后半年林改会县长讲话(修改)

第一篇：后半年林改会县长讲话(修改)

再鼓干劲

攻坚克难

确保全面完成集体林权制度改革工作任务

——在全县集体林权制度改革工作会上的讲话

县委常委 副县长 许红霞（2010年9月28日）

同志们：

11月份，省市将对我县集体林权制度改革工作进行全面检查验收，目前全县林改工作已进入最后的攻坚冲刺阶段，在这个关键时刻县政府再次召开这次林改工作会议，目的是认真分析研究当前工作中存在的困难和问题，对下一阶段的工作进行再筹划、再部署，动员大家进一步统一思想，提高认识，再添措施，狠抓落实，确保在10月底前圆满完成林改工作任务，确保省市检查验收一举成功。刚才，县林业局总工程师刘晓华同志回顾总结了全县林改工作进展情况，通报了工作中存在的一些突出问题；段局长就近期各项重点工作进行了详细的安排部署，希望引起大家的高度重视，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好林改工作的紧迫感和责任感 集体林权制度改革是改革开放以来继家庭联产承包责任制后，党在农村的又一项重大改革，是落实科学发展观和建设现代林业的生动实践，对扩大农民就业、增加农民收入、促进农村稳定、推进新农村建设、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。我县林改工作自去年8月份全面展开以来，先后经历了组建机构、调查摸底、宣传发动、制订方案、外业勘界等阶段，截止目前，全县已有9个乡镇全面完成了外业勘界任务，1个乡镇勘界工作接近尾声，在已完成勘界任务的9个乡镇中，4个乡镇已向县林改办提交了部分内业资料，其中两个乡镇已完成了内业资料微机录入，目前进入了资料公示校核、修正完善和林权证打印阶段，其余5个乡镇外业成果汇总、签订承包合同、申请资料填报、审核等各项工作正在紧张有序进行。

虽然全县林改工作进展顺利，已取得了阶段性成效，但从上面刘总通报的情况来看，全县的林改工作还存在认识不到位、进度缓慢、资料不规范、质量不高等4个方面的突出问题，这些问题必须引起各乡镇、各有关部门的高度重视，并采取得力措施，切实予以解决。现在距省市验收仅剩一个多月时间，我们面临的任务仍然十分艰巨，尤其是内业工作这个关键环节，工作量非常大，涉及面广，费时费力，如果不高度重视、不严密组织、不狠抓落实，将严重影响林改的进度和质量，将无法如期完成全县林改任务，更无法通过省、市统一验收。因此，各乡镇和林业部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，站在讲政治和践行科学发展观的高度，增强责任感和紧迫感，务必把集体林权制度改革放到经济社会可持续发展的大局中去定位，放到解决“三农”问题的大计中去思考，从提高行政执行力的角度去落实，进一步统一思想，提高认识，下定决心，迎难而上，大干三十天，确保全面完成全县林改工作任务。

二、强化措施，狠抓关键环节

一要认真开展“回头望”。各乡镇要认真对照《麟游县集体林权制度改革工作实施方案》、《麟游县集体林权制度改革工作程序》、《麟游县集体林权制度改革工作操作办法》等一系列文件要求及《陕西省集体林权制度改革检查验收方案》规定的6大项23个小项验收内容和量化指标，对本乡镇林改工作逐村组、逐环节认真开展“回头望”，重点要对“两个三分之二”、“四签两不 准”等林改程序，村组方案的内容质量，各类表格填写，林农对林改的知晓度、参与度和满意度等方面进行全面检查，切实做到谁检查、谁负责、谁签字，确保发现问题及时整改，不留死角。

二要狠抓资料建设。林改工作不仅政策性强、涉及面广，而且环节多、要求严，各个环节工作都必须有详实的资料佐证，林改档案资料既是林改成果的真实反映和记录，又是今后使用林改成果的基本依据。因此，各乡镇、各有关部门一定要克服“勘界结束就等于完成林改任务”的错误思想，按照“外业从细、内业从优、结果从实”的质量保证原则，根据本乡镇工作实际，合理安排国庆节休假时间，集中精力、集中人力，扎扎实实做好林改档案资料的完善、整理和建档工作。各村、组形成的承包方案一定要符合村情实际、符合本村组林改操作实际，严禁死搬硬套、空对空；各乡镇对村组形成的承包方案要严格审定，以文件形势进行审批；对于申请表、承包合同、联户委托书、承诺书等应该由农户签字认可的，必须由农户亲自签名，坚决禁止不签名、代签名或假签名现象；各类表格户主姓名必须与身份证保持一致，避免出现户主变换和错字、别字问题；要建立 和完善林改资料“四级审核”的质量保障机制，对于各类上报的资料必须经村组或户主签章核实、乡镇衔接核对、驻乡技术组审核、县林改办审定方可录入、归档，严禁出现数字虚假、前后矛盾、前后时间逻辑混乱的问题。县林业局也要及时调整工作思路和重点，抽调一定的技术力量，成立技术指导小组，驻乡镇指导开展各种内业资料的建立归档工作，对于需要形成那些资料、各种资料有哪些规范性要求、应该如何填写等，都要逐一辅导把关，做到完成一份、审定一份，避免出现共性的偏差和问题。要成立巡回检查组，定期深入乡镇督促工作进度，检查工作质量，随时发现和解决工作中存在的技术性问题，确保资料建设完整规范、一次到位。县林改办要统筹兼顾、精心组织，既要加快附图制作、微机录入、制证发证进程，又要扎实细致地做好林改工作县级档案资料的收集、整理、归档工作，确保全县林改工作档案资料齐全完整、整理规范，改革过程和改革成果真实详实、有据可查，符合省市相关要求。常丰、河西、崔木、丈八等4个乡镇9月30日前要将本乡镇应上报的所有林改资料报县林改办统一审定、整理、建档；桑树塬、九成宫、招贤、两亭、天堂、酒房等6个乡镇于 9月30日前上报迎检村资料，10月10日前上报其余村所有资料，同时上报申请发证报告。

三要妥善处理纠纷。要按照“属地管理、分级负责”的原则妥善处理好各类矛盾纠纷，各乡镇党政主要领导要对林改纠纷调处工作负总责，认真选派基层工作经验丰富、善于做群众工作的同志，组成本乡镇林改工作矛盾纠纷调处小组，充分发挥各级调解委员会、民间组织和老党员、老干部的作用，及时排查掌握纠纷隐患，采取协商解决、专题调处等方法妥善调处化解各类矛盾纠纷，确保能调处的纠纷在林改过程中全面得到妥善调处，决不能因纠纷问题而影响林改工作的进度和质量，更不能发生因林改矛盾引发群体性事件而影响社会稳定。对于因历史遗留或体制、机制问题而造成的一时难以有效调处的矛盾纠纷，可以暂缓承包发证，但要耐心做好解释疏导工作，总之，一句话，既要保证工作进度，又要确保社会稳定，为林改工作深入推进提供良好社会环境。

四要加大宣传力度。要采取制作固定宣传牌、刷写标语、悬挂横幅、板报专栏等多种形式，广泛宣传集体林权制度改革工作的重大意义、方针政策、工作程序及 取得的成效，通过全方位、多层次的宣传活动，大力调动各方面参与林改、支持林改、利用林改成果发展绿色产业的积极性和主动性，广泛展示本乡镇林改工作成效，为全县林改工作扎实推进和后续改革的稳步开展营造良好氛围。

五要提前做好迎检准备工作。各乡镇在外业勘界、内业资料完善建档工作基本结束后，要精心组织，对本乡镇林改主体改革工作开展情况从以下几方面再次进行全面系统的自查：一查政策宣传，看林改的有关政策措施、目标要求是否做到了家喻户晓、人人皆知？在林改中，群众是否真正履行了自己的知情权、参与权与表决权，林改工作是否真正得到了群众认可？二查工作方法，看工作程序是否到位，在方案制定上是否做到了民主决策？村组制定的林改方案是否符合村情、林情及林改工作实际？在摸底调查阶段是否召开了“两个会”？在勘界过程中是否做到了“四到场”？林改过程是否符合有关政策规定和程序要求？三查进度质量，看勘界工作是否到位，是否做到了应分尽分，有无漏林漏户问题？林改结果是否公平公正？群众是否满意？四查档案资料，看林改各个步骤记载是否完整？各种会议记 录、选票、群众签名及纠纷调查处理情况、现场勘界签名表册等一系列资料档案是否齐全？林改档案整理归档是否规范？在对本乡镇林改工作进行全面自查的基础上，形成总结报告，于10月10日前书面报县林改办。同时，要提前做好汇报、现场、资料及群众座谈会等一切验收准备工作，确保一举通过省市验收。

三、加强领导，确保各项工作顺利推进

一要强化组织领导。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实“三级书记抓林改”的林改工作领导机制，从工作部署上、力量调配上、具体工作落实上真正把林改放在心上、抓在手上、摆上重要工作日程。目前林改工作已经进入攻坚阶段，各乡镇要根据本乡镇工作进展情况，逐人、逐天作出日程安排，进一步细化方案、量化目标，责任到人、严格考核，千方百计确保改革工作顺利推进。

二要夯实责任。继续推行林改工作一把手负责制，主要领导要亲自深入基层一线，准确掌握林改进度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。分管领导要深入基层、深入一线，全神贯注抓好各项具体工作的落 实。严格实行林改工作责任追究制，对因领导不重视、工作不负责、质量不到位，在省市验收中出了问题的，将严肃追究主要领导、分管领导和相关工作人员的责任。

三要加大督查力度。县乡林改督查督导组，要积极深入一线，逐村组、逐环节、逐工序进行督查检查，发现问题，及时协调解决。对领导重视、进展快、质量好的乡镇要及时予以通报表彰；对领导重视不够，组织领导不力，工作严重滞后，进度慢、质量差的乡镇，要通报批评，限期整改。

同志们，完成集体林权制度改革，时间紧迫、任务繁重，我们要以更加昂扬的斗志，更加有效的措施，更加务实的作风，万众一心，顽强拼搏，确保圆满完成各项工作任务，确保省、市验收一举成功。

谢谢大家！

第二篇：会长讲话

在青年志愿者协会成立大会上的讲话

亲爱的志愿者朋友们：

大家好！

非常高兴大家来参加我院青年志愿者协会成立大会。借此机会，我代表青年志愿者协会全体成员对大家的到来表示热烈祝贺！

在学院团委精心组织下，山东财经大学青年志愿者协会成立了，这标志着山东财经大学青年志愿者工作进入一个新的发展时期，意味着山东财经大学青年志愿者工作将更加规范化、制度化。借此机会，我代表志愿者协会全体成员向大家保证，志愿者协会坚持与时俱进，勇于创新，不断提高青年志愿服务事业的层次和水平。我院青年志愿者协会将不断提高，不断发展，把青年志愿者行动更广泛、更深入、更有成效地开展下去；将拓展工作领域，着眼于学院发展全局，扎实推进志愿服务工作，不断创新工作载体和活动方式；会加强机制建设，进一步建立健全志愿者招募、管理、激励等一整套工作制度，确保志愿者行动更加规范和完善的开展。

坚定信心，艰苦奋斗，开拓进取，全面推进有特色的志愿服务事业，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在更大范围、更广泛领域发扬光大，感召更多青年学生加入志愿服务行列，为构建和谐校园、促进山东财经大学全面发展做出新的更大的贡献。

最后预祝青年志愿者协会成立大会圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：会长讲话

会长讲话

尊敬的老乡们，大家好：

自去年我们山东商会成立以来，通过与政府的相关部门的协调，和与兄弟商会的学习以及和会员的沟通，根据我们商会的实际需求做出了一些的相关工作。在本着凝聚乡情，共同发展的理念指导下，商会理事会与秘书处多次走出去与企业和相关部门进行沟通，了解会员的需求需要，舍身处地的为商会会员企业进行服务，通过 曹会长和李秘书长的汇报，老乡们也能了解到商会近期的工作状况。我想现在我就商会在未来的发展说一说我的几个认识观点：

一、大庆山东商会是在黑龙江省山东商会及大庆市领导的关心支持下，在大庆市工商联、民政局、商务局及其他有关方面的指导下，通过全体山东老乡的共同努力成立了。应该说我们山东商会的成立是得了许多人的帮助，是很不容易的。在成立山东商会后我们要达到什么样的目标？这是我们每个人在未来共同努力的结果，既不要异想天开，也不要畏首畏尾。山东商会要想发展的更好，必须要汇集方方面面的愿望和意见，然后根据市场经济发展和市场竞争的需要结合会员们的实际情况，为他们提供信息服务、用商会的力量去影响政府决策、为维护会员权益去发挥着举足轻重的作用。现在随着我们国家市场经济体制的完善，市场竞争环境将越来越严峻，大浪淘沙，优胜劣汰，适者生存，在这种情况下，我们在大庆的山东人、山东企业，要想在激烈的竞争中，取得应有的地位、应有的利益，就必须走联合之路。无论是山东人、还是山东企业，只要是踏上黑土地，来到油城大庆，寻求新的发展空间，他就是我们的一分子，不论是不是我们山东商会的会员，只要是遇到困难，我们都会尽力帮助解决，这就是我们山东人的合力闯关东。

二、把商会的组织建立起来不是目的，使商会真正发挥作用才是我们的最终目的和努力方向。作为在大庆的山东人、山东企业的自治组织，山东商会的宗旨就是服务。而商会要想真正发挥好作用，就是团结。只有团结起来，组织起来才会形成力量。商会也只有全心全意服务会员，才能使大家同心同德加快发展自已的企业，才能使我们的商会在未来的日子里有更强的凝聚力。我们要建立与省市各级政府联系的渠道，要及时传递省市各级政府的要求，同时，要反映在大庆的山东企业和会员企业的愿望和意见，政府有什么要求，包括发展方向，需要我们做的，我们都要让企业知道，企业有什么意见，遇到什么困难，商会要让政府知道，让领导知道，起到传导作用。我们还要通过灵活多样、喜闻乐见的形式，定期不定期地开展联谊、学习、座谈活动，联结乡情、乡谊，凝聚民心、民力，用齐鲁文明，促进会员的大团结，构建和谐良好的人际关系。这点也是非常重要的，大家离开了山东，来到黑龙江大庆这片黑土地上创业，有时很紧张，很繁忙，闲时大家可以到商会来聚一聚，同行和不同行之间常聚一聚，包括领导也来聚一聚，增加一下感情，开拓一下思路，把商会办成会员之家。商会是个大家庭，会员加入商会后就应充分地融入这个群体，通过乡情友谊的沟通，使会员之间既有合作又有互助的关系。这种互助合作，充分体现了会员之间的乡情、亲情、友情。可以说团结起来力量大，众人拾柴火焰高。我们有的企业规模很大，实力很强，但毕竟有限，特别一些企业在发展过程中，会遇到各种各样的困难，此时，企业与企业之间可以通过商会联系，有困难大家可以帮忙，但这个帮忙是建立在市场经济中的，是相互独立而又互赢的，是很重要的认识问题，所以会员的依靠就是商会，商会后面是更大的会员团体，大家联合起来，力量会很大。商会在以后的日子里更要联系好政府及政府各部门，包括法律部门，通过这些部门，依法维护会员的合法利益，保护会员的利益不受侵害是我们商会的重要工作。

我们老乡在一起成立商会，管理商会，服务会员，对于我们绝大多数的人来说，是一项崭新的工作任务。需要我们有与时俱进的精神，有开拓创新的勇气，和脚踏实地的努力，以及和衷共济的心态与同存异的胸怀，合力而为。近期的工作重点主要有以下三个方面。

一是加强自身建设。打铁先得自身硬，正己方能正天下。商会的管理和运转，一定要做到规范化、制度化、科学化。要本着精简、高效的原则，设置机构，配置人员。理事会每月召开一次常务理事会议，对商会的工作做出明确的安排。商会工作要透明，要让广大会员说了算，要民主管理。

二是壮大会员队伍。健康地发展商会会员，壮大会员队伍，是商会的长期工作。人多力量大，要迅速建立起一支规模宏大的会员队伍，我们的事业才能兴旺。各级商会组织，特别是副会长和理事，都要把发展会员作为重要的事来抓，把愿意加入商会的山东企业吸收进来。通过不断扩大会员团队，形成强大的会员组织网络，获得和传递更多的行业政策、法律、经济等资讯信息。会员是商会基础，会员越多，商会越大。

三是营造良好的内外环境，促进商会良性发展。要加强与政府相关部门和有关社会团体的交流与合作，加强商会会员企业之间，商会与商会之间，商会与国际间的交流与合作，为招商引资、经贸洽谈、产品展销牵线搭桥。

商会的事业，是大家共同的事业。只要大家携起手来，齐心合力，商会就会产生强大的吸引力、凝聚力和生命力，使我们的商会真正成为会员之家，实现为会员服务的目的。

大庆市商会作为政府和企业相互联系的桥梁与纽带，要充分利用地域优势、资源优势和市场优势等各种有利条件，大力推介本地投资环境，为在大庆的山东企业发展创造更有利条件。

我们要继承和发扬老一辈山东人闯关东的精神，充分用好商会这个平台，把二次闯关东作为二次创业的契机，通过商会组织把山东的有识之士凝聚在一起，把事业做大做强。

我相信，只要我们全心全意的依靠广大会员的力量，一定能把商会办成一个服务优良、管理规范、大胆创新、自主自律的社团组织。让商会真正成为会员之家，让会员在商会真正体会到家的温暖。各位会员，在此，我衷心地祝愿各位万事如意，身体健康，平安幸福！谢谢！谢谢大家对大庆市山东商会的关心与支持，让我们携手并肩在未来的日子里一起团结互助、共同发展。

第四篇：会长讲话

在全市花卉协会成立大会上的讲话

各位会员代表、同志们：

在国庆佳节即将来临之际,今天我市花卉协会正式成立了。首先，我代表市政府对协会成立表示热烈的祝贺！同时，对大家推举我担任花卉协会名誉会长表示衷心的感谢！

刚才，听了会员代表的发言，新当选协会会长、市林业局汉书局长的讲话，深受鼓舞。大家讲得很好、很全面、很深刻。借此机会，我讲三点意见：

一、充分认识花卉产业在我市城市建设和人民生活中的重要作用我市是全国首批沿海开放城市，每年中央领导都来北戴河办公、疗养，每年都有大批中外游客来我市旅游、观光。花卉产业作为一项新兴产业，正在我市城市建设和人民生活中发挥着越来越重要的作用。

（一）发展花卉产业是提升城市品位和档次的需要。今年，市委九届四次全会提出：要把我市建设成园林式、生态型、现代化滨海城市。说明我市城市建设要以生态环境为基础，但良好的生态环境中栽花、种草、植树是必不可少的重要因素。我市从去年开始启动实施环城绿化“3318”工程，使我市环境建设有了良好的开端，但按现代城市绿化标准要求，与青岛、大连等沿海开放城市相比，我们的绿化形式还很单调，还需在绿化树种的选择上，花、草、树的匹配上逐步改进，特别要在花卉的生产、经营方面尽更大努力，以实现“三季有花、四季有绿”的绿化目标。

（二）发展花卉产业是提高城乡人民生活水平的需要。随着经济发展、社会进步、人民生活水平的逐步提高，人们的生活追求已由温饱型向小康型转变，已由讲吃、穿、住向追求良好的生存和居住环境转变。爱花、养花、赏花已成为一种时尚和衡量城乡居民文化品位、生活水准的重要标志。而发展花卉产业正是适应城乡人民的需求转变，满足人们追求美好生存和居住环境的需要。

（三）发展花卉产业是实现农业产业结构调整，打造名牌旅游城市的需要。开放城市需要营造良好的投资环境和旅游环境。当前，我市正在大力实施农业产业结构调整，全市农业正由二元结构向三元结构转变，发展花卉产业已成为解决农村剩余劳动力就业、调整农业产业结构的首选产业之一，正为我市打造名牌旅游城市发挥重要作用。

二、充分认识花卉协会在花卉产业建设中的地位和作用

花卉协会成立，标志着我市花卉行业有了行业组织，步入了新的发展阶段；标志着我市花卉产业已由初始阶段迈向发展阶段。

（一）成立花卉协会是花卉产业发展的必然要求。花卉作为一项产业，其发展速度、参与程度是人类文明进步的标志。成立花卉协会可以更好的对我市花卉的生产、经营以及市场需求情况进行调研论证，引导我市花卉行业发展壮大，促进花卉产业持续、健康发展。

（二）成立花卉协会是增强市场竞争力的必然要求。花卉蕴含着深厚的文化内涵。经营花卉可以讲就是经营文化。成立花卉协会通过组织参观学习，传递信息，交流经验，进一步提高科技、文化水平；可以通过引进优良花卉品种，推销花卉产品，营造花卉产业浓厚的市场氛围。

（三）成立花卉协会是引导农民脱贫致富的有效途径。花卉产业是高效产业、朝阳产业，劳动密集型产业。成立花卉协会可以通过引导、鼓励、扶持农民发展花卉业，增加就业机会，促进农村剩余劳动力转移；增加农民收入，带领农民早日脱贫致富奔小康。

三、充分发挥花卉协会的领头雁、排头兵作用

我市的花卉生产历经了由传统生产到科学养花、由零散生产到规模经营、由产销分解到产供销一体化的发展历程。协会成立后要以振兴我市花卉产业、繁荣我市花卉市场为使命，当好花卉生产、销售的领头雁和排头兵，当好市委、市政府的参谋和助手。

（一）提高认识，加强领导。要认真传达贯彻市委、市政府有关花卉工作的方针、政策，及时传递花卉生产、销售信息，反映花卉生产者和经营者的意见和建议，加强自身学习，不断更新知识，进一步提高生产技术和管理水平，充分发挥对花卉产业建设、行业发展的组织功能和协调作用。

（二）广泛调研，科学规划。要认真学习借鉴国内外的先进经验和做法，对我市花卉生产现状、经营状况、销售形势进行深入调查研究，尽快制定适应市场发展需要，符合我市工作实际的《花卉

产业发展规划》，引导我市花卉产业步入健康发展的“快车道”。

（三）履行职责，发挥作用。要遵守协会章程、履行会员义务、行使会员权利，积极参加协会组织的各类活动，及时总结推广科技成果、典型经验，认真研究解决制约我市花卉生产、销售的各类因素和问题，主动帮助和引导周边农民、下岗职工投身花卉产业，积极为花农、花商排忧解难。

同志们，花卉协会成立是我市花卉行业的盛事、喜事，大家是我市花卉行业的中坚和骨干，让我们携起手来，共同努力，扎实工作，带领和团结全市广大花农、花商，为振兴花卉产业、繁荣花卉市场、发展花卉经济做出新的贡献。

谢谢大家。

第五篇：林改总结表彰大会市长讲话

同志们：

经县委、政府研究决定，今天在这里召开全县集体林权制度改革工作总结表彰大会。会议的主要任务是全面总结我县集体林权制度改革工作，分析存在的问题并认真整改，对涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。同时，对下一步配套改革工作进行安排部署。借此机会，我谨代表县委、政府和县林改领导小组，向为全县林改工作付出辛勤劳动的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意！同时向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲三点意见。

一、我县集体林权制度主体改革工作基本情况

(一)全县集体林权制度改革的主要成效

1、激活了广大群众造林、护林、用林的积极性。通过林改，放活了经营权，扩大了自主权，落实了处置权，确保了收益权，使“林定权、树定根、人定心”，极大地调动了广大群众造林、护林、用林的积极性，广大林农由“要我栽树、护树、管树”转变为“我要栽树、护树、管树”，广大群众敢于投入、舍得投入，把植树造林当作增加收入的一种有效途径，极大地促进了林业的发展。

2、盘活了林业资产。通过集体林权制度改革，明晰了林木权属，促进了林木流转，盘活了林业资产。特别是有的村组通过拍卖林地经营权，拓宽了林业的投资渠道，增加了集体收入，并用于集体公益事业，如村村通工程、水利工程等，受到了群众的欢迎。同时，通过林木的确权发证，为今后林权的抵押、继承、转让等奠定基础，有利于盘活林业资产。

3、促进了农村民主法制建设进程。在林改工作中，广大基层组织认真贯彻《森林法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律法规，坚持“一事一议”制度，通过召开村民会议、村民代表大会、户主会等方式讨论村组林权改革方案，确保改革的程序、方法、内容、结果“四公开”，保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，极大地增强了村组的凝聚力，有力地推进了农村民主法制建设进程。

4、密切了党群干群关系。林改工作是一个实现好、维护好人民群众利益的重要手段，通过林改，进一步还权于民、还利于民，让农民在林改中得到实惠，密切了党群、干群关系。同时，在林改工作中，广大工作队员发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，工作能力得到了提升，进一步树立了良好的形象。

（二）集体林权制度改革的主要做法和经验

林改工作是一项非常复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，如有不慎，容易造成社会的不稳定。我县林改工作之所以能够顺利进行，取得较好的成效，总结起来，主要有以下几个方面的经验：

1、加强领导，健全组织是搞好林改工作的保证。县委、政府充分认识到林改工作的重要性、艰巨性和复杂性，将其作为社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要任务，纳入各有关部门和各乡镇目标责任制考核的重要内容，加强领导，精心组织，周密部署。县、乡、村、组四级都成立了林改领导小组和办公室，切实保障了林改工作的高质量完成。

2、广泛宣传发动，依靠群众是搞好林改工作的前提。全县各级各部门充分利用广播、电视、网络、黑板报、标语、会议等多种形式，把林改的法律政策依据、目的意义、范围内容、具体做法等宣传到村、宣传到户、宣传到人。林改工作开展以来，全县制定了《林改工作实施方案

3、因地制宜，尊重民意是搞好林改工作的基础。在我县的林改工作中，我们坚持走群众路线，依靠群众，改革的成果让群众共享。改革之前，我们首先开展了系统的调查研究，走访不同类型的群众，并多次召开由乡镇、县直有关部门负责人，林业技术干部，群众代表参加的集体林权制度改革座谈会，对我县如何进行林权制度改革、改革的方法、改革的步骤以及改革中应该注意的问题多方征求意见。在大量调研和深入讨论的基础上，结合我县的林情和林权现状，制定出台了《推进集体林权制度改革的意见》和《改革实施方案》；各村组也都在广泛征求群众意见的基础上制定了林改方案并报送县林改办审查和备案。由于工作基础扎实，无论是县、乡还是村、组，《林改方案》都具有很强的可操作性，有力的推动了林该工作的顺利进行。

4、强化培训，依靠基层干部是搞好林改的重要手段。我们坚持将培训工作放在非常突出的位置，层层培训，一级培训一级，直至培训到村、到组，原原本本地把林改政策传达给基层干部与广大群众。在县集体林权制度改革工作动员大会之后，各乡镇也都召开了相应的动员大会。县林改办从林业局抽调8名技术人员组成4个林改培训小组深入到乡镇，对乡镇、村直接参与林改工作的同志进行专业知识方面的培训，包括林业知识、外业勘界勾图、林权证登记申请表填写、林改档案管理等方面进行系统全面的培训。

5、强化督查，严格奖惩是抓好林改的有力措施。为了更有效的推进林改工作，林业主管部门加强对林改工作的检查和指导，先后多次抽调专人深入基层检查、指导工作；县政府加大了调度、督查力度，在县政府召开的调度会上，县政府对工作开展较好的坛城、立仓、许疃、板桥、马集等乡镇进行奖励；为督促后进乡镇，县政府先后发了2期督查通报，对工作进展较好的乡镇进行了表扬，对工作进展落后的乡镇进行了批评。

6、切实保护群众利益，是推进林改工作的关键。针对全县集体林权的实际，特别是通过承包、租赁、拍卖等形式已经取得的流转林权，各乡镇在严格执行党在农村的基本政策基础上，对林地承包、林地林权流转进行了全面清理。按照尊重历史和现实的原则，完善承包合同，明确承包期限和发包、承包双方的权利义务关系，既保持了农村林业基本政策的连续性，又维护了林业经营权的稳定。在林权纠纷调处上，既尊重造林承包者的劳动成果，也注意保护群众利益不受损害。

二、巩固成果，着力完善配套措施，进一步深化集体林权制度改革

目前，全县集体林权制度改革的主体改革任务已基本完成，林改工作取得了阶段性成果。但客观分析，仍还存在少数乡镇领导和部分干部对改革工作甚至是林业工作重视不够的问题，最主要的原因是我们的配套改革措施没有及时跟进。在主体改革完成之后，还要不断完善林权制度的配套改革，充分调动农民造林的积极性。主要为：规范林权流转行为、建立林业要素市场；提高公益林补偿标准、保障林农合法权益等。下一步，我们要积极稳妥地推进配套改革，逐步建立集体林业的良性发展机制，确保实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标。

（一）加快林改步伐，推进配套建设

我们将继续坚持主体改革中的成功做法，依靠群众、尊重群众，倾听民愿、集中民智，破解改革中的难题。对群众热切期盼解决的问题，作为重点问题加以解决。按照省、市的统一部署，将尽快出台《全县林权流转管理办法》，规范流转行为、强化市场监管、保护林农合法权益不受侵犯；建立林业市场体系，着重建立林业要素市场，包括提供林权变更、政策咨询、市场信息以及交易过程中的中介服务等，让林地承包经营权和活立木能够方便快捷地进入市场，参与资产化运作，保障林农收益权实现货币化。

（二）巩固林改成果，保护林农利益

这次林改的主要目的之一就是要“确权、发证”，就是通过确权、发证，把农民应该享受的权益以法律的形式固定下来，充分保护农民对林木、林地合法的使用权、收益权。保证《林权证》在林业生产活动中的法律地位，做到凭证申请，凭证采伐。同时，加大对林木的管护力度，严厉打击无证采伐、盗伐、滥伐林木的行为。从年1月1日起，凡是申请采伐集体林木的，必须首先提供《林权证》。

（三）推进抵押贷款，拓展融资渠道

为做好推进林改抵押贷款，拓展融资渠道的工作，县林业部门与金融部门要密切配合，分工合作，明确职责，积极稳妥推进林权抵押贷款工作，制定规范、合法的林权抵押办法、程序和步骤，使之具有可行性。同时在贷款期间所抵押的林木未经抵押权人同意，不予发放《采伐许可证》、不予办理林木所有权转让变更手续。同时要求林权人加强森林防火、病虫害防治，确保林木资源安全，最大限度地降低信贷风险。

（四）加强队伍建设，完善服务体系

县林业部门要按照“指导，管理、执法、服务”的要求，转变行政职能，创新管理方式，把工作重点转移到林业行政执法、市场监督和公共服务上来，努力创建公开透明的管理体系、公正公平的执法体系、高效便捷的行政服务体系。加强基层林业队伍建设，强化服务职能，为群众发展林业搞好全方位服务。重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的林业产业化龙头企业，提高林业产业化水平。以企业基地带动林业资源的培育，促进传统林业向现代林业转变。建立林业可持续发展的保护体系，完善村规民约，提高林农的法律意识和自我管理水平。

三、乘势而上，狠抓当前，促进全县林业又快又好发展

实践证明，加快林业发展也是促进农民增收的重要途径，是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的有效载体和抓手。我县重点发展的三大产业之一木材加工业也要求我们要加快林业发展的步伐。全县各级各有部门一定要进一步统一思想，提高认识，以深化集体林权制度改革工作为契机，结合当前冬修水利工作，狠抓林业整地挖穴，为明年春季植树造林打下坚实的基础，实现我县林业发展的新突破。

10月29日全县水利、林业生产动员会后，大部分乡镇已开始行动。但存在的问题也十分突出，主要是工作进展不平衡。目前，还没有形成林业整地挖穴高潮，即使部分乡镇开始行动，也只是在“点”上挖了一小部分树穴，绝大部分乡镇几乎看不到挖穴现场，全县林业整地挖穴工作进展缓慢，没有形成全县大干林业的局面。就全县而言，我们需要植树的地方还很多，一些大中沟坝该植树的还没有植树，农田林网空档还相当大。按照绿色长廊的建设标准：线路不缺棵，林带（即沟外侧的植树）不断档，林网无空格（不大于200亩）的要求，全县各乡镇的差距很大，根本就不是我们现在无处可栽。特别是我县几条大的河流两侧（比如：茨淮新河北坝、芡河、北淝河以及凤河、义河西侧等）和高速公路原植树的地段现在还有许多空白地段。从目前的形势来看，我县造林力度与其他周边市、县相比，差距非常明显。关于明年的植树造林工作，市委、市政府相当重视，力度很大，为确保林业生产任务的完成，给各县、区明确下达了指导性计划任务，仅成片造林一项，我县的任务就是1万亩，而且今后每年还将加大造林力度。为此，就当前的林业生产，我再强调几点：

1、必须提高认识，强化领导。各级党委、政府一把手是林业生产的第一责任人，分管领导是具体负责人。一个地方林业生产的好差，关键取决于领导的认识程度，现在我们有相当部分的乡镇领导对目前的林业生产状况认识不足，错误的认为本乡镇的树已经栽的不少了，没有地方可栽了。这种思想其实就是没有把植树造林当作一项产业来抓，没有大局意识，没有深刻认识当前林业生产的紧迫性和重要性，对造林绿化工作根本没有摆上重要的议事日程。对此，各乡镇必须充分认识林业生产的重要性，充分认识市委、市政府和县委、县政府大干林业的信心和决心，振作精神，拿出干劲，强化领导，真正把林业生产当作一项产业来抓。

2、扎扎实实完成上级下达的林业生产任务。今年，市政府下达给我县1万亩成片造林任务，省下达我县1万亩长江防护林、3千亩荒山荒地造林项目（该项目每亩补助100元），县政府已制定《今冬明春林业生产意见》下发到各乡镇，林业生产任务已经分解到各乡镇。希望各乡镇按照分解的任务目标，务必认真规划，落实到具体的地块，成片造林要规划到每一个小班，做到任务、目标细化、量化，不折不扣地完成各自任务，决不允许马虎过关。对于省下达的1万亩长江防护林、3千亩荒山荒地造林项目，各乡镇要按照分解的任务和林业部门的业务要求，确保完成任务。我县各乡镇林业挖穴进度要每周（周五）上报到林业局，待全部任务完成后，写出书面报告上报到县政府办公室，以便县政府按照任务标准检查验收。

3、迅速掀起整地挖穴高潮。当前正是整地挖穴的黄金时间，时不我待，各乡镇必须迅速发动，精心组织，调动一切能调动的因素，迅速掀起整地挖穴高潮。从现在起，利用半个月的时间集中开展挖穴活动，到月底要全部完成道路植树、成片造林、农田林网的挖穴工作。在此期间，林业部门要加强检查指导，县委、县政府也将组织督察，并及时通报各乡镇的进度情况，对行动好的，给予通报表扬，对行动不力、进展缓慢、任务落实不到位的乡镇给予通报批评，并责令限期完成任务。

4、积极做好春季植树的各项准备工作。一是要在年前全部挖好树穴。所挖树穴一定要符合标准，只有挖好树穴才能保证植树质量。二是做好苗木的筹集工作。各乡镇要根据各自的任务，根据植树的数量，尽早联系落实苗木，确保苗木的质量，做到良种壮苗。

同志们，集体林权制度改革工作已虽初步告一段落，但下一步还有许多工作要做。近期，省里将要对我县的集体林权制度主体改革进行检查验收，如果这次我县的林改工作不能通过验收，我们的前期林改工作就要推倒重来，功亏一篑，这是我们大家都不愿意看到的结果。为此，我希望各乡镇对照已下发给你们的验收办法和评比标准，认真对待，精心准备，特别是村级的档案资料，要缺啥补啥，确保我县的林改工作顺利通过上级部门的检查验收。

谢谢大家！

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