加班加点及其工资支付问题的探讨

第一篇：加班加点及其工资支付问题的探讨

加班加点及其工资支付问题的探讨

陶荣君

摘要：本文通过对加班加点及其工资支付的问题及产生原因分析，提出解决问题的建议，为规范操作及进一步完善相关法律法规及规定提供借鉴和参考。

关键词：劳动工资 加班加点 工资支付

根据中山大学、社会科学文献出版社主办，中山大学社会科学调查中心承办的《中国劳动力动态调查：2013年报告》（以下简称《报【1】告》），加班加点及其工资支付依然没有得到有效规范，加班加点逾越法律法规的规定，以及不支付、少支付加班加点工资的现象普遍存在。《报告》显示，中国劳动力加班较多，普遍存在工作时间较长现象。从加班及加班的时间、工资来看，有超过三分之一（38.42%）的雇员在被调查时点的上个月加过班；但是，加班雇员中只有不到一半（45.57%）领取了加班工资，加班时间弥补请假时间、领取加班工资且弥补请假时间的比例非常低（分别为5.44%、2.03%），尤其值得注意的是，接近一半（45.44%）的加班雇员无任何补偿。产生加班加点及其工资支付问题的原因多种多样，本文试图就此作进一步探讨，为规范操作及进一步完善相关法律法规及规定提供借鉴和参考。

一、主要问题

加班加点在劳动法规中，加班指职工在休息日和法定休假节日工作；加点指职工在符合法定标准工作时间的制度工时以外延长工作时 间。目前存在的主要问题有：

1、企业在没有申请批准实施特殊工时制的情况下，职工每月延长工作时间超过36小时、每天超过3小时；

2、企业虽然可以实施综合计算工时制，但在周期内职工平均每月延长工作时间超过36小时、劳动强度超过3级的岗位出现日工作时间超过11小时的现象。

加班加点工资支付存在的问题主要有：

1、企业以计件工资为由，或设臵过高劳动定额以未完成日劳动定额为由，不支付加班加点工资；

2、计算加班加点时间不足，随意剔除部分工作辅助时间及生理必须的时间。

3、企业不遵守加班加点工资计算基数规定，基数设臵过低。有的企业利用法律法规存在的问题，干脆不明确工资标准，或者在劳动合同、工资制度中以当地的最低工资标准作为工资标准，将当地最低工资标准作为加班加点计算基数。

二、主要原因分析

（一）加班加点的成本相对较低。这涉及两个问题，一是我国现有的规定，企业工资支出的附加成本过高。按照目前的规定，对于企业而言，工资附加部分刚性的支出主要是“五险一金”。以江苏省南京市2013年为例【2】，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险企业缴交比例大致为劳动者上年月平均工资的32.3%，如果该企业建立住房公积金制度的话，最低还需加上8%的比例。此外，还有职工福利、工会经费、教育经费等相应的支出。由于增加用工人数的成本会高于加班加点的成本支出，企业会适当减少用工人数，通过加班加点满足生产经营需要。当然，合理、适度的加班加点是法律法规所允许 的，也是企业增强市场竞争力的手段，无可厚非。二是加班加点工资计算基数的规定不适应市场经济的发展，对工资的标准仍沿用计划经济时代的概念，不少企业在设计薪酬方案时，降低工资标准，加大奖金、津贴等在薪酬中所占的比重。按照原劳动部《工资支付暂行规定》及其补充规定（劳动部发【1994】489号、【1995】226号），加班加点工资计算基数以劳动者正常工资时间工资。而原劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见（劳部发【１９９５】２０２号）第55条，劳动者正常工作时间工资指劳动合同规定的劳动者本人所在工作岗位（职位）相对应的工资。按照《关于工资总额组成的规定》（1990年1月1日国家统计局第1号令发布）的定义，奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。因此，原劳动部门并没有将奖金纳入工资标准，而这些规定目前仍有效。在实务操作中，有地方劳动仲裁机构就加班加点工资计算标准作出具体规定，对工资标准已明确的，奖金部分没有纳入加班加点工资的计算基数。如浙江省劳动争议仲裁委员会《关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）》（浙仲【2009】2号）第38条规定，按以下方式确定计算加班加点工资基数。(1)劳动合同有约定的，按劳动合同约定的工资为基数；(2)劳动合同没有约定的，实行岗位技能工资制的单位，以职工本人的岗位工资与技能工资之和为基数；(3)岗位、技能工资难以确定的，以上月职工正常工作情况下的工资为基数，同时应扣除绩效、奖金和物价补贴；难以区分工资、奖金、物贴等项目的，以职工上月实得工资的70%为基数。由此可见，以计划经济时代 制订的规定作为加班工资的计算依据，这样的规定已落后市场经济的发展，给一部分企业、甚至国资企业提供了占漏洞的便利。由于加班加点的工资支付成本远低于增加人员的成本，不少企业合理利用这一规则，减少配员攫取利润最大化。但是，在现代企业中，奖金作为一种激励手段，是薪酬的重要组成部分，理应纳入加班加点工资的计算基数。相反由于法律法规的修订完善落后于经济社会的发展，给一些企业合理利用规则，大量采用加班加点的方式满足经营需要提供了机会，使劳动者合法权益受到损害。法律之所以要对工作时间作出规定，无非为了保障劳动者休息休假权，保障其身心健康。但现行的法律法规与立法的本意有所冲突。

（二）部分企业缺乏社会责任。一些企业为获取扩大利润，不择手段压缩人员配臵，降低人工成本，没有依法执行加班加点和加班工资的相关法律法规。在实务操作中，实际情况千变万化，对工作时间的计算缺乏明确的法律法规支持，如工间就餐、开工准备、工作交接等时间在法规层面没有具体规范，一些企业在计算工作时间时予以剔除。当然，《特殊工时管理规定》已经在立法之中，对这些问题的解决值得期待。

（三）违法成本过低。根据原劳动部《工资支付暂行规定》第18条规定，对于企业拒不支付劳动者延长工作时间工资的，并没有明确处罚标准，仅仅笼统表述为按国家有关标准执行。当然，不少地方对此作出了明确的规定，但处罚标准并不高。例如，浙江省2002年10月1日实施的《浙江省企业工资支付管理办法》第36条规定： 对支付加班加点工资不足的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令企业按照应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。在激烈的市场经济中，企业为了生存或提高竞争力，控制人工成本的压力巨大，由于违法成本过低，一定程度上说，加剧了加班加点及其工资支付的问题。

（四）劳动者的维权意识和维权力量不强。在目前的情况下，劳动者的力量不够强大，维权意识薄弱，甚至不少劳动者不惜透支身体，希望通过加班加点增加收入，给一些企业违法经营提供了便利。特别是农民工，许多加班加点及其工资支付的问题都集中在这部分劳动者的身上。一方面由于就业竞争力不强，找工作难，害怕失去工作岗位，客观上造成劳动者不敢维权；另一方面由于法律知识缺乏，自我保护意识不强，不懂得如何保护自身的合法利益。而事实上，我国劳动法律立法虽然从上世纪九十年代开始取得了长足发展，但有很长的路要走。目前的劳动立法层次低，多以行政规章规范，并且上世纪五六十年代的部门规定仍在调整劳动争议。这给劳动者维权也带来诸多困难。一旦发生劳动争议，需投入大量的时间和精力去解决，使得劳动者积极维权的动力不够，很多时候默认了企业的违法行为。

（五）执法尺度不一，执法难度大。目前，劳动争议仲裁机构与人民法院之间以及不同的人民法院之间，在加班工资的执法尺度上存在较为严重的不统一现象。对于加班事实的举证、加班时间的举证、加班工资的计算基数、工资构成、计件定额、加班工资的保护期限、特殊工种加班工资的计算、考勤表与电子考勤的认定等等，这些与加 班工资纠纷密切相关的问题，未能完全形成统一的意见。导致加班工资纠纷经过劳动仲裁后，当事人向法院起诉或申请撤销仲裁裁决的比例较高。甚至上下级法院之间在上述相关问题上认识也存在一些不统一的现象【3】。执法尺度不一，增加了执法难度。同时，《报告》的数据说明，目前加班加点及其工资支付的问题还较大范围存在，执法部门只能做到被动执法、应对投诉，无力应对主动执法。相对于劳动者的维权能力，企业的举证能力较强，再加上企业的实际情况又十分复杂，进一步加大了执法难度，许多不合法的加班加点得不到有效打击。

（六）平等协商和集体合同制度没有得到有效落实。目前，集体合同的签订及工资平等协商没有普遍实行。即使签订了集体合同，也多是履行程序，实质性条款不多，职工方与企业方平等协商的力量不够强大，话语权不多，工资平等协商实际上是不平等协商，企业方的力量主导了协商结果。

三、建议

（一）加快立法进程，尽快在法律层面规范加班加点及其工资支付。一是加快出台《特殊工时管理规定》，规范工作时间的计算口径。二是规范加班加点工资计算基数。应拓宽工资概念，把奖金等纳入计算基数。三是及时清理法规和部门规章，对已不适应经济发展的法律法规应及时废止，避免执法标准不统一。同时要增强法律法规的可操作性，不能有太多的弹性，约束自由裁量权。

（二）加大法律法规的宣传力度，增强劳动者的自我保护意识和维权意识。要鼓励劳动者理性维权，敢于拿起法律武器保护自己的合 法权益。有资料显示，《劳动合同法》实施后，在加班工资纠纷方面，单位败诉率高。通过劳动者的主动维权，有利于促使企业依法规范操作，有利于劳动用工的规范发展，真正保障劳动者的休息休假权。

（三）加大违法打击力度，加大违法成本。要“消”、“防”相结合，以“防”为主，改变被动执法的现状，每年对各类企业进行抽样执法，审查企业的薪酬制度及其执行情况，真正从源头上解决问题。提高目前的处罚标准，加大企业违法成本。通过打击和引导，增强企业的法律意识，培育企业的社会责任，自觉维护劳动者的合法权益。

（四）完善维权机制，完善平等协商和集体合同制度。一方面平等协商和集体合同制度的实施要扩面，改变目前主要在国有企业实施的局面；另一方面，要着力解决平等协商和集体合同制度的可操作性问题，真正发挥制度的力量。从目前的制度设计看，协商双方的力量不对等、能力有差距，无法真正做到平等。问题的主要症结在于企业工会组织的独立性不够，有的甚至成了企业的职能部门；职工方的代表组成以普通职工代表为主，在协商时会不自觉地考虑到自己的职位，做不到敢于表达意见。建议地方工会组织组建专兼职集体合同指导员队伍，给当地企业签订集体合同提供援助；同时，以地方工会组织为主导积极推广区域集体合同、行业集体合同的签订，弥补企业集体合同的不足。

参考文献：

1、http:///2011-01/05/content_715809.htm?div=-1

3、http://www.xiexiebang.com 通讯地址：江苏省太仓市璜泾镇荡茜村8

215427

第二篇：工资支付承诺书

承 诺 书

（工资支付）

河北建工集团有限责任公司

我及全组职工，在充分了解了贵公司工地分项工种的施工现场、施工图纸后、《班组计件施工协议》、《安全、质量、工期、文明施工交底》和职工《劳动合同》的全部内容后，愿意按照相关的约定承包部位的分项工种的施工任务。我将严格按照《班组计件施工协议》认真履行好自己的职责，严格按照“多劳多得、不劳不得”的原则组织施工，无论工资高低都由我班组自行负责。严格按照相关约定领取生活费和工资，班组内所需的其他资金由我班组内部自行解决，绝不超额追款。

我班组所结工程款首先按职工《劳动合同》的约定支付工人工资，亏嬴由本人承担，不得以“发不清工人工资”为借口要求贵公司补贴任何费用。

特此承诺

承诺人：

承诺人指印：年月日

第三篇：工资支付条例

江苏省人民代表大会常务委员会公告第60号

《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省工资支付条例〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。江苏省人民代表大会常务委员会 2010年9月29日 江苏省工资支付条例

（2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省工资支付条例〉的决定》修正）2条例内容

编辑第一章总则

第一条为了保护劳动者取得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本条例。

国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动合同关系的劳动者，依照本条例执行。公务员和参照公务员管理的人员工资支付以及国家另有规定的除外。

第三条县级以上地方人民政府根据本地区社会经济发展和劳动力供求状况等，定期制定和发布工资水平宏观调控指导政策。

用人单位应当按照政府工资分配的宏观调控指导政策的要求，结合劳动力市场价格和本单位经济效益，合理确定本单位的工资水平。

用人单位应当建立正常的工资增长机制，根据本单位的经济效益增长情况、当地政府发布的工资指导线、工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平等，逐步增加劳动者的工资。

第四条工资分配应当遵循按劳分配的原则，实行同工同酬；工资支付应当遵循诚实信用的原则，按时以货币形式足额支付。

第五条县级以上地方人民政府人力资源和社会保障行政部门（以下简称人力资源社会保障行政部门）负责对本行政区域内的工资支付行为进行指导和监督检查。

县级以上地方人民政府人事、经贸、建设、工商管理、人民银行等部门在各自职责范围内，依法对本行政区域内的工资支付行为进行管理和监督。

工会、妇联等组织依法维护劳动者获得劳动报酬的权利。第二章一般规定

第六条用人单位（个体工商户除外）应当就工资分配、工资支付等事项依法制定规章制度。制定规章制度应当听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见，并及时在本单位公布，告知本单位全体劳动者。对职工代表大会（职工大会）或者工会组织提出的合理意见，用人单位应当采纳。第七条工资分配制度应当包括以下内容：

（一）各岗位的工资分配办法

（二）工资正常增长分配办法

（三）奖金分配办法

（四）津贴、补贴分配办法

（五）患病、休假等特殊情况下的工资分配办法。第八条工资支付制度应当明确以下内容：

（一）工资支付项目、标准、形式

（二）工资支付周期和日期

（三）加班加点工资计算标准

（四）假期工资支付标准

（五）依法代扣工资的情形及标准。

第九条用人单位与职工一方就职工工资调整水平和调整部分的分配办法等签订集体合同或者工资专项集体合同，应当采取集体协商的方式。

第十条用人单位与劳动者应当在劳动合同中约定与其岗位相对应的工资分配及支付办法等事项，双方的约定不得违反本单位工资分配和支付制度、集体合同或者工资专项集体合同。第十一条实行计件工资制的，用人单位确定、调整劳动定额或者计件报酬标准应当遵循科学合理的原则；确定、调整的劳动定额应当使本单位同岗位百分之九十以上劳动者在法定工作时间内能够完成。

第十二条劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。

劳动者有下列特殊情形之一，但提供了正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，其中非全日制劳动者的工资不得低于当地小时最低工资标准：

（一）在试用期内的

（二）因用人单位实行预付部分工资、分批支付工资的

（三）违反用人单位依法制定的规章制度，被用人单位扣除当月部分工资的

（四）给用人单位造成经济损失，用人单位按照劳动合同的约定以及依法制定的规章制度的规定需要从工资中扣除赔偿费的

（五）因用人单位生产经营困难不能按工资标准支付工资，经用人单位与本单位工会或者职工代表协商一致后降低工资标准的。

前款第（三）项规定的情形，用人单位扣除劳动者当月工资的部分并不得超过劳动者当月应发工资的百分之二十；第（四）项规定的情形，用人单位和劳动者在经济损失发生后另有约定的除外。当地最低工资标准由设区的市人民政府根据省人民政府公布的最低工资标准确定；最低工资标准每两年至少调整一次。劳动合同履行地与用人单位所在地的当地最低工资标准不一致的，适用当地最低工资标准时应当遵循有利于劳动者的原则。

第十三条用人单位应当自劳动者实际履行劳动义务之日起计算劳动者工资。工资支付周期最长不得超过一个月。确定工资支付周期应当遵守下列规定：

（一）实行月、周、日、小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日、小时确定

（二）实行年薪制或者按考核周期支付工资的，应当每月预付部分工资，年终或者考核周期期满后结算并付清

（三）实行计件工资制或者其他相类似工资支付形式的，工资支付周期可以按计件完成情况约定

（四）以完成一定工作任务计发工资的，在工作任务完成后结算并付清。结算周期超过一个月的，用人单位应当每月预付工资

（五）建筑施工企业经与劳动者协商后实行分批支付工资的，应当每月预付部分工资，每半年至少结算一次并付清，第二年一月份上旬前结算并付清上全年工资余额。

第十四条用人单位应当在与劳动者约定的日期支付工资；没有约定工资支付日期的，按照用人单位规定的日期支付工资。

工资支付日期如遇法定节假日或者休息日，应当在此之前的工作日提前支付。

第十五条用人单位应当以货币形式支付劳动者工资，不得以实物、有价证券等形式替代，不得规定劳动者在指定地点、场合消费，也不得规定劳动者的消费方式。

第十六条用人单位可以与银行签订代为支付工资协议，在银行设立工资专用账户，并在本单位工资支付日前将劳动者工资足额纳入工资专用账户，由银行在协议约定的时间内代为支付劳动者工资。

第十七条用人单位应当书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者姓名等内容。

用人单位应当建立劳动考勤制度，书面记录劳动者的出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。用人单位保存劳动考勤记录不得少于二年。

用人单位不得伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录及劳动者出勤记录。

第十八条用人单位应当将工资支付给劳动者本人，并同时提供本人的工资清单。劳动者实际取得的工资与工资清单以及用人单位的工资支付记录应当一致。劳动者有权查询和核对本人的工资。

第十九条用人单位与劳动者依法解除或者终止劳动关系的，应当在劳动关系解除或者终止之日起两个工作日内一次性付清劳动者工资。双方另有约定的除外。

劳动者死亡的，用人单位应当按照满一个工资支付周期支付其工资。第三章特殊规定

第二十条用人单位安排劳动者加班加点，应当按照下列标准支付劳动者加班加点的工资：

（一）工作日延长劳动时间的，按照不低于本人工资的百分之一百五十支付加点工资

（二）在休息日劳动又不能在六个月之内安排同等时间补休的，按照不低于本人工资的百分之二百支付加班工资

（三）在法定休假日劳动的，按照不低于本人工资的百分之三百支付加班工资。前款第（一）项、第（三）项的加班加点工资支付周期自加班加点当日起最长不得超过一个月；第（二）项的加班工资支付周期自加班当日起最长不得超过六个月，但劳动合同履行期限不足六个月的，应当在劳动合同剩余时间内支付完毕。

第二十一条实行计件工资制的，劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在法定工作时间以外加班加点的，应当根据本条例第二十条的规定，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的百分之一百五

十、百分之二百、百分之三百支付加班加点工资。

第二十二条经人力资源社会保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，劳动者在综合计算周期内总的工作时间超过总法定工作时间的部分，视为延长工作时间，用人单位应当依照本条例第二十条第一款第（一）项的规定支付劳动者加点工资。劳动者在法定休假日劳动的，用人单位应当依照本条例第二十条第一款第（三）项的规定支付劳动者加班工资。

第二十三条实行轮班工作制的，劳动者在法定休假日遇轮班的，用人单位应当执行本条例第二十条第一款第（三）项的规定。

第二十四条妇女节、青年节等国家规定部分公民节日放假期间，用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的，应当视同其正常劳动支付工资。节日与休息日为同一天，用人单位安排劳动者加班的，应当执行本条例第二十条第一款第（二）项的规定。

第二十五条经人力资源社会保障行政部门批准实行不定时工作制的，不执行本条例第二十条的规定。第二十六条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以不予支付其期间的工资：

（一）在事假期间的

（二）无正当理由未提供劳动的

（三）由于劳动者本人的原因中止劳动合同的。

第二十七条劳动者患病或者非因工负伤停止劳动，且在国家规定医疗期内的，用人单位应当按照工资分配制度的规定以及劳动合同、集体合同的约定或者国家有关规定，向劳动者支付病假工资或者疾病救济费。病假工资、疾病救济费不得低于当地最低工资标准的百分之八十。国家另有规定的，从其规定。

第二十八条对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者，经隔离观察排除是病人或者疑似病人的，其隔离观察期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。

第二十九条劳动者依法享有的法定节假日以及年休假、探亲假、婚丧假、晚婚晚育假、节育手术假、女职工孕期产前检查、产假、哺乳期内的哺乳时间、男方护理假、工伤职工停工留薪期等期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。

第三十条劳动者因依法参加下列社会活动占用工作时间的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资：

（一）行使选举权或者被选举权

（二）人大代表、政协委员依法履行职责

（三）当选代表，出席政府、党派以及工会、青年团、妇联等召开的会议

（四）出任人民法院陪审员

（五）出席劳动模范、先进工作者大会

（六）基层工会非专职工作人员履行职责

（七）担任集体协商代表期间，参加集体协商、签订集体合同

（八）参加兵役登记等应征事宜和预备役人员参加军事训练

（九）法律、法规、规章规定的其他社会活动。

第三十一条用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。

第三十二条用人单位依照本条例第二十七条、第三十一条的规定，按照当地最低工资标准的百分之八十支付给劳动者病假工资、疾病救济费和生活费的，必须同时承担应当由劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金。

第三十三条劳动者依法被取保候审、判处管制、适用缓刑或者被假释、监外执行期间，劳动合同未解除且劳动者继续在原单位正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同的约定以及本单位的规章制度支付其工资。

第三十四条用人单位依法变动劳动者工作岗位降低其工资水平，应当符合用人单位依法制定的规章制度的规定，但不得违反诚信原则滥用权力，对劳动者的工作岗位作出不合理的变动。第三十五条除下列款项外，用人单位不得从劳动者的工资中代扣：

（一）劳动者应当缴纳的个人所得税

（二）劳动者个人应当缴纳的社会保险费和住房公积金

（三）人民法院发生法律效力的法律文书中载明应当由劳动者承担的扶养费、抚养费、赡养费等

（四）法律、法规规定代扣的其他款项。第四章保障规定

第三十六条用人单位未按时足额支付劳动者工资的，应当自拖欠发生之日起五日内向县级人力资源社会保障行政部门书面报告，并提出处理方案。

第三十七条用人单位按照劳动合同约定或者经与劳动者协商一致指派劳动者到其他单位（以下称实际用人单位）工作，实际用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资的，由用人单位承担对劳动者的义务，实际用人单位承担连带责任。

第三十八条合伙企业克扣、无故拖欠劳动者工资的，合伙人承担连带责任。企业无力支付或者合伙人逃匿的，其他合伙人应当支付劳动者的工资。

第三十九条建设工程项目发包人可以采取措施督促承包人将工资支付给劳动者本人。

建设工程项目发包人或者总承包人未按合同约定支付工程款，承包人克扣、无故拖欠劳动者工资的，当地人力资源社会保障行政部门或者建设行政部门可以决定由发包人或者总承包人先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

第四十条由于不可抗力原因，导致延期支付劳动者工资的，应当在不可抗力原因消除后三十日内支付劳动者工资。用人单位确因生产经营困难，资金周转受到严重影响无法在约定的工资支付周期内支付劳动者工资的，应当以书面形式向劳动者说明情况，在征得工会或者职工代表大会（职工大会）的同意后，可以延期支付工资，但最长不得超过三十日。

第四十一条县级以上地方人民政府根据本行政区域内工资支付的实际情况，建立欠薪预警制度。对连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上的用人单位，人力资源社会保障行政部门视其欠薪情况，可以实施工资支付重点监察，并可以向社会公布。

纳入工资支付重点监察的用人单位，必须按照政府欠薪预警制度的规定提交由金融机构出具的保函或者预交工资支付保证金。工资支付保证金专户储存，专款专用，用于保障该单位劳动者的工资支付。

纳入工资支付重点监察的用人单位付清原拖欠的劳动者工资，且在六个月期限内未再发生新的拖欠的，人力资源社会保障行政部门应当解除其重点监察。纳入工资支付重点监察时向社会公布的，应当在原公布范围内公示解除重点监察。第四十二条国有资金投资或者国家融资的建设项目、服务项目以及政府采购项目的招标人，应当限制已实施工资支付重点监察，且经人力资源社会保障行政部门认定属于恶意拖欠劳动者工资的用人单位投标。

前款所列项目招标人应当向人力资源社会保障行政部门征询有关投标人的工资支付信用情况，人力资源社会保障行政部门应当及时出具意见。

第四十三条用人单位破产、撤销或者解散的，经依法清算后的财产应当优先安排偿还所欠的劳动者的工资、应当缴纳的社会保险费、经济补偿金。第五章监督检查和争议处理

第四十四条人力资源社会保障行政部门应当建立健全对用人单位工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法对用人单位工资支付情况进行监察，对违法行为进行处理。

人力资源社会保障行政部门依法对用人单位工资支付情况进行执法检查时，用人单位应当如实报告情况，提供用人情况、工资支付记录、考勤记录、财务账册、财务报表、开户银行账号等必要资料和证明，不得弄虚作假、阻碍、拒绝。第四十五条人力资源社会保障行政部门应当建立健全对工资支付违法行为的举报制度，设立举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件，并为举报人保密。

人力资源社会保障行政部门接到举报后，应当在七个工作日决定是否立案并告知举报人；立案后对违法行为的查处，应当自立案之日起三十日内办结；情况复杂确需延长时间的，应当人力资源社会保障行政部门负责人批准，但延长时间最长不得超过三十日。

第四十六条人力资源社会保障行政部门应当建立健全包括工资支付情况在内的用人单位劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度；对克扣、无故拖欠劳动者工资情况严重的用人单位，可以通过传播媒体或者在职业介绍场所、用人单位工作场所等地点予以公布，并将有关情况告知工商行政管理、公安、税务、人民银行等有关部门。

第四十七条县级以上地方人民政府应当加强对人力资源社会保障行政部门工资支付执法情况的监督检查。上级人力资源社会保障行政部门应当加强对下级人力资源社会保障行政部门工资支付执法情况的监督检查，发现下级人力资源社会保障行政部门对用人单位工资支付的违法行为不作为或者作出的行政处理决定违法、不当的，应当责令其限期改正。第四十八条工会组织依法对用人单位遵守有关工资支付的法律、法规、规章的情况进行监督，发现违法违规行为，有权要求其改正。用人单位拒不改正的，工会可以向本级人力资源社会保障行政部门提出处理建议；人力资源社会保障行政部门在接到工会的建议后，应当依照本条例第四十五条第二款的规定依法作出处理，并将处理结果告知工会。劳动者申请劳动仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法予以支持和帮助。

第四十九条因用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资引发停工、怠工事件的，工会应当代表职工与用人单位进行交涉。用人单位应当及时采取措施，按照规定支付劳动者工资。工会应当协助用人单位恢复生产、工作秩序。第五十条用人单位有下列情形之一的，劳动者有权举报，也可以依法申请调解、仲裁，或者依法提起诉讼：

（一）未按照约定支付劳动者工资的

（二）违反最低工资保障规定的

（三）克扣、无故拖欠劳动者工资的

（四）不按照规定支付劳动者加班加点工资的

（五）未按照劳动合同、集体合同的约定增加劳动者工资的

（六）其他侵害劳动者劳动报酬等合法权益的行为。

第五十一条用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。

用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由人力资源社会保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。

第五十二条劳动争议仲裁委员会和人民法院审理劳动争议案件时，对不及时支付工资可能造成劳动者生活困难的，可以部分裁决先予支付劳动者部分工资。

第五十三条用人单位与劳动者之间因工资支付发生劳动争议的，劳动争议发生之日应当从用人单位明示拒绝支付工资之日起算；用人单位未明示拒绝支付工资的，应当从劳动者实际追偿之日起算。第六章法律责任

第五十四条用人单位有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门责令其在规定时间内支付劳动者应得的工资，并可以责令其按照劳动者应得工资的一倍以上三倍以下支付赔偿金；情节严重的或者被实施工资支付重点监察二个月以上并且尚未解除的，可以责令其按照劳动者应得工资的三倍以上五倍以下支付赔偿金：

（一）克扣、无故拖欠劳动者工资的

（二）拒不支付劳动者加班加点工资的

（三）违反最低工资规定支付劳动者工资的。

第五十五条用人单位违反本条例第六条规定，未制定、公布工资分配、工资支付规章制度，或者制定工资分配、工资支付规章制度未听取本单位职工代表大会（职工大会）或者工会组织的意见的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。

用人单位违反本条例第十七条、第十八条第一款规定，未记录、提供劳动者工资清单，或者未记录劳动者出勤情况、出勤记录保存期限少于二年的，由人力资源社会保障行政部门处以一千元以上一万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上五千元以下的罚款。

第五十六条违反本条例第十二条第二款第（五）项规定，用人单位降低劳动者工资标准未与本单位工会或者职工代表协商一致，给劳动者造成工资损失的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令给予劳动者工资损失的一倍以上二倍以下的赔偿。

第五十七条用人单位违反本条例第十五条规定，未以货币形式支付劳动者工资，或者指定劳动者消费地点、场合、限制消费方式的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以责令给予劳动者同等金额一倍的赔偿，并可以对用人单位处以五千元以上二万元以下的罚款，对其法定代表人或者主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款。

第五十八条用人单位违反本条例第三十六条规定未报告的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。

第五十九条用人单位违反本条例第四十四条第二款规定，弄虚作假或者阻碍、拒绝监督检查的，由人力资源社会保障行政部门予以警告，处以一千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人或者主要负责人以及直接责任人处以一千元以上一万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条人力资源社会保障行政部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未如实向社会公布用人单位克扣、无故拖欠工资等有关情况的

（二）未建立用人单位工资支付违法行为举报制度的

（三）未为举报人保密的

（四）未依法及时处理劳动者举报或者工会组织处理建议的。

第六十一条人力资源社会保障行政部门及其工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）玩忽职守、滥用职权的

（二）利用职权谋取利益的

（三）泄露用人单位的商业秘密或者其他保密资料的。第七章附则

第六十二条本条例所称工资是指用人单位根据国家规定或者劳动合同的约定，依法以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等，不包括用人单位承担的社会保险费、住房公积金、劳动保护、职工福利和职工教育费用。

第六十三条本条例所称正常劳动是指劳动者按照依法签订的劳动合同，在法定工作时间或者劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。

克扣工资是指用人单位违反本条例规定扣减劳动者工资的行为。

无故拖欠工资是指用人单位除本条例第四十条规定外，延期未支付或者未足额支付劳动者工资的行为。

第六十四条本条例第二十条用于计算劳动者加班加点工资的标准，第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条用于计算劳动者提供正常劳动支付月工资的标准，第二十六条用于计算不予支付月工资的标准应当按照下列原则确定：

（一）用人单位与劳动者双方有约定的，从其约定

（二）双方没有约定的，或者双方的约定标准低于集体合同或者本单位工资支付制度标准的，按照集体合同或者本单位工资支付制度执行

（三）前两项无法确定工资标准的，按照劳动者前十二个月平均工资计算，其中劳动者实际工作时间不满十二个月的按照实际月平均工资计算。

第六十五条劳动者的工资需要折算为日工资和小时工资的，应当按照国家规定计算。

国家有关部门或者行业确定、推荐的日工资标准或者劳动定额、计件报酬标准低于以当地最低工资标准折算后的日工资标准的，以当地最低工资标准折算后的日工资标准为准。

第六十六条本条例自2005年1月1日起施行。本条例施行前本省制定的有关工资支付的规定与本条例不一致的，以本条例为准。

第四篇：工资支付暂行规定

工资支付暂行规定

（劳部发[1994]489号）

第一条 为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范用人单位的工资支付行为，根据《中华人民共国和劳动法》有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本规定执行。

第三条 本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定，以各种形式支付给劳动者的工资报酬。

第四条 工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。

第五条 工资应当以法定货币支付给劳动者本人。不得以实物及有价证券替代货币支付。

第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。用人单位可委托银行代发工资。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字、并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供－份其个人的工资清单。

第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少可以每月支付一次，实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。

第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。

第十条 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应视同其提供了正常劳动而支付工资。社会活动包括：依法行使选举权或被选举权：当选代表出席乡（镇）、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法庭证明人；出席劳动模范、先进工作者大会；《工会法》规定的不脱产工会基层委员会因工会活动占用的生产或工作时间；其它依法参加的社会活动。

第十一条 劳动者依法享受年休假、探条假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。

第十二条 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。

第十三条 用人单位在劳动者完成定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资：

（一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者酚小时工资标准的150％支付劳动者工资；

（二）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的２００％支付劳动者工资；

（三）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300％支付劳动者工资。实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的１５０％、２００％、３００％支付其工资。经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法走标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。

第十四条 用人单位依法破产时，劳动者有权获得其工资。在破产清偿中用人单位应按《中华人民共和国企业破产法》规定的清偿顺序，首先支付欠付本单位劳动者的工资。

第十五条 用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：

（一）用人单位代扣代缴的个人所得税；

（二）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；

（三）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；

（四）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。

第十六条 因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的２０％。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资标准支付。

第十七条 用人单位应根据本规定，通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工资支付制度，并告知本单位全体劳动者，同时抄报当地劳动行政部门备案。

第十八条 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十条 本规定自一九九五年一月一日起执行。

第五篇：工资支付证明（模版）

工资支付证明

致：(招标人名称)

(投标单位名称)在以往的工程建设过程中，单位、建筑师信誉良好，无拖欠农民工工资现象发生。

特些证明。

主管部门：(盖章)

日期：

为规范建设领域农民工工资支付行为，预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》等有关规定，制定本办法。

一、本办法适用于在中华人民共和国境内的建筑业企业(以下简称企业)和与之形成劳动关系的农民工。

本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。

二、县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。

三、企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。

四、企业应依法通过集体协商或其他民-主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体农民工，同时抄报当地劳动和社会保障行政部门与建设行政主管部门。

五、企业内部工资支付办法应包括以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。

六，企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。具体支付方式可由企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定。

七、企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

企业可委托银行发放农民工工资。

八、企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。

九、工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。

十、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设二程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以末结清的工程敕为限。

十一、企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠二程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

十二、工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

十三、企业应定期如实向当地劳动和社会保障行政部门及建设行政主管部门报送本单位工资支付情况。

十四、企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。

建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

十五、企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。

十六、农民工发现企业有下列情形之一的，有权向劳动和社会保障行政部门举报：

(一)未按照约定支付工资的：

(二)支付工资低于当地最低工资标准的，(三)拖欠或克扣工资的;

(四)不支付加班工资的;

(五)侵害工资报酬权益的其他行为。

十七、各级劳动和社会保障行政部门依法对企业支付农民工工资情况进行监察，对违法行为进行处理。企业在接受监察时应当如实报告情况，提供必要的资料和证明。

十八、农民工与企业因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理有关规定处理。

对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的工资争议案件，以及涉及农民工工伤、患病期间工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可部分裁决;企业不执行部分裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。

十九、本办法自发布之日起执行。