经济都会往上走。预期到2017年，我们的经济要开始回暖。在回暖的时候如果大家没有准备好，就不可能赶上下一波风。就是练好内功，让我们的企业在下一阵风到来的时候，也站在风口上，那我们的事业就可以持续下去。

第五篇：政策性退税

一般增值税退税审批

一、文件依据

1．《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）

2．《财政部 国家税务总局关于钾肥增值税有关问题的通知》（财税[2004]197号）

3．《财政部 国家税务总局关于继续执行监狱劳教企业有关税收政策的通知》（财税[2006]123号）

4．《财政部 国家税务总局关于宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税[2006]153号）

5、《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）

6．《财政部 国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》（财税[2007]16号）

7．《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（[94]财预字第55号）

8．《关于财政监察专员办事机构改革后一般增值税退税审批事宜的通知》（财监字[1998]186号）

9．《一般消费税和一般增值税退付申报及审批办法》([94]财商字第278号)

10．《财政部 司法部关于印发<监狱企业增值税退税资金管理办法>的通知》（财税[2007]25号）

二、申报材料

（一）退税申请文件原件。包括：

1．申报人的正式申请退税文件；

2．初审部门初审结果的文件，即初审部门出具的加盖印章的《财政部驻河北省财政监察专员办事处退税、退库核批承办单》。

（二）《一般增值税退付申请书》原件。

1.申报人应逐票填列增值税入库情况（不得汇总填列）并加盖公章。其中：“缴款书编号”一栏要求填列一般缴款书或汇总缴款书的编号；“应退税额”一栏要求填列申请退税金额。

2.由各市财政局负责初审的，各市财政局要对申报人的退税申请写明意见（包括是否同意退税及税款所属时间和退税金额）并加盖印章。

（三）完税凭证复印件。

1.申报人采用一般缴款书缴税的，提供缴款书复印件。要求负责征收的税务机关逐票加盖印章或提供税票汇总清单并加盖印章，证明复印件与原件相符。

2.申报人采取完税证--汇总缴款书缴纳税款的，除提供完税证和汇总缴款书复印件外，要求填写《申报人采取完税证、税务机关使用汇总缴款书缴纳税款证明》（见附件），并加盖负责征收的税务机关印章和税款所入国家金库的印章。

3.申报人申请退税有出口货物缴纳增值税或被税务机关查补一般增值税的，要求提供相应的完税凭证复印件。若不存在此种情况，则无需提供相应证明。

（四）《一般增值税稽查结论》复印件。《一般增值税稽查结论》是由负责稽查的税务机关出具的，能够证明申报人申请退税一般增值税应缴、实缴、欠缴（或多缴）以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，要求在复印件上加盖税务机关印章。若该未进行稽查，由申报人写出说明并加盖公章。

（五）由各市财政局负责初审的，提供由初审部门填列并盖章的《退税企业基本情况表》。

（六）申报人申请退税所属期的资产负债表、损益表、增值税纳税申报表等资料复印件，并加盖申报人的公章。

（七）申报人的营业执照、税务登记证复印件。

（八）需要证明产权关系的申报人，要提供《国有资产产权登记证》等产权证明文件的复印件。

（九）申报人遇有投资新设、股权结构调整、更名、分立、改制、注销等事项，要求提供相关工商登记变更、产权构成及其变更等法定证明文书的复印件。上述事项须报主管部门同意的，要提供主管部门的批准文件复印件。

（十）退税受理单位认为需要提供的其他材料。

为方便整理装订，以上资料请使用A4纸打印或复印。

三、工作程序

（一）初审。对于石家庄市的退税企业，由专员办直接进行初审；省会城市以外的退税企业，由各市财政部门负责初审。一般采取申报资料送达审核的方式；专员办视情况可对申报人进行就地审核，并事前告知申报人。审核完毕后向申报人说明核减退税金额的理由。

（二）复审和审批。专员办承办处接到初审部门报来的退税资料后，按照处内职责分工进行复审。承办处主要负责人对退税材料进行审核后，报办分管领导审签意见，经办主要领导审批后退税。

（三）办理批复手续。审批完成后，石家庄市退税审批事项，由专员办办理并出具相关材料；其他市的退税审批事项，由各市财政局接到专员办批复文件后办理。

批复的相关材料由专员办或各市财政局密封并加盖骑缝章后，委托申报人负责送达当地人民银行国库。人民银行各级国库收到相关批复资料后，对符合政策规定的退库事项要及时、足额办理，对不合规的退库事项应及时退还审批单位或送达人。

（四）资料返回。各市财政局对已办理完退库手续的《收入退还书》第五联，石家庄市退税企业对已办理完退库手续的《收入退还书》第一、五联，于30日内报送专员办。逾期不报的，各市财政局应向专员办说明原因，无正当理由且未予纠正的，将按责任停止办理该市或该企业的退税审批业务。

四、职能部门