第一篇:林改总结表彰大会市长讲话
同志们:
经县委、政府研究决定,今天在这里召开全县集体林权制度改革工作总结表彰大会。会议的主要任务是全面总结我县集体林权制度改革工作,分析存在的问题并认真整改,对涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励。同时,对下一步配套改革工作进行安排部署。借此机会,我谨代表县委、政府和县林改领导小组,向为全县林改工作付出辛勤劳动的同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意!同时向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,根据县委、县政府研究的精神,我讲三点意见。
一、我县集体林权制度主体改革工作基本情况
(一)全县集体林权制度改革的主要成效
1、激活了广大群众造林、护林、用林的积极性。通过林改,放活了经营权,扩大了自主权,落实了处置权,确保了收益权,使“林定权、树定根、人定心”,极大地调动了广大群众造林、护林、用林的积极性,广大林农由“要我栽树、护树、管树”转变为“我要栽树、护树、管树”,广大群众敢于投入、舍得投入,把植树造林当作增加收入的一种有效途径,极大地促进了林业的发展。
2、盘活了林业资产。通过集体林权制度改革,明晰了林木权属,促进了林木流转,盘活了林业资产。特别是有的村组通过拍卖林地经营权,拓宽了林业的投资渠道,增加了集体收入,并用于集体公益事业,如村村通工程、水利工程等,受到了群众的欢迎。同时,通过林木的确权发证,为今后林权的抵押、继承、转让等奠定基础,有利于盘活林业资产。
3、促进了农村民主法制建设进程。在林改工作中,广大基层组织认真贯彻《森林法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等法律法规,坚持“一事一议”制度,通过召开村民会议、村民代表大会、户主会等方式讨论村组林权改革方案,确保改革的程序、方法、内容、结果“四公开”,保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权,极大地增强了村组的凝聚力,有力地推进了农村民主法制建设进程。
4、密切了党群干群关系。林改工作是一个实现好、维护好人民群众利益的重要手段,通过林改,进一步还权于民、还利于民,让农民在林改中得到实惠,密切了党群、干群关系。同时,在林改工作中,广大工作队员发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神,工作能力得到了提升,进一步树立了良好的形象。
(二)集体林权制度改革的主要做法和经验
林改工作是一项非常复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强,如有不慎,容易造成社会的不稳定。我县林改工作之所以能够顺利进行,取得较好的成效,总结起来,主要有以下几个方面的经验:
1、加强领导,健全组织是搞好林改工作的保证。县委、政府充分认识到林改工作的重要性、艰巨性和复杂性,将其作为社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要任务,纳入各有关部门和各乡镇目标责任制考核的重要内容,加强领导,精心组织,周密部署。县、乡、村、组四级都成立了林改领导小组和办公室,切实保障了林改工作的高质量完成。
2、广泛宣传发动,依靠群众是搞好林改工作的前提。全县各级各部门充分利用广播、电视、网络、黑板报、标语、会议等多种形式,把林改的法律政策依据、目的意义、范围内容、具体做法等宣传到村、宣传到户、宣传到人。林改工作开展以来,全县制定了《林改工作实施方案
3、因地制宜,尊重民意是搞好林改工作的基础。在我县的林改工作中,我们坚持走群众路线,依靠群众,改革的成果让群众共享。改革之前,我们首先开展了系统的调查研究,走访不同类型的群众,并多次召开由乡镇、县直有关部门负责人,林业技术干部,群众代表参加的集体林权制度改革座谈会,对我县如何进行林权制度改革、改革的方法、改革的步骤以及改革中应该注意的问题多方征求意见。在大量调研和深入讨论的基础上,结合我县的林情和林权现状,制定出台了《推进集体林权制度改革的意见》和《改革实施方案》;各村组也都在广泛征求群众意见的基础上制定了林改方案并报送县林改办审查和备案。由于工作基础扎实,无论是县、乡还是村、组,《林改方案》都具有很强的可操作性,有力的推动了林该工作的顺利进行。
4、强化培训,依靠基层干部是搞好林改的重要手段。我们坚持将培训工作放在非常突出的位置,层层培训,一级培训一级,直至培训到村、到组,原原本本地把林改政策传达给基层干部与广大群众。在县集体林权制度改革工作动员大会之后,各乡镇也都召开了相应的动员大会。县林改办从林业局抽调8名技术人员组成4个林改培训小组深入到乡镇,对乡镇、村直接参与林改工作的同志进行专业知识方面的培训,包括林业知识、外业勘界勾图、林权证登记申请表填写、林改档案管理等方面进行系统全面的培训。
5、强化督查,严格奖惩是抓好林改的有力措施。为了更有效的推进林改工作,林业主管部门加强对林改工作的检查和指导,先后多次抽调专人深入基层检查、指导工作;县政府加大了调度、督查力度,在县政府召开的调度会上,县政府对工作开展较好的坛城、立仓、许疃、板桥、马集等乡镇进行奖励;为督促后进乡镇,县政府先后发了2期督查通报,对工作进展较好的乡镇进行了表扬,对工作进展落后的乡镇进行了批评。
6、切实保护群众利益,是推进林改工作的关键。针对全县集体林权的实际,特别是通过承包、租赁、拍卖等形式已经取得的流转林权,各乡镇在严格执行党在农村的基本政策基础上,对林地承包、林地林权流转进行了全面清理。按照尊重历史和现实的原则,完善承包合同,明确承包期限和发包、承包双方的权利义务关系,既保持了农村林业基本政策的连续性,又维护了林业经营权的稳定。在林权纠纷调处上,既尊重造林承包者的劳动成果,也注意保护群众利益不受损害。
二、巩固成果,着力完善配套措施,进一步深化集体林权制度改革
目前,全县集体林权制度改革的主体改革任务已基本完成,林改工作取得了阶段性成果。但客观分析,仍还存在少数乡镇领导和部分干部对改革工作甚至是林业工作重视不够的问题,最主要的原因是我们的配套改革措施没有及时跟进。在主体改革完成之后,还要不断完善林权制度的配套改革,充分调动农民造林的积极性。主要为:规范林权流转行为、建立林业要素市场;提高公益林补偿标准、保障林农合法权益等。下一步,我们要积极稳妥地推进配套改革,逐步建立集体林业的良性发展机制,确保实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标。
(一)加快林改步伐,推进配套建设
我们将继续坚持主体改革中的成功做法,依靠群众、尊重群众,倾听民愿、集中民智,破解改革中的难题。对群众热切期盼解决的问题,作为重点问题加以解决。按照省、市的统一部署,将尽快出台《全县林权流转管理办法》,规范流转行为、强化市场监管、保护林农合法权益不受侵犯;建立林业市场体系,着重建立林业要素市场,包括提供林权变更、政策咨询、市场信息以及交易过程中的中介服务等,让林地承包经营权和活立木能够方便快捷地进入市场,参与资产化运作,保障林农收益权实现货币化。
(二)巩固林改成果,保护林农利益
这次林改的主要目的之一就是要“确权、发证”,就是通过确权、发证,把农民应该享受的权益以法律的形式固定下来,充分保护农民对林木、林地合法的使用权、收益权。保证《林权证》在林业生产活动中的法律地位,做到凭证申请,凭证采伐。同时,加大对林木的管护力度,严厉打击无证采伐、盗伐、滥伐林木的行为。从年1月1日起,凡是申请采伐集体林木的,必须首先提供《林权证》。
(三)推进抵押贷款,拓展融资渠道
为做好推进林改抵押贷款,拓展融资渠道的工作,县林业部门与金融部门要密切配合,分工合作,明确职责,积极稳妥推进林权抵押贷款工作,制定规范、合法的林权抵押办法、程序和步骤,使之具有可行性。同时在贷款期间所抵押的林木未经抵押权人同意,不予发放《采伐许可证》、不予办理林木所有权转让变更手续。同时要求林权人加强森林防火、病虫害防治,确保林木资源安全,最大限度地降低信贷风险。
(四)加强队伍建设,完善服务体系
县林业部门要按照“指导,管理、执法、服务”的要求,转变行政职能,创新管理方式,把工作重点转移到林业行政执法、市场监督和公共服务上来,努力创建公开透明的管理体系、公正公平的执法体系、高效便捷的行政服务体系。加强基层林业队伍建设,强化服务职能,为群众发展林业搞好全方位服务。重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的林业产业化龙头企业,提高林业产业化水平。以企业基地带动林业资源的培育,促进传统林业向现代林业转变。建立林业可持续发展的保护体系,完善村规民约,提高林农的法律意识和自我管理水平。
三、乘势而上,狠抓当前,促进全县林业又快又好发展
实践证明,加快林业发展也是促进农民增收的重要途径,是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的有效载体和抓手。我县重点发展的三大产业之一木材加工业也要求我们要加快林业发展的步伐。全县各级各有部门一定要进一步统一思想,提高认识,以深化集体林权制度改革工作为契机,结合当前冬修水利工作,狠抓林业整地挖穴,为明年春季植树造林打下坚实的基础,实现我县林业发展的新突破。
10月29日全县水利、林业生产动员会后,大部分乡镇已开始行动。但存在的问题也十分突出,主要是工作进展不平衡。目前,还没有形成林业整地挖穴高潮,即使部分乡镇开始行动,也只是在“点”上挖了一小部分树穴,绝大部分乡镇几乎看不到挖穴现场,全县林业整地挖穴工作进展缓慢,没有形成全县大干林业的局面。就全县而言,我们需要植树的地方还很多,一些大中沟坝该植树的还没有植树,农田林网空档还相当大。按照绿色长廊的建设标准:线路不缺棵,林带(即沟外侧的植树)不断档,林网无空格(不大于200亩)的要求,全县各乡镇的差距很大,根本就不是我们现在无处可栽。特别是我县几条大的河流两侧(比如:茨淮新河北坝、芡河、北淝河以及凤河、义河西侧等)和高速公路原植树的地段现在还有许多空白地段。从目前的形势来看,我县造林力度与其他周边市、县相比,差距非常明显。关于明年的植树造林工作,市委、市政府相当重视,力度很大,为确保林业生产任务的完成,给各县、区明确下达了指导性计划任务,仅成片造林一项,我县的任务就是1万亩,而且今后每年还将加大造林力度。为此,就当前的林业生产,我再强调几点:
1、必须提高认识,强化领导。各级党委、政府一把手是林业生产的第一责任人,分管领导是具体负责人。一个地方林业生产的好差,关键取决于领导的认识程度,现在我们有相当部分的乡镇领导对目前的林业生产状况认识不足,错误的认为本乡镇的树已经栽的不少了,没有地方可栽了。这种思想其实就是没有把植树造林当作一项产业来抓,没有大局意识,没有深刻认识当前林业生产的紧迫性和重要性,对造林绿化工作根本没有摆上重要的议事日程。对此,各乡镇必须充分认识林业生产的重要性,充分认识市委、市政府和县委、县政府大干林业的信心和决心,振作精神,拿出干劲,强化领导,真正把林业生产当作一项产业来抓。
2、扎扎实实完成上级下达的林业生产任务。今年,市政府下达给我县1万亩成片造林任务,省下达我县1万亩长江防护林、3千亩荒山荒地造林项目(该项目每亩补助100元),县政府已制定《今冬明春林业生产意见》下发到各乡镇,林业生产任务已经分解到各乡镇。希望各乡镇按照分解的任务目标,务必认真规划,落实到具体的地块,成片造林要规划到每一个小班,做到任务、目标细化、量化,不折不扣地完成各自任务,决不允许马虎过关。对于省下达的1万亩长江防护林、3千亩荒山荒地造林项目,各乡镇要按照分解的任务和林业部门的业务要求,确保完成任务。我县各乡镇林业挖穴进度要每周(周五)上报到林业局,待全部任务完成后,写出书面报告上报到县政府办公室,以便县政府按照任务标准检查验收。
3、迅速掀起整地挖穴高潮。当前正是整地挖穴的黄金时间,时不我待,各乡镇必须迅速发动,精心组织,调动一切能调动的因素,迅速掀起整地挖穴高潮。从现在起,利用半个月的时间集中开展挖穴活动,到月底要全部完成道路植树、成片造林、农田林网的挖穴工作。在此期间,林业部门要加强检查指导,县委、县政府也将组织督察,并及时通报各乡镇的进度情况,对行动好的,给予通报表扬,对行动不力、进展缓慢、任务落实不到位的乡镇给予通报批评,并责令限期完成任务。
4、积极做好春季植树的各项准备工作。一是要在年前全部挖好树穴。所挖树穴一定要符合标准,只有挖好树穴才能保证植树质量。二是做好苗木的筹集工作。各乡镇要根据各自的任务,根据植树的数量,尽早联系落实苗木,确保苗木的质量,做到良种壮苗。
同志们,集体林权制度改革工作已虽初步告一段落,但下一步还有许多工作要做。近期,省里将要对我县的集体林权制度主体改革进行检查验收,如果这次我县的林改工作不能通过验收,我们的前期林改工作就要推倒重来,功亏一篑,这是我们大家都不愿意看到的结果。为此,我希望各乡镇对照已下发给你们的验收办法和评比标准,认真对待,精心准备,特别是村级的档案资料,要缺啥补啥,确保我县的林改工作顺利通过上级部门的检查验收。
谢谢大家!
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第二篇:20xx总结表彰大会xxx市长讲话[模版]
在2011**市卫生系统年终总结表彰大
会上的讲话
同志们:
大家好!
在年末岁首之际,很高兴参加卫生系统的年终总结表彰大会。首先我谨代表市委、市政府对长期工作在临床一线的广大医疗卫生工作人员表示崇高的敬意!对长期关心支持医疗卫生事业发展的各界人士表示诚挚的感谢!对今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
20**年,在市委、市政府的正确领导下,全市卫生系统的广大干部职工以十七届六中全会精神为指导,深刻践行社会主义核心价值观,为我市医疗卫生、计划免疫、疾病防控、妇幼保健、食品安全等方面做出了大量的、积极的、卓有成效的工作,在诸多方面取得了较为喜人的成绩。刚才,市卫生局**局长对2011我市卫生系统的工作做了总结,讲得很全面,很具体,很实在,我完全赞同。下面,我就更进一步做好我市医疗卫生工作,为全市人民创造一个安全、放心、和谐的就医环境和生活环境,提三点希望:
一、希望以医改为契机,不断推动各项卫生工作向前发展
当前,我市正处在科学发展、跨越式发展的关键时刻,1是机遇更是挑战。医疗卫生工作更是千头万绪,所以,必须
以深化医药卫生体制改革为契机,牢牢把握发展机遇,在发
展中创新,在创新中发展,不断推动我市卫生工作不断向前
迈进。
1、继续加强基本公共卫生服务均等化制度的落实。要以
建立基层公共卫生服务工作平台为重点,逐步扩大公共卫生
服务项目范围,向全市居民提供更便捷的疾病防控、计划免
疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务,有效预防控
制重大疾病,保障群众身体健康。
2.扎实推行基本药物制度。我市的**家乡镇卫生院已全
部实行国家基本药物的零差率销售,老百姓得到了真正的实
惠,今后我们将逐步在我市的其他医疗机构推行基本药物制
度,使卫生事业公益性质进一步体现,切实降低群众医疗费
用负担。
3.加大卫生行政执法力度,营造更好的医疗环境。要切
实加强卫生执法能力建设,不断加大卫生行政执法力度,紧
紧围绕卫生行政执法的重点、难点问题抓检查、抓监督、抓
查处,切实减少各种有毒有害因素对城乡居民健康的影响。要不断强化卫生监管责任,建立健全医疗服务监管体系,确
保医疗质量和卫生安全。
4.加大医德医风建设力度,为医疗卫生工作的发展奠定
坚实基础。医患关系紧张仍是当前卫生工作的焦点问题,究
其根源,在于个别医疗机构管理的失位,在于个别医护人员
职业道德的缺失。为此,各医院和广大医务工作者一定要把
群众利益、群众疾苦时时放在心上,在医院管理上再规范些,在医疗服务上再细致些,在医疗技术上再精湛些,在人文关
怀上再妥贴些,尽最大努力避免医疗事故,减少医疗纠纷。
二、希望克服困难,不断拓展卫生工作发展空间
从目前的实际情况看,我们的医疗卫生工作在发展的过
程中,为积极贯彻落实各项制度,确确实实做出了很大努力,确确实实遇到了诸多困难,所以,我们广大医疗卫生工作人
员要发扬不畏困难的精神,集思广益,充分发挥聪明才智,充分调动一切可能力量,战胜困难,克服时艰,开拓我市卫
生工作新局面。
1.要把争资立项作为卫生工作发展的重要源泉。要积极
学习研究政策,加强信息沟通,及时了解、掌握上级对地方
卫生工作扶持的重点项目,特别是针对西部卫生事业发展的优惠政策。要多跑、多协调、有针对地去汇报、去争取,抓
好项目对接。**局长总结中提到我市20**年共争取到卫生项
目资金达***万元,为我市卫生工作的全面发展起到了很大的推动作用,这是很不容易的。
同时,对争取到的项目要加强管理,确保实效,使项目
产生真正的效益,促进和带动对我市卫生事业的不断发展。
2、把中医特色作为卫生工作发展的新契机。现在,传统
中医药简便验廉的独特功效更加凸显,中医文化,特别是**医学正在被更多的人关注和接纳,中医适宜技术、中医地产组方在防病治病方面已经形成明显的效益。要坚定加强特色中医的建设步伐,要有大胆的创新思维,要下大力气,做足功夫,打好中医文化牌,打好**医学牌。**局长在总结中提到的**养生园项目、特色**专科医院项目很有发展前景,具有深远意义。而且汇集编撰发行的一些具有**特色的中医书籍也非常好,对今后**卫生事业的发展有积极的影响。所以,切实加强中医适宜技术、中医地产组方的使用和推广,必将为解决看病难,看病贵以及医疗机构克服发展困境探索出一条新的道路。
三、希望继续发扬优良传统,在医疗工作中做出更好的成绩
我们的这支医疗队伍,是一个具有优良传统,光荣历史的专业技术队伍,是一支敢于迎接挑战,善于克服困难的知识分子队伍,为我市的发展建设做出了积极贡献,涌现出了许多优秀的人才。今后,仍旧需要广大的医疗卫生人员继续发扬优良传统,继续保持优良作风,为全市人民的身体健康保驾护航。
1.要继续发扬敬业奉献的优良传统,为患者服好务。爱岗敬业,无私奉献,是广大医疗卫生工作者所具有的优秀品质。不管在什么时候,不管面对什么样的困难,我们都要坚
定信心,继续保持和发扬敬业奉献的优良传统,始终坚持干一行爱一行,干一行专一行的精神,急病人所急,想患者所想,认认真真、扎扎实实做好医疗工作,为患者医好病,服好务。
2.要继续保持奋发有为的优良作风,不断提高医疗水平。医务人员是人民群众的健康使者,生命的守护神,医疗技术水平优劣与人民群众息息相关。要务必继续保持奋发向上的优良作风,要务必保持刻苦学习,努力钻研专业技术的积极性,要不断加强人才队伍的建设,增加人才储备,不断加大学科带头人的培养,促进学科的长足发展,使我们的医疗技术水平和医疗服务水平不断得以提升,为维护全市人民的身体健康提供有力的保障。
同志们,玉兔辞旧岁,金龙迎新春。衷心希望大家振奋精神,进一步增强工作责任感和紧迫感,开拓创新,求真务实,扎实工作,在新的起点上实现卫生事业的新跨越,为提高全市人民健康水平,为建设宜游宜业宜居的魅力**做出新的更大贡献。
元旦、新春佳节即将来临,借此机会,我提前向大家拜年,祝同志们身体健康,阖家幸福,事业进步,万事如意!
谢谢大家。
第三篇:林市长讲话(筹备会)
在广水市2011年全国科普日活动筹备会上的讲话
副市长林慧
同志们:
前几天,召开了全国全民科学素质行动实施工作电视电话会议,今天我们就召集市科学素质工作领导小组成员单位及相关单位召开2011年全国科普日活动筹备会议,其目的就是要贯彻落实此次全国会议精神及黄继军市长相关指示精神,进一步提高对做好全民科学素质工作、举办全国科普日活动重大意义的认识,从而统一思想,明确职责,以高度的责任感、紧迫感,加快做好全国科普日活动各项筹备工作。下面我讲三点意见:
一、充分认识开展好全国科普日活动的重大意义
胡锦涛总书记在中国科协成立50周年纪念大会上明确要求,普及科学技术,提高全民科学素质,既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求,也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程,必须作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓紧抓好,为科技进步和创新打下最深厚最持久的基础。温家宝总理在前不久召开的中国科协“八大”上指出,科技不仅是知识和技能,更是一种文化、一种精神。一个科学普及的民族,一个具有科学精神的民族,才是真正有生机、有希望的民族。随着全球一体化的时代发展,加强科学技术普及教育,提高民族科学素质,已成为持续增强国家创新能力和国际竞争力的基础性工程。全国-1-
科普日活动是全民科学素质工作领导小组及科协所属学会、协会共同组织开展的全国性科普活动。开展全国科普日活动是国家大力实施科教兴国战略、全面推进科学素质教育的重要举措。开展好我市今年全国科普日活动,有利于在全市进一步倡导创新文化,传播科学思想,弘扬科学精神,激发全社会的创新活力;有利于在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚,帮助人们以科学思想观察问题,以科学态度看待问题,以科学方法处理问题;有利于形成深厚的科技创新社会基础,用创新文化激发创新精神,推动创新实践,激励创新事业,服务工业兴市主战略。市委市政府高度重视科普日活动,对开展好此次活动提出明确要求,相关领导也将出席今年我市的全国科普日活动。所以,开展好2011年全国科普日活动意义重大,责任重大,希望各地、各单位高度重视,精心组织,努力把筹备工作做细、做好。
二、精心组织,周密安排,扎实做好全国科普日活动各项筹备工作
全国科普日活动的筹备工作千头万绪,涉及部门广,任务复杂而艰巨。开展好全国科普日活动不仅是市科协的责任,也是科学素质工作领导小组各成员单位和各相关单位的责任。仅是参加活动还远远不够,更主要的是要开展好活动,保证活动质量和成效,不办活动则已,办就办出特色,办出水平,办出成效。现在已经到了筹备的关键时刻,时间紧,任务重,为此,各单位要着
力抓好以下几项重点工作。一是要切实加强领导,落实责任。各区市县和市直各相关单位要高度重视,进一步加强对全国科普日活动的组织领导,健全组织领导机构,组织精明强干、高水平的工作专班,从资金、人力、物力等方面提供必要的保障。要制订周密细致的工作计划和各项工作的倒计时时间表,明确责任单位和责任人,确保按期落实,稳步推进。二是要精心策划活动内容。办好全国科普日活动,内容是关键。各地、各单位要按照活动方案的要求,紧紧围绕“坚持科学和谐发展,提高全民科学素质”这一主题,突出节约能源资源,保护生态环境,保障安全健康和防震减灾等重点宣传内容,举办形式多样的群众性科技活动。同时,各地、各单位还要紧密结合各自实际,突出各地各单位单位自身特点,发挥自身优势,办出各自的特色,办出好的效果。三要创新形式。展示手段和方式要不断推陈出新,要注重活动形式和方法的创新,要有互动性、体验性和趣味性,能够引人入胜;要有较高的科技含量,充分应用现代科技成果与创新,启迪智慧。四是要进一步加大宣传力度,扩大科普日活动影响力。举办科普日活动的目的,就是要在全社会倡导创新文化,传播科学思想,弘扬科学精神,进一步营造良好的科普工作氛围。因此,宣传工作就显得尤为重要。《纲要》办要联合宣传部门制定切实可行的宣传活动方案。市直各新闻单位要切实负起责任,加大宣传报道力度,营造浓厚氛围。各媒体既要加大对各项科普日活动的宣传报道,又要开辟专栏,加大对群众喜闻乐见科普知识的宣传力度。
五是要采取得力措施,做好全国科普日活动的各项组织协调工作。科普日活动既有主会场活动,又有分会场活动,且时间跨度较大,各项组织协调任务较重。市科协要切实履行起市政府科学素质工作领导小组办公室职责,负责全国科普日活动的各项组织协调工作,要提前谋划,精心组织,周密部署,保证各项活动有序安全开展。市政府科学素质工作领导小组各成员单位要主动配合,精心策划活动内容,按照市里的活动方案积极参加活动。应山街道办事处除组织开展好本地科普日活动外,还要积极配合市科协组织开展好主会场相关活动,组织好社区居民及青少年参加相关活动。总之,市科协要指导各地各单位开展好科普日各项活动,及时协调解决问题,各地各单位要积极支持配合。
三、加强领导,落实责任,扎实推进公民科学素质建设 在市政府的领导下和各成员单位的共同努力下,我市全民科学素质逐步提高,圆满的完成了“十一五”的目标任务,2010年下半年顺利通过省政府验收。下一阶段,我市将继续坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题,面向基层、关注民生,完善机制、提升能力,加强领导、开拓创新,推动科学技术教育、传播与普及,不断提高全民科学素质。对于下一阶段的工作,就此机会提以下几个方面的要求:一是各有关部门要按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应工作规划和计划,充分履行工作职责,发挥各自优势,密
切配合,形成合力,努力形成社会化科普工作格局。科协要切实履行科学素质工作领导小组办公室职责,发挥综合协调作用,会同有关方面共同推进公民科学素质建设。二是各地要把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作,纳入本地经济社会发展总体规划,把实施《科学素质纲要》的重点任务纳入工作计划,纳入目标管理考核。要因地制宜,制定本地区“十二五”全民科学素质工作的实施方案。三是要加强《科学素质纲要》实施情况的督促检查,推动各项任务的落实。
同志们,即将开展的全国科普日活动将是对我市“十一五”时期公民科学素质建设工作的集中检验,经过市科协前一阶段的扎实工作,在各地、各有关部门的大力支持下,筹备工作已经有了较好的基础,但“行百里者半九十”,现在距科普日活动开幕越来越近了,各项筹备工作已经进入关键阶段,时间紧,任务重。各地各单位要按照《纲要》办的要求,进一步增强责任感和紧迫感,切实加强领导,密切协作,集思广益,群策群力,全力以赴把各项筹备工作做得更好、更实、更精、更细,确保我市全国科普日活动取得圆满成功。
第四篇:林改总结
谢政发(2010)59号
谢家滩乡人民政府
关于呈报谢家滩乡集体林权制度改革工作总结的报 告
县人民政府办公室:
现将谢家滩乡《集体林权制度改革工作总结》随文呈上,请审示。
二O一O年八月九日
送:县林业局、本乡各领导存档 谢家滩乡集体林权制度改革工作总结
根据县人民政府安排,我乡集体林权制度改革于4月份开始,在县林业主管部门大力支持下,经过四个多月的工作,林权制度改革工作已全面完成,现将工作总结汇报如下:
一、基本情况
1、社会经济情况
谢家滩乡位于化隆县城东部,距化隆县人民政府所在地5公里,东邻甘都镇,西与巴燕镇相连,北连石大仓乡,南与阿什奴乡接壤,地理位臵为:东经102°16′,北纬36°5'。全乡18个行政村(其中:藏族村2个,撒拉族村1个,回族村5个),44个生产合作社,1808户,8010人,少数民族总人口4785人,占总人口的58%(藏族人口为961人,占全乡总人口的12%,撒拉族人口为543人,占全乡总人口的6%,回族人口为3037人,占全乡总人口的37%),全乡总面积为64平方公里,耕地面积为22385亩(其中水浇地为1039.2亩,人均占有耕地为2.76亩)。
2009年,全乡生产总值2473万元,农民人均纯收入3015元。来自林业的收入138.99万元(含退耕还林),占人均收入的5.6%。
2、林业资源状况
乡集体林地面积为7009.5亩(调查摸底前数字),其中林地面积为558亩,全部为阔叶林地;灌木林面积为228亩;宜林荒山1865.5亩;人工造成林地4356亩。集体林地总面积中,集体经营的林地6987亩、个体承包经营的林地22.5亩。按经营类型分:商品林林地面积106.5亩,公益林面积(乔木林451.5亩、灌木林面积为228亩、宜林荒山1865.5亩、人工载林选林地4356亩)全部为林改范围。
二、所做的工作
二、主要措施
(一)建立健全工作机构,上下联动协调配合。
乡党委、政府深知林改工作的成败事关重大,对此予以高度重视,多次召开党政班子专门会议,研究部署林改工作,同时根据县委、政府的要求,首先分别成立了由乡党委书记和村支部书记为组长的乡村林改工作领导小组,乡林改领导小组下设林改办公室、各驻村林改工作队,并明确了分工和职责。同时,各村也成立了林权制度改革工作领导组。形成了上下联动,协调配合的良好局面。
(二)广泛宣传群众,大力开展林改培训
在接到县政府关于同意谢家滩乡集体林权制度改革实施方案的批复后,及时组织召开了全乡林改宣传培训动员会,统一了思想认识,明确了目标任务,提出了工作要求,为确保林改工作按要求顺利推进打下坚实基础,坚持舆论先行,通过发放《青海省林权知识问答》和《林改宣传册》以及黑板报等多种宣传形式,广泛深入地发动了宣传,各村都召开了林改工作会议,使林改工作家喻户晓,深入人心。乡林改办和乡林改指导组工作人员深入各村,为村林改工作人员开展了业务培训。
(三)严格把握政策规定,结合实际制定方案
林改方案的制定是林改的历史依据,也是保证林改质量、林区稳定、林农是否受益的一条生命线。乡党委政府根据县林改实施方案,结合本乡实际,经乡党政班子扩大会和深入调研,广泛征求意见的基础上,制定了乡林改实施方案,并下发各村及驻村干部、林改工作机构成员进行了征求意见,逐步完善方案,最后由乡党政班子联席会议收集意见统一方案,制定下发到各村。各村根据乡林改实施方案,结合本村的实际,严格把握政策,按照规定的程序,分别召开群众会议、党员会议、村民会议和村民代表会议,几经讨论确定村林改方案。重点做到6个推倒重来:即不符合“二个三分之二”的推倒重来;违反林改政策的推倒重来;侵害群众利益的推倒重来;利益分配不公的推倒重来;方案不规范的推倒重来;方案不切本村实际的推倒重来。各村为了交一份合格的实施方案,费尽周折,慎之又慎。全乡18个村委经过艰苦细致的工作,换来了可喜的回报。村林改方案经报请县林改办审核,得到县林改领导小组的认可并批复实施,为林改工作的开展打下了坚实的基础。
(四)认真摸底调查,开展外业勘界
乡林改指导组指导各村根据村林改方案,以村委会为单位,组织村民将现有林地按照重点公益林、退耕还林、大户承包,集体经营和其它五大类进行了区划统计,认真细致地摸清了每个山林地块的权属,发证情况和经营现状,为确保林改做到了心中有数。摸底工作结束后,各村民组勘界确权工作小组在乡村有关负责人和林业技术人员指导下进行了逐块小班调查,确认了林地位臵、权属、地类、林种、树种和四至界线等。
(五)落实集体经营山场,处理山林权属纠纷。乡林改办指导各村对现仍在集体经营的山场按法定程序和政策规定,进行了规范操作,召开了村民代表大会讨论通过了集体山场山林权落实方案,转换了集体经营山场的经营机制,明确了山林的收益分配方法,并签定了山林管护协议。对于本乡少数村,尤其是合群村山林权属的争议与纠纷;乡分管领导带领乡林改办人员根据县林改办的指导意见,协助村委会认真、及时对当事人双方进行了调处,制止了事态的进一步恶化。
(六)抽调精兵整合人员,保障林改顺畅实施。
为保障林改顺畅实施,我乡抽调精兵强将参与林改。我乡共计建立组织机构19个涉及187人。同时狠抓人员调配,县林改工作队和乡、村参与林改工作的成员进行了整合。采取既分工又协作的方法,把任务落实到各工作组,细化到每一个人。林改技术人员主要负责林权勘界、勾绘地形图等技术工作;乡机关站所抽调的工作人员主要负责指导草拟各村民委员会林改方案,监督指导方案形成过程符合法律法规和工作程序的相关规定,并做好组织、动员、宣传、表册填写、资料归类等工作;村两委和村林改工作组成员主要负责本村民委员会的组织发动工作,协助参与制作林改的各种表册。如此整合人员,分工协作,为林改顺利实施提供了有力保障。
(七)纠纷调处依法依规,林改工作秩序井然。
乡党委、政府切实履行职责,将维护稳定工作贯穿始终,村林改实施方案的制定,政策法规的宣传发动,林业现状的摸底排查等每项工作都在充分尊重群众意愿的基础上,严格依法依规操作,不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示。同时,着力排查调解林改中的矛盾纠纷。分别组成了乡、村山林权属纠纷调处小组,并要求各村按照“属地管理、分级调处”的原则,出现一起解决一起,签订好协议,限时办结,实行责任追求制。我乡发生林权纠纷2起,通过乡村两级的调解,纠纷得到了妥善调处,群众得到了真正实惠,社会稳定,林改工作秩序井然。
(八)规范管理,群众满意
乡里对林改资料的管理,给予了高度重视,按省林改办《关于建立和完善林权档案管理工作的通知》要求进行了林权档案规范管理。建立了林权登记发证办公室,配备了专职档案管理人员,健全了工作制度,设臵了铁制保险柜、灭火器、灭虫、防潮剂等等保护措施。档案保管人员分门别类,归纳入档,细心管理,所有林权资料安全、准确、完整、清晰、易找,能有效利用。
在林改工作的前前后后,群众对林改工作的内容、事项和操作普遍反映良好,对林地林木被侵占,偷盗反映基本没有,产权保护有保障,群众参与林业建设、保护森林资源的积极性明显提高,造林数量增加,增幅明显。在以后的工作中我们将克服一切困难,不断总结经验,寻找差距,虚心学习和借鉴兄弟乡镇的好经验好做法,把我乡集体林权制度改革工作做细、做实、做好,进一步解放和发展林业生产力
三、主要体会:
一、加强组织领导、积极宣传动员、因地制宜的制定好实施方案是搞好林改工作的重要保障。
二、建立健全各项规章制度是基础。
三、收集资料、完善材料、搞好记录是搞好林改工作的前提。
第五篇:全镇林改总结
和平镇集体林权制度改革
工 作 总 结
一、基本情况
和平镇位于榆中县西部,是兰州市的东大门,距兰州市区6公里,地域范围西接东岗镇、南靠七里河、东连定远、北临来紫堡,总面积143平方公里。是兰州高新区增容扩区的核心区域。城市一级主干道和定路、国道312线、兰02线和巉柳高速公路贯穿全境,交通便利。辖13个行政村,68个村民小组,现有人口7万余人,其中农业人口2.9万人。此次林改工作涉及7个村,18个社,农户1250户5058人,面积4692.9亩,其中4223.1亩采取家庭承包经营方式划分。
二、主要做法
2010年3月以来,我镇根据省、市、县统一部署,按照县委、县政府《榆中县全面推进集体林权制度改革实施方案》和镇党委、镇政府《和平镇全面推进集体林权制度改革实施方案》要求,开展以“明晰产权、承包到户”为主体的改革任务。改革工作主要通过家庭承包经营、集体股份经营、联户经营、集体统一经营等方式进行展开。至2011年6月完成了主体改革任务,全镇完成改革面积4692.9亩,占应改革面积的100%;已明晰产权面积4692.9亩,占应明晰产权面积的100%;完成林权登记面积4692.9亩,占应登记面积的100%;共计签订集体林地承包合同书709份,集体林地均股均利协议书7份,发放林权证716本。林权制度改革工作的开展得到了广大农户群众的衷心拥护,造林、育林、护林的积极性显著提高,实现了“还权于民、还利于民、聚力于民”,形成了“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面,迸发出强大的生命力,为促进农户受益、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。
(一)加强工作领导,健全组织机构。为确保林改工作顺利进行,镇上成立由镇党委书记任组长,镇长和分管领导任副组长,镇林管站站长、镇包村干部和各村村主任为成员的集体林权制度改革领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由镇林管站站长蒋宜师兼任,抽调专人开展工作。各村也相应地成立了专门的林改领导小组、理事小组和矛调小组,负责本村的林改工作。同时,采取一把手负总责,领导干部包村,一般干部包点的办法,成立驻村工作组,做到了领导在一线指挥、政策在一线宣传、数据在一线核准、林权在一线确定,改革在一线推进、经验在一线总结。各村的理事小级和矛调小组,采用村两委会提名,党员和户代表会审议,提交三分之二以上户主大会同意后履行职责,负责具体实施和纠纷调解。
(二)重视培训学习,提高思想认识。在全县林改动员会之后,我们一是积极组织各村支部书记或村主任参加了林改培训班,对林改的有关政策和问题从理论上进行了系统地学习,了解了林改的大政方针、目的和意义,对林改的重要性和必要性有了一个全面的认识,提高了村干部积极投身林改的积极性;二是由分管林业的副镇长和林管员赴林改工作试点县乡实地考察学习,学到了他们在林改中的主要做法和经验,充分感受到了林改对当地林业发展和经济发展带来的好处,感受到了林改给农民带来的实惠,从思想深处提高了对林改工作的认识,增强了搞好林改工作的责任感,同时对改革的任务更加明确,认识进一步提高,也更加坚定了搞好林改工作的信心和决心。
(三)加大宣传力度,营造良好氛围。在全县林改动员会之后,我镇一方面利用张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料等多种灵活形式,大张旗鼓地宣传中央、省、市、县关于林权制度改革精神,宣传集体林权制度改革的重大意义、政策原则、法律法规、改革任务、工作步骤,让群众了解改革、支持改革,自觉参与改革,另一方面,采取以会代训的方式,组织镇、村、社三级干部认真学习林改知识和相关法律法规,让他们熟悉和了解林改,做好林改的前期宣传和准备工作,真正做到了群众家喻户晓、人人皆知,村社干部个个熟悉林改,了解政策,为全镇集体林权制度改革顺利进行奠定了良好的基础。截止目前,共张贴标语300多幅,悬挂横幅10条,书写墙体固定标语6处,发放宣传材料400余份,召开各种会议18次,组织人员培训达500余人次。
(四)搞好摸底调查,掌握详实资料。为了减少在分配过程中发生纠纷,保证改革顺利进行,镇上抽调包片领导和包村干部分赴7个村,与村社干部一起座谈了解与实地查看相结合的办法,并根据县林改办提供的林班地形图,准确划分出了各村的宜林地、非宜林地的面积,准确掌握了每个集体经济组织的山林地块的权属和经营现状、存在问题及人口、劳力等林改涉及的相关情况。同时,通过入户走访,召开会议座谈等形式,掌握山情、林情和社情,掌握群众对实施集体林权制度改革的认识、态度、真实意愿和建议以及改革方案等情况,为林改提供准确详实的数据和资料。在具体过程中,重点是做到了“三摸清”。即一是摸清人口底数。这是最重要的一个环节,我们是以2010年5月底为限,撇开村上现有的户口册,采用上门入户的方式,了解每家每户人口,并让农户签字认可;二是摸清林地面积。根据县林改办提供的林班地形图,重点是摸清各村的各沟各岔有多少面积,应承包到户的是哪些,哪些只能集体经营,不能分户经营。三是摸清村与村之间的地界。镇上专门召开地界协调会,召集村上的部分干部,让相邻的村在地图上指认地界,特别对有争议的,经双方协商达成一致后双方签字认可,对地界含糊不清的,村上又组织各社社长逐一核对,为改革工作扫清了障碍。
(五)详细制定计划,合理安排进度。集体林权制度改革工作政策性强,涉及面广,工作难度大。为保证改革顺利实施,我们按照市县集体林权制度改革试点工作的具体要求,严格坚持“15个环节”、“五会定案”、“四签字”、“四榜公示”、“两个三分之二”等原则,依据各村实际情况,因地制宜选择承包经营方式。经三分之二以上村民户主代表同意后,对不同的小班选择不同的经营方式,对面积小、户数多、有分歧的陈家庄村、豆家山一社、范家营四社、高营村高营社采取集体统一经营管护,其他的村采取农户承包经营。2010年6月,我镇首先在豆家山村开展林改试点工作,豆家山村林改工作的顺利进行,为我镇全面铺开林改工作做好了准备,确保工作按期圆满完成任务。
(六)人员落实到位,保障经费投入。我镇林改工作全面推开后,林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作,不再安排驻村及其他工作,各村抽调熟悉山地情况、有经验的同志配合林业站做好外业调查工作,同时,在工作经费投入上,县政府下拨的林改经费全部用于各村林改工作,各村在经费紧张的情况下,仍抽出一定资金保证村民代表误工补贴的发放,确保参会人数符合法定要求。
(七)严格操作程序,确保改革成效。为了确保分配方案公正、公平,合情又合理,又具有操作性。我们充分发挥群众的主体地位,结合镇情村情实际,对各村分配方案的制定过程明确提出了 “三会定案”的要求。即:村两委会提出方案,党员和户代表会讨论完善方案,村民大会表决确定方案。在村民大会表决方案的时候,针对部分村外出打工或整户外出人员多的实际,我们采取“一会二串三委托”的方法,确保方案制定的实用性。即动员能参加会议的人员尽量参加,对有事或召开会议时不在的农户,会后或会前采取走家串户征求意见的办法,对整户外出的农户预先电话告知当事人及早找好委托人,签好委托书,让群众广范参与到制定方案的过程中来。在确定分配范围时,遵循“两分六不分两完善”原则。“两分”即分荒山荒坡的宜林地,分纳入国家补偿范围的重点公益林;“六不分”即村社道路绿化林地不分,道路两旁的面山不分(以第一个山脊为界),有矿产资源的不分,有坟地的不分,有争议的区域不分,纳入市县镇规划范围内的不分; “两完善”即完善退耕还林承包合同,完善在林业“三定”时的承包合同。
(八)严明工作纪律,尊重农民意愿。集体林权制度改革涉及广大农民的切身利益,以农民为主体,农民说了算。镇上要求各村和包村领导、包村干部必须做到公开、公平、公正,决不允许暗箱操作,一个人说了算,损害群众利益。要求党员干部特别是领导干部要以身作则,严格执行法规和政策,严守工作纪律。对出现的违法乱纪、损害群众利益的行为,坚决严肃处理,确保林改顺利进行和社会和谐稳定。同时,镇党委、政府高度重视林改过程中出现的新情况、新问题,每周安排一次林改会议,并安排专门力量认真对待和处理群众来信来访,及时协调和解决群众反映的问题,及时把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,做到让农民放心,让群众满意。
(九)规范软件资料,完善改革档案。我们把林改档案资料管理作为改革的一项重要内容。一是对各个阶段统一印制的各种登记表册等安排专人负责,并发放文件夹,及时分门归类,装卷立档,规范管理,实行县、镇、村三级存档,分别保管,确保万无一失。二是为了规范林改软件资料齐全,我们对会议记录、分配方案作了统一规范要求,以通知的形式下发到每一个有林改任务的村,并由镇上包村干部负责把关审查核实,确保林改记录内容详实,完整,便于查阅。
三、主要成效
通过一年半的集体林权制度改革,我镇林改工作已初见成效。
(一)明晰产权,落实经营权。全镇4692.9亩涉改林地通过林改明晰产权,使农户对自己经营的林地充分享有生产经营自主权,免除农户害怕政策多变的后顾之忧。
(二)有效地保护森林资源。通过林改,林地林木产权得到进一步明晰,广大群众保护森林资源的积极性明显提高,乱砍滥伐案件明显减少,森林防火意识明显增强。
(三)密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策,民主决议,提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情,干群关系更加密切和融洽。
(四)增强群众维权意识。通过林改,调动农户学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性,依法维护自身权益,促进林业生产的发展。
四、今后工作思路
搞好集体林权制度改革是一件造福农户,促进林业生产发展,维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中,我镇将认真总结经验,增强信心,正视困难,以高度的责任感和使命感,扎实工作,巩固林改成果。
(一)进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下,认真做好林改的善后工作,实事求是,先易后难,达到促进林业的发展。
(二)是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业,提高林业产业化水平。同时,培育一批新型的林业合作经济组织,促进林业增效农户增收。二要建立林业可持续发展的保护体系,完善村规民约,提高农户自律意识和自我管理水平。
和平镇集体林权制度改革领导小组
二〇一一年六月