林改总结2012-06-18

第一篇：林改总结2012-06-18

达党发【2012】61号

关于呈报《达拉乡集体林权制度主体改革工作总结》的报告

县林改办：

我乡集体林权制度主体改革工作在乡党委、政府的正确领导和县林改办的具体指导下，全体林改工作人员的共同努力和广大林农的积极参与下，认真执行了各项文件要求。使我乡林改工作有序开展，现将我乡集体林权制度主体改革工作总结随文报来，如有不足之处请批评指正。

二0一二年六月十八日

主题词：集体林权制度 主体改革 工作总结 报告 达拉乡集体林权制度改革工作办公室

2012年6月18日

印发 达拉乡集体林权制度主体改革工作总结

我乡集体林权制度改革工作在乡党委、政府的正确领导和县林改办的具体指导下，认真执行了各项文件要求。林改工作在全乡领导干部的大力支持、全体林改工作人员的共同努力和广大林农的积极参与下，使我乡林改工作有序开展。现将我乡集体林权制度改革工作总结汇报如下：

一、基本情况

达拉乡面积773平方公里，所辖3个行政村，13个村民小组，涉及林改三个村委会，农户共有352户、人口1995人，其中次哇村委119户711人，高吉村委141户767人，牙拉村委92户517人。村民小组12个，其中次哇村59户355人、年那村27户156人、扎哇那村33户200人、高吉村42户248人、甘藏村15户75人、那盖村26户140人、岗岭村40户210人、普哇村18户94人、高寨村26户154人、牙拉村21户119人、甘沟村19户94人、戈吾村26户150人。

二、工作进展情况

达拉乡集体林权制度改革林地总面积37166亩。全乡共有林地矛盾11起，多年来由于历史原因，乡与乡接壤多，组与组、村与村界线不清，边界纠纷多。通过县林改办协调、乡党委政府做大量的调解工作，积极调处矛盾纠纷，现已全部调解。且全部分包到户，其中高吉村委会882亩、次哇村5890.76亩、年那村4649亩、扎哇那村1150亩、高吉村3415亩、甘藏村651亩、那盖村3692亩、岗岭村774亩、普哇村2181亩、高寨村1060.8亩、牙拉村4048亩、甘沟村3189亩、戈吾村5583.44亩。

三、组织保障

1、加强领导、健全组织机构。成立了由乡党委书记任组长、政府乡长及分管林业的副乡长任副组长的达拉乡集体林权制度改革工作领导小组，下设领导小组办公室，并成立了领导包片组，宣传组、督察组、矛盾纠纷调处组、勘界确权组、配套改革领导小组。全乡共组建各类工作机构17个，为推进全乡集体林权制度改革工作提供了坚强的组织保证。

2、制定改革方案，宣传林改政策。结合本地实际，制定了《达拉乡集体林权制度改革工作实施方案》。方案明确了林改的指导思想、目标任务、范围、原则、内容、方法步骤和工作措施。

3、明晰产权，落实经营主体。按照“公平、公正、公开”的原则，对村级集体林地进行了公平合理的评估，按照不同地类、不同板块，以评估结果为依据进行了分配；坚持深入林地，逐户进行打桩标号；采取均利不均林等方式进行了分配。

4、加强监督，强化服务意识。在具体实施中，严格按照《森林法》、等有关法律，尊重历史，兼顾公平，及时解决林改纠纷，化解矛盾。在具体工作过程中，随时召开群众大会，邀请群众代表参与监督，广泛听取群众意见建议，随时微调工作办法，及时解虑答惑，为全面推进全乡林改工作奠定了良好的群众基础。

三、林改工作主要成效

我乡通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展社会和谐稳定，取得了良好的社会经济效益。主要表现为：

1、规范档案管理，丰富成果资料。截至目前，共装订档案59盒，251件，其中永久性档案55盒、193件，10年档案4盒、58件，切实做到了档案依法、规范，有序。

2、颁发林权证，稳定了山林权属。通过改革，落实了自留山政策，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。

3、提高了林农护林防火的主动性。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。

四、林下经济快速发展

随着集体林权制度改革不断深入，加上持续增长的市场需求，稳中有升的市场价格，达拉乡林下养殖生态“土鸡”产业应运而生。乡政府结合丰富的林地资源，大力支持群众发展林下养殖，为养殖户提供基础保障，加快了林下养殖产业的发展步伐。

1、高吉村特色林木产业——才旺道吉苗木公司 该项目总投资400万元，目前已投入自筹资金320万元，并安置全乡剩余劳动力200余人。培育以云杉、油松等各类苗木为主的常青树种200余万株。项目辐射带动周边乡村苗木生产700-800亩区域，带动农户150户，每年增加项目区人均收入4800元，直接增加就业人口80人。但是项目后续发展资金尚缺口80万元。

2、次哇村林下养殖户——尼木草养鸡场

自2010年开始，次哇村农户尼木草在乡政府的帮扶下建立了自己的养鸡场，她利用灌木林放养鸡。成为次哇村林下养殖示范点，积极总结养殖经验，带动其他林农养殖增收。今年准备扩展养殖规模。预计扩展10亩，引进鸡苗5000只。但发展需要资金，预计缺口20万。

如今的达拉乡，林下经济方兴未艾，群众看到了希望，政府找到了为民服务的目标，林业正展现出无比广阔的发展前景。

第二篇：林改总结

谢政发（2010）59号

谢家滩乡人民政府

关于呈报谢家滩乡集体林权制度改革工作总结的报 告

县人民政府办公室：

现将谢家滩乡《集体林权制度改革工作总结》随文呈上，请审示。

二O一O年八月九日

送：县林业局、本乡各领导存档 谢家滩乡集体林权制度改革工作总结

根据县人民政府安排，我乡集体林权制度改革于4月份开始，在县林业主管部门大力支持下，经过四个多月的工作，林权制度改革工作已全面完成，现将工作总结汇报如下：

一、基本情况

1、社会经济情况

谢家滩乡位于化隆县城东部，距化隆县人民政府所在地5公里，东邻甘都镇，西与巴燕镇相连，北连石大仓乡，南与阿什奴乡接壤，地理位臵为：东经102°16′，北纬36°5＇。全乡18个行政村（其中：藏族村2个，撒拉族村1个，回族村5个），44个生产合作社，1808户，8010人，少数民族总人口4785人，占总人口的58%（藏族人口为961人，占全乡总人口的12%，撒拉族人口为543人，占全乡总人口的6%，回族人口为3037人，占全乡总人口的37%），全乡总面积为64平方公里，耕地面积为22385亩（其中水浇地为1039.2亩，人均占有耕地为2.76亩）。

2009年，全乡生产总值2473万元，农民人均纯收入3015元。来自林业的收入138.99万元(含退耕还林)，占人均收入的5.6%。

2、林业资源状况

乡集体林地面积为7009.5亩（调查摸底前数字），其中林地面积为558亩，全部为阔叶林地；灌木林面积为228亩；宜林荒山1865.5亩；人工造成林地4356亩。集体林地总面积中，集体经营的林地6987亩、个体承包经营的林地22.5亩。按经营类型分：商品林林地面积106.5亩，公益林面积（乔木林451.5亩、灌木林面积为228亩、宜林荒山1865.5亩、人工载林选林地4356亩）全部为林改范围。

二、所做的工作

二、主要措施

（一）建立健全工作机构，上下联动协调配合。

乡党委、政府深知林改工作的成败事关重大，对此予以高度重视，多次召开党政班子专门会议，研究部署林改工作，同时根据县委、政府的要求，首先分别成立了由乡党委书记和村支部书记为组长的乡村林改工作领导小组，乡林改领导小组下设林改办公室、各驻村林改工作队，并明确了分工和职责。同时，各村也成立了林权制度改革工作领导组。形成了上下联动，协调配合的良好局面。

（二）广泛宣传群众，大力开展林改培训

在接到县政府关于同意谢家滩乡集体林权制度改革实施方案的批复后，及时组织召开了全乡林改宣传培训动员会，统一了思想认识，明确了目标任务，提出了工作要求，为确保林改工作按要求顺利推进打下坚实基础，坚持舆论先行，通过发放《青海省林权知识问答》和《林改宣传册》以及黑板报等多种宣传形式，广泛深入地发动了宣传，各村都召开了林改工作会议，使林改工作家喻户晓，深入人心。乡林改办和乡林改指导组工作人员深入各村，为村林改工作人员开展了业务培训。

（三）严格把握政策规定，结合实际制定方案

林改方案的制定是林改的历史依据，也是保证林改质量、林区稳定、林农是否受益的一条生命线。乡党委政府根据县林改实施方案，结合本乡实际，经乡党政班子扩大会和深入调研，广泛征求意见的基础上，制定了乡林改实施方案，并下发各村及驻村干部、林改工作机构成员进行了征求意见，逐步完善方案，最后由乡党政班子联席会议收集意见统一方案，制定下发到各村。各村根据乡林改实施方案，结合本村的实际，严格把握政策，按照规定的程序，分别召开群众会议、党员会议、村民会议和村民代表会议，几经讨论确定村林改方案。重点做到6个推倒重来：即不符合“二个三分之二”的推倒重来；违反林改政策的推倒重来；侵害群众利益的推倒重来；利益分配不公的推倒重来；方案不规范的推倒重来；方案不切本村实际的推倒重来。各村为了交一份合格的实施方案，费尽周折，慎之又慎。全乡18个村委经过艰苦细致的工作，换来了可喜的回报。村林改方案经报请县林改办审核，得到县林改领导小组的认可并批复实施，为林改工作的开展打下了坚实的基础。

（四）认真摸底调查，开展外业勘界

乡林改指导组指导各村根据村林改方案，以村委会为单位，组织村民将现有林地按照重点公益林、退耕还林、大户承包，集体经营和其它五大类进行了区划统计，认真细致地摸清了每个山林地块的权属，发证情况和经营现状，为确保林改做到了心中有数。摸底工作结束后，各村民组勘界确权工作小组在乡村有关负责人和林业技术人员指导下进行了逐块小班调查，确认了林地位臵、权属、地类、林种、树种和四至界线等。

（五）落实集体经营山场，处理山林权属纠纷。乡林改办指导各村对现仍在集体经营的山场按法定程序和政策规定，进行了规范操作，召开了村民代表大会讨论通过了集体山场山林权落实方案，转换了集体经营山场的经营机制，明确了山林的收益分配方法，并签定了山林管护协议。对于本乡少数村，尤其是合群村山林权属的争议与纠纷；乡分管领导带领乡林改办人员根据县林改办的指导意见，协助村委会认真、及时对当事人双方进行了调处，制止了事态的进一步恶化。

（六）抽调精兵整合人员，保障林改顺畅实施。

为保障林改顺畅实施，我乡抽调精兵强将参与林改。我乡共计建立组织机构19个涉及187人。同时狠抓人员调配，县林改工作队和乡、村参与林改工作的成员进行了整合。采取既分工又协作的方法，把任务落实到各工作组，细化到每一个人。林改技术人员主要负责林权勘界、勾绘地形图等技术工作；乡机关站所抽调的工作人员主要负责指导草拟各村民委员会林改方案，监督指导方案形成过程符合法律法规和工作程序的相关规定，并做好组织、动员、宣传、表册填写、资料归类等工作；村两委和村林改工作组成员主要负责本村民委员会的组织发动工作，协助参与制作林改的各种表册。如此整合人员，分工协作，为林改顺利实施提供了有力保障。

（七）纠纷调处依法依规，林改工作秩序井然。

乡党委、政府切实履行职责，将维护稳定工作贯穿始终，村林改实施方案的制定，政策法规的宣传发动，林业现状的摸底排查等每项工作都在充分尊重群众意愿的基础上，严格依法依规操作，不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示。同时，着力排查调解林改中的矛盾纠纷。分别组成了乡、村山林权属纠纷调处小组，并要求各村按照“属地管理、分级调处”的原则，出现一起解决一起，签订好协议，限时办结，实行责任追求制。我乡发生林权纠纷2起，通过乡村两级的调解，纠纷得到了妥善调处，群众得到了真正实惠，社会稳定，林改工作秩序井然。

（八）规范管理，群众满意

乡里对林改资料的管理，给予了高度重视，按省林改办《关于建立和完善林权档案管理工作的通知》要求进行了林权档案规范管理。建立了林权登记发证办公室，配备了专职档案管理人员，健全了工作制度，设臵了铁制保险柜、灭火器、灭虫、防潮剂等等保护措施。档案保管人员分门别类，归纳入档，细心管理，所有林权资料安全、准确、完整、清晰、易找，能有效利用。

在林改工作的前前后后，群众对林改工作的内容、事项和操作普遍反映良好，对林地林木被侵占，偷盗反映基本没有，产权保护有保障，群众参与林业建设、保护森林资源的积极性明显提高，造林数量增加，增幅明显。在以后的工作中我们将克服一切困难，不断总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟乡镇的好经验好做法，把我乡集体林权制度改革工作做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力

三、主要体会：

一、加强组织领导、积极宣传动员、因地制宜的制定好实施方案是搞好林改工作的重要保障。

二、建立健全各项规章制度是基础。

三、收集资料、完善材料、搞好记录是搞好林改工作的前提。

第三篇：林改总结

在这次集体林权制度改革工作中，我乡严格按照林改的操作规程，认真开展林改的外业调查及内业汇总工作，认真开展林权纠纷的调处工作，认真开展了资料收集和整理工作，认真开展林改政策的宣传发动工作。截止目前，全乡已基本完成20个村的林改任务，外业调查面积488481.4亩，有16889宗林地在本着“均山、均股、均利”的基础上落实了林地权属，发证率达97.33%；签定完善承包合同5419份；全乡21个村在结合村委会换届选举的基础上，民主选举了林业三防协会，并成立了理事会和监事会。

在林改工作中实行方法、结果公开，接收广大群众的监督，起到很好的社会效果。本次林改调处林地纠纷1341起，达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果。调动了广大群众爱林、护林的积极性，促进了林业产业发展和农民增收，维护了林区和谐稳定。

二、主要作法

一）、加强领导、成立组织：乡政府成立了乡集体林权制度改革领导小组，由乡党委书记、乡长向宏安任组长，常务副乡长闵达威及分管林业的副乡长龚道英任副组长，其它乡政府领导及各个职能部门和各工作片区书记主任为成员。同时还成立了检查督办组，由常务副乡长闵达威任组长；政策法规宣传组，由副乡长龚道英任组长；矛盾纠纷调处组，由人武部长李海林任组长；外业调查组和内业资料整理组，由副乡长龚道英任组长。各村也相应成立了林改工作专班，由各村组干部、村民代表、共产党员及84年参与划山的明白人组成，为全乡林改工作的顺利进行起到了很好的推动作用。全乡共落实专业技术人员8名，落实技术负责人2名，按县林改办的文件要求认真落实了林改人员的待遇。

二）精心制订林改方案：当地党委政府高度重视林改工作，根据五里乡的实际，乡政府在林改工作启动之时就制订和下发《五里乡政府关于开展集体林权制度改革工作的实施方案》，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的安排部署，把集体林权制度改革工作作为政府的目标任务加以考核，并严格检查兑现。

三）认真学习林改知识，广泛宣传林改意义：深刻理解林权制度改革的相关政策和法规，是搞好林改工作的关键，是乡村干部及林改人员必须掌握的业务技能。林权制度改革涉及面广，情况复杂，为此，乡政府在2007年启动林改试点时就专题召开了技术培训会，统一思想认识，加强对林权制度改革的重要性和紧迫性的认识，增强工作的自觉性和主动性，为集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。通过培训使乡村干部了解了林改的内容和政策。乡林改办是全乡林改工作的业务部门，为了使外业调查及内业整理工作按要求实施，乡林改办多次邀请县林改办专家到五里对技术人员进行培训，使技术人员准确熟练的掌握了林改的操

作程序，为确保林改质量打下了好的基础，县委县政府及县林改办多次对我乡的林改工作进行检查和督办，是我乡基本完成林改工作的动力。在宣传上，全乡书写林改宣传标语近120条，其中悬挂横幅5条，办林改宣传专栏8期（基本做到一月一期）；在媒体投稿10篇；利用有线电视宣传4次。每次乡政府在召开全乡工作会议上都由主要领导及分管领导将林改工作进行专门的安排，据统计在为期一年多的时间内乡领导督办检查林改工作在10次以上。在外业勘界的同时，各村各组都召开了群众会议，广泛宣传林改工作的重要意义及当前国家林业政策，使群众支持林改和自觉参与林改。

四）、狠抓试点、以点带面、促进全乡林改工作的平稳开展：自2007年8月启动集体林权制度改革工作以来，为了有序开展集体林的改革工作，乡政府决定在瓦屋村六组进行林改工作试点，在广泛宣传政策、尊重本组群众意愿的基础上，确定了对该组集体管理的“鸟儿岩”824亩的山林实行“均股”，现有在册人员拥有该块林地的股权，并确定了管理人员及制订了管理制度，根据瓦屋六组的经验，对全乡仍由集体管理的山林在认真听取群众意见的基础上，妥善进行了处置，其中均山一处（即樟楠林场）、均股20处，均利16处，均利涉及金额达43.28万元，全部按要求将资金存入财经所，并落实到了每一个农户手中。2008年初，正式转入到农户家庭经营山的确权工作，为了使全乡换证确权工作稳步开展，乡林改办组织全乡林改技术人员深入到瓦屋村一组进行了为期十天的试点工作，对全组各农户的山林按要求进行了实地勾绘，确定了农户之间的山林界址，统一了技术标准，积累了外业调查的经验。3月以后全乡铺开，截止10月底全乡外业调查工作基本完成。在外业勘验中，林改技术员和干部群众一起，冒酷暑于山林之中，加班于灯光之下。正是有了这样的干部和作风，确保了外业勘验工作能够顺利完成。

五）不回避矛盾、积极调处山林纠纷：党委政府高度重视纠纷调处工作，实行了林权纠纷包案制度，并成立了以乡主要领导牵头的林权纠纷调处领导小组，明确了调处专班，并迅速开展工作，对全乡难度较大的纠纷认真进行了调处；林改人员能以身作则，深入实际，调查研究，与村组干部一道扎扎实实工作，即是政策宣传员、林改技术员、又是纠纷调解员。本着户与户纠纷不出村、村与村纠纷不出乡的的原则，在进行外业调查工作的同时，由矛盾纠纷调处组和业务部门和林改人员调处纠纷近1000余起之多，推动了林改工作的进行。如十字村三组吴运聪与十字村一组黄忠胜二户，在二十多年前就因双方交界的“丑儿岩”引发争议，发生过械斗，进行过多次调解，并经法院进行过仲裁，但双方均不服裁决，而在这次林改中，本着尊重历史、实事求是的原则，经多次做工作，并认真进行了调解，最终双方达成协议，握手言和。紫荆村二组万克高与陈恩尧的山林纠纷，通

过村、乡、县的调解达十余次，最终案结了事，息访罢诉。像这样的例子全乡数不胜数。努力进行林权纠纷的调解工作，化解矛盾，确保社会稳定。

六）严格操作程序：林改工作尽管时间紧、任务重，但政策性强，来不得半点马虎，稍有不慎都可能引发新的不稳定的因素，必须严格按程序操作到位，让农民享有知情权、参与权和决策权，使农民真正成为林改的主人。让农民拿到“放心证”和“明白证”，做到“铁证如山”。在开展林改工作中，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件规定开展工作。一是乡政府及各村按照上级关于集体林权制度改革的规定，认真开展了林改方案的制订，召开村民代表大会，改革方案经三分之二以上村民代表讨论通过，并公示，充分听取群众意见；村一级的方案经乡政府同意后批复后方可实施。二是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请登记等都按规定的时间进行了三榜公示，真正做到“公开、公平、公正”。三是规范林改操作程序，严格按照林改程序进行规范操作，仍属于集体所有的山林在处置时必须按照2/3的村民或2/3的农户同意。

七）人员到位，保障经费投入。我乡林改工作共有8名技术人员参加，其中林业部门4名，各大中心借调2人，面向社会聘用2名。林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情况、有经验的同志配合林改技术人员做好外业调查工作，同时制订了经费的使用方案，在保障经费投入上，县林改办下拨的林改经费全额用于林改工作，没有发生过挪用现象。

八）认真负责的态度，确保了林改质量。为了使全乡的林改工作达到质量要求，明确了技术负责人，他们在搞好自身业务工作的同时，其他同志的外业资料及内业整理及时进行指导，避免林改工作走湾路。内业整理工作量大、细致，为了保证林改工作的顺利完成，林站没有从事外业调查的人员，抽出业余时间进行微机录入、整理相关资料及档案，林改技术员在表格填写、示意图绘制中，基本达到了书写整齐、叙述明白，编号有序、转图清晰的要求。

三、主要成效

通过近一年多的集体林权制度改革，我乡林改工作已初见成效。

一）明晰产权，落实经营权。全乡部分村的集体公山，原来无人管理，通过林改明晰产权，使这一部分山林得到了妥善管理；林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除林农害怕政策多变的后顾之忧。

二）林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，特别是三防协会的成立，提高了村民自治的水平，群众参与林业发展的积极性得到很大提高；如紫荆村通过成立林业三防协会，将箬叶产业的发展放到了该村的重要位置；十字路村通过林业三防协会动员全村村

民提出大力发展油茶产业的构想；各村林业三防协会都将森林防火工作放到了各项工作的首位。

三）有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。

四）密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。

五）增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。

四、存在问题

一）矛盾纠纷调解难度大：全乡因为林改引发的矛盾纠纷近千起，虽然组织专班进行认真的调解，但还有很多矛盾未解决。特别是历史遗留问题，无法一下子妥善解决。如杨柳村一组部分村民与十三组黄启学的纠纷，乡村各级经营了无数次的调查，作出了决定，但一组群众对形成的决定不服，多次上访，致使该组的林改工作无法开展。五里村因二十多年以前引发的山林承包纠纷，目前还没有找到解决纠纷的办法，至使这个村750亩山林还没有落实权属；潼泉村二组因与樟楠林场的土地权属争议，而拒绝签定承包合同。

二）林改工作的业务大多由林业部门完成，由于时间紧任务重，突出了林改的主题，致使其他的工作因没有精力抓而有所忽视。

三）实际工作中难度较大：主要表现在84年填证时是指手为界，四界填写模糊，而现在要求的是要科学填界（要求闭合），致使四界的叙述少数农户不接受，若按老证填写又不符合规定；二是农民争面积的现象比较普遍，认为今后国家有优惠政策，如达不到要求就要上访，虽然作了很多解释，但还有少数农户就拒签合同。

五、今后工作的打算：在今后的工作中将继续搞好刹尾工作，特别是认真搞好纠纷的调处工作,完善各项规章制度,真正发挥三防协会的作用, 搞好发证建档等工作。

第四篇：全镇林改总结

和平镇集体林权制度改革

工 作 总 结

一、基本情况

和平镇位于榆中县西部，是兰州市的东大门，距兰州市区6公里，地域范围西接东岗镇、南靠七里河、东连定远、北临来紫堡，总面积143平方公里。是兰州高新区增容扩区的核心区域。城市一级主干道和定路、国道312线、兰02线和巉柳高速公路贯穿全境，交通便利。辖13个行政村，68个村民小组，现有人口7万余人，其中农业人口2.9万人。此次林改工作涉及7个村，18个社，农户1250户5058人，面积4692.9亩，其中4223.1亩采取家庭承包经营方式划分。

二、主要做法

2010年3月以来，我镇根据省、市、县统一部署，按照县委、县政府《榆中县全面推进集体林权制度改革实施方案》和镇党委、镇政府《和平镇全面推进集体林权制度改革实施方案》要求，开展以“明晰产权、承包到户”为主体的改革任务。改革工作主要通过家庭承包经营、集体股份经营、联户经营、集体统一经营等方式进行展开。至2011年6月完成了主体改革任务，全镇完成改革面积4692.9亩，占应改革面积的100%；已明晰产权面积4692.9亩，占应明晰产权面积的100%；完成林权登记面积4692.9亩，占应登记面积的100%；共计签订集体林地承包合同书709份，集体林地均股均利协议书7份，发放林权证716本。林权制度改革工作的开展得到了广大农户群众的衷心拥护，造林、育林、护林的积极性显著提高，实现了“还权于民、还利于民、聚力于民”，形成了“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面，迸发出强大的生命力，为促进农户受益、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。

（一）加强工作领导，健全组织机构。为确保林改工作顺利进行，镇上成立由镇党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，镇林管站站长、镇包村干部和各村村主任为成员的集体林权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由镇林管站站长蒋宜师兼任，抽调专人开展工作。各村也相应地成立了专门的林改领导小组、理事小组和矛调小组，负责本村的林改工作。同时，采取一把手负总责，领导干部包村，一般干部包点的办法，成立驻村工作组，做到了领导在一线指挥、政策在一线宣传、数据在一线核准、林权在一线确定，改革在一线推进、经验在一线总结。各村的理事小级和矛调小组，采用村两委会提名，党员和户代表会审议，提交三分之二以上户主大会同意后履行职责，负责具体实施和纠纷调解。

（二）重视培训学习，提高思想认识。在全县林改动员会之后，我们一是积极组织各村支部书记或村主任参加了林改培训班，对林改的有关政策和问题从理论上进行了系统地学习，了解了林改的大政方针、目的和意义，对林改的重要性和必要性有了一个全面的认识，提高了村干部积极投身林改的积极性；二是由分管林业的副镇长和林管员赴林改工作试点县乡实地考察学习，学到了他们在林改中的主要做法和经验，充分感受到了林改对当地林业发展和经济发展带来的好处，感受到了林改给农民带来的实惠，从思想深处提高了对林改工作的认识，增强了搞好林改工作的责任感，同时对改革的任务更加明确，认识进一步提高，也更加坚定了搞好林改工作的信心和决心。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。在全县林改动员会之后，我镇一方面利用张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料等多种灵活形式，大张旗鼓地宣传中央、省、市、县关于林权制度改革精神，宣传集体林权制度改革的重大意义、政策原则、法律法规、改革任务、工作步骤，让群众了解改革、支持改革，自觉参与改革，另一方面，采取以会代训的方式，组织镇、村、社三级干部认真学习林改知识和相关法律法规，让他们熟悉和了解林改，做好林改的前期宣传和准备工作，真正做到了群众家喻户晓、人人皆知，村社干部个个熟悉林改，了解政策，为全镇集体林权制度改革顺利进行奠定了良好的基础。截止目前，共张贴标语300多幅，悬挂横幅10条，书写墙体固定标语6处，发放宣传材料400余份，召开各种会议18次，组织人员培训达500余人次。

（四）搞好摸底调查，掌握详实资料。为了减少在分配过程中发生纠纷，保证改革顺利进行，镇上抽调包片领导和包村干部分赴7个村，与村社干部一起座谈了解与实地查看相结合的办法，并根据县林改办提供的林班地形图，准确划分出了各村的宜林地、非宜林地的面积，准确掌握了每个集体经济组织的山林地块的权属和经营现状、存在问题及人口、劳力等林改涉及的相关情况。同时，通过入户走访，召开会议座谈等形式，掌握山情、林情和社情，掌握群众对实施集体林权制度改革的认识、态度、真实意愿和建议以及改革方案等情况，为林改提供准确详实的数据和资料。在具体过程中，重点是做到了“三摸清”。即一是摸清人口底数。这是最重要的一个环节，我们是以2010年5月底为限，撇开村上现有的户口册，采用上门入户的方式，了解每家每户人口，并让农户签字认可；二是摸清林地面积。根据县林改办提供的林班地形图，重点是摸清各村的各沟各岔有多少面积，应承包到户的是哪些，哪些只能集体经营，不能分户经营。三是摸清村与村之间的地界。镇上专门召开地界协调会，召集村上的部分干部，让相邻的村在地图上指认地界，特别对有争议的，经双方协商达成一致后双方签字认可，对地界含糊不清的，村上又组织各社社长逐一核对，为改革工作扫清了障碍。

（五）详细制定计划，合理安排进度。集体林权制度改革工作政策性强，涉及面广，工作难度大。为保证改革顺利实施，我们按照市县集体林权制度改革试点工作的具体要求，严格坚持“15个环节”、“五会定案”、“四签字”、“四榜公示”、“两个三分之二”等原则，依据各村实际情况，因地制宜选择承包经营方式。经三分之二以上村民户主代表同意后，对不同的小班选择不同的经营方式，对面积小、户数多、有分歧的陈家庄村、豆家山一社、范家营四社、高营村高营社采取集体统一经营管护，其他的村采取农户承包经营。2010年6月，我镇首先在豆家山村开展林改试点工作，豆家山村林改工作的顺利进行，为我镇全面铺开林改工作做好了准备，确保工作按期圆满完成任务。

（六）人员落实到位，保障经费投入。我镇林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排驻村及其他工作，各村抽调熟悉山地情况、有经验的同志配合林业站做好外业调查工作，同时，在工作经费投入上，县政府下拨的林改经费全部用于各村林改工作，各村在经费紧张的情况下，仍抽出一定资金保证村民代表误工补贴的发放，确保参会人数符合法定要求。

（七）严格操作程序，确保改革成效。为了确保分配方案公正、公平，合情又合理，又具有操作性。我们充分发挥群众的主体地位，结合镇情村情实际，对各村分配方案的制定过程明确提出了 “三会定案”的要求。即:村两委会提出方案，党员和户代表会讨论完善方案，村民大会表决确定方案。在村民大会表决方案的时候，针对部分村外出打工或整户外出人员多的实际，我们采取“一会二串三委托”的方法，确保方案制定的实用性。即动员能参加会议的人员尽量参加，对有事或召开会议时不在的农户，会后或会前采取走家串户征求意见的办法，对整户外出的农户预先电话告知当事人及早找好委托人，签好委托书，让群众广范参与到制定方案的过程中来。在确定分配范围时，遵循“两分六不分两完善”原则。“两分”即分荒山荒坡的宜林地，分纳入国家补偿范围的重点公益林；“六不分”即村社道路绿化林地不分，道路两旁的面山不分（以第一个山脊为界），有矿产资源的不分，有坟地的不分，有争议的区域不分，纳入市县镇规划范围内的不分； “两完善”即完善退耕还林承包合同，完善在林业“三定”时的承包合同。

（八）严明工作纪律，尊重农民意愿。集体林权制度改革涉及广大农民的切身利益，以农民为主体，农民说了算。镇上要求各村和包村领导、包村干部必须做到公开、公平、公正，决不允许暗箱操作，一个人说了算，损害群众利益。要求党员干部特别是领导干部要以身作则，严格执行法规和政策，严守工作纪律。对出现的违法乱纪、损害群众利益的行为，坚决严肃处理，确保林改顺利进行和社会和谐稳定。同时，镇党委、政府高度重视林改过程中出现的新情况、新问题，每周安排一次林改会议，并安排专门力量认真对待和处理群众来信来访，及时协调和解决群众反映的问题，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，做到让农民放心，让群众满意。

（九）规范软件资料，完善改革档案。我们把林改档案资料管理作为改革的一项重要内容。一是对各个阶段统一印制的各种登记表册等安排专人负责，并发放文件夹，及时分门归类，装卷立档，规范管理，实行县、镇、村三级存档，分别保管，确保万无一失。二是为了规范林改软件资料齐全，我们对会议记录、分配方案作了统一规范要求，以通知的形式下发到每一个有林改任务的村，并由镇上包村干部负责把关审查核实，确保林改记录内容详实，完整，便于查阅。

三、主要成效

通过一年半的集体林权制度改革，我镇林改工作已初见成效。

（一）明晰产权，落实经营权。全镇4692.9亩涉改林地通过林改明晰产权，使农户对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除农户害怕政策多变的后顾之忧。

（二）有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，乱砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。

（三）密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。

（四）增强群众维权意识。通过林改，调动农户学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。

四、今后工作思路

搞好集体林权制度改革是一件造福农户，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中，我镇将认真总结经验，增强信心，正视困难，以高度的责任感和使命感，扎实工作，巩固林改成果。

（一）进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下，认真做好林改的善后工作，实事求是，先易后难，达到促进林业的发展。

（二）是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业，提高林业产业化水平。同时，培育一批新型的林业合作经济组织，促进林业增效农户增收。二要建立林业可持续发展的保护体系，完善村规民约，提高农户自律意识和自我管理水平。

和平镇集体林权制度改革领导小组

二〇一一年六月

第五篇：林改总结

双河镇林改总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我区按照中共中央

国务院《关于加快林业发展的决定》（中发[2011]9号）文件精神要求，根据市局的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报：

全镇土地总面积31059公顷，林地面积21367公顷，其中集体林面积公顷；参改面积公顷，以改完面积 公顷。我区有13行政村；因权属不清或林地存在纠纷有3村，面积是55公顷。

全镇12个改革村已完成集体林权制度改革的分配任务，合同签订工作正在进行中已完成80%，各村林改台账也已经基本完成，还有4个村台账正在制作中。我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟单位的好经验好做法，把我镇集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。