市长讲话

第一篇：市长讲话

一、充分认识企业上市的重要意义

企业上市是现代企业发展的必然选择。一个地方企业上市数量的多少，不仅体现了这个地方企业的发展水平，还是这个地方经济活跃程度和竞争能力强弱的重要标志。推进企业上市，对企业和对地方经济发展意义重大。

（一）上市融资是企业摆脱生存压力、实现借力发展的捷径。把企业发展壮大是很多企业主的愿望，但这往往又受制于资金的不足。要突破资金瓶颈，一种是靠企业慢慢地自我积累，另一种是面向社会融资。我们今天也来了很多企业，大家可能会认为，可以向银行贷款来解决问题。但是银行也是要看大家实力的，一个中小企业，自身规模都不大，想从银行得到大额贷款肯定是不容易，这一点大家都深有体会。同时，过度依赖银行贷款，在国家宏观调控政策多变的情况下，限制性条件越来越多。比如今年以来，央行三次提高存款准备金率，实际上已经开始收紧信贷闸门。和信贷市场相比，资本市场具有非常广阔的发展空间。比如去年，全国有249家上市企业在深沪两地证券市场融资再融资，募集资金4466亿，平均每家18亿，和银行贷款相比，不仅数额大，而且成本很低、融资期限长。可以说，敢不敢上市融资、会不会上市融资在很大程度上决定企业的成败。世界500强企业也好、国内500强也好，基本上都是上市企业，因为不上市就不可能在关键阶段得到有力支持，不要说把企业发展壮大，想保持既

有的市场都不容易，可能还没有强壮起来就已经被竞争对手淘汰。2008年起的全球金融危机导致珠三角、长三角等地成千上万的中小企业倒闭，这其中，大量企业如果拿到滁州来都是响当当的规模以上企业，但在发达地区企业数量太多，根本轮不上他们有上市机会，政府也没有能力照顾到这些企业，只能任其自生自灭。我们现在上市企业少，又刚被列为国家级产业转移示范区，在企业上市上有难得的机遇，希望大家要高度重视机遇、抓住机遇，否则可能后悔莫及。

（二）上市融资是企业规范经营管理、实现永续发展的重要途径。上市公司对企业经营管理有一整套规范的要求，企业成功上市，不仅是企业经营管理规范和竞争力强的体现，更标志着企业发展内涵上发生了根本转变。我在调研中，很多企业都有做大做强的愿望，但连基本的规范管理经营都做不到，上市这样借力发展的捷径都不敢走，还谈什么做大做强呢？家族式企业也好，合伙制企业也好，发展到一定阶段就必须向社会企业转变，这是企业永续发展的根本要求。在国内家族式企业最密集的珠三角和浙江，大量家族式企业开始寻求上市，最典型和大家都非常熟悉的企业就有碧桂园、玖龙纸业等。碧桂园2007年上市时只拿出15%的股份就融资120多亿港元，加上增资扩股，先后融资200多亿，靠融资取得的资金大幅扩张，迅速成为国内地产界的龙头。我刚从广东回来，接触的两家企业格兰仕电器和永强汽车都是家族企业，前几年政府三番五次、苦口婆心劝企业上市，他们都不

愿意，认为时机不成熟。现在他们都认识到上市是必经之路，都在加快上市步伐。企业对上市的顾虑，一是怕上市后经营管理要透明了、当家人不方便了；二是担心压力大，本来一年赚个百把万就满足了，上市后上了快车道、高速路，不开快不行。其实这都是误解。企业就是不上市管理也不能随随便便，除非你不想企业好了。有的企业可能认为，上市了企业也不一定能发展好、也会倒闭，这种认识也是片面的。我们不敢说上市和现代企业制度能够让企业永远不败，世界上也没有哪个制度可以让企业永远不败，但世界范围内的实践证明，上市是能使企业做大做强、长盛不衰主要的制度、成功的制度、公认的制度。一方面，企业上市后，掌握的资源更多；另一方面，不上市的小企业倒闭了就倒闭了，而上市企业很少退市，因为上市企业资格本身就是一个重要的资源，即使自己经营不下去了，还可以通过壳资源转让，让自己的资本在新的企业中延续下去，这才是真正的永续发展。

（三）上市融资是滁州打造竞争优势、加快崛起跨越的重要手段。企业只有上市才能做大做强，也只有上市企业才有能力进行重大项目投资和技术改造，带动产业结构升级。同时，也只有本土的上市企业才会形成总部经济效应，才会把GDP和税收等留在本地。这方面江苏的江阴是我们学习的典型，他们连续多年大力推动企业上市，现在拥有兴澄股份、法尔胜等上市企业25家，其中11家企业营业收入都超过百亿元，本土企业创造了全市经济总量的70%以上。浙江省以民营经济为主导，过去民营企业对

上市兴趣不大，上市企业数量一度大幅度落后与江苏，近年来他们奋起直追，目前上市企业已经达到150多家，后来居上超过了江苏。目前，我市仅有全柴动力和天大石油管材2家上市公司，占全省69家上市公司总数的2.89%，上市公司的数量和质量都与省内上市工作先进市存在很大差距。尤其是近十年来，我市没有新增一家上市公司，8个县市区加上市经济技术开发区有7个都是上市“空白县区”。我们现在正面临示范区建设的重要机遇，但能不能抓住机遇，一方面取决于我们能不能争取到外面的重大投资，另一方面也取决于我们能不能抓住机遇把本土企业做大做强。如果我们只抓住外来投资而忽视了本土企业和已经扎根本土的企业，我们只能算是抓住了机遇的一半，发展成效将会大打折扣。

现在，全市已经有不少企业具备了上市的基本资格条件，但上市工作进展不快，主要还是很多企业对上市不自信、不明白、不得法。我们已经进入了资本市场主导的新阶段，企业一定要有战略眼光，既要熟悉自己的行业，更要熟悉资本市场，要大胆克服不敢上市、不愿上市、不会上市、怕付成本、怕受监管的思想，敢于到资本市场去搏击冲浪。各级各部门也都要认识到企业上市的战略意义，开阔视野，提升境界，把上市当作推动经济发展、强化发展机遇的重要手段和重要平台，努力营造想上市、敢上市、争上市的良好环境，加快形成多上市、快上市、上好市的生动局面。

二、积极抢抓企业上市的重要机遇

当前，企业上市总体上面临难得的机遇。

一是大环境十分有利。从全球看，随着全球经济不断复苏，投资者市场信心回升，全球IPO（首次公开募股）越来越活跃。从国内看，一方面，我国已经形成了主板、中小板、创业板以及天津产权交易所等四级市场架构，资本市场体系已基本完善，上市门槛已经降得很低，很多企业都有相适应的市场进行融资。企业只需对照发行条件就可以判断能不能上市、采用什么方式融资。另一方面，今年国家证监会已经明确提出加快发展中小板和创业板，力促股市扩容，新上市公司数量将很可能再创新高。我们又拥有示范区建设这样的金字招牌，在争取上市上具有重要的优势。

二是小气候正在形成。市委、市政府一直高度重视企业上市工作，多次在相关会议上对我市企业上市工作做出重要部署，对上市工作赋予了很高的期望。为加大对企业上市的鼓励和扶持力度，市政府研究出台了鼓励和扶持企业上市的若干政策规定，对企业上市在财税、土地等多方面给予优惠政策，对企业上市的前期费用，由同级受益财政给予10%的补贴，凡进入上市辅导公告期的，由同级受益财政先期垫付100万元；企业上市成功后给予一次性奖励，对2010年成功上市的奖励300万元，对2011成功上市的奖励200万元，对2012后成功上市的奖励100万元；对新增上市企业的县市区和市经济技术开发区党政领导班子，每实

现一户企业上市，由市财政奖励5万元。此外，对企业上市过程中因账务调整而涉及的税收都给予周到安排。企业上市后，需要开展重大项目建设的，优先安排申报省“861”计划项目等。对企业上市遇到的具体问题，还可以具体研究对待。总的来说，就是要为上市孵化创造出温暖的小环境，让企业可以抛开包袱，轻装上阵。

三是预备队已经组建。目前我市企业上市正在积极推进，德力玻璃已经通过辅导验收，并向中国证监会报送了上市申请材料，中国证监会也已经向省政府反馈意见；金禾实业已经完成股改，发布公告正式进入上市辅导备案；扬子木业等4家企业已启动上市工作；近期计划上市的企业还有4家，而且都与各类中介机构有过多次接触，时机成熟就可以启动。这充分说明我市的上市企业资源比较丰富，潜力很大。随着全市经济的加快发展，肯定还会有一大批质地较好的企业成长起来，成为新的后备资源。我们要加快培育、尽快启动和完成前期工作。

与此同时，我们也要清醒地看到，今年以来，全省各地纷纷抓紧资本市场运作，加快地方企业上市步伐。上半年，全省已首发上市7家公司，报证券会在审6家公司，合肥、马鞍山、芜湖三市今年上半年分别都新增两家上市公司。我们要切实增强紧迫感，进一步坚定信心，下定决心，采取有效措施，奋力实现企业上市工作的新突破。

三、扎实做好企业上市的各项工作

要建立健全“政府引导、企业自主、市场运作、政策措施”的工作推进机制，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的梯度推进工作思路，厚基础、排梯队、扶重点，坚定不移地推进企业多渠道、多形式上市，力争到2015年，全市上市公司达到8家以上，消灭上市“空白县”、“空白区”。在工作中要切实把握好以下重点：

（一）抓好资源挖掘，做实上市后备企业库。这是做好企业上市工作的基础和关键。各地、各有关部门要把培育优质上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓，坚持境内、境外上市“两手抓”，积极拓宽企业上市渠道，促使更多的优质企业尽快上市。要根据企业上市有关规定，将我市主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大，净资产2000万元以上、最近两年净利润累计不少于1000万元以上的企业，都纳入上市资源库，逐步建立企业上市梯队，实行动态管理。要加强行业选择，重点围绕我市的主导产业，挖掘培养符合产业政策、具有发展潜力的地方支柱企业和行业龙头企业。要实施培育工程，上市指导办要牵头抓好企业培育，把行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术和高成长性企业作为重点培育对象；每年都要选择5-8户企业作为重点培育对象，并力争有2—3户拟上市企业进入辅导期。同时，要拓宽视野，把基础性好、具有一定规模和业绩的农业产业化龙头企业、基础设施投资建设企业和服务业企业，通过整合包装，纳入培育范围，使我市上市后备资源行业分布更广泛、产

业结构更合理，争取有更多的企业进入辅导，源源不断地把优质企业推向证券市场。

（二）抓好企业改制，深度培育上市企业。这是企业上市的必要环节，也是企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段。要学习合肥、芜湖等先进地区经验，探索通过市场化手段，组织专业机构帮助企业量身定制，实施科学合理规范的股份制改造。要确定好改制企业，对年销售收入5000万元以上、利税1000万元以上的企业进行重点分析跟踪，每年选择一批符合国家产业政策、产品科技含量高、发展前景好、企业家素质高的企业，引导其进行规范的股份制改造，并做到改一家、成一家，不留后遗症。要落实好改制方式，对主营业务相对突出、历史沿革比较清晰、近几年有较好盈利水平、并且在短期内有融资意向的企业，采取整体变更设立方式的办法来改制；对规模大、时间长、行业门类多、产权模糊的企业采取新设方式。对已改为股份有限公司并初步具备上市条件的企业，要切实加大扶持和服务力度，促使其尽快进入上市辅导期。

（三）抓好市场定位，提高上市过会成功率。一要立足国内主板上市。沪深A股市场是目前我国企业股票发行上市的主渠道，对规模较大、效益较好、竞争力较强的企业，要争取在沪深主板市场上市。二要争取创业板上市。创业板的上市标准大大低于中小企业板，要做好充分准备，积极创造条件，把我市科技含量较高、成长性较好、规模不大的中小企业推上创业板市场。三

要进一步研究、探索“借壳”上市、“挂靠”上市等途径，引导企业积极向上市公司靠拢，争取早日进入资本市场。四要鼓励和引导有条件的企业实现海外上市。五要积极推进未上市公司股份转让。要以产权交易所为平台，通过开展未上市公司股份转让，促进公司规范运作和资源有效配置，活跃我市资本市场，积极培育上市公司后备资源。六要大力发展创业风险投资。积极创造条件，加快设立风险投资基金或投资机构；探索风险投资、私募股权基金等多种投融资方式，鼓励和支持民间资本、外资参与组建风险投资公司、设立风险投资基金和私募股权基金，投资高科技企业，缓解企业融资难等突出问题。

（四）抓好资本运营，做大做强上市企业。资本运营是经济发展的高级形式，是现代经济的核心内容。在当今追求速度、比拼实力的时代，已经不仅是“大鱼吃小鱼”、“快鱼吃慢鱼”，而是“狮子吃老虎”，首先考虑的是资本的力量。要从经济结构调整、优化资源配置、提高经济规模、提升经济质量的角度，引导支持资本运营，帮助企业协调解决资本运营过程中的具体困难，降低运作成本。上市公司要产业经营和资本运营并用，大力吸收外地项目和资源注入，培育航母型企业，培育跨国企业；要建立起有效的内控机制和信息披露制度，切实保护投资者的权益；要进一步深化人事管理制度和分配制度的改革，建立有利于公司长期发展的激励机制，提高上市公司的经营业绩和运行质量。拟上市企业和其他非上市股份制企业，要运用各类资本运营

手段，快速做大做强企业，加快上市步伐；要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，实行规范运作，朝着更加健康方向发展。

四、努力营造企业上市的良好环境

各县市区、市直各有关部门要充分认识推进企业上市工作的重要性，树立起抓企业上市就是抓招商引资、就是抓结构调整、就是抓转型升级的观念，切实把企业上市工作放在经济工作的突出位置，做到思想上重视，政策上落实，工作上得力。

（一）要加强组织领导，高位推进企业上市。为切实加快企业上市步伐，市里已经成立了推进企业上市工作领导小组，下设上市工作指导办公室，将上市工作并入金融办职能。各县市区政府也要加强对上市工作的领导，明确上市工作主管部门，落实人员和经费，形成“以块为主、条块结合、上下联动”的工作格局。会后，各县市区、市经济技术开发区要抓好组织落实，将上市工作部门和人员名单报市上市指导办（市政府金融办）。同时，针对有的企业对证券市场的功能认识不足，对进入资本市场的程序、规则了解不多的问题，要建立企业上市工作定期调度、督查和信息通报制度，建立与证监局、交易所方面的主动沟通汇报机制，健全信息交流平台，帮助企业与证券公司、中介机构进行有效的交流、沟通。

（二）要形成工作合力，形成齐抓共管工作局面。企业上市是个系统工程，涉及方方面面，需要在座的各有关部门充分发挥

职能作用，切实加强协作，形成工作合力。市上市指导办要加强指导，切实做好全市企业上市工作的统筹规划、指导协调，为企业股份制改造、组织培训、政策咨询等方面提供优质、高效的服务；要主动向省政府金融办、安徽证监局汇报请示，加强与中介机构的联系沟通，定期研究企业上市工作，推动企业上市取得实质性进展。各有关部门要把推动企业上市作为一项重要工作来抓，为上市后备企业开辟“绿色通道”，对企业改制上市相关审批事项简化程序、特事特办、急事急办；要积极帮助企业解决碰到的问题，一切从有利于企业上市的角度去考虑问题，切实减轻企业负担。各县市区要深入调研，摸清家底，分层次排出一批拟上市企业，制订企业上市工作规划，有针对性地进行宣传发动、培训辅导，持续推动企业上市。

（三）要加大政策扶持，多方解决企业上市进程中的问题。各县市区要参照市政府鼓励和扶持企业上市的政策意见，研究出台或完善细化扶持企业上市的激励政策，增强政策的可操作性，切实推进企业上市工作；要在企业上市过程中给予全方位的支持，及时地、创造性地帮助企业解决上市过程中的问题，为企业清除障碍，创造有利条件。各地、各相关职能部门要高度重视企业反映的上市进程中的问题，认真研究，能解决的要尽快解决；需要市里协调的，要及时上报市上市指导办，由上市指导办汇总后，提交市政府协调。

（四）要加强宣传培训，切实增强企业上市能力。各地金融办（上市指导办）要切实担负起指导、推动、帮助企业上市的职能；各有关部门也要尽快熟悉、了解掌握企业上市的要求、程序，为企业做好上市指导和各项服务工作。要加强对企业股份制改造、股票发行等基本知识以及相关政策法规的宣传，充分利用报纸、电视台、电台、网络等，通过开辟专栏、专题，及时报道我市上市工作动态、经验做法，真正在全市营造议上市、争上市、快上市的浓厚氛围。

借此机会，还想对在座的企业家提几点建议，供大家参考。

一是要作长期谋划。要制定上市行动计划，与企业的战略规划结合起来，使企业上市工作有计划地稳步实施，不要忽冷忽热。企业上市过程中碰到的不可测因素比较多，要有坚定的决心和恒心，一旦企业确定上市目标，就要咬定目标不放松，企业不能因一些挫折而动摇。

二是要建立现代企业制度。要建立健全现代企业治理结构和管理规范，按《公司法》要求，形成科学、规范的决策和日常管理机制，提升企业档次，完成企业治理结构和经营管理方式的升级转型。

三是集中力量做大主业。企业的主业是否突出，成长性好不好，是证监会审核上市时把握的一个重点，因此企业在做大规模时必须坚持做大做强主业，培育核心产业和产品，不要四处出击，12

搞一些与主业关联度不强的东西，虽然看起来摊子很大，反而失去了竞争力。

四是慎重选择中介机构。企业上市必须依托券商、会计师事务所和律师事务所等中介机构，目前中介机构素质参差不齐，企业一定要慎重选择有实力、信誉好、适合自己的中介机构，没有把握的，可以向市上市工作指导办和市金融办咨询求助。

今天的会议，主要是对县市区和开发区提出要求、对各职能部门怎么做好服务提出要求，县市区和开发区要切实做好组织、发动和服务工作，职能部门要切实发挥应有的作用。同时，上市的主体是企业，企业一定要有主人翁精神，你们要带头想方设法，政府和部门会为你们提供最好的服务，你们做好了我们也借光、沾光。今天来了很多企业，希望会议对大家是个动员和促动。企业上市过程中总的问题政府已经研究过了，但具体到每一个企业的每一个问题，还希望县市区、开发区和有关部门认真研究解决，使企业真正想上市、愿上市、会上市、上成市，我们的目的就达到了。

第二篇：市长讲话

坚定信心狠抓落实

努力完成烤烟生产目标任务

同志们：

在全市旱情持续加重、烤烟生产收购受到严重影响、抗旱救灾工作面临严峻考验的关键时刻，市人民政府决定召开这次全市烤烟收购工作紧急视频会议，主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府对抗旱救灾工作的一系列部署和要求，深入分析当前烤烟生产收购工作面临的形势，安排部署下一阶段的工作，努力降低灾害对烤烟生产的影响，最大限度保证烤烟生产目标较好实现。下面，我讲3点意见：

一、对当前烤烟生产收购工作的形势评估

全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议以来，全市各级各相关部门及时贯彻落实会议精神，对烤烟生产、收购和优化结构等相关工作进行了全面的安排部署，各项工作有序推进，效果明显。主要体现在以下3个方面：

一是抗旱救灾工作有效开展。面对严重的灾情，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各相关部门牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持完成总量、优化结构的目标不动摇，积极开展抗灾救灾工作，最大限度降低灾害损失。在省烟草专卖局（公司）和市人民政府安排专项烤烟生产抗旱救灾经费的基础上，各县区人民

政府积极筹措资金，落实抗旱救灾经费，确保了烤烟生产抗旱救灾工作的顺利开展；各级各相关部门认真总结抗旱经验，进一步完善抗旱救灾方案，制定了一系列具有针对性和操作性的抗旱救灾措施，积极抗旱，最大限度地减少了旱灾造成的损失。

二是田间处理不适用鲜烟叶工作规范进行。各级各相关部门紧紧围绕优化烟叶结构目标，深入开展宣传培训，认真落实责任机制，严格执行工作流程，较好地完成了田间处理不适用底脚叶的工作任务，全市田间处理不适用底脚叶累计2.78万吨，总体上做到了操作程序规范、工作过程清楚、痕迹资料完整。

三是烟叶收购工作有序推进，秩序良好。各县区成立了烤烟收购执纪执法组，制定了烤烟收购秩序维护方案，依法设立执法宣传站点。8月8日开始，烟叶收购工作陆续展开，截至9月3日，全市共收购烤烟10.3万担，占100万担计划的10.3%，同比减少11万担；实现均价14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等烟比例29.4%，同比上升0.48个百分点。

二、深刻认识当前烤烟生产收购工作面临的严峻形势

今年的异常气候对烤烟生产影响十分严重。育苗期间三次罕见低温导致部分地方出苗时间偏晚，部分烟苗比较弱小，长势较差。烤烟移栽以后，出现持续高温少雨、强光照、强蒸发天气，遭遇昭通有气象记录以来最为严重的春夏秋连旱。由于旱情发生在烤烟大田生长的关键时期，导致肥料不能充分溶解，养分不能充分释放，田间土壤水分供应严重不足，烤烟生长发育严重受阻，个体矮小，叶片变厚、变窄、不开片，生育期延长，成熟期推迟，单产严重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽时间较早的地块，旱情最重时段处于旺长后期至现蕾期，导致烟株上部叶片直立萎缩、停止生长，下部叶片灼伤严重、旱烘明显。在全市总体降水极少的情况下，单点性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有发生。据统计，全市烤烟干旱受旱面积30.45万亩（其中绝收1.31万亩）、病灾绝收0.87万亩、冰雹灾绝收1.04万亩。总体而言，今年的烤烟生产总量不足、质量下降已成定局，生产收购形势十分严峻。各级各部门务必引起高度重视，一定要充分认识灾害影响的严重性和烤烟收购工作的复杂性，牢固树立巩固“两烟”支柱产业、维护烤烟生产形象、保障烟农增收的指导思想，科学把控，实事求是地把烟收好。

三、最大限度保证烤烟生产目标较好实现

面对当前烟叶生产收购的严峻形势，在下步烟叶生产收购工作中必须坚持实事求是的指导思想。既要实事求是地对待灾害造成的影响，又要牢固树立抗灾夺丰收的思想，继续落实好各项抗旱救灾措施，坚决杜绝消极懈怠的思想；既要保护烟农合理利益，最大限度增加烟农收入，又要把握好烟叶收购质量，维护好良好的烤烟收购秩序。

（一）坚持实事求是的原则，适时调整收购策略。随着旱情的发展和升级，烤烟生产面临的形势发生逆转，给既定目标的实现造成了客观困难，经争取省烟草专卖局（公司）的同意，坚持实事求是的原则，对今年烟叶生产收购作如下要求：一是对烟叶生产目标任务的考核内容作适当调整。在顶叶处理好的前提下，烟叶收购总量和上等烟比例实现到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放弃责任，因工作不力造成严重损失和影响的，必须追究相关责任。对地里面的烟叶和烟农存放烟叶放弃管理，造成地里面的烟叶未烘烤完、烟农持有烟叶未能收完的将追究责任；对收购工作放弃管理，造成收购秩序混乱的要追究责任；对不认真执行统一的收购标准，恶意损害烟农利益，造成烟叶外流和发生社会热点的也要追究责任。二是按照优化烟叶结构的要求，妥善处理好1片顶叶。按照“因地制宜、实事求是、分类指导”的原则抓好顶叶处理，烟株生长正常的烟区，坚持“流程不变、标准不变”的要求，严格处理一片顶叶，重灾区以处理上部病残叶为主。三是坚持应烤尽烤，应收尽收，全等级收购。在烟叶收购过程中，要注意收购眼光的把握和统一，在保证纯度的基础上，坚持下限收购，但“死青烟”、“枯焦烟”等不列级烟叶不允许收购。四是全额兑现优化烟叶结构补贴。对烟农每亩60元的优化烟叶结构补贴只与处理3片不适用鲜烟叶的流程挂钩，与收购量和上等烟叶比例不再挂钩。

（二）进一步强化烟叶生产后期管理。由于受严重旱灾的影响，目前部分地方出现烟农对田间烤烟放弃管理的情况，对烟叶总量必然造成一定影响，各县区务必引起高度重视，要指导烟农进一步强化烟叶生产后期管理。各级党委政府要妥善解决好受灾烟农的生产生活困难，做好烟农的思想工作，稳定烟农队伍，使烟叶生产工作善始善终；对烟农已经放弃管理的烤烟要做好协调工作，帮助解决实际困难，确保地里烟叶采完、烤完、收完。要

进一步加大培训和指导力度，在养烟叶成熟度和提高烘烤质量上狠下功夫，切实解决好烟叶“含青”问题，有效降低烘烤损失。要进一步强化分级扎把指导和入户预检工作，在提高纯度上狠下功夫。在前一阶段的烟叶收购工作中，部分地方依然存在分级扎把纯度不高、入户预检不到位的情况，不仅给烟农造成损失，而且影响来之不易的昭通烟叶形象。在下步工作中，要强化对烟农进行分级扎把的指导工作，入户预检员要切实负起责任，严格入户预检，各级党委政府和烟草系统要把提高纯度作为树立昭通烟叶新形象的突破口来抓，确保烟叶收购等级合格率和工商交接等级合格率。

（三）进一步强化烟叶收购的组织管理。烟叶收购历来都是矛盾的焦点，尤其是面对今年的复杂形势，各种矛盾容易发生，稍有不慎便会引发热点问题，各级各部门务必要引起高度重视，进一步强化烟叶收购的组织管理工作，确保烟叶收购工作可控、有序、平稳推进。一要加强对烟叶交售过程的组织工作。对烟叶生产收购重点地区要派出工作组，包村包片组织烟农积极有序交售烟叶，同时对因气候干燥烘烤烟叶难以回润的地方要加强指导，采取科学方法加快烟叶回润速度，以便加快收购进度。二要统一眼光，平稳收购。各级烟叶收购质量协调组要加强巡回指导，平衡收购眼光，确保县区之间、乡镇之间、站点之间在收购眼光的把握上基本一致，保证广大烟农平等合理受益；在统一眼光的基础上，要坚持平稳收购，坚决杜绝大起大落，影响正常的收购进度，损害烟农利益的情况发生。三要严肃工作纪律。各级各部

门要认真贯彻落实《中共昭通市纪委 昭通市监察局关于2011烤烟收购纪律要求的通知》（昭纪发„2011‟6号），严格执行烟叶收购纪律；各级纪检监察机关要认真履职，加强监督检查，严格责任追究，确保政令畅通。四要加强专卖管理。各级烟叶收购执纪执法协调领导组及成员单位在烟叶收购过程中要认真做好执纪执法的协调配合工作，采取各种有效措施，切实维护好烟叶收购秩序。五要加强烟草系统内部的管理工作。烟叶收购站点要强化服务意识，严禁吃拿卡要和服务态度生硬等行为。对于群众意见大，反映强烈的烟草部门工作人员，必须调换或者暂停工作，该辞退的要坚决辞退。

（四）继续做好防灾减灾工作。要发扬连续作战精神，继续做好烤烟生产抗旱救灾工作，尽最大努力降低灾害损失；要及时开展病虫害防治，努力减少病虫危害；要及早做好防洪涝、冰雹等气象灾害，把各种自然灾害的损失降到最小程度。

同志们，今年的烤烟生产收购事关我市烤烟生产形象，事关广大烟农切身利益，事关全市抗旱救灾工作大局，各级各部门一定要严格按照市委、市政府的统一安排部署，坚定信心，迎难而上，确保烤烟生产收购工作在大灾之年取得较好成绩！

第三篇：市长讲话

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

非常高兴也非常荣幸在我国改革开放的最前沿，在中国现代化建设步伐最领先的广州市举办海林的投资环境说明会，首先请允许我代表中共海林市委、海林市人民政府对各位来宾、各位朋友的光临表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！

刚才，专题片中已经介绍了海林的资源、区位、产业和投资环境等情况，这里我再就大家关注的几个问题作进一步说明：

第一，海林是中国北部的经济热点区域，是投资者的热土、创业者的乐园。海林不仅以一本书《林海雪原》、一台戏《智取威虎山》被全国所知晓，同时也是国家产业政策扶持的重点区域，是焕发生机与活力的城市。

一是海林具有重要的区位优势。海林是东北亚经济大通道上的一个重要工业城市，是满洲里到绥芬河、东宁口岸的必经之路。距中心城市哈尔滨285公里，距黑龙江第三大城市牡丹江仅12公里，向南可辐射到延边、墩化等城市。距牡丹江国际航空港20公里，已开通了俄罗斯海参崴等国际航线，并即将开通韩国汉城航线，当日可直飞广州、上海、北京、青岛等大中城市。虽然海林离广州比较远，但交通非常便捷，可以满足商家的需要。

二是海林是国家振兴东北老工业基地的重点扶持地区。海林是重要的工业城市和资源型城市，具有雄厚的工业基础，已形成了食品、医药、林木加工、冶金机械、清洁能源五大工业体系，工业经济对财政的贡献率达到70%以上。国家实施振兴东北老工业基地战略给海林带来了新的发展机遇，让海林得到了更多地资金和政策扶持。同时，黑龙江省对俄经贸战略升级，海林在对俄加工和出口产品加工方面具有不可比拟的优势，并且已经建立了省级对俄加工园区、黑龙江省唯一承接韩国资本转移和战略开发的对韩投资园区。另外，1998年海林被国家十六部委批准为国家可持续发展实验区，不仅在政策、资金、智力上得到了各部委的倾斜和支持，而且很多工作已经列入了欧盟扶持发展行列。今年3月份，又被联合国人居署确定为中国仅有的4个可持续发展城市之一，成为继武汉、沈阳之后，与贵阳一同列入该计划的城市，我市将在更高层次上得到联合国相关机构，包括金融机构的支持和帮助。

三是到海林投资可以享受到较低的商务成本。海林林木、水能、风能、矿产、森林有机食品、北药等资源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。电力资源充沛，电价相对较低，已经建成了装机55万千瓦的莲花水电站和双桥、钓鱼台、敖头3个小水电站，总投资40亿元装机120万千瓦的荒沟抽水蓄能电站已经启动建设。海林每度工业用电价格仅为0.65元，远远低于沿海发达地区。劳动力资源丰富，有一大批下岗职工和农村富余劳动力，青壮年人口比例大、结构合理、素质高，用工价格低，可以满足各类企业需要。市场空间广阔，面对俄、日、韩等国际市场和东北地区国内市场，发展服装和食品等产业，可迅速抢占市场，赢取最大经济效益。

第二，海林有着广阔的投资领域。我们真诚希望在以下几个方面与广州的各大企业进行交流与合作。一是林木加业。在海林发展集成材、高密度板、家具配件、高档家具等木材深加工具有良好的基础条件。海林拥有国内、国外两大林木资源，境内活立木蓄积量1.6亿立方米，境外背靠俄罗斯远东地区木材主产区，蓄积量750亿立方米，年进口木材650万立方米。目前我们已编制了全市木业发展规划，并在省级经济技术开发区内辟建了木业加工园区，全市林木加工企业已发展到100余户，木制窗帘、实木地板、装饰材料等产品远销香港、美国、日本、瑞典等国家和地区，我们将利用三年时间把海林建设成中国北方木业城。

二是食品加工业。海林森林有机食品资源富集，是全国食品工业百强县之一。蕨菜、松籽、猴头等100多种森林有机食品年贮藏量达5万吨。人工种植食用菌年产量达6万吨。目前已有完达山、香港万顺昌等10余家知名食品加工企业到海林发展，全市食品加工企业达130余户，已初步开发了果汁饮料、果奶、山野菜等有机食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等绿色食品。我们欢迎各大企业到海林发展以绿色食品、森林有机食品、制酒为重点的韩国风味食品加工，开发山野菜、松籽、食用菌等系列山产品深加工以及肉牛、猪、鸡等畜产品精深加工和乳制品加工。

三是服务行业和轻工产品。作为东北亚重要的商贸枢纽，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商贸、餐饮、旅馆、娱乐、房地产等服务体系健全，今年上海中青旅集团将在海林建设黑龙江北部唯一的五星级宾馆。在这里也欢迎大家到海林发展中介、物流、信息产业、文化产业、体育产业等新兴服务业。同时，我们还在服装、纺织、电子、鞋帽、汽车零部件等对俄轻工业方面，积极寻求合作伙伴。

四是医药工业。海林有中国“北药之乡”之称，横道镇二十二的平贝、三道镇的北芪、二道镇的沙参在国内已小有名气。境内人参、黄芪、五味子、刺五加等200多种中草药材年蕴藏量达12.5万吨。海林已被确定为黑龙江省医药工业加工园区，区内基础设施已全部达到“七通一平”。在不足两年时间里，我市制药企业现发展到了8家，并全部通过了GMP认证。我们真诚地希望在中药提取、中西药制药、原料药生产等方面引进一批有实力的企业，真正把海林打造成中国北药之城。

五是水能产业。海林是全国以电代燃试点市和全国电气化试点市。境内有大小河流144条，水资源总量78亿立方米，水能蕴藏量550万千瓦，占全省规划总量的50%。目前已完成4个流域总装机32万千瓦的22座水电站规划，正面向国内外招商建设。六是旅游产业。海林的旅游资源独特，有世界最大的东北虎繁育基地，有三个国家级森林公园和一个国家级地质公园，有商周时期的群力古岩画、金代江东古墓群、杨子荣烈士陵园等众多人文景观。现已形成了以中国雪乡、威虎山、莲花湖三大景区，杨子荣烈士陵园和威虎山影视城为代表的“三区、一园、一城”的旅游格局，40余个景区景点年接待国内外游客百余万人。应该说，就旅游而言，“一南一北”各具特色，开发合作的空间、领域十分广阔，市场潜力巨大，我们已高标准地制定了莲花湖、威虎山等旅游景区总体规划，创意包装了威虎山国际滑雪旅游度假区、中国雪乡滑雪旅游集合区、莲花湖景区整体开发等一批精品旅游项目，正等待大家的开发与建设。到海林投资不仅可以寻找到高回报率的项目，而且可以享受到一流的服务。对投资者投资建厂我们有专门机构负责代办、领办一切手续；对重点项目我们将成立专门协调小组跟踪服务。对组团或集团式的入驻与开发、企业自身形成吃配关系的战略投资者、高新技术产业、重大项目和著名品牌，我们将采取一事一议的办法给予特殊优惠。总之，企业生产经营之外的一切事宜都由我们来办，真正做到以我们的服务助你们成功。

第三，关于企业进入的形式。到海林投资，进入的形式可以灵活多样，不受任何限制。一是可以将海林作为你企业的原材料基地或半成品生产加工基地。可以把我们的林木、山产品、北药等资源作为原材料直接输出给外地的企业，也可以依托丰富的资源进行半成品加工，再输出给外地的企业进行精深加工。

二是可以直接投资建厂。依托我们的区位、资源、产业等优势，投资建厂，进行就地加工、就地销售、就地出口。

三是可以建设物流或商品集散地。借助海林优越的区位和便捷的交通，以及靠近中心区商贸流通和生产企业集群的优势，组建集包装、运输、加工、信息于一体的物流公司或与其他产业相配套的产品配送公司，形成以口岸为前沿，以牡丹江、哈尔滨等中心城市为依托，辐射北京、大连、广州等大中城市的现代物流网络体系。同时，可以依托木材、山产品、食用菌、蔬菜等资源，建设批发、零售市场，形成面向国内、国际的商品集散地。四是可以与海林现有的企业在生产经营上进行广泛合作。通过合资、合作的方式，对我们的资源和产业进行开发，实现资金、技术、人才和市场的最佳组合。同时我们欢迎大企业、大集团通过兼并、收购等方式，进行跨地区、跨行业的联合、重组，扩张规模，提高经营效益。

总之，海林人气兴旺，商机无限。我们竭诚地欢迎各位领导、各位企业家，到海林观光考察、访友做客、投资建厂。如果你们到海林做客，我们将以东北人特有的热情豪爽尽东道主之宜，招待好、服务好；如果你们到海林来发展创业，我们将诚心诚意地为您负责，创造一流的条件，提供一流的服务，保证你们在海林这片投资热土上创大业、大发展、发大财！最后，衷心祝愿我们的推介会圆满成功！衷心祝愿在座的各位领导、各位来宾，身体健康，事业兴旺，生活幸福！谢谢大家！

第四篇：市长讲话

耿彦波市长的讲话稿

尊敬的王省长、牛省长，尊敬的各位领导、各位来宾、同志们： 在这金风送爽、粟谷飘香的美好日子，我们在这里隆重举行大同-天镇、大同-浑源、浑源-广灵三条高速公路开工奠基仪式。这是我市高速公路建设的又一大盛事，是我市几千年发展史上值得大书特书，具有里程碑意义的一件大事。大天、大浑、浑源高速是我省规划的“三纵十一横十一环”高速路上的重要组成部分，总长220公里，加上已开工的大呼和荣乌高速5条高速公路，总长400公里。建成通车后我市将实现高速公路县县通、全覆盖，市县一小时经济圈，城乡基础设施建设将发生翻天覆地的历史性变化。对于推动大同城乡一体化发展，实现经济社会全面复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一年对投资大同250个亿，开工建设5条高速公路，这是一个空前绝后、高瞻远瞩的伟大抉择，充分体现了省委、省政府对大同318万人民的深切关怀和厚爱，全市上下欢声屡动，群心振奋，备受鼓舞，深受感动。大天高速公路起点位于河北省怀安县马市口村，与北京至拉萨高速公路形成一条枢纽，并与规划的北京至乌鲁木齐高速公路相连接。终点位于大同县官堡村，与拟建的大浑高速公路官堡枢纽起点连接，全长101.5公里，概算投资50亿元。大浑高速公路起点位于大同县官堡村，与大天高速公路相连接，途径大同、浑源两县，终点位于浑源县郭家庄，与荣乌高速相接，全长43.87公里，概算投资25.1亿元。浑广高速公路起点位于广灵县东石门村，终点位于浑

源县南榆林乡，与大浑高速相连接，全长78.43公里，概算投资47.11亿元。作为大天、大浑、浑广三条高速公路的建设驻地，大同市政府有义务、有责任、有能力把这三条高速公路建设好。我们要在省委、省政府的正确领导下，在省交通厅等省直有关部门的大力支持和帮助下，举全市之力，不辱使命，不负重托，保质、保量、按时完成建设任务。在工程建设中要始终坚持工程质量与建设工期相统一，发展交通与保护环境相统一，履行程序与提高效率相统一，以高度的责任感和使命感，精心组织，科学管理，把三条高速公路建设成为全省效率最高、质量最好、环境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。谢谢大家。

第五篇：市长讲话

今天，市政府集中一天时间，召开全市经济工作座谈会，主要是通报全市目标责任考核指标完成情况，听取各县市区及三区一基地今年招商引资、重点项目进展情况 和“十二五”重点项目计划，征求对省、市“十二五”规划纲要草案（征求意见稿）的意见和建议。会后，请市发改委根据会议精神，对今天的讨论意见进行归纳整 理。其中，对我市“十二五”规划的意见和建议，认真予以吸纳；对“十二五”计划实施的重大项目，依据各县市区的汇报情况，再衔接、再充实。对省上“十二 五”规划的意见和建议，抓紧进行汇总，及时予以反馈。下面，我再强调几点意见。

一、关于当前重点工作

目前，距年终仅剩30多天时间。从上午市考核办的通报情况看，省考6大类33项指标中，除3项共性目标和2项按统计的指标外，可量化的28项指标大部 分达到或超过平均进度，但仍有城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入、社会治安满意率等7项指标与全年目标相比存在较大差距，给我市目标责 任考核带来了一定压力。在仅剩的一个月时间里，各县市区、各部门要集中精力抓好六方面工作，确保完成或超额完成全年目标任务，实现“xxx”成功收官。

一是抓好目标赶超。达到平均进度的指标，要把目标锁定在多超和争取加分上，持之以恒往前赶，力争增速超过全省平均水平；未达到平均进度或滞后的工作，由分管副市长牵头、市级部门负责，市县联动，采取针对性措施，全力赶进度，各项指标无论是总量、还是增速，年终力争进入全省前列。另外，节能压力大，任务繁重，要按省、市的安排落实到位。

二是抓好指标衔接。除统计部门与省统计局加强衔接外，各指标责任部门也要一一与省上相关厅局抓紧沟通衔接，把指标汇报好、衔接好、协调好，为考核工作赢得主动。

三是抓好项目建设。各县市区、各部门要继续把重点项目作为重中之重，紧紧扭住不放，加班加点抓进度。特别是对103个市级重点项目、城建十大工程、民生工 程项目、4桥10路交通项目以及西洽会签约的落地项目，要逐一落实责任，毫不松懈地抓投资完成额、抓形象进度，确保固定资产投资任务顺利完成。要特别强 调，属于中、省、市下达了投资金额的，要在12月底前全部把资金拨付到项目法人帐户上，加快支出速度，不得滞延资金流转。同时，要扎实推进招商引资工作，对已经达成意向的项目，紧盯不放，深入洽谈，力争年底前再签约、落地一批项目。

四是抓好各项生产。工业生产方面，各县市区、市级各部门要督促所有企业在保证安全的前提下，开足马力生产，努力多产多销。尤其是各产煤县，要抓住冬季电煤 供应的机遇，努力为全市工业增长多做贡献。支持工业发展的8000万元，要按市政府的规定，在年底前兑现到相关的企业或项目上去，以支持工业经济发展。农 业生产方面，要在抓好冬季农作物田间管理、“一村一品”发展的同时，切实落实好“菜篮子”市县长负责制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，认真抓好大棚蔬菜建棚、生产和供应工作，满足城乡群众的生活需求。

五是抓好消费价格稳定。近期由于物价的急剧上涨，不但在一定程度上抑制了城乡群众特别是困难群众的消费需求，而且对经济的长远发展造成了一定影响。对此，各县市区、市级各部门要增强主动性，提高预见性，认真落实好国务院关于“稳定消费价格总水平、保障群众基本生活”的16条政策措施，保证群众生活不受或少 受影响。要采取切实有效措施，从生产、流通、储备等环节，做好重点商品的生产和供应工作。及时采取发放临时价格补贴等措施，对优抚对象、城乡低保对象、农 村五保供养对象，以及大中专院校学生和食堂进行必要补贴，并安排好农村边远地区寄宿制学生生活，确保各项安民、惠民政策尽快落到实处。进一步强化监督检 查，清理不合理的涉及企业生产与群众生活的收费项目，缓解企业生产成本增支和群众生活费用增加的压力。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨 价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护好市场秩序和群众的利益。同时，要抓住年终消费旺季即将到来的时机，积极组织企业开展各类宣传促销活 动，全力扩大市场消费。要按照“利民、便民”的原则，扩大网点覆盖面，及时落实补贴资金，切实做好“家电下乡”、“建材下乡”、“汽车、摩托车下乡”和家 电以旧换新工作，进一步刺激城乡消费。

六是抓好民生保障。当前已进入冬季，要广泛开展各种形式的扶贫济困送温暖活动，切实搞好困难群众和受灾群众生活救济工作，确保他们有饭吃、有衣穿。及时协 调解决城市供暖矛盾，让每一个市民都能温暖过冬。深入开展冬季安全生产大检查，认真做好道路交通、煤矿等重点领域的安全防范以及防火工作。加大冬季社会治 安综合治理力度，推进“平安咸阳”创建活动，提高群众知晓率和社会治安满意度，维护好和谐稳定的大好局面。

二、关于“十二五”规划纲要编制

“十二五”是咸阳建设国际化大都市、实现跨越发展的关键时期。制定一个思路清晰、目标明确的“十二五”规划纲要，对于我市今后五年科学发展、加快发展具有 十分重要的纲领性作用。市县两级要高度重视规划的编制工作，广泛征求意见，多方倾听民意，精心谋划“十二五”工作。对市上的“十二五”规划纲要，市发改委 要在认真吸取各方面意见的同时，与省上的“十二五”规划以及我市的12个专项规划再衔接，把目标再明确、思路再清晰，提法、项目、文字再精准，力求把中省 精神贯彻好、与其它规划相统一。对县市区“十二五”规划纲要的编制，提四点要求。

第一，要坚持科学发展的主题。党的xx届五中全会提出了“十二五”期间经济社会发展要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，这既是贯彻落实科学发 展观的内在要求，也是顺应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展这一阶段性特征的必然要求。各县市区政府要认真领会其中的深刻内涵，紧扣经济社 会发展的脉搏，抓住我市进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能减排攻坚期的阶段性特征，把经济结构战略性调整、城乡区域协调发展、科技进步和创新、保障和 改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、改革开放等作为规划编制的根本和要点进行谋划，不断提高经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。同时，要正 确处理好转变与发展的关系，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。