林改后如何加强公益林的监督管理

第一篇：林改后如何加强公益林的监督管理

林改后如何加强公益林的监督管理

摘要：林改给林业发展带来强劲动力，也给公益林管护提出了新课题。由于林农对公益林管护存在一些模糊认识，往往将管护权和经营权混为一谈，在管护过程中难免要出现一些问题。加强林改后公益林管护工作，已经成为当前林业管理部门的首要任务。文章先介绍了林改后公益林管理中存在的问题，并就加强林改后公益林管理对策，从建立健全公益林管护制度、及时落实公益林补偿措施、做好公益林相关法律教育、构建多元公益林管护模式四个方面进行了分析探讨。

关键词：临桂县；林改；公益林；管理；问题；对策

中图分类号： S719 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-58-2

临桂县林改与自治区林改基本同步，从2009年全面启动，到2011年已经基本完成林改目标。林改后，一些新问题也随之产生，林农经营商品林与公益林管护相比，其收益相差甚多，这也让公益林管护出现许多难题。监督制度不健全、生态补偿机制落实不够，而且公益林产业化调整也难以推进，这对林权改革造成阻力。采取哪些有效管理对策来确保林改后公益林的有效管护，已经成为林业人都比较关注的问题。

1林改后公益林管理中存在的问题

临桂县位于广西壮族自治区东北部，这里是典型的农业大区和林业基地区，属于亚热带季风气候，林业资源较为丰富。林改后，全县林业发展面临新形势，加强公益林管护和经营，已经成为全区林改后林业工作的重要内容。

1.1林改后公益林管护制度需要健全

林改后，临桂县林业局对全区公益林进行调研部署，并制定了一些管理措施，但由于一些林地比较偏远，地形险要，公益林管护出现很多漏洞，导致一些林区出现乱砍乱伐现象，生态环境遭受严重破坏。由于相关管理制度不能贯彻到基层，一些村民擅自经营，只追求经济效益，忽视公益林建设管护，导致公益林资源受损。一些林业相关工作人员，工作认识不到位，执行制度不坚决，自然就会出现监管不力的情况。如森林防火措施不能落实到位，管护人员玩忽职守，一旦出现险情不能第一时间采取有效措施，极可能造成巨大的经济损失。

1.2林改后公益林管护方式需要完善

林改后，县林业部门虽然加强了公益林监管工作，但由于规范不够，导致公益林管护模式单一，管护的内容和目标也存在一些不恰当的地方。特别是经营权和管护权混淆，让部分林农肆意扩大经营权，擅自采伐行为时有发生。给公益林管理造成巨大的负面影响，加上相关监管措施跟不上，损害公益林行为很容易形成恶性循环。

1.3林改后公益林补偿措施需要落实

公益林的最大功能就是保护环境，提升生态指数。由于生态林管护相关补偿机制不健全，也导致林农不能及时拿到相应补偿款，严重挫伤林农管护的积极性和责任心。林农管护公益林需要进行一些投资，但相应回报却不匹配，很多林农会进行横向比较，那些外出打工的人收入多少，在家管护公益林又能够获得多少，相比之下，管护公益林收益会显得极为没有说服力，这势必要造成林农积极性的挫伤。加大公益林管护经营补偿额度，帮助林农搞活林下多种经营，增加林农实际收入，已经成为公益林管护的重中之重的工作。

1.4林农生态意识和法律意识需提高

林农大多对生态这个概念存在模糊认识，对相关法律也缺少学习。在公益林管护中，往往会出现一些违法违规的行为。如乱采伐公益林树木，这就是最典型的违法行为，林农对公益林有管护权和相应经营权，却没有采伐权。即使采伐也需要经过相关部门批准，个人当然没有随便采伐的自由，一旦肆意行动，自然就是违法行为，对生态环境造成一定程度的破坏。在管护过程中，也可能会发生一些林地纠纷等问题，由于林农对相关规定不熟悉，也不能顺利解决这些纠纷，导致问题升级。

2加强林改后公益林监督管理力度

林改后，临桂县加强了对公益林管护力度，不仅制定一些制度和措施，还责成相关单位进行公益林核实，并将公益林落界到户。明确公益林管护中的责权利，并对落实过程中出现的问题逐一排查落实处理，使得公益林管护工作顺利到位。

2.1建立健全公益林管护制度

林改后，临桂县领导非常重视公益林管护工作，并多次召开专题会议研究相关工作计划，责成县林业局制定相关管理制度，组织力量下到基层开展相关工作。依据《国家级公益林区划界定办法》以及《广西完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则》两个文件的明确规定，认真开展公益林界定落实工作。为了提升公益林管护工作的顺利开展，县林业局还对相关工作人员进行专业业务培训，结合年度考核，对相关工作人员进行制度管理。林业局也定期下到基层，向林农宣传林业政策法规，提高林农对保护公益林重要性的认识，区别商品林和公益林的功能属性。相关工作人员对地形复杂和路途遥远的公益林要定期进行监督管理，并制定责任制，将公益林保护工作分解到责任人。科学规划、合理操作、制度到位、操作规范，使得公益林管护工作逐步走向正轨。

2.2及时落实公益林补偿措施

落实公益林补偿政策，是公益林管护工作的关键环节。林农管护公益林当然不是无偿劳动，给予相应补偿也是理所应当，如何对这些补偿款进行合理发放，并做到及时落实，这才是管护林农最关心的问题。公益林管护有难易之分轻重之别，有些公益林比较偏远，地形复杂，管护难度较大；有些公益林对水土保持卓有成效，其重要性自然就很高。因此，补偿等级划分要根据公益林维护难度、重要性等因素制定发放标准，要本着按劳分配的原则，切实激发林农管护公益林积极性。另外，政府和林业相关部门还要对公益林工作作出突出贡献的工作人员进行表彰和奖励，这样才能形成良好的工作氛围、创造良好管护环境，对公益林管护必定会产生积极影响。

2.3构建多元公益林管护模式

公益林管护是一项比较复杂的工作，管护方式自然也不能“大统一”，要具体情况具体分析具体对待，可家庭责任承包，可联户承包经营，也可以集体统一经营。不管是哪一种管护方式，林业相关部门都不能放松管理和监督，补偿制度的制定、监测管理的落实、档案管理的跟进等工作，都涉及公益林管护工作的质量问题。因此，相关工作人员要进村入户开展相关工作，监督管理措施要细致周到，提高针对性。

为了提升林农管护积极性，还需要对林农多元化经营给予帮助和指导。特别是林下多种经营，是林农创收的重要手段。林药、林畜、林草和林下旅游等等，都是很好的经营策略，只要技术跟进到位，市场行情对口，就一定能够取得丰硕的经营成果，对促进公益林管护有重要意义。

2.4做好公益林相关法律教育工作

做好公益林相关法律宣传教育，这是一项不容忽视的工作内容。林业工作人员要具备较高的法律素质，才能开展相应管理工作，对林农进行法律宣传教育。林农只有掌握了相关法律规定，才能依法办事。公益林生态特征是保护环境，这一点毋庸置疑，但林农仅仅明白这一点还是不够的。公益林管护中涉及的生态管理内容众多，像生物多样性、保持生态平衡、一些动植物的和谐相处等等，这都需要林农掌握。公益林管护不是只看护树木，其他生态因素也需要考虑。

在生态林管护中，还会发生一些林权地界之类的纠纷，让林农自觉运用法律武器来维护自己的权益，这也是宣传教育的内容。林业相关工作人员也需要对林地纠纷给予适当关注，帮助协调处理矛盾，确保公益林管护工作不受负面影响。

3结语

通过对临桂县林改后公益林管理中存在问题的相关分析，针对性制定整改措施，对提升临桂县林改后公益林管理水平有着重要意义。特别是公益林管护已经成为林改后林业发展的重要关注点，加大相关立法和监督管理，也是现代林业管理的重要特征和历史使命。

参考文献

[1]冯彬.林改后如何加强集体公益林的管理[J].城市建设理论研究，2011，（28）.[2]陈虞昶.林改后如何加强集体公益林的管理[J].广大科技，2011，（04）.作者简介：石龙玉，临桂县鸡笼山林场，助理工程师，研究方向：营林生产技术和管理。

第二篇：林红卫党产员先进事迹 改后

林红卫党员先进事迹

林红卫：男，42岁，家住海勃湾区卡布其，2004年7月1日加入中国共产党。作为洗煤厂一名普通职工，在工作岗位上他始终如一，严谨求实，勤奋刻苦，兢兢业业，较好的完成各项工作任务；作为一名共产党员，他时时处处以党员的标准严格要求自己，在政治理论学习、工作态度、联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用，自己以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，受到公司广大干部职工的普遍好评，在工作中多次被评为先进个人。

一、立足本职工作，在岗位上创先争优。

（一）加强学习，在思想上创先争优。林红卫以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习实践科学发展观，努力提高自己的政治理论水平，保持思想上先进；树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的生活情趣；自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，为实现晟越洗煤厂“推动科学发展、促进厂区和谐、积极发挥党员的先锋模范作用”的创先争优活动目标尽自己的微薄之力。

（二）开拓进取，在行动上创先争优。林红卫不断解放思想，破除因循守旧观念，增强创新意识、创新精神和创新能力。做到工作思路有创新，目标任务有创新，工作措施有创新。要通过创新工作机制，不断适应新形势，研究新情况，总结新经验，探索新规律，扩充自己的脑力，提高工作质量和效率。

（三）不怕吃苦，在工作上创先争优。林红卫在工作上勤勤恳恳，不怕吃苦。他时刻走在前列，作出表率，争创一流、发挥先锋模范作用，用共产党员的标准严格要求自己，无私奉献，吃苦在前，遇到困难不退缩，碰到问题不害怕，对于得失不计较，面对成绩不骄傲，紧密结合工作实际，实实在在工作，实实在在为人。在工作岗位中，林红卫带头爱岗敬业，忠于职守，并不断对自己提出更高的要求。现任生产甲班副班长的他，在车间生产工程中虽有时会遇到一些困难，但他多动脑筋，多想办法，积极协调生产中的各种矛盾，在他的工作范围内每一部机器是不是完好，先检查，后运转，从不放过任何一丝安全隐患。在几个月的带班工作中，他了解到班组的一些具体情况及存在的问题，下班后及 时总结，使他深深的体会到：只有先搞好安全，才能搞好生产，并与领导积极沟通，制定出解决问题的方案，排除一切安全隐患。另外，他努力想办法增强班组成员的凝聚力，努力发现并培养班组中年轻优秀的员工，特别是在工作中他深深地认识到，班组工作和青工的安全工作都要干好很不容易，尤其是在当前，青年的思想复杂，思维方式多元化。但他根据实际情况，结合“青年岗位能手”等活动，有效的提升了本岗青工的技术水平和安全意识，使本班的“三违”率，“工伤率”显著下降。也正是如此，他所带的班多次被公司评为优秀生产班组。

二、坚定理想信念，树立党员形象

党员形象，从一定意义上说，就是岗位形象。一个党员在本职岗位中发挥了先锋模范作用，就为群众树立了良好的榜样。作为一名仅有几年党龄的党员，他深刻知道到他的一举一动都会直接或间接，部分或全部的影响到身边同志的工作激情。所以，在日常生活和平时的工作中，他坚持不断的学习党的路线、方针和政策，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导自己的工作，党的一系列理论来丰富自己的政治头脑，牢固正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念。在平时的工作中，他时时刻刻处处用党员的标准严格衡量、约束自己的言行，不断增强党的观念，加强党性修养，按照党章的规定履行党员义务，严格遵守党的纪律，执行党的决定，珍惜党的光荣称号，以新时期保持共产党员先进性的具体要求鞭策自己，不断提高综合素质和业务能力，维护党的团结统一，积极完成党的各项任务。把每一位老党员、优秀党员当作自己的折射镜，树立自我的人格魅力，无论是工作还是生活中都力求率先垂范，发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用。在与同事相处时，总是以“与人为善”的心态对待每一个人，把党组织的温暖通过自己传输给每位同事；在参加组织活动，特别是开展结对帮扶活动时，他始终积极主动，不计得失，用自己些许的爱心让贫困群众感受党的温暖，用自身的言行感召周围的同志，让“党员”这一光荣称号在自己身上闪耀发光。

三、保持共产党员先进性，发挥先锋模范作用

加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。共产党员的先锋模范作用发挥得怎么样，经常地、大量地反映在本职工作上，落实到每一个党员的本职岗位中。林红卫在担任生产甲班副班长期间，他每个班总是坚持进入车间排查隐患，从未因事因病休过工。在日常的生产过程中，他经常组织班组成员，学规程，学案例，讲认识，讲教训，自己从来没发生过一起人身事故，哪里有危险活，他就第一个冲在前面亲自干，近一年就处理重大安全隐患5起，“三违”人员逐步下降，顺利完成了生产任务，保证了安全生产。他在做好本职业务工作，努力体现共产党员的先锋模范作用的同时，把加强和改进党的领导能力贯穿于具体的日常工作中，切实发挥好党的基层组织的政治核心作用，围绕企业生产经营展开工作，把加强党的执政能力建设与改进企业思想政治工作、促进三文明建设等紧密结合起来，最大限度地发挥好、调动好本部门职工党员的先锋模范作用，鼓励和引导每一位职工积极参与企事改革发展，极大地激发了广大职工投身企事发展的政治热情和聪明才智。

“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，是他作为一名共产党员对生命价值的追求。全心全意为人民服务是我党的一贯宗旨，作为一线上的共产党员，长期以来他都恪守着“奉献不言苦，追求无止境”的人生格言。他知道作为一名新时期的共产党员自己所做的这些努力，离优秀共产党员的标准和要求还远远不够，为此，在今后的学习、生活和工作中，我们坚信他会更进一步加强学习，严于律己，时刻牢记党的教导，继续加倍努力，提高自己的思想政治觉悟和业务技能水平，为成为一名名副其实的优秀共产党员而不懈努力奋斗。

中共乌海德晟晟越洗煤有限公司

支部委员会 2010年8月18日

第三篇：后半年林改会县长讲话(修改)

再鼓干劲

攻坚克难

确保全面完成集体林权制度改革工作任务

——在全县集体林权制度改革工作会上的讲话

县委常委 副县长 许红霞（2010年9月28日）

同志们：

11月份，省市将对我县集体林权制度改革工作进行全面检查验收，目前全县林改工作已进入最后的攻坚冲刺阶段，在这个关键时刻县政府再次召开这次林改工作会议，目的是认真分析研究当前工作中存在的困难和问题，对下一阶段的工作进行再筹划、再部署，动员大家进一步统一思想，提高认识，再添措施，狠抓落实，确保在10月底前圆满完成林改工作任务，确保省市检查验收一举成功。刚才，县林业局总工程师刘晓华同志回顾总结了全县林改工作进展情况，通报了工作中存在的一些突出问题；段局长就近期各项重点工作进行了详细的安排部署，希望引起大家的高度重视，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好林改工作的紧迫感和责任感 集体林权制度改革是改革开放以来继家庭联产承包责任制后，党在农村的又一项重大改革，是落实科学发展观和建设现代林业的生动实践，对扩大农民就业、增加农民收入、促进农村稳定、推进新农村建设、构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。我县林改工作自去年8月份全面展开以来，先后经历了组建机构、调查摸底、宣传发动、制订方案、外业勘界等阶段，截止目前，全县已有9个乡镇全面完成了外业勘界任务，1个乡镇勘界工作接近尾声，在已完成勘界任务的9个乡镇中，4个乡镇已向县林改办提交了部分内业资料，其中两个乡镇已完成了内业资料微机录入，目前进入了资料公示校核、修正完善和林权证打印阶段，其余5个乡镇外业成果汇总、签订承包合同、申请资料填报、审核等各项工作正在紧张有序进行。

虽然全县林改工作进展顺利，已取得了阶段性成效，但从上面刘总通报的情况来看，全县的林改工作还存在认识不到位、进度缓慢、资料不规范、质量不高等4个方面的突出问题，这些问题必须引起各乡镇、各有关部门的高度重视，并采取得力措施，切实予以解决。现在距省市验收仅剩一个多月时间，我们面临的任务仍然十分艰巨，尤其是内业工作这个关键环节，工作量非常大，涉及面广，费时费力，如果不高度重视、不严密组织、不狠抓落实，将严重影响林改的进度和质量，将无法如期完成全县林改任务，更无法通过省、市统一验收。因此，各乡镇和林业部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，站在讲政治和践行科学发展观的高度，增强责任感和紧迫感，务必把集体林权制度改革放到经济社会可持续发展的大局中去定位，放到解决“三农”问题的大计中去思考，从提高行政执行力的角度去落实，进一步统一思想，提高认识，下定决心，迎难而上，大干三十天，确保全面完成全县林改工作任务。

二、强化措施，狠抓关键环节

一要认真开展“回头望”。各乡镇要认真对照《麟游县集体林权制度改革工作实施方案》、《麟游县集体林权制度改革工作程序》、《麟游县集体林权制度改革工作操作办法》等一系列文件要求及《陕西省集体林权制度改革检查验收方案》规定的6大项23个小项验收内容和量化指标，对本乡镇林改工作逐村组、逐环节认真开展“回头望”，重点要对“两个三分之二”、“四签两不 准”等林改程序，村组方案的内容质量，各类表格填写，林农对林改的知晓度、参与度和满意度等方面进行全面检查，切实做到谁检查、谁负责、谁签字，确保发现问题及时整改，不留死角。

二要狠抓资料建设。林改工作不仅政策性强、涉及面广，而且环节多、要求严，各个环节工作都必须有详实的资料佐证，林改档案资料既是林改成果的真实反映和记录，又是今后使用林改成果的基本依据。因此，各乡镇、各有关部门一定要克服“勘界结束就等于完成林改任务”的错误思想，按照“外业从细、内业从优、结果从实”的质量保证原则，根据本乡镇工作实际，合理安排国庆节休假时间，集中精力、集中人力，扎扎实实做好林改档案资料的完善、整理和建档工作。各村、组形成的承包方案一定要符合村情实际、符合本村组林改操作实际，严禁死搬硬套、空对空；各乡镇对村组形成的承包方案要严格审定，以文件形势进行审批；对于申请表、承包合同、联户委托书、承诺书等应该由农户签字认可的，必须由农户亲自签名，坚决禁止不签名、代签名或假签名现象；各类表格户主姓名必须与身份证保持一致，避免出现户主变换和错字、别字问题；要建立 和完善林改资料“四级审核”的质量保障机制，对于各类上报的资料必须经村组或户主签章核实、乡镇衔接核对、驻乡技术组审核、县林改办审定方可录入、归档，严禁出现数字虚假、前后矛盾、前后时间逻辑混乱的问题。县林业局也要及时调整工作思路和重点，抽调一定的技术力量，成立技术指导小组，驻乡镇指导开展各种内业资料的建立归档工作，对于需要形成那些资料、各种资料有哪些规范性要求、应该如何填写等，都要逐一辅导把关，做到完成一份、审定一份，避免出现共性的偏差和问题。要成立巡回检查组，定期深入乡镇督促工作进度，检查工作质量，随时发现和解决工作中存在的技术性问题，确保资料建设完整规范、一次到位。县林改办要统筹兼顾、精心组织，既要加快附图制作、微机录入、制证发证进程，又要扎实细致地做好林改工作县级档案资料的收集、整理、归档工作，确保全县林改工作档案资料齐全完整、整理规范，改革过程和改革成果真实详实、有据可查，符合省市相关要求。常丰、河西、崔木、丈八等4个乡镇9月30日前要将本乡镇应上报的所有林改资料报县林改办统一审定、整理、建档；桑树塬、九成宫、招贤、两亭、天堂、酒房等6个乡镇于 9月30日前上报迎检村资料，10月10日前上报其余村所有资料，同时上报申请发证报告。

三要妥善处理纠纷。要按照“属地管理、分级负责”的原则妥善处理好各类矛盾纠纷，各乡镇党政主要领导要对林改纠纷调处工作负总责，认真选派基层工作经验丰富、善于做群众工作的同志，组成本乡镇林改工作矛盾纠纷调处小组，充分发挥各级调解委员会、民间组织和老党员、老干部的作用，及时排查掌握纠纷隐患，采取协商解决、专题调处等方法妥善调处化解各类矛盾纠纷，确保能调处的纠纷在林改过程中全面得到妥善调处，决不能因纠纷问题而影响林改工作的进度和质量，更不能发生因林改矛盾引发群体性事件而影响社会稳定。对于因历史遗留或体制、机制问题而造成的一时难以有效调处的矛盾纠纷，可以暂缓承包发证，但要耐心做好解释疏导工作，总之，一句话，既要保证工作进度，又要确保社会稳定，为林改工作深入推进提供良好社会环境。

四要加大宣传力度。要采取制作固定宣传牌、刷写标语、悬挂横幅、板报专栏等多种形式，广泛宣传集体林权制度改革工作的重大意义、方针政策、工作程序及 取得的成效，通过全方位、多层次的宣传活动，大力调动各方面参与林改、支持林改、利用林改成果发展绿色产业的积极性和主动性，广泛展示本乡镇林改工作成效，为全县林改工作扎实推进和后续改革的稳步开展营造良好氛围。

五要提前做好迎检准备工作。各乡镇在外业勘界、内业资料完善建档工作基本结束后，要精心组织，对本乡镇林改主体改革工作开展情况从以下几方面再次进行全面系统的自查：一查政策宣传，看林改的有关政策措施、目标要求是否做到了家喻户晓、人人皆知？在林改中，群众是否真正履行了自己的知情权、参与权与表决权，林改工作是否真正得到了群众认可？二查工作方法，看工作程序是否到位，在方案制定上是否做到了民主决策？村组制定的林改方案是否符合村情、林情及林改工作实际？在摸底调查阶段是否召开了“两个会”？在勘界过程中是否做到了“四到场”？林改过程是否符合有关政策规定和程序要求？三查进度质量，看勘界工作是否到位，是否做到了应分尽分，有无漏林漏户问题？林改结果是否公平公正？群众是否满意？四查档案资料，看林改各个步骤记载是否完整？各种会议记 录、选票、群众签名及纠纷调查处理情况、现场勘界签名表册等一系列资料档案是否齐全？林改档案整理归档是否规范？在对本乡镇林改工作进行全面自查的基础上，形成总结报告，于10月10日前书面报县林改办。同时，要提前做好汇报、现场、资料及群众座谈会等一切验收准备工作，确保一举通过省市验收。

三、加强领导，确保各项工作顺利推进

一要强化组织领导。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实“三级书记抓林改”的林改工作领导机制，从工作部署上、力量调配上、具体工作落实上真正把林改放在心上、抓在手上、摆上重要工作日程。目前林改工作已经进入攻坚阶段，各乡镇要根据本乡镇工作进展情况，逐人、逐天作出日程安排，进一步细化方案、量化目标，责任到人、严格考核，千方百计确保改革工作顺利推进。

二要夯实责任。继续推行林改工作一把手负责制，主要领导要亲自深入基层一线，准确掌握林改进度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。分管领导要深入基层、深入一线，全神贯注抓好各项具体工作的落 实。严格实行林改工作责任追究制，对因领导不重视、工作不负责、质量不到位，在省市验收中出了问题的，将严肃追究主要领导、分管领导和相关工作人员的责任。

三要加大督查力度。县乡林改督查督导组，要积极深入一线，逐村组、逐环节、逐工序进行督查检查，发现问题，及时协调解决。对领导重视、进展快、质量好的乡镇要及时予以通报表彰；对领导重视不够，组织领导不力，工作严重滞后，进度慢、质量差的乡镇，要通报批评，限期整改。

同志们，完成集体林权制度改革，时间紧迫、任务繁重，我们要以更加昂扬的斗志，更加有效的措施，更加务实的作风，万众一心，顽强拼搏，确保圆满完成各项工作任务，确保省、市验收一举成功。

谢谢大家！

第四篇：林改工作总结

林改办2010年工作总结

林改办作为林改日常办事机构，严格把好政策关口，本着“尊重历史、公平、公正”的原则，为全市20余万林农交了一份满意的答卷。

一、工作完成情况

我市已经完成集体林勘界430065.33亩，仍有68460亩集体林存在纠纷，无法进行界限勘定。已经勘界的430065.33亩集体林涉及1045个林块，其中市境内986块，面积420283.73亩，跨境林块59块，面积9781.6亩。现已办理林权证986本，涉及办证林块986块，面积420283.73亩，目前仍有81块林地存在争议或资料不齐，面积50004.8亩需要进行林改资料完善和纠纷调处。

在完成集体林权制度主体改革的基础上，我市重点对争议大的林块逐块进行调处，目前已调处5个乡镇26个林块18455.2亩的林权纠纷，群众对调处结果比较满意。

我市对林改中实行均股的林地共发放股权证23546本，实现了股权证的全面发放。

二、存在的问题

1、我市林改纠纷在全州尤为突出。第一、部分村民认为周边各县的集体林面积大幅度增加，我市的集体林面积却严格按照林权证的界限进行认定，对一些想通过林改之机侵占

国有林的单位和个人的不法利益受到损害，因此煽动当地群众抵触林改，造成部分村组的林改工作难以推动，这部分占我市纠纷林块2/3以上；第二、林地流转行为不规范，部分林地存在多次再流转的现象，林地流转未经过资产评估，流出价格过低，经再次流转后大幅度增值，原村组群众知道真相后出现反悔，强烈要求推翻流转合同，造成流转合同纠纷；第三、村组将国有林当作集体林流转给他人，受让方在不知情也不向林业部门咨询的情况下就转让了林地，造成受让方上当受骗；第四、公益林流转问题，很多村组将公益林也进行流转，受让方在不知道的情况下就流转了公益林地，按照《森林法》的规定，公益林是不能进行流转的，因此受让方不能办理林权证，从而造成林改纠纷；第五、历史问题遗留多，在1980年落实林业两制时，很多村民都不愿接受自留山，认为是种负担，当时通过做工作，只有少部分群众接受荒山的划分，但是，现在全组村民都起来强烈要求将自留山收回重新划分，在全市还带有普遍性，甚至引起集体上访事件，如川兴镇新桥村自留山纠纷一事。

2、跨县地块办证问题，我市有59块林地跨入周边三个县境内，这部分林地请州林改办协调下，尽快办理林权证。

3、森林类别变更问题突出，我市森林类别发生变更的林块共计157块，涉及变更面积45378.58亩，其中公益林变更为商品林的面积为22716.58亩，商品林变更为公益林的

面积为22662亩。根据副州长在林改工作会上的讲话精神，在充分尊重群众意愿的前提下，只要不在重点生态区位，森林类别可以适当调整，但是至今没有得到有关领导的认可，因此森林类别变更问题急需解决。

三、下一步工作打算

1、加大纠纷调处力度，由市林改办牵头，对我市林改中存在纠纷的地块逐块深入实地，组织乡、村、组进行调处，力争在今年年底全面完成对纠纷地块的调处。

2、规范整理档案资料，严格把好图、文、表等资料的 “入库”关，按照林权档案管理要求和规定建立林权登记审批信息电子档案，对乡、村、组林改方案、合同、林权登记以及村民（户主代表）会议记录、决议等有关林改资料收集齐全、完备，实行一乡一档、专柜保管，确保林改档案资料规范、完整、真实。

3、按照省州出台的林改配套改革政策，结合我市实际，制定切实可行、有利于我市林业发展的林改后续配套政策。

第五篇：林改工作总结

草滩村集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，我村按照上级要求，根据镇政府工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

草滩村共有7个居民小组，333户1309人。全村土地总面积1027亩，林业用地面积120亩。

二、主要做法

（一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导

（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规

（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革

（四）依法办事，于法周全。

三、初步成效

1、我村已基本完成改革任务，由于林地在2006年由大户承包全部，承包期50年，至2056年到期，因此没有实施家庭承包到户。

2、森林资源的保护管理得到有效落实。

3、已认真完成各项档案装订工作，并上报县、镇林改

办备案。

四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度

经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作。在总结我村开展集体林权改革所取得的成效的同时，我们也清醒地看到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广，以及主客观条件局限，难免存在一些问题，但都已解决，并按时完成任务。总之，我村集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟村的好经验好做法，把我村集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。

草滩村委会

二〇一一年九月六日