协议供货管理办法

第一篇：协议供货管理办法

第一章 总则

第一条 为规范辽宁省政府采购供应商管理，建立供应商诚信档案，促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》、《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》（辽宁省人民政府令第220号）及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本省范围内的政府采购活动适用本办法。

第三条 政府采购供应商（以下简称“供应商”）是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

第四条 建立辽宁省政府采购供应商信息登记管理制度，并相应建立辽宁省政府采购供应商信息库（以下简称供应商库），凡是符合本办法第八条规定的供应商，均可通过辽宁省政府采购网（网址：www.xiexiebang.com）办理信息登记。

第五条 省财政厅负责供应商库的建立及供应商登记信息的核对和监督管理工作，并对参与政府采购的供应商进行诚信记录。

第六条 参加本省政府采购活动的供应商，应在参加政府采购活动前在辽宁省政府采购网上完成信息登记手续，并通过省财政厅对登记信息的核对。未登记的供应商，可以先获取采购文件，再补办登记手续，但应在采购活动开始前完成登记手续。

第七条 在本省范围内开展政府采购活动时，全省各级政府采购管理部门、政府集中采购部门和经财政部门认定的政府采购代理机构应使用本供应商库，并及时反馈使用情况。

第二章 供应商资格信息登记

第八条 进入供应商库的供应商应具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第九条 供应商申请进入供应商库，须登录辽宁省政府采购网进行在线注册，并填写单位名称、组织机构代码证、法人代表、机构类型、组织机构代码证有效期、注册地址、经营地址、联系人等基本信息；同时提供加盖公章的以下资料，报送省财政厅：

（一）经年检的企业法人营业执照副本的复印件；

（二）组织机构代码证副本、法定代表人身份证的复印件；

（三）开户银行出具资信证明的复印件；

（四）税务登记证副本、税务机关出具完税凭证的复印件；

（五）提出申请的上一季度缴纳社会保障资金凭证的复印件；

（六）提出申请的上一年资产负债表、损益表或注册会计师审计报告的复印件；

（七）属于工程类供应商需提供安全生产许可证书复印件；其他供应商如果有业务资质证书、ISO9000系列质量认证证书、品牌授权代理证书、产品环保体系认证证书、节能产品认证证书、生产许可证需提供复印件；

（八）公司简介（含机构设置、主要技术、经济指标和售后服务人员名单等）和公司生产经营的主要产品及服务项目目录。

供应商应对所提供信息的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。

第十条 省财政厅通过网络受理供应商的资格登记申请后，按照先后顺序，分批进行审核，并在辽宁省政府采购网上进行公告，公告期为3天。公告期满后即予以入库，并将入库信息反馈给供应商。

第十一条 入库供应商所有登记备案内容发生变化时，应于10日内在辽宁省政府采购网上办理供应商资料变更手续。

第十二条 供应商可提前一个月申请退出供应商库，届时在辽宁省政府采购网上办理供应商资格注销。供应商在政府采购活动尚未结束前提出退出供应商库，其参加的政府采购项目的下一阶段活动将自动取消其资格。

第十三条 省财政厅将不定期对供应商提供的资料进行抽查，如发现提供虚假资料或资料变更未及时办理资料变更手续的可禁止其一至三年内参与政府采购活动，情节严重者直接取消其辽宁省政府采购供应商资格。

第十四条 省财政厅每年定期对供应商参与政府采购活动资格进行检查。检查时，供应商须提供以下材料：

（一）经年检的企业法人营业执照副本；

（二）税务机关出具的完税凭证；

（三）缴纳社会保障资金凭证；

（四）企业上一年度资产负债表；

（五）属于工程类供应商需提供安全生产许可证书；其他供应商如果有业务资质证书、ISO9000系列质量认证证书、品牌授权代理证书、产品环保体系认证证书、节能产品认证证书、生产许可证。

凡拒绝检查或检查不合格的供应商，将注销供应商入库资格。

第十五条 省财政厅每年定期将供应商名单提交到司法检查部门，对行贿犯罪档案记录在案的供应商，将注销供应商入库资格。

第十六条 供应商库依据行业和主营产品类别分类建立，并实行动态管理。

第三章 供应商的权利与义务

第十七条 入库供应商享有以下权利：

（一）供应商参与政府采购活动，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，依法享有平等参与、公平交易、质疑和投诉等法律赋予的各项权利；

（二）获取供应商编号、用户名，浏览有关信息，发布相关商品，参与全省政府采购活动；

（三）可向财政部门客观、真实地反应政府采购情况，认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，在依法向采购人、采购代理机构提出质疑后，对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可在答复期满15日后向同级财政部门提起投诉；

（四）法律、法规规定的其他权利。

第十八条 协议供货（定点采购）供应商除享有本办法第十七条各项权利外，还享有下列条件：

（一）可在辽宁省政府采购网上与采购人就货物及服务采购直接进行网上直选、议价及竞价；

（二）可直接在辽宁省政府采购网上与采购人签订电子采购合同。

第十九条 入库供应商应承担的义务：

（一）对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；

（二）按照采购文件的要求，对政府采购有关事宜做出实质性的响应；

（三）中标（成交）后，按规定与采购人签订政府采购合同；

（四）依法履行政府采购合同义务；

（五）为采购人提供符合规定质量的货物、工程和优质的服务；

（六）按本文件规定办理登记、变更登记或注销手续，及时在辽宁省政府采购网上修改相关资料，并接受财政部门的监督检查；

（七）法律、法规规定的其他义务。

第四章 供应商诚信档案及监督管理

第二十条 在供应商库中建立供应商诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况，并作为进行政府采购活动时选择供应商的重要依据，供应商诚信档案记录的内容包括：

（一）供应商积极响应政府采购的情况，包括参加各种方式的政府采购活动的表现，协议供货（定点采购）供应商还包括参加网上直选、议价及竞价的次数和表现；

（二）供应商在参加政府采购活动中的行为规范，是否存在违法、违规行为；

（三）供应商履行政府采购合同的状况，是否全面履行合同义务，是否提供良好的售后服务。

第二十一条 供应商有下列行为之一的，各级财政部门应根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，做出处罚决定，同时将情况报省财政厅，省财政厅核准后，记入不良行为名单，记录在诚信档案中并在“辽宁省政府采购网”上公示。

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假材料谋取中标（成交）的；

（三）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购人、其他供应商恶意串通的；

（五）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（六）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（七）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；

（八）提供假冒伪劣产品或走私物品的；

（九）中标（成交）后在规定期限内，无正当理由不与采购人签订政府采购合同的、不依法履行采购合同的；

（十）拒绝按采购文件要求提供售后服务，给采购人造成损害的；

（十一）不按规定及时办理变更和注销手续或提供虚假情况的；

（十二）拒绝财政部门依法实施监督检查的；

（十三）省财政厅认定的其他有违诚实信用的行为和违反法律、法规的行为。

第五章 附则

第二十二条 本办法由辽宁省财政厅负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

上海市政府采购供应商登记及诚信管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范上海市政府采购供应商管理，建立供应商诚信档案，促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 上海市政府采购实行供应商登记制度，在上海市政府采购网（www.xiexiebang.com）建立供应商库，对符合本办法第六条规定的供应商，均可通过上海政府采购网办理基本信息登记。

第三条 供应商库实行统一管理、共同使用的原则。市财政局负责供应商的建立，对供应商库进行日常维护和监督管理，并对参加政府采购活动的供应商进行诚信和违法行为的记录。在登记管理过程中，市财政局可委托第三方对政府采购供应商的基本信息进行核对。

第四条 在本市范围内开展政府采购活动时，本市各级政府采购管理部门、采购人、采购中心和经财政部门认定的政府采购代理机构应当使用供应商库，并及时反馈使用情况。

第五条 参加本市政府采购活动的供应商，应在参加政府采购活动前在上海政府采购网上完成信息登记手续。未登记的供应商，可以先获取采购文件，再补办登记手续，但应在采购活动开始前完成登记手续。

采购人和采购代理机构在组织采购活动时必须使用已登记入库的供应商。

如政府采购项目适合自然人参与的，自然人可以根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定和政府采购文件的要求，参加政府采购活动，无需登记入库。

第二章

供应商信息登记

第六条 凡具有独立承担民事责任能力的法人和其他组织均可申请进入供应商库。

法人依法设立并领取营业执照的分支机构可与该法人一并登记入库，法人可授权其分支机构在其经营范围内参加政府采购活动，其法律责任由法人承担。法人与其分支机构不得同时参与同一项目的采购活动。

第七条 参加政府采购活动的供应商，应符合《政府采购法》第二十二条的规定。

采购人或其委托的采购代理机构可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，要求供应商提供相关资格资质证明文件、业绩情况等资料，并根据《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求对供应商的资格进行审查。

第八条 申请信息登记的供应商，应登陆上海政府采购网填写单位名称、组织机构代码、法定代表人、机构类型、组织机构代码证有效期、注册地址、经营地址、联系人，联系电话等基本信息，并声明在提出登记申请前三年内没有重大违法纪录。

供应商应对所提供信息的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。

第九条 市财政局应在收到供应商登记申请后3个工作日内对其提供的基本信息进行核对，并在上海政府采购网上进行公告，公告期为5天。公告期满后经核对通过的供应商，即予以入库，并将入库信息反馈给供应商。如公告期内有异义的，可进行核查，查实无误的即可入库。

登记入库的供应商获取用户名和密码，参加网上采购的供应商还应按规定向国家认定的电子数据认证中心申请领取CA证书，并凭CA证书参加网上采购活动。

第十条 已入库的供应商，如有本办法第八条规定的内容变更的，应当在变更之日起15日内在供应商库中进行变更维护。供应商办理工商注销的，应在供应商库中办理注销登记。

第十一条 本市对政府采购供应商实施行贿犯罪档案查询制度。在供应商提出登记申请时，如经检察机关查询后，发现提出登记的供应商在登记申请前三年内有行贿犯罪纪录的，将不予登记入库。对已经入库的供应商，将实行定期复查，如发现供应商近三年内有行贿犯罪纪录的予以公告，在三年内不得参与政府采购活动。

第三章

供应商的权利与义务

第十二条 供应商参与政府采购活动，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，依法享有平等参与、公平交易、质疑和投诉等法律赋予的各项权利。

第十三条 供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：

（一）严格按照政府采购法律、法规和规章制度的要求参与政府采购活动；

（二）对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；

（三）接受政府采购管理部门的监督检查；

（四）依法履行政府采购合同义务；

（五）法律、法规和规章规定的其他义务。

第四章

供应商诚信档案及监督管理

第十四条 市财政局在供应商库中建立供应商诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况。

第十五条 供应商有下列情形之一的，财政部门应根据政府采购法及相关法律法规，作出处罚决定。区县财政部门应将有关处罚情况报市财政局，由市财政局记录在诚信档案中。

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

第十六条 供应商有下列情形之一的，采购人和采购代理机构应当向市财政局提出书面报告，并提供相关材料，由市财政局将其情况记录在诚信档案中。

（一）开标后擅自撤销投标，影响招标继续进行的；

（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同的；

（三）无正当理由拒绝履行合同的；

（四）提供假冒伪劣产品或走私物品的；

（五）拒绝提供售后服务，给采购人造成损害的；

（六）政府采购管理部门认定的其他有违诚实信用的行为。

采购人和采购代理机构应当对其提供材料的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。

第五章

附

则

第十七条 根据上海市公共信息查询平台的建设目标与管理要求，财政部门对供应商的行政处罚应纳入公共信息查询平台，在政府采购活动中应逐步利用其他政府部门在行政执法中产生的信用信息。

第十八条 本办法由市财政局负责解释。如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，按照国家规定执行。

第十九条 本办法自印发之日起施行，有效期为五年。

第二十条 2008年11月11日发布的《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》（沪财库〔2008〕50号）予以废止。江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强政府采购供应商管理，进一步规范供应商政府采购行为，促进供应商依法诚信经营，维护政府采购公平竞争环境和政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第19号令）等有关法律法规的规定，结合江苏省政府采购工作实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于参加江苏省范围内政府采购活动的供应商。供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。第三条 县级以上人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法对参加政府采购活动的供应商实施监管。

下列职责由省级政府采购监管部门履行：

（一）指导全省供应商监督管理工作；

（二）制定全省供应商监督管理制度；

（三）组织建设全省供应商库；

（四）对省本级注册供应商进行监督管理。各市、县（市、区）政府采购监管部门负责对参加本级政府采购活动的供应商的监督管理。

第四条 政府采购当事人有权对供应商的行为进行监督，发现违法违规行为应当及时向政府采购监管部门反映，并配合做好调查处理工作。

其他单位和个人对政府采购活动中供应商的违法违规行为，有权控告和检举，有关政府采购监管部门应当依法调查处理。

第五条 供应商参加政府采购活动，应当遵循公平竞争、诚实信用原则。

第六条 供应商参加政府采购活动的合法权益应当依法得到保护，任何人不得以任何手段损害供应商的合法权益。

第七条 供应商监管工作应当依法进行，坚持公开透明、惩罚得当、分级管理、信息共享的原则。

第二章 供应商的权利和义务

第八条 供应商参加江苏省政府采购活动，享有下列权利：

（一）符合政府采购法律法规规定的供应商有权参加江苏省各级政府采购活动。任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场；

（二）供应商有权在指定的政府采购信息媒体上获取政府采购相关信息；

（三）供应商对政府采购活动事项有疑问的，有权向采购人或采购代理机构提出询问；

（四）参加政府采购活动的供应商有权依法提出质疑、投诉、申请行政复议和行政诉讼；

（五）供应商对政府采购活动中的违法行为，有权依法向有关部门进行控告和检举；

（六）法律、法规规定的其他权利；

第九条 供应商参加江苏省政府采购活动，承担下列义务：

（一）自觉遵守政府采购制度，维护政府采购市场秩序；

（二）依法诚信经营，不得与采购人、采购代理机构或者其他供应商串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；

（三）自觉遵守政府采购公平竞争原则，不得提供虚假材料，不得采取不正当手段诋毁、排斥其他供应商参与竞争，不得通过行贿、提供其他不正当利益等非法手段谋取中标或者成交；

（四）中标、成交供应商，应当严格依法签订和履行政府采购合同及政府采购活动中的各项承诺，严禁擅自分包、变更、中止或者终止合同；

（五）提出质疑、投诉应当依法进行，并依法接受政府采购监管部门、政府采购其他当事人和社会的监督；

（六）在参加政府采购活动中获悉的国家秘密和他人商业秘密，负有保密义务；

（七）全面、真实地登记供应商相关信息；及时调整变更信息，并按规定报送政府采购监管部门或其委托的审核机构审查；

（八）法律、法规规定的其他义务。第三章 供应商注册登记

第十条 供应商参加江苏省政府采购活动,实行注册登记制度。凡参加或有意参加江苏省政府采购活动的江苏省内供应商，均可向注册所在地政府采购监管部门或其委托的集中采购机构或社会代理机构（以下简称：审核机构）提出注册申请，省外供应商可向参加政府采购活动所在地的政府采购监管部门或其委托的审核机构提出注册申请，经审核登记后加入江苏省政府采购供应商库。

下列供应商，应当注册并登记加入江苏省政府采购供应商库：

（一）政府采购中标、成交后供应商；

（二）政府采购协议供货（定点采购）、批量集中采购的供应商；

（三）参与网上政府采购活动的供应商。供应商为自然人的，暂不实行注册登记。

第十一条 供应商在注册登记时，应当按照注册登记规定提供相关材料，并对材料的合法性、真实性、有效性负责。

登记入库的供应商信息发生变更时，应及时更新，并按规定向原登记审核机构报送相关材料。

第十二条 未注册登记的供应商，不影响其参加政府采购活动。登记入库的供应商，在参加政府采购活动时享有下列便利：

（一）在江苏省范围内参加政府采购活动时，提供从系统中下载打印有效的并经法定代表人签字和加盖公章的《江苏省政府采购注册供应商资格信息登记表》，视同提供已注册登记资格信息的相关证明文件复印件和原件；

（二）直接参加网上政府采购活动；

（三）可通过系统随机抽取成为采购人或采购代理机构发起的竞争性谈判、邀请招标、询价采购的受邀供应商；

（四）可通过系统对采购人和采购代理机构组织的政府采购活动的服务水平、工作效率和公正性等进行评价；

（五）政府采购监管部门、采购人、采购代理机构提供的其他便利。

第十三条 供应商的注册审查、管理和使用，遵循统一标准、分级管理、互认共享的原则。

凡按照规定程序登记入库的供应商，其供应商资格和注册登记信息在江苏省范围内有效，省内各级政府采购监管部门、采购代理机构和采购人均应予认可。

第十四条 供应商注册登记、信息变更的审查工作,由入库地政府采购监管部门或其委托的同级审核机构负责。

第十五条 审核机构应当指定专人，按照规定的条件、程序和要求，负责供应商注册受理、信息变更、审查复核工作，并应将供应商报送的书面材料存档备查。

第十六条 政府采购供应商注册登记操作管理规程另行制定。第四章 供应商诚信管理

第十七条 实行政府采购供应商诚信管理制度。对供应商失信行为、不良行为等诚信信息，予以记录，在江苏省政府采购活动中采用。

第十八条 各级采购人、采购代理机构和政府采购监管部门应根据各自职责，根据事实依据如实记录和认定供应商参加政府采购活动的诚信情况，共同建设和管理供应商诚信档案。

政府采购集中采购机构、社会代理机构和采购人组织的政府采购项目，需要记录参与政府采购活动供应商诚信信息的，应当及时将相关材料报同级政府采购监管部门，经审核后予以记录。

政府采购的工程项目所涉及的供应商诚信信息，由政府采购监管部门从相关行政监管部门的供应商诚信信息中采集，经审核后予以记录。

第十九条 供应商有下列情形之一的，按失信行为记入该注册供应商诚信档案中：

（一）开标后擅自撤回采购响应文件，影响采购活动继续进行的；

（二）不遵守开标现场纪律，故意扰乱开标评标现场秩序的；

（三）已响应参加政府采购活动而无故不参加的；

（四）未按合同规定履行合同义务的；

（五）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；

（六）在江苏省范围内一年内累计三次以上质疑，均查无实据的；

（七）捏造事实、提供虚假材料进行恶意举报的；

（八）不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的；

（九）各级政府采购监管部门认定的其他失信行为。

第二十条 供应商有下列情形之一的，按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通的；

（四）向采购人或者采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

（七）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；

（八）将中标项目转让给他人，或者在招标文件中未说明，且未经采购人或者采购代理机构同意，将中标项目分包给他人的；

（九）拒绝履行合同义务的；

（十）一年内三次以上投诉均查无实据的；

（十一）捏造事实或者提供虚假投诉材料进行投诉的；

供应商违法违规行为已被依法认定为不良行为的，不再重复认定为失信行为。本办法第二十条所列的恶意串通，包括以下情形：

（一）供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；

（二）评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组组成人员情况；

（三）供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；

（四）供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；

（五）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；

（六）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

（七）供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交；

（八）供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；

（九）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（十）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（十一）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（十二）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（十三）不同投标人的投标文件相互混装；

（十四）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第二十一条 全省政府采购供应商库中设置“供应商诚信记录”和“供应商不良行为记录曝光台”栏目。

第二十二条 政府采购各方当事人发现供应商存在不诚信行为的，应以书面形式向所在地政府采购监管部门报告，由政府采购监管部门调查处理。报告内容包括：

（一）不诚信供应商姓名或名称、联系人及联系方式；

（二）报告人的姓名或名称、联系人及联系方式；

（三）供应商不诚信行为的具体表现及相关证据。

供应商不诚信情况报告实行实名制。报告人为自然人的，应当由本人签字；为法人或者其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

第二十三条 在供应商诚信信息记录前，政府采购监管部门应告知相关供应商。供应商如认为诚信信息有误的，应书面向政府采购监管部门提出异议并提供有关证据，经核实后，如发现有误，应当予以修改。

第二十四条 供应商诚信记录起始基础分为60分。

（一）供应商有本办法第十九条规定的失信行为之一的，每一个失信行为诚信记录分减10分；

（二）供应商有本办法第二十条规定的不良行为之一的，其诚信记录起始基础分减为零分。

第二十五条 供应商失信行为记录分有效期1年，不良行为记录分有效期为处罚生效或者禁止参加政府采购活动期限。

第二十六条 招标采购单位在招标文件中，应当明确供应商诚信记录分使用办法：其中，采用综合评分法的，诚信记录分每减10分，给予总分值2%的扣分，扣分最多不超过6%；采用性价比法和最低评标价法的，诚信记录分每减10分，按该供应商投标价的2%增加评审价格，增价最多不超过6%。

招标采购单位在评标时,要结合投标供应商的实时诚信记录情况评定供应商最终评标得分。

第二十七条 供应商因违反《政府采购法》被列入不良行为记录名单的，由政府采购监管部门录入“供应商不良行为记录曝光台”，处罚期满自动撤除。

供应商不良行为记录和曝光的内容包括：

（一）供应商姓名或名称；

（二）不良行为基本事实；

（三）被有关行政部门处罚情况；

（四）记录有效期；

（五）记录日期及记录机关。

不良行为记录公开曝光时间应与处罚执行时间一致。第五章 供应商质疑与投诉

第二十八条 提出质疑和投诉的供应商必须是参加质疑和投诉项目采购活动的供应商，并遵守法定的方式、程序和时限，不得捏造事实或者提供虚假材料进行恶意质疑和投诉。

第二十九条 供应商质疑和投诉实行实名制，其质疑和投诉应当有具体的质疑和投诉事项及事实根据，并配合采购人、采购代理机构和政府采购监管部门处理质疑和投诉。

第三十条 供应商提出质疑，应当采取书面形式，在法定时间内向采购人或者采购代理机构提交质疑函。

质疑函应当包括下列内容：

（一）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

（二）具体的质疑事项及事实根据；

（三）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（四）提起质疑的日期；

（五）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

第三十一条 采购人和采购代理机构收到供应商质疑函后，认为质疑函内容、格式不符合本办法规定的，应当及时告知质疑供应商进行补正。

质疑供应商应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑。

第三十二条 对内容、格式符合要求的供应商质疑，采购人或采购代理机构应当签收。供应商有证据证明采购人或采购代理机构无故拒绝签收的，视为供应商质疑函已经提交。

第三十三条 采购人和采购代理机构收到供应商提出的质疑，应当进行审查。对不符合法定质疑条件的，应当不予受理并书面通知提出质疑的供应商。对符合法定质疑条件的，应当依法给予答复。

第三十四条 采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达。质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

第三十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以依法向政府采购监管部门提起投诉。

第三十六条 政府采购监管部门收到供应商投诉，应当依法进行审查或调查，并在法定期限内作出处理。

第三十七条 投诉人对政府采购监管部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章 监督检查

第三十八条 政府采购监管部门应当加强执法，及时发现和查处供应商违法违规行为，维护政府采购公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三十九条 政府采购监管部门根据政府采购供应商管理工作的需要，可以有计划、有重点地实施监督检查。

第四十条 政府采购监管部门实施监督检查时，应当由两名以上具有执法资格的执法人员实施，并应当主动出示执法证件。

第四十一条 政府采购监管部门对供应商实施监督检查，应当至少提前三个工作日向供应商送达书面通知。

第四十二条 政府采购监管部门实施监督检查工作，应当制作检查工作底稿，依法收集和保存相关证据。

被检查供应商应当按照要求在检查工作底稿上签字，拒不签字的由执法人员记明情况。第四十三条 检查工作结束后，政府采购监管部门应当作出检查结论，在规定时间内对违法违规行为依法作出处理。

第四十四条 财政、审计、税务、工商等执法部门实施监督检查中已经依法作出的调查、检查结论，能够满足政府采购监管工作需要的，经依法收集，可以加以利用。

第七章 法律责任

第四十五条 供应商违反法律规定，有本办法第二十条第（一）至

（六）项情形之一的，按照《政府采购法》第七十七条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条规定进行处罚。

未产生危害后果的，违法情节轻微，处以采购金额千分之五以上千分之六以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得。

造成一定危害后果的，违法情节一般，处以采购金额千分之六以上千分之八以下的罚款，列入不良行为记录名单，在两年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得。

造成严重危害后果的，违法情节严重，处以采购金额千分之八以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得。

第四十六条 政府采购招标中，中标供应商有本办法第二十条第（七）至

（九）项规定情形之一的，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十五条规定进行处罚。

第四十七条 政府采购投诉中，投诉供应商有本办法第二十条第（十）至

（十一）项规定情形之一的，按照《政府采购供应商投诉处理办法》第二十六条规定进行处理。

第四十八条 政府采购监管部门应当对违法供应商的处罚决定，及时记录和公告，并载入该供应商诚信档案。

第四十九条 供应商有本办法第二十条规定违法行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。

第八章 附则

第五十条 本暂行办法自2013年11月1日起施行。

第二篇：铺货协议

铺货协议

甲方：山西铭兰科技有限公司（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

甲、乙双方经友好协商，本着平等、自愿、互惠互利的原则、就甲方产品在乙方地点进行铺货推广的一系列合作事宜达成如下协议:

1．乙方愿意接受甲方自酷派系列手机配件产品的铺货安排，并陈列于店铺显眼位置、同时做推广工作。

2．返利，按铺货价格走，甲方给予乙方一个铺货价格，零售价格与铺货价格差价定为乙方利润点。

3．结算方式：每个月结算一次已销售货款，所有铺货配件账期为三个月，到期一次性结算清楚。三个月间补货、退货等货品的交互由双方库房同时记清，至结算日一起结算。合同期满可续签，不续签者或其他原因终止合同者应包装完好原数归还铺货产品，不能归还或包装损坏者则按原铺货价结算。

4．货物的售后由甲方负责，如乙方退换货物有破坏及磨损等情况，甲方不予退换。

5．本协议自双方签字盖章之日生效至年月日止。如双方同意续约，应在本合同有效期届满前二十个工作日内签署书面的续约。如逾期未能签署，则本协议到期后自动终止。

6．其它事宜：本合同正式一式二份，双方各执一份，具有相同的法律效力：本合同未尽事宜，经甲乙双方协商另行签订补充协议规定，补充协议与本协议具有同等的法律效力。

甲方：乙方：

签约人：（盖章）：签约人：（盖章）：日期：日期：

第三篇：货代协议

上海慧全国际物流有限公司货运代理协议

甲方：九江中天药业有限公司乙方：上海慧全国际物流有限公司 地址：江西九江市湖口县金砂湾工业园地址：大连路1619号1502室

电话：0792-6529768电话：

传真：0792-6529766传真：

甲乙双方经友好协商，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国海商法》有关规定，就甲方委托乙方办理上海集装箱海运出口订舱业务，达成以下协议：

一． 双方职责及义务：

1． 乙方同意接受甲方的委托，作为甲方的出口订舱代理(具体事宜等以甲方每次提

交的订舱单为准)，为甲方提供订舱服务。

2． 乙方应及时向甲方提供船期预报、船公司截止接单日期及其他有关信息。上述

船期预报不构成双方对船舶驶离装货港和抵达卸货港具体的时间约定，仅作为甲乙双方办理海运订舱事宜的参考。

3． 甲方应当按照乙方提供的格式订舱单如实、完整地填写货物的品名、数量、质

量、装卸港口等内容，对于填写错误而导致的损失或者责任，由甲方自行承担。

4． 甲方应根据船期预报，在船公司截止接单日之前将订舱单送达乙方。对于超过

截止接单日甲方要求加载的货物，乙方应积极配合甲方的要求，但是对于确实无法加载的货物，乙方不承担任何责任。

5． 甲方的货物包装应适合海洋运输或者货物的特殊属性，包装外面应注明搬运、储存、防护等标识，具体的包装标准参见国家相关标准。甲方如果对货物的储存、防护或者出口运输有特殊要求，应在订舱单上注明。在甲方货物包装明显不适应海洋运输或者货物特殊属性时，乙方对于货物在运输过程中的灭失或损坏不负责任。对于货物本身以及货物包装不当造成的损失，仍应由甲方承担。

6． 乙方在接到甲方的订舱单后，应立即前往船公司办理配载等手续。除甲方能证

明乙方在配载上有过错外，乙方不承担任何责任。如果货物未能如期配载，乙方应及时将有关情况通知甲方。甲方应向乙方提供详实无误的委托书，乙方进行合同评审，按甲方要求进行配船，并及时将配舱回单交甲方以便安排有关事宜。

7． 甲方保证订舱内容与事实相符，如实际出运货物与相关单证内容不符，由此引

起的责任、风险和费用由甲方承担。

8． 甲方出运货物单证如有内容更改或因故退关，甲方应以书面方式将更正单（或

退关单）于船开前一天通知给乙方（注明日期并加盖甲方印章），乙方将积极配合办理。如逾时办理，由此产生的费用责任由甲方自己承担。

9． 对于甲方自行安排内陆运输的集装箱，甲方保证在使用过程中的安全，并与相

关方（如空箱堆场、集装箱码头）正确交接，以及符合船公司相关的使用管理规定。否则甲方承担由此产生的集装箱的灭失、损坏、使用滞期、交接不当导致损失等一切责任及相关费用。

10． 甲方应及时正确申报危险品货物。如由于甲方错误申报或故意瞒报而造成的一

切后果，应由甲方承担一切责任。

11． 甲方出口或进口货物因货物本身原因被相关政府部门暂扣或罚没，甲方应积极

配合取出运输载体，还至承运方指定地点。并督促货物所有人付清在此期间产生的所有费用，否则由此产生的费用将全额由甲方承担。

二． 费用与结算：

乙方本着互惠互利的原则，向甲方提供如下优惠费率：

1． 海运费标准：

海运价以乙方书面确认为准，订舱包干费详见订舱委托书。

2． 协议执行期间，如因船公司、港方或其他第三方原因临时更改费率或增减附加

费或增收其它应急费用，涉及本协议的有关运价承诺也作相应调整，并及时通知甲方；甲方同意接受上述原因引起的费率更改。

3． 付款方式

甲方同意乙方以下列第 2种方式结算相关费用，并发放提单或运单：

（1）只有在乙方付清甲方所有费用后，甲方才发放正本提单或运单；

（2）甲方先发送提单或运单，然后乙方在信用额度范围内，于下个月15日支付相关

4． 费用。乙方在本协议项下业务信用额度为折合人民币万元整，一旦乙方的赊账金额

超过此额度，即使在账期之内，乙方也应将费用结清后方可再次委托。

5． 如甲方不履行本协议规定的有关费用结算的义务，乙方除有权单方面缩短资信

期，或取款放单，直至终止本协议，并有权要求甲方按每日千分之五的比例向乙方支付逾期支付的违约金，同时应赔偿甲方可能造成的汇率损失。

6． 如甲方拖欠相关费用，经乙方催讨后仍拒不支付，乙方有权留滞甲方相关单证；

如果甲方通过非正常途径自行取得或处置提单，乙方有权留置甲方提单项下的货物并追究甲方的违约责任。

7． 因甲方未按本协议的约定支付相关费用而导致乙方产生的调查费、差旅费、律

师费等一切经济责任均由甲方承担。本协议因一方违约而终止后，违约方应承担相应的违约责任。

三． 其他事项：

1． 经甲乙双方协商一致同意，甲方以传真件或E-MAIL形式委托乙方办理货物出

运的订舱、更改、及有关事项的承诺等事宜，乙方可将传真件复印件和电子邮件归档备查。甲、乙双方同意：双方在本协议项下发生委托代理事项的往来中，传真件或复印件的效力与其文件的正本具有同等的法律效力。

2． 甲、乙双方同意：甲方在委托乙方进行定舱业务时应当使用专门的订舱章（见

附件中订舱章留底）；如甲方的委托文件中没有订舱章（或与留底订舱章不符），则乙方有权拒绝接受该委托，因此产生的一切后果由甲方自行承担。

3． 本协议为甲乙双方开展货运委托代理的框架性协议。在本协议项下的每笔委托

代理业务执行过程中，承运船公司提单与运价条款，以及甲乙双方签署的其它相关协议或协议附件应视为本协议不可分割的组成部分。

4．5． 与本协议相关的运价、佣金协议等内容，双方均应向第三方保密。甲乙双方同意：对于正本提单、退税单、核销单及其它重要单证，如一方亲自

派人来取件存在困难，按照以下地址另一方将把以上单证通过快递或挂号信方式寄送。

甲方：乙方：

收件人：收件人：

联系地址：联系地址：

邮编：邮编：

6． 对方在收到上述文件后，应在随付的签收回单上签字回传。

7． 如遇上海港随机查验，则乙方将根据实际的查验费用向甲方实报实销，并出示

相关票据和查验通知。

8． 如遇非乙方原因、并且乙方已经尽到谨慎、高效和专业的义务而导致的疏港、滞箱、污箱、坏箱，由此产生的费用乙方将向甲方实报实销。

9． 本协议履行期间如产生纠纷，双方应在互惠互利的原则，友好协商解决。协商

不成，由乙方所在地的上海海事法院管辖，任一方均有权向上海海事法院提起诉讼。

10． 本协议未尽事宜，双方可另行签订书面协议予以补充。

11． 本协议经双方授权的如下代表签署，自签字盖章之日起生效，有效期一年，到

期后双方若无异议本协议自动延长一年；若任何一方对此协议有异议，须提前一个月向对方提出书面通知（该通知应当按照本协议第三条5点的要求发出）。

12． 本协议一式二份，双方各执一份，以昭信守。

甲方（签字/盖章）乙方（签字/盖章）

签约日期：年月日签约地：上海

附甲方银行帐号：

人民币：

美金：

附甲方订舱专用章式样：

附甲方工商营业执照复印件、甲方外经贸委经营批准证书复印件、税务登记证复印件、增值税一般纳税人申请（认定）审核表（如有）。

第四篇：防窜货协议

甲方：_________

乙方：_________ 甲、乙双方为了维护_________市场健康、稳定的发展。本着公平、自愿、诚信、三赢的原则，与各代理商建立良好的伙伴合作关系。为确保各代理商（经销商）的合理利润，让我们携手共同打造_________品牌。

一、乙方的责任：

1．1 乙方务必在甲方指定的区域范围内（以行政区域划分为准）开展业务。

1．2 乙方不能把产品销往自己区域外的市场，否则甲方视其为窜货行为。

1．3 乙方务必积极执行甲方所要求的市场规范措施，并与其各级商家（二、三级代理及零售商）签订《窜货协议书》防止窜货。

1．4 若乙方发生窜货行为，务必在三个工作日内收回销往自己区域外的所有产品，否则甲方将视其为恶意窜货行为，并给予重罚。

1．5 乙方不得擅自变更和涂改产品编号（生产日期），否则甲方视其有恶意窜货嫌疑，若将变更和涂改后的产品销往自己区域以外的市场，经甲方查实并按恶意窜货给予重罚。

1．6 若乙方被窜货，乙方应安排人员与甲方市场部（市场人员）共同调查被窜货的货源来路，并追究窜货方的责任。

1．7 若甲方收到投诉乙方窜货，乙方收到《窜货处理通知》应积极安排市场人员与甲方市场部（市场人员）共同调查处理，否则以甲方和被窜货方的调查结果作为仲裁处理的依据。

二、甲方的责任：

2．1 甲方发往乙方每批货的编号（生产日期）甲方存档，乙方可以随时查阅以确保编号（生产日期）的准确。若乙方收货时发现产品的实际编号与实际甲方存档的编号不符，可及时通知甲方作更正，问题严重的可申请由甲方市场部（市场人员）查核认证。

2．2 乙方代理区域被窜货，乙方务必及时通知甲方，甲方即派市场人员与乙方的市场人员共同调查取证（被窜产品种类、产品编码及数量）。甲方追究窜货方的责任。

2．3 甲方有权授权被窜货方，收购窜货的产品及数量，收购窜货时务必索取发票或有效的购买凭证，差价（收购价与一级代理价的差额）由甲方统一安排结算。

三、仲裁方式：

3．1 乙方窜货或被窜货，经甲方市场部人员调查核实后，乙方方可与对方协商解决，解决办法由双方协定。

3．2 乙方窜货，若被窜货方不愿与乙方协商解决的，或乙方被窜货，乙方不愿与窜货方协商解决的，由甲方按本协议之规定进行相关处理。

3．3 若乙方恶意窜货，其自愿放弃任何抗辩权并自愿接受本协议规定的任何处罚。

3．4 甲方拥有执行处罚的最终解释权。

四、缴纳保证金：

4．1 乙方最低缴纳10000元保证金，保证金由甲方代为保管，作为窜货时罚金来源。

4．2 甲方保管期限内，乙方没有窜货行为的，年终则以高出银行利息2倍的利率核算利息，以货补的形式返还给乙方。

4．3 甲方保管期限内，乙方出现窜货行为的，则利息没收和用报证金来收货再返还给原客户并给予被窜货区域一定补偿，补偿金额双方协商决定。

五、处罚方法：

4．1 窜货数量：

4．1．1 5－10件，处罚金人民币____200_____元整，并收回所有被窜货的货物和承担由此引发的一切费用。若不收回所有的窜货，甲方有权按恶意窜货处理。

4．1．2 11－20件，处罚金人民币____500_____元整，并收回所有被窜的货物和承担由此引发的一切费用。若不收回所有的窜货，甲方有权按恶意窜货处理。

4．1．3 21－50件，处罚金人民币_____1000____元整，并收回所有被窜的货物和承担由此引发的一切费用。若不收回所有的窜货，甲方有权按恶意窜货处理。

4．1．4 51件以上（含51件）处每件罚金_____60____元整。收回所有被窜的货物和承担由此引发的一切费用。若不收回所有的窜货，甲方有权按恶意窜货处理。

4．2 恶意窜货者处予重罚：

4．2．1 每件处罚金____100_____元整。

4．2．2 处予（收购价与一级代理价差额）两倍的处罚金。

4．2．3 甲方有权暂停所有供货和业务往来，直至圆满解决。

4．2．4 造成严重后果（扰乱被窜货地区的正常市场运作和该地区的正常价格体系）者。甲方有权终止与其一切合同和业务往来。

4．3 罚金归甲方支配。甲方安排支付被窜货方收购货物的差价，和处理窜货事件业务人员的差费用外，余款用于被窜货方的广告促销宣传费用。（此余款被窜货方提出申请和广告宣传计划，方可动用此款项）。

4．4 若乙方窜货，累计罚金达____10000_____元以上（含____10000_____元），甲方有权终止与乙方的一切协议。

五、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。并从双方签字之日起开始执行。甲方（盖章）：_________

乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_________

代表人（签字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

签订地点：_________

签订地点：_________

第五篇：场地租货协议

场地租凭协议

出租人：（以下简称甲方）

承租人：（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》的有关法律、法规的规定，双方就租赁场地从事建筑渣土堆、存放的有关事宜，经协商达成如下

一．租赁场地：乙方承租甲方位于云梦县吴铺镇郑店村的土

地亩，用于建筑渣土的存放。

二、租赁期限：自年月日起至

月

三、租金：

租金共元，签协议日内乙方向甲方交纳

元，余款两年后一次性付清。

四、协议解除：

甲方或乙方自身原因需提前解除协议的，应提前日书面通知对方，经协商一致后办理解除租赁手续。

五、乙方在租赁期限内，应对场地内的附属物及其他负有维

护责任，对各种可能出现的故障和危险应及时清除，以避免一切可能发生的隐患。

六、租赁场地的交还：

租赁期满未能续约或协议因解除等原因提前终止的，乙方应

于租赁期满或协议终止后日将租赁的场地交还甲方。

七．此协议一式二份，甲、乙双方各执一份，签订之日起生

效。

甲方：乙方：

年月日