光伏幕墙 绿色建筑材料 国家政策支持

第一篇：光伏幕墙 绿色建筑材料 国家政策支持

金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法

金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法

第一章

总则

第一条 根据《可再生能源法》、《国家中长期科技发展规划纲要》、《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展专项资金管理办法》（财建〔2006〕237号），中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持实施金太阳示范工程。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，规范项目管理，特制定本办法。

第二条 金太阳示范工程综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，以促进光伏发电技术进步。

第三条 财政补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，接受社会各方面监督。

第二章

支持范围

第四条 财政补助资金支持范围包括：

（一）利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。

（二）提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。

（三）在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。

（四）光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。

（五）光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。

（六）太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建〔2009〕129号）执行，享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。

（七）已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。

第三章

支持条件支持条件支持条件支持条件

第五条 财政补助资金支持的项目必须符合以下条件：

（一）已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。

（二）单个项目装机容量不低于300kWp。

（三）建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。

（四）并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。

（五）项目必须达到以下技术要求：

1．光伏发电产品及系统集成具有先进性；

2．采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证；

3．并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；

4．配置发电数据计量设备，并正常运行。

第六条 光伏发电项目的系统集成商和关键设备应通过招标的方式择优选择。

第四章

补助标准和电网支持补助标准和电网支持补助标准和电网支持补助标准和电网支持

第七条 由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。

第八条 各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。

用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。

第九条 有条件的地方可安排一定资金给予支持。

第五章

资金的申报和下达资金的申报和下达资金的申报和下达资金的申报和下达

第十条 省级财政、科技、能源部门按要求编制金太阳示范工程实施方案（格式见附1），明确示范项目建设地区、建设内容、进度安排等，联合报财政部、科技部、国家能源局备案。

第十一条 纳入实施方案的项目，完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见后，提出财政补助资金申请报告（格式见附2），按属地原则，报省级财政、科技、能源部门。

第十二条 省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进行审查汇总后（格式见附3），于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技部、国家能源局。

第十三条 财政部、科技部、国家能源局组织对各省上报项目的技术方案、建设条件、资金筹措等材料进行审核。财政部根据项目的投资额和补助标准核定补助金额，并按70%下达预算。项目完工后，项目业主单位及时向省级财政、科技、能源部门提出项目审核及补助资金清算申请。财政部根据项目实际投资清算剩余补助资金。

第十四条 各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，拨付补助资金。第六章

监督管理监督管理监督管理监督管理

第十五条 地方财政、科技、能源部门负责对示范项目实施情况进行监督检查。

第十六条 项目完工后，财政部、科技部、国家能源局委托有关机构对项目进行评审。

第十七条 电网企业负责按期统计示范项目发电量，并对并网光伏发电项目运行情况进行监控。

第十八条 示范项目业主单位对项目申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取财政补助资金的单位，将扣回补助资金，并取消申请财政补助资金的资格。

第十九条 财政补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。第七章 附则

第二十条 本办法由财政部会同科技部、国家能源局负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起施行。

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附1 金太阳示范工程实施方案编制大纲.doc

附2 金太阳示范工程财政补助资金申请报告编制大纲.doc

附3 省（市）年金太阳示范工程财政补助资金申请汇总表.doc

第二篇：2016年12月国家及地方光伏政策汇总整理

2016年12月国家及地方光伏政策汇总整理

国家政策

1、国家发展改革委适当降低光伏电站陆上风电标杆上网电价

通知规定，2017年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。2018年1月1日之后，一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年电价每千瓦时降低7分、5分、5分、3分。

为继续鼓励分布式光伏和海上风电发展，通知规定分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。同时，为更大程度发挥市场形成价格的作用，通知鼓励各地继续通过招标等市场竞争方式确定各类新能源项目业主和上网电价。

2、国家能源局特急文件：要求各省上报2016年增补指标需求 2017各省指标可预支

2016年12月22日，国家能源局下发了关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知，要求各省(区、市)上报2016年光伏增补指标需求，有追加需求的省(区、市)可提前使用2017年建设规模，追加规模在其2017年应下达的建设规模中相应扣减。每个省(区、市)追加规模最多不超过100万千瓦，超过50万千瓦以上的明年不再下达其新增建设规模。在弃光超过5%的地区，除了国家已下达的2016年建设规模以外，不再增加2016年光伏电站建设规模。

《通知》指出，使用追加规模的项目必须符合今年12月31日前确定能够并网，或者目前已经实质性开工且确保2017年6月30日前并网。追加规模必须通过竞争方式分配。

《通知》还提出，2016年12月31日前在建档立卡贫困村建成并网或者已经备案在建的300千瓦及以下村级光伏扶贫电站纳入2016年光伏建设规模。

按照光伏发电规模管理相关规定，对2016年采取竞争方式分配项目取得明显降低上网电价效果的黑龙江省、湖北省各奖励光伏电站建设规模20万千瓦。

3、财政部：关于切实破解光伏补贴拖欠难题提案的答复

为解决可再生能源发展中存在成本较高、风险较大等问题，支持产业健康发展，国家对光伏、风力、生物质能等可再生能源发电按电量给予补贴。中央财政高度重视可再生能源电价附加征收和使用管理，今年以来，已完成以下工作：

一是2016年1月，发布《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》(财税[2016]4号)，将可再生能源电价附加征收标准提高到1.9分/千瓦时，可再生能源电价附加收支缺口较大的问题有所缓解。

二是加强征收监管，财税[2016]4号文件进一步要求加强企业自备电厂自发自用电量，以及大客户与发电企业直接交易电量等基金征收管理，确保基金应收尽收，及时入库。

三是今年印发了可再生能源电价附加资金补助目录(第六批)，并予以公布。

四是为提高效率，简化补贴程序，我们已建立委托电网公司代为完成可再生能源电价附加收支的相关制度，督促电网公司一方面要切实履行基金代征职责，及时足额征收，另一方面要按月与可再生能源发电企业及时全额办理结算，中央财政按程序再与电网公司办理相关结算手续。

4、国务院67号文：2020年分布式光伏60GW、地面光伏45GW

文件提出到2020年，太阳能发电装机规模达到110GW以上，力争实现用户侧平价上网。其中，分布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机规模分别达到60GW、45GW、5GW。

5、国家发改委：《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》

一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

6、国务院：光伏项目备案将不需要可行性研究报告

实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：

（一）企业基本情况；

（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

（三）项目总投资额；

（四）项目符合产业政策的声明。

企业应当对备案项目信息的真实性负责。

备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正。

企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。

几个关键点：

1、资料齐全，收到资料即为备案！

2、不需要提供可行性研究报告！

3、连核准都不需要可行性研究报告！

4、只编写项目简介即可！由企业自行编制！

7、十三五太阳能规划

近年来，太阳能开发利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，已成为全球能源转型的重要领域。“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著，光伏制造和应用规模均居世界前列。太阳能热发电技术研发及装备制造取得较大进展，已建成商业化试验电站，初步具备了规模化发展条件。太阳能热利用持续稳定发展，并向建筑供暖、工业供热和农业生产等领域扩展应用。

“十三五”将是太阳能产业发展的关键时期，基本任务是产业升级、降低成本、扩大应用，实现不依赖国家补贴的市场化自我持续发展，成为实现2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重15%和20%目标的重要力量。

8、国家发改委发文保障光伏等清洁能源发电优先上网

国家发改委在其官网上发布了《国家发展改革委关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》(发改运行[2016]2487号)。通知指出，2016年我国电力供需形势总体宽松，但局部地区高峰时段偏紧，冬季供热保障有一定压力，可再生能源消纳矛盾突出。2017年起建立优先发电权计划、优先购电权计划报告制度，保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。

9、国务院［2016］87号文：支持光伏精准扶贫、精准脱贫助力农民奔小康

2016年12月6日，国务院印发《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》国办发〔2016〕87号文件，(下文简称《意见》)。《意见》强调，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民。增加农民收入是“三农”工作的中心任务，事关农民安居乐业和农村和谐稳定，事关巩固党在农村的执政基础，事关经济社会发展全局。

意见指出：到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

地方政策

一、安徽省

1、安徽省2016年普通光伏电站追加规模配置项目竞争性比选公告

安徽省招标集团股份有限公司受安徽省能源局的委托，现对“安徽省2016年普通光伏电站追加规模配置项目”(项目编号：GN2016-02-2442)进行竞争性比选，欢迎具备条件的申请人参加竞争性比选。

2、安徽亳州分布式光伏补贴0.25元/Khw，连续10年

近日，本网获得安徽亳州市出台《亳州市太阳能光伏发电专项资金管理办法》红头文件。据悉，2014年末，安徽亳州市出台补贴办法，补贴对象为分布式太阳能光伏发电项目，在国家补贴基础上：给予0.25元/千瓦时财政光伏发电补贴；补贴时限为10年；

3、安徽青阳县光伏扶贫工作实施方案

为确保我县“十三五”农村扶贫开发目标如期实现，根据《安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见》（皖政办〔2015〕34号）和《池州市人民政府办公室关于印发池州市光伏扶贫工作实施方案的通知》（池政办〔2015〕54号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

二、浙江省

4、浙江印发2016全省普通地面光伏电站增补规模竞争性分配

为推进我省光伏发电项目健康快速发展，根据《国家能源局关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能〔2016〕383号)有关要求，我局决定增补2016全省普通地面光伏电站建设规模，实行竞争性配置。现将有关事项通知如下：

5、国家能源局浙江监管办：自2017年开始可再生能源调度情况需每月上报

国家能源局浙江监管办日前发布关于征求《关于做好可再生能源发电调度情况报送工作的通知（征求意见稿）》意见的函，决定自2017年1月1日开始，开展可再生能源发电调度月报工作，省级电网企业每月15日前报送上一月度情况，各发电集团（企业）每月10日前报送，遇国家法定节假日顺延。以下为具体函件内容：

6、浙江湖州：每度电补贴0.18元（市区各半）补贴时限5年

对市区居民屋顶实行光伏度电补贴，每度电补贴0.18元（市区各半），补贴时限为发电之日起5年（之前并网发电的自政策执行之日起5年）；对80%以上采用市区生产光伏组件等关键设备的项目，实行每瓦0.3元的装机补贴，每个项目最高2000元；对低收入农户和市级结对帮扶扶贫重点村安装家庭屋顶光伏装置的，政府应给予一定的装机补贴；2021年及以后新并网发电的项目不享受上述政策。通过增加财政补助，着力缩短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分调动居民投资安装光伏的积极性。

7、国补0.42+省补0.1+县补0.3元 浙江文成县出台光伏补贴政策

各功能区管委会、各乡镇人民政府，县政府各部门、单位：

为进一步优化我县能源结构，扩大分布式光伏发电规模，提升非化石能源占一次能源的比重，加快建设低碳县，根据《浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)、《温州市人民政府关于扶持分布式光伏发电的若干意见》(温政发〔2013〕75号)精神，现就推进我县分布式光伏发电应用提出如下意见。

8、浙江海盐第二批、第三批光伏项目投资方财政补助资金分配表

近日，浙江省海盐县根据《海盐县人民政府关于印发〈2016年海盐县推进光伏发电应用实施方案〉的通知》（盐政发〔2016〕22号）精神，依照县财政局《海盐县企业财政性扶持资金管理办法》（盐财企〔2016〕1号）规定，拨付第二批、第三批光伏发电项目投资方财政补助资金。其中，第二批光伏发电项目投资方财政补助资金417.55万元，12家企业符合补助标准；第三批财政补助资金582.97万元，共有17家企业符合补助条件。

三、河南省

9、河南发改委发布可预支2017光伏建设规模 未纳入下达规模的项目无法享受补贴

一、项目申报范围

2016年12月31日前确定能够并网，或者目前已实质性开工确保2017年6月30日前按备案规模全额建成并网(以电网企业并网验收日期准)的项目。

二、配置规模及方式

配置规模为100万千瓦，此次规模配置将电价与项目建设进度作为评价因素。以两项分值合计由高到低进行排序。如出现总分并列情况，优先考虑电价因素。

(一)电价。申报电价精确到0.01元，以现行国家确定我省标杆电价0.98元/千万时为基准，每降0.01元，得1分，不设下限。

(二)项目建设进度。截止2016年12月26日，全额并网的项目，加40分;部分容量并网的项目，加25分;未并网但承诺2017年6月30日前并网的项目，加10分。

项目是否并网，以省电力公司提供的并网项目清单为准。

项目全额并网，指项目连续10日负荷曲线中规模最大值超过备案容量的70%，项目单位须提供连续10日负荷曲线图并加盖项目所在城市电力公司公章。

10、河南商城县出光伏扶贫新方案，60kW容量村级电站将是重点

根据国家发改委、国家能源局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）的要求，为深入实施光伏精准扶贫，推进光伏扶贫工程建设，帮助贫困群众稳定增收，实现贫困村增加集体收入，遵照国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司联合下发的《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》（国能综新能〔2016〕280号）及豫发改能源〔2016〕978号文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

11、河南宜阳县发布光伏扶贫实施方案（试行）的通知

二、目标任务

通过实施光伏扶贫工程，在全县88个贫困村建设88个100千瓦的村级小型光伏电站项目，发电收益用于该村20户建档立卡贫困户按期脱贫。对于不具备选址建设条件的贫困村，可在乡（镇）区域内统一协调配置。

四、江西省

12、江西省：2016年光伏项目竞争性配置工作通知（附竞争办法）

第一条

为公开、公平、合理配置国家下达我省的普通光伏电站建设规模指标，创新江西省光伏电站建设规模指标配置方式，促进我省光伏行业持续健康发展，根据《国家发展改革委、国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》（发改能源[2016]1163号）和省相关政策，制订本方案。

13、江西省发布光伏投资监测预警机制通知（试行）

23日，江西省能源局发布关于建立光伏发电投资监测预警机制（试行）的通知。通知指出近几年，江西省光伏应有呈现过热趋势，按照当前发展态势根据江西电网结构现状，光伏应用后续并网接纳将存在较大压力，极易造成弃光限电情况，因此，江西能源研究光伏投资监测预警机制。

预警分：红色、橙色、绿色三个等级。

14、江西财政厅：机关单位必须采购赛维LDK、瑞晶、晶科等6品牌，上限200万

近日，江西省财政厅发布文件称各级国家机关、事业单位、社会团体在2017至2018晶硅光伏组件采购中原则上不得采购协议外品牌，采购上限200万元。此次协议供货中标品牌有：泰明光伏、鑫鸿光、赛维LDK、瑞晶、晶科以及日普升。

15、江西印发可再生能源安全生产管理紧急通知

12月5日，江西省发展改革委办公室印发《关于加强全省可再生能源项目安全生产管理的紧急通知》。

通知指出深刻汲取丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，举一反三，有效预防和杜绝我省可再生能源电力行业安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。针对光伏项目，通知称：当前，在江西省里未启动普通地面光伏电站竞争性配置工作之前，要继续停止新的普通光伏发电项目备案工作，做好相关风险警示，对无建设计划自行开工的项目要责令其立即停工。

五、广东省

16、广东东莞发改印发《关于进一步加快我市分布式光伏发展意见》

东莞发改于2016年12月15日印发《关于进一步加快我市分布式光伏发展意见》的通知，为“十三五”期间光伏发展指定规划，目标力争自2017年起每年新增150MW光伏装机备案，并提出以下要求：

一、要求2017年东莞每个镇街（园区）要备案不少于1个1MW的分布式示范项目；

二、重点能耗企业、占地面积大的企业单位鼓励建设分布式光伏发电；

三、大型公共建筑等、屋顶面积5000平米以上工商业企业建筑，在新建、规划、改造中必须按安装光伏要求设计；

四、光伏扶贫，安装家庭光伏为期提供稳定收入。

主要保障措施有：加强领导、简化手续、优化服务、加大工作考核、实行资金补助建立风险补偿、落实光伏扶贫、加强信息报告。

17、装机补贴+度电补贴，广东佛山市下发光伏发电奖励和补助通知

（二）奖励标准。工业、农业、商业、交通站场、学校、医院、居民社区建筑和构筑物按2万元/兆瓦奖励，单个项目奖励最多不超过40万元；个人家庭提供自有建筑和构筑物面积安装单个分布式光伏发电应用项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过2万元。

二、对2016—2018年建成的分布式光伏发电应用项目和地面光伏电站的各类投资者，连续3年按实际发电量给予补助。

（一）补助范围。在我市投资建设分布式光伏发电应用项目和地面光伏电站的投资者。

（二）补助标准。对2016—2018年建成且符合补助范围的项目，按实际发电量补助0.15元/千瓦时，自项目实现并网发电的次月起连续3年进行补助。

18、广东东莞拨付第二批分布式光伏项目专项补助资金

各有关企业、个人：

根据《关于组织申报东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》（东发改〔2015〕303号），经供电部门统计、市发改局审核、市财政局复核，确定市第二批（第一、二期）分布式光伏发电项目专项补助资金共685801.23元（详见附件），现将补助资金拨付给你们。

19、广东省能源局做好2016年普通光伏电站建设指标配置工作的通知

各地级以上市发展改革局(委)、顺德区发展规划和统计局，各有关企业：

《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》(国能新能〔2016〕166号)下达我省2016年普通光伏电站建设规模50万千瓦，由于近年来企业在我省投资建设光伏电站的积极性较高，目前，除水电水利规划设计总院《关于确认广东省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕15号)确认的我省2014、2015年光伏建设实施方案内项目外，仍有部分已备案的光伏电站项目没有落实建设规模指标。

为此，我委积极向国家能源局争取，支持增加我省2016年普通光伏电站建设规模指标。近日，国家能源局《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》(国能新能〔2016〕383号，见附件1)同意各省追加建设规模指标，同时明确追加规模在2017年应下达的建设规模中相应扣减，每个省追加规模最多不超过100万千瓦，超过50万千瓦以上的明年不再下达其新增建设规模，并要求追加规模按竞争性配置方式确定。

六、湖北省

20、湖北要求抓紧做好光伏扶贫电站备案工作

12月15日，湖北省能源局发布《关于抓紧开展2016年光伏扶贫村级电站备案工作的通知》，指出国家下一步将重点支持300千瓦以下的光伏扶贫村级电站项目建设。为做好电价下调的应对工作，要求各地在2016年12月31日前抓紧做好具备条件的光伏扶贫村级电站备案。

21、湖北能源局关于申报2016光伏电站追加规模的紧急通知

市、州、直管市、神农架林区发展改革委、能源局(办):

按照《国家能源局关于调整2016年光伏电站建设规模有关问题的通知》(国能新能〔2016〕383号)要求,结合我省普通光伏电站建设情况,经省能源局局长办公会研究,决定开展2016光伏电站追加规模申报工作,本次拟向国家申报追加规模指标100万千瓦,通过竞争方式分配。现就有关事项通知如下:

七、山东省

22、山东：关于下发2016年光伏发电项目竞争性配置有关工作方案的通知

各市发展改革委：

近日，国家能源局下发《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》（国能新能〔2016〕383号），对各省（区、市）通过竞争性方式做好2016年光伏发电增补建设规模工作作出安排部署。根据国家通知要求，现就我省竞争性配置有关工作方案通知如下：

23、山东省能源中长期发展规划：2020年光伏装机10GW

12月16日，山东省发改委发布《山东省能源中长期发展规划》，十二五期间，山东新能源发电装机容量达到1115.1万千瓦，其中，光伏装机容量达到132.7万千瓦。山东省能源发展规划的出台，推进能源转型升级，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为努力在全面建成小康社会进程中走在前列、开创经济文化强省建设新局面提供坚强的能源保障。

八、河北省

24、河北省下发《关于申报2016年第三批普通光伏电站并网计划的通知》

2016年12月23日，河北省发改委根据国家能源局紧急通知《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》，下发河北省《关于申报2016年第三批普通光伏电站并网计划的通知》，要求各市12月26日12点前上报请示文件，政策原文如下：

九、广西壮族自治区

25、广西全州县家庭分布式发电及光伏扶贫试点实施方案的通知

为进一步优化我县能源结构，加快我县光伏扶贫工程建设，根据《国家发展和改革委员会、国家开发银行、中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)、《国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》(国能综新能〔2016〕280号)、《广西能源局区、扶贫办关于申报我区光伏扶贫实施方案的通知》(桂能新能〔2016〕15号)精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

26、广西能源局下发《调整光伏电站储备项目名单通知》

2016年12月13日，广西壮族自治区能源局印发《关于调整广西光伏电站储备项目名单的通知》，桂能新能【2016】31号文件。通知称，结合储备库中项目进展情况，广西能源局对储备库项目进行了调整，主要工作如下：

27、广西2016年光伏电站项目追加建设规模评优工作

十、宁夏回族自治区

28、宁夏发布《2016年我区光伏电站项目竞争性配置试行办法》的通知

各市、县（区）发展改革委（局），宁东管委会经发局、太阳山管委会经发局：

为公平、公正、公开做好2016年国家下达我区光伏电站指标的分配工作，结合《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争性方式配置项目的指导意见》，经自治区政府同意，2016年光伏电站项目将采取专家评优的方式竞争性配置。

29、2016年宁夏光伏电站项目竞争性配置试行办法

近日，宁夏印发的《2016年宁夏光伏电站项目竞争性配置试行办法》显示，本次竞争性配置光伏电站项目指标为国家下达计划800MW中的695MW，共分7个标段，其中6个为每标段100MW，1个标段为95MW。

并且明确要求，参与竞争性配置的企业必须满足此前的产业配套投资要求，同时拟建项目必须在已规划的“十大光伏园区”内。

十一、江苏省

30、江苏苏州市分布式光伏发电项目备案操作规程及操作要点

分布式光伏发电项目实行备案制管理。苏州市域内企业投资的分布式光伏发电项目，由苏州市发改委实行备案；自然人利用自有住宅及在住宅区域内投资建设的分布式光伏发电项目，由各县级市、区实行备案。

31、江苏省电力公司分布式光伏发电并网管理规定(试行）

第一条

为进一步支持江苏省分布式光伏发电加快发展，规范分布式光伏发电并网管理，提高并网服务水平，依据国家有关法律法规及技术标准、国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》、《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定（暂行）》，结合江苏电网实际，按照一口对外、优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率的原则，制定本规定。

十二、甘肃省 32、2020年甘肃光伏9.9GW：甘肃国家新能源示范区方案全文公布

近日发布《甘肃省创建国家新能源综合示范区实施方案》全文文件，根据方案预计到2020年甘肃风电装机25GW，光伏装机9.9GW，太阳能光热发电装机1.1GW。

届时，甘肃将初步建成高比例可再生能源体系。新能源装机占电源总装机比例达到50%，新能源发电量占全社会用电量的比例达到30%以上。非化石能源在一次能源消费中的比例达到25%以上。

十三、天津市

33、天津可再生能源“十三五”规划发布

天津市发布可再生能源“十三五”规划，“十二五”以来，天津市可再生能源较快发展，在发电、供暖、绿色建筑应用等领域利用比重不断增加，全市可再生能源比重由 2010 年的 1.0%增长至 2015 年的 3.0%；可再生能源电力装机规模不断扩大，由 2010 年的 7.5 万千瓦增长至2015 年的 54.2 万千瓦，其中太阳能光伏发电 12.5 万千瓦。

十四、山西省

34、山西晋城泽州县开始申报分布式光伏补贴：0.1元/千瓦时 本月底截止

一、补贴范围

2015年6月26日之后，购置使用我县生产的光伏产品建设投资的且经电力部门验收合格的农村分布式光伏发电项目，具体包括：

1、农户自建的家庭式光伏发电项目；

2、新型农业经营主体建设的与现代农业设施相结合的光伏发电项目。

二、补贴标准

光伏发电电量补贴标准：0.1元/千瓦时。

十五、内蒙古自治区

35、内蒙古关于光伏发电企业参与内蒙古电力多边交易市场的通知

内蒙古电力(集团)有限责任公司，各有关光伏发电企业：

根据中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、国家发展和改革委员会办公厅《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》(发改办运行〔2016〕863号)、国家能源局《关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》(国能监管〔2016〕39号)文件精神，决定在我区西部地区开展光伏发电交易，现将有关事宜通知如下：

十六、福建省

36、福建发改委关于做好2014、2015年光伏建设实施方案项目建设管理的通知

福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市发改委：

现将水电水利规划设计总院《关于确认福建省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕9号)转发你们。请你们按规定做好项目建设管理工作，并通知辖区内相关项目单位按《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》(国能新能〔2015〕358号)和我委《关于进一步完善光伏发电项目建设管理相关规定的通知》(闽发改能源〔2016〕640号)，在国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台填报项目相关信息。

十七、江西省

37、江西印发可再生能源安全生产管理紧急通知

12月5日，江西省发展改革委办公室印发《关于加强全省可再生能源项目安全生产管理的紧急通知》。

通知指出深刻汲取丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，举一反三，有效预防和杜绝我省可再生能源电力行业安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。针对光伏项目，通知称：当前，在江西省里未启动普通地面光伏电站竞争性配置工作之前，要继续停止新的普通光伏发电项目备案工作，做好相关风险警示，对无建设计划自行开工的项目要责令其立即停工。

26、新疆确认2014、2015年120个光伏电站进入补贴目录

近日，水规总院发布文件确认新疆2014、2015年共有120个光伏发电项目合计3.32GW进入国家可再生能源目录。

十八、海南省

38、海南开展2016光伏发电项目试点工作的通知

各市县发展和改革委（局）、洋浦经济开发区经济发展局，各有关企业：

根据《国家发展改革委国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》（发改能源〔2016〕1163号）、《国家发展和改革委员会 国务院扶贫开发领导小组办公室 国家能源局 国家开发银行 中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）、《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》（国能新能〔2016〕166号）以及《海南省企业固定资产投资项目管理办法》等有关规定，为有序推进光伏发电应用，推动清洁能源岛建设，决定结合我省实际，开展光伏发电项目试点工作（屋顶分布式光伏发电项目继续按现行政策执行）。现将有关事项通知如下：

十九、贵州省

39、贵州2016年普通光伏电站项目竞争性配置工作的通知

二十、陕西省

40、陕西2016年陕西省光伏发电项目竞争配置办法的通知

二十一、黑龙江省

41、黑龙江2016年地面光伏电站新增奖励规模项目建设投资主体竞争配置公告

近日，国家能源局下达2016年黑龙江省光伏电站新增奖励规模20万千瓦（国能新能【2016】383号），要求在2016年底前配置完毕。根据《国家发展改革委、国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》（发改能源【2016】1163号）文件和黑龙江省政府有关要求，为促进光伏发电健康有序发展，中国国际工程咨询公司受黑龙江省发展和改革委员会委托，通过市场化公开公平公正竞争评比进行配置，择优选择项目建设投资主体，欢迎符合条件的企业申报。

第三篇：世界各国光伏政策

世界各国光伏产业政策分析

欧洲市场

1、德国，消减、消减、再消减

2010年7月，德国联邦参议院熄过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案，7月1日后在德境内建造光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区（原非电站用地改成电站用地）补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。到2010年10月1日，补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。其补贴逐渐递减的政策，清晰地传荙了德国政府逐步放手，试探并鼓励光伏产业降低成本、自主发展的意图，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新项目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德国几乎一直是光伏行业的头号国家，德国补贴政策的消减让众多光伏企业展开了不同的动作，甚至使得德国开始出现抢装现象。然而德国政府的补贴消减动作并未满足于此，据悉德国2011年将再降补助，预估将持续影响整体欧洲市场需求。有业内人士表示，全球市占率高荙5成的德国市场，受到2011年将再下砍补助的影响，很有可能将步入光伏市场成长倒退或迟缓期，预计2010年总安装量接近70亿瓦，但2011年恐怕安装量只剩40亿瓦。

2、西班牙，在来回波动中选择降低

无独有偶，西班牙也在计划削减新增加的太阳能入网电价，近日西班牙工业部发表了一系列降低可再生能源补贴的计划。工业部部长表示，新安装的地面太阳能电池板发电入网价格将会削减45%，大型屋顶组件发电入网价格减少25%，小型屋顶系统降低5%。我们来看看当前西班牙光伏支持政策统计：

工业部长塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位发言人在4月份就表示，政府对待建合已建成的发电设施都将降低补贴，这样做的原因是政府希望通过降低能源价格来振兴西班牙工业竞争力。

西班牙当前拥有52000座光伏发电系统，这些电站的收入是440欧元/MWh（3.93元/kWh），几乎是2011年电力批发市场预计价格的10倍。西班牙激烈的光伏市场起伏，让其他国家特别是一些新兴的光伏地区认识到，光伏产业不能完全依靠政府政策支持，而企业也不能完全期望国家的补贴政策。

3、捷克，限制光伏产业过快的速度

早在今年3月，捷克议会通过了一项控制太阳能过快发展的政策，该政策准许管理部门削减对太阳能发电的优厚补贴。同时规定，只要确保太阳能发电站的投资回收期在11年以内，管理部门有削减电力经销商自2011年开始须付给太阳能电站退税补贴的自由。据悉，目前捷克实施的固定高额的退税补贴使有些太阳能电站的前期投资回收期仅为3年。显然，捷克政府正在小心翼翼地限制太阳能的过快过热发展。从2009年以及今年火热的光伏市场来看，2011年的捷克光伏市场充满变数，如果该国政策制定者没有足够的力度，EPIA预计捷克市场最迟在2011年崩溃，直到2014年以前年安装量都低于175MW。

4、法国，BIPV备受青睐，补贴政策相对乐观

2010年6月1日，法国政府规定对BIPV光伏系统的补贴政策支持分为两类：普遍集成系统和高审美集成系统。法国厉来推崇浪漫主义气质与对美的追求，为此对于高审美度集成系统，其补贴政策高荙60.2美元ct/kwh的补贴额，相信这项补贴很有可能将催化衍生出一批相对精致的光伏应用产品。

另外，发电容量荙3千瓦的装置也可获得60.2美元ct/kwh的补贴，而低于此标准的将只有33.8美元ct/kwh。同时，补贴政策也考虑到地理因素，如法国南部地区，其补贴将比北芳低20%。

上网电价补贴政策将为BIPV合地面安装系统做出相应修改，对于后者，补贴将上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法国的补贴政策显然比上述其他欧洲国家要乐观，有望成为后起之秀。

5、意大利，过热市场下，下调补贴前的尴尬

欧洲光伏应用大国意大利近期也传来消息，其2011年太阳能电价买回(FIT)新补助案倾向依太阳能系统规模来区分费率下调，2011年产能超过5MWp的太阳能系统，将每4个月被削减费率，一直到下调费率荙到30%；而相对较小规模的太阳能系统安装则逐步下调荙到20%，而2012年及2013年新的太阳光电系统安装则采取一次性下调6%补助费率，未来3年的安装上限为30亿瓦。

但在意大利政府颁布实施新的上网电价补贴政策之前，他的处境很尴尬。当前意大利光伏产业快速膨胀，今年该产业将实现3位数的增长，这意味着意大利可能成为继西班牙、捷克、德国之后下一个光伏热的“受害国”。为此，意大利政府一芳面想通过颁布新的上网电价补贴来努力减少管制滞后带来的负面效应；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市场径缃可能出现过热，容易导致出现如德国在政策实施前出现的抢装现象。

美洲市场

美国，有望成为增长点，利好中国光伏行业

从全球太阳能光伏市场规模来看，美国成为全球第三大太阳能光伏市场，仅次于德国与意大利。未来五年，Solarbuzz预计美国光伏市场将会增长到4.5GW-5.5GW之间，这将是2009年市场规模的10倍，以每年平均30%的增长率增长。

加利福尼亚州是美国主要的光伏系统市场，在美国并网发电安装量中，他占到53%的市场份额，在2010年加州仍然维持着他在美国市场中的重要角色。为此，了解加州的光伏补贴政策显得尤为重要，因为他很有可能成为美国其他州发展光伏、启动新市场的借鉴对象。尽管美国政府部们的光伏安装需求量因为预算调整而减少，但是民用住宅及公用事业的光伏安装需求量的增加抵消了美国政府这部分下降的影响。此外，民用住宅光伏系统价格的削减也为美国太阳能光伏市场的稳定增长奠定了基础。并且随着新的光伏激励政策的推出，美国其它州也出现了一部分正在启动的新市场，这对急需拓展欧洲以外市场的中国光伏企业来说，是一则利好消息。

加拿大，省份区域发展，带动市场启动

加拿大安大略省是北美太阳能开发的领先省之一，2009年加拿大安大略省通过了《环保能源法》，安大略省将实行《上网电价法》，并要求至少60%的安装系统荙到合格标准，其中包括家用安装系统，如此，安大略省至少在短期内可以提供一个强大的市场，同时刺激国内生产。

安大略省的上网电价(FiT)是加拿大绿色能源合绿色经济法的一个里程碑，根据加拿大安大略新近实行的上网电价补贴(FiT)政策，日前阿特斯阳光电力宣布获得安大略省176兆瓦地面光伏电站项目的承包，一旦项目获批，预期将在2011年至2012年竣工，该项目时阿特斯阳光电力与安大略省多家领先可再生能源开发商一起合作开发，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亚洲市场

根据Solarbuzz最新2010亚太主要光伏市场报告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)显示，光伏需求快速增长的亚太地区五个主要市场（中国、印度、南韩、澳大利亚、日本）都预期在2010年能够回归强势增长，并荙85%的年增长率。

日本，在持续稳定中增强政策引导

全球变暖及对能源的匮乏让日本全力发展光伏产业，通过一系列的政府资助合相关研究、开发、示范、部署，日本在太阳电池制造技术合降低成本等芳面都有了长足的发展，也因此而成为光伏领域走在前列的国家。

进入2010年日本光伏市场的良好发展态势还在持续，2010年8月为例支持可再生能源的利用与二氧化碳的减排，日本经产省拟对其国内可再生能源发电实行全部售后制度。全部收购制度不仅拟逐步扩大收购对象，由太阳能发电扩大其他可再生能源所发电力，而且将惠及企业。针对太阳能发电的全部收购制度拟从2011年开始实施，其他可再生能源发端的全部收购拟在2015年至2020年期间实施。

目前日本已结束了对太阳能屋顶系统的政府资助，此时日本已拥有多家世界顶尖的太阳能公司。同时，日本经济贸易工业省正在努力推动下一代光伏技术的研究合开发，为日本光伏产业的持续增长奠定基础。日本发展光伏产业的很多成功之处，是我们需要学习合借鉴的。

印度，本地化保护明显，中国企业需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫鲁国家太阳能任务”目标在2022年前透过阶段性发展，将国内光伏发电量提升到20GW。截至2013年3月底的第一阶段目标包括，电网系统发电厂荙到1.1GW发电量、屋顶光伏系统发电量1亿瓦，而非电网系统的光伏发电量则荙到2亿瓦。

2010年7月25日，为配合该项国家计划的实施，印度新能源与可再生能源部出苔了《对并网发电的先进太阳项目的政策指南》，指南里包含“买印度货”条款。该指南强调印度“国家太阳能计划”的一个重要目标就是促进国内制造业的发展，因此填目开发商应尽可能使用印度本国制造设备。对于首批入选2010-2011财年政府扶持计划的太阳能项目，该指南也要求，晶体硅技术项目的开发商“必须使用印度本国制造的太阳能组件”。

这项决议得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太阳能供暖公司的支持，他们是印度光伏产业的最大生产商之一。但是这项政策如果执行，将会损害我国太阳能企业对印度的出口，对此，一些依赖印度出口的企业需提前注意。

马来西亚，周密制定实施上网电价补贴

在最近一次报告中，马来西亚能源部长的首席科学顾问AhmadHadriHaris先生宣布了对光伏、生物质能、沼气合小型水电站发电的电价补贴的议案，公布的这项议案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被认为与世界其他的类似补贴一样计划周密。

马来西亚实施上网电价补贴的脚步一直没有停歇，2010年4月，马来西亚内阁通过可再生能源法案合上网电价补贴的相关法案，并递交国会审议。6月10日，政府宣布国家可再生能源政策合行动规划，该规划的目标是在2015年前将可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。国会将在10月对可再生能源法案合设立电价补贴执行机构展开辩论。预计将在2011年第二季度通过并实行，届时，将会立法成立可再生能源发展局（SEDA）负责管理电价补贴相关项目。

马来西亚的电价补贴政策包括了一些独特的芳面，其中包括电站合外国企业不能拥有项目的多数股权。同时马来西亚的补贴提案还注意规避了一些西班牙类似补贴芳案的弊端，包括上限合项目注册芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源发电容量配额为219MW，到2015年将累计荙到1000MW，太阳能的发展将主要集中在项目后期。

澳洲市场

澳大利亚，光伏产业的沃土

2000年，澳大利亚政府出台了太阳能扶植方案，其中包括投资1.5亿澳元（1澳元约合0.9668美元）用于家庭和社区光伏系统补贴计划。该计划为家庭安装太阳能发电和热水系统的同时，对光伏范围1千瓦-1.5千瓦的太阳能发电系统提供了最高8000澳元的补贴，大力提升了光伏系统的普及率。

2007年，澳大利亚政府启动了偏远地区可再生发电计划，为太阳能发电系统提供50%的成本补贴。此外，澳政府还投资15亿澳元用于“太阳能旗舰项目”，支持发电量为1000万兆瓦的电力设施网建设和大型发电站的示范项目；投资9400万澳元在7座城市开展太阳能技术和替代能源试研究；向澳大利亚太阳能研究所和澳大利亚可再生能源中心分别投资1亿澳元，以支持澳大利亚太阳能光伏发电和变电技术的研究。

2009年3月，澳政府启动第一阶段的针对住宅和商业楼宇的可再生能源电力强制购电法案同年7月启动第二阶段强制购电法案，主要针对太阳能和风力发电项目。该计划规定全部可再生能源电力均享受高额电价；电价为50.05澳分／度，相当于正常供电成本的3.88倍。

2010年，澳大利亚政府对光伏上网电价补贴法案提出了修订计划，该计划除了规定总计划发电装机容量要达到240兆瓦以外，还包括大规模(超过200千瓦)、中等规模(30千瓦至200千瓦)以及小规模(30千瓦以下)发电项目。

政府试图控制该国逐步上升的电力成本，平衡市场发展，避免澳国光伏产业盛极而衰的情况发生。从2011年7月1日起，补贴乘数将被减少为3，2012年7月1日起减少为2，到2013年7月1日将减少到1。去年12月，澳大利亚政府首次意识到这个问题时，已经将补贴乘数由5下调至目前的4。

除澳政府外，澳国多数州都十分支持光伏产业的发展，致力于调查在商业楼房中安装光伏系统的方法。

关于未来光伏产业的发展，澳大利亚政府同样制定了宏伟的的可再生能源发展目标，到2020年可再生能源发电占到20%。这预计将带来200亿美元的投资，为现有的9400个岗位新增55000多个就业机会。

而南澳洲政府表示，将在今年提前实现至2014年可再生能源电力占20%的目标，其新目标为，到2020年，可再生能源利用比例将占总能源的33%。澳大利亚光伏行业协会预测，从2010年开始，每年将新增130兆瓦的装机容量，其中不包括澳政府投资的太阳能项目，至2020年，澳大利亚累计装机容量约为1400兆瓦。

非洲市场

2010年以前全球光伏产业的市场主要来自于以德国、意大利、西班牙等国为首的欧洲，还有日本、美国，但自2010年以及2011年以来我们可以清醒地看到更多市场的在成长，他们来自于东南亚、印度、中东和非洲地区，而这些地区恰恰是非常缺电的地区。

提到非洲光伏市场，有人提出质疑：“非洲地区的财力不够，老百姓支付能力差，订单数量小又压价，目前都是小型离网发电系统，要么就是太阳能路灯等道路亮化工程，非洲市场不好做。”

诚然，当太阳能成本比较昂贵的情况下，这些地区是无法大规模使用太阳能光伏，即便是中国，目前也需要政府补贴。但是随着太阳能发电成本的不断下降，越来越多非洲地区老百姓能用得起太阳能，其实非洲跟东南亚、中东地区的国家是一样的，他们的太阳能光伏市场成长速度将会非常快。

以非洲富裕国邦南非为例，预计到2025年，南非电力供应与需求之间缺口将达到26.4GW，据介绍南非政府决定采用新能源发电来弥补这一缺口，2010年9月18日南非政府发言人马塞科表示，南非已正式启动发电能力为100兆瓦的大功率太阳能发电厂的计划，南非政府希望得到国外财团和机构的大力投资，因此未来几年，太阳能发电将逐渐深入到南非各电力系统。

在非洲各国中，肯尼亚的光伏市场已经发展得比较成熟，肯尼亚是个电力供应非常缺乏的国家，它的电网覆盖率只有4%。政府很注重环保也很希望改善用电问题，近年来中国与肯尼亚之间已经有了不少太阳能光伏产品的贸易往来。据介绍，2007年国内有19家光伏企业高管和REDP项目办公室项目经理组团去非洲考察光伏市场，在当地参加“第十届肯尼亚国际贸易展览会”时，深圳能联电子的便携式太阳能系统、北京计科公司的控制器、京合绿能的太阳辐照计、阳光能源的逆变器、中兴光源的直流荧光灯和北星光电的直流荧光灯受到很大欢迎。

我们不要小看道路亮化工程、小型离网系统、太阳能应急设备这类型的市场，说到底，这才是最广阔的终端市场，直接进入人们消费领域的市场才是最大的市场。在非洲，光伏产品要想获得市场需要满足高可靠性、耐用性和低价格三个特点，同时要容易安装、操作使用要简单，还有太阳能手机充电器、太阳能手电筒、太阳能野炊具这样的产品在非洲也很受欢迎。

以道路亮化工程为例，他不仅适合大型光伏企业同时也适合一些中型光伏企业进入，深圳市可多为太阳能技术有限公司就是其中一家。据了解该司目前的主要市场在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盏的太阳能路灯在尼日利亚的卡诺安装完毕并投入使用，尼日利亚卡诺居民区路灯照明工程路段全长530米，供铺设路灯50盏，每盏灯搭配60W的LED灯头，两块130W的太阳能电池板。该司工程设计人员结合当地特点，在保证质量的前提下，采用了当地的灯杆结构，一方面降低了政府的采购成本，另一方面顺应了当地的审美需求，是开拓非洲市场的成功案例之一。尼日利亚像许多非洲国家一样是一个电力资源十分匮乏的地区，太阳能资源的利用成为解决非洲电力资源最为重要的一条途径。

据驻非洲项目归来的光伏企业业内人士表示：“解决非洲无电用户用于照明、看电视的光伏电源，容量为50W～100W的户用光伏系统、风光互补系统会有较好的市场，以及价格低于相同功率的柴油发电机价格的小型太阳能电站，也有很大的市场竞争力。”

非洲地区阳光充足，但目前通电率只有20%左右，是一个充满发展潜力的光伏市场。我们以一个太阳能应用产品做个简单的计算，非洲大部分国家很多还以薪柴和木炭来取暖和炊事，这些完全可以用太阳能灶来解决，非洲目前约有10亿人口，如果每个非洲家庭4口人，假设每个非洲家庭购买1台，而每台按1000元计算，就是2500亿元的市场，这虽是估算，却足以显示出非洲光伏市场的潜力。中国光伏产品在非洲有不错的优势，非洲对中国价格低、质量好、售后服务完善的光伏产品，未来的需求量很大。

(全文完)

第四篇：周一老师：国家为什么支持农村光伏扶贫

国家为什么支持农村光伏扶贫

全球光伏产业兴起于较为发达的欧洲。由于当年较高的发电成本，光伏发电一直被认为是发达国家或“有钱人”才用得起的能源,国内早期部分热衷光伏的人也常被称为“发烧友”。但随着光伏产业化进程的加快，生产成本急速的下降，这一认识已经发生了根本性的扭转。清洁能源正在稳步走入家庭，国内实现光伏消费端平价上网指日可待。

10月份，在国家出台的“光伏扶贫”政策的推动下，部分贫困县的家庭已领先普通民众，享受到了这一清洁能源。地方政府通过“光伏扶贫”，帮助贫困户开发屋顶光伏电站。“光伏扶贫”电站不仅可满足贫困家庭自用，还可通过向电网售电获得相应收入。目前，这一国内独创、立足“扶贫”光伏电站的开发模式，获得了良好的经济效益和社会反响。

“光伏扶贫”初见成效

在打造“光伏扶贫”试点示范项目上，有意打造“中国光伏应用第一城”的合肥市已走在其他城市前面。早在2013年，合肥就制定了清晰的“光伏扶贫”目标：即通过5年时间，到2018年完成对1000户贫困家庭的“光伏扶贫”工作。

今年11月，记者从合肥市发改委了解到，2013年，合肥已投入300万元“光伏扶贫”款，为105户贫困家庭安装了3kw/户的光伏发电设备。首批受益的105户家庭全部拿到了3个月的售电收入，每月平均200多元以上，全年累计收入超过2500元。

合肥市发改委副主任沈业奎在接受《中国能源报》记者采访时表示，合肥市“光伏扶贫”效果很好。2014年，合肥市“光伏扶贫”资金比2013年翻了一番，计划投资600万元扶持200户贫困家庭；与此同时，在“光伏扶贫”政策实施6年的时间内（即2014年-2020年），合肥市将完成1000户贫困家庭的“光伏扶贫”工作。

“实实在在的收入让贫困家庭享受到了实惠，也吸引了其他村民的羡慕。”在考察现场，记者了解到，首批捐助对象的遴选均由村民公开、公正、透明的投票选出最需要帮助的村民。由于示范作用明显，掀起了其他村民对屋顶安装光伏设备的热情和积极性。不少村民希望在政府的帮助下，也拥有自己的光伏电站。尽管村民对光伏能源接受度明显提升，但农村大面积开拓光伏市场的环境还尚未成熟。

大面积推广尚有难度

“光伏扶贫”资金来源稳定，精准扶贫确保了贫困群众真正受益。安徽省能源局总工程师钱立家在《中国能源报》记者采访时介绍：“2013年，‘光伏扶贫’投入资金300万元，市级财政安排200万元，县级财政配套100万元。”可以看出，政府“光伏扶贫”的立足点是“扶贫”，该模式并不适用于农村大面积推广，未在扶贫范围之内的村民，安装光伏电站仍缺乏合理的商业模式。

钱立家介绍，为提升庭光伏电站的比例，2014年，合肥市也出台了一个较高标准补贴。对全市范围内城镇居民使用推广目录中的光伏组件产品建成并网的家庭式光伏电站，市财政按装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元；肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市区域内农户，按装机容量一次性给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元，补贴资金由市、县（市）财政按照3:1的比例共同承担。

据了解，合肥市已经在积极探索“企业农户共同投资、发电收益分成”新模式。“尽管补贴政策优厚，但要农民自己拿出数万元投资超长收益的项目，困难还是比较大的。需要多种途径帮助农民解决资金问题，如电费抵押、分期付款、企业共建等方式。” 钱立家说。

电网改造、运维不容易

政府、企业、村民共同出资的安徽省六安市金寨村1000户“光伏扶贫”，似乎为农村光伏市场打开了一种新思路。据该项目承建企业信义光伏电站总监丁立华介绍，金寨县属于全国贫困县，信义光伏协助金寨县1000户贫困家庭建设光伏电站。项目建成后，电站所有权归属以及电费收益全部归村民所有。大约用2-3年的时间，村民就可收回初始投资成本，并继续享受长年的售电收益。

目前，虽然这一模式对在农村大面积推广光伏具有积极的借鉴作用，但是，农村电网设施基础较差、农网改造缓慢、村民居住较为分散，依然给电站后期维护增加了困难。安徽省电网企业负责人向《中国能源报》记者介绍，省电网正在对部分农村区域的电网进行改造，建立微网系统进行本地消纳。这样既保障了电力供应，又不需要因电力输入建设或大规模改造输电线路，也节约了电网方面的投资。“合肥市财政局也将拿出0.02元/Kwh专项资金用于光伏电站的后期维护。”合肥市发改委副调研员宋功华在介绍工作时说。

“光伏扶贫”不仅开辟了一条新的扶贫渠道，也打破了国内长久以来“输血式”的扶贫模式，由单一的资金扶贫转向“造血式”的扶贫模式，对国家扶贫渠道的探索具有开拓意义。当前，作为一项让百姓受益的政绩工程，被纳入扶贫名单的6省30个贫困县，均在积极推进“光伏扶贫”，客观上也推动了农村光伏应用市场的启动。但不可否认，农村大面积推广光伏应用，仍需各级政府探索出一套全新的创新性运营模式。.国家为什么支持农村光伏扶贫

全球光伏产业兴起于较为发达的欧洲。由于当年较高的发电成本，光伏发电一直被认为是发达国家或“有钱人”才用得起的能源,国内早期部分热衷光伏的人也常被称为“发烧友”。但随着光伏产业化进程的加快，生产成本急速的下降，这一认识已经发生了根本性的扭转。清洁能源正在稳步走入家庭，国内实现光伏消费端平价上网指日可待。

10月份，在国家出台的“光伏扶贫”政策的推动下，部分贫困县的家庭已领先普通民众，享受到了这一清洁能源。地方政府通过“光伏扶贫”，帮助贫困户开发屋顶光伏电站。“光伏扶贫”电站不仅可满足贫困家庭自用，还可通过向电网售电获得相应收入。目前，这一国内独创、立足“扶贫”光伏电站的开发模式，获得了良好的经济效益和社会反响。

“光伏扶贫”初见成效

在打造“光伏扶贫”试点示范项目上，有意打造“中国光伏应用第一城”的合肥市已走在其他城市前面。早在2013年，合肥就制定了清晰的“光伏扶贫”目标：即通过5年时间，到2018年完成对1000户贫困家庭的“光伏扶贫”工作。

今年11月，记者从合肥市发改委了解到，2013年，合肥已投入300万元“光伏扶贫”款，为105户贫困家庭安装了3kw/户的光伏发电设备。首批受益的105户家庭全部拿到了3个月的售电收入，每月平均200多元以上，全年累计收入超过2500元。

合肥市发改委副主任沈业奎在接受《中国能源报》记者采访时表示，合肥市“光伏扶贫”效果很好。2014年，合肥市“光伏扶贫”资金比2013年翻了一番，计划投资600万元扶持200户贫困家庭；与此同时，在“光伏扶贫”政策实施6年的时间内（即2014年-2020年），合肥市将完成1000户贫困家庭的“光伏扶贫”工作。

“实实在在的收入让贫困家庭享受到了实惠，也吸引了其他村民的羡慕。”在考察现场，记者了解到，首批捐助对象的遴选均由村民公开、公正、透明的投票选出最需要帮助的村民。由于示范作用明显，掀起了其他村民对屋顶安装光伏设备的热情和积极性。不少村民希望在政府的帮助下，也拥有自己的光伏电站。尽管村民对光伏能源接受度明显提升，但农村大面积开拓光伏市场的环境还尚未成熟。

大面积推广尚有难度

“光伏扶贫”资金来源稳定，精准扶贫确保了贫困群众真正受益。安徽省能源局总工程师钱立家在《中国能源报》记者采访时介绍：“2013年，‘光伏扶贫’投入资金300万元，市级财政安排200万元，县级财政配套100万元。”可以看出，政府“光伏扶贫”的立足点是“扶贫”，该模式并不适用于农村大面积推广，未在扶贫范围之内的村民，安装光伏电站仍缺乏合理的商业模式。

钱立家介绍，为提升庭光伏电站的比例，2014年，合肥市也出台了一个较高标准补贴。对全市范围内城镇居民使用推广目录中的光伏组件产品建成并网的家庭式光伏电站，市财政按装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元；肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市区域内农户，按装机容量一次性给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元，补贴资金由市、县（市）财政按照3:1的比例共同承担。

据了解，合肥市已经在积极探索“企业农户共同投资、发电收益分成”新模式。“尽管补贴政策优厚，但要农民自己拿出数万元投资超长收益的项目，困难还是比较大的。需要多种途径帮助农民解决资金问题，如电费抵押、分期付款、企业共建等方式。” 钱立家说。

电网改造、运维不容易

政府、企业、村民共同出资的安徽省六安市金寨村1000户“光伏扶贫”，似乎为农村光伏市场打开了一种新思路。据该项目承建企业信义光伏电站总监丁立华介绍，金寨县属于全国贫困县，信义光伏协助金寨县1000户贫困家庭建设光伏电站。项目建成后，电站所有权归属以及电费收益全部归村民所有。大约用2-3年的时间，村民就可收回初始投资成本，并继续享受长年的售电收益。

目前，虽然这一模式对在农村大面积推广光伏具有积极的借鉴作用，但是，农村电网设施基础较差、农网改造缓慢、村民居住较为分散，依然给电站后期维护增加了困难。安徽省电网企业负责人向《中国能源报》记者介绍，省电网正在对部分农村区域的电网进行改造，建立微网系统进行本地消纳。这样既保障了电力供应，又不需要因电力输入建设或大规模改造输电线路，也节约了电网方面的投资。“合肥市财政局也将拿出0.02元/Kwh专项资金用于光伏电站的后期维护。”合肥市发改委副调研员宋功华在介绍工作时说。

“光伏扶贫”不仅开辟了一条新的扶贫渠道，也打破了国内长久以来“输血式”的扶贫模式，由单一的资金扶贫转向“造血式”的扶贫模式，对国家扶贫渠道的探索具有开拓意义。当前，作为一项让百姓受益的政绩工程，被纳入扶贫名单的6省30个贫困县，均在积极推进“光伏扶贫”，客观上也推动了农村光伏应用市场的启动。但不可否认，农村大面积推广光伏应用，仍需各级政府探索出一套全新的创新性运营模式。.

第五篇：光伏电站用地政策

光伏电站用地政策

光伏无孔不入，为了消纳产能，光伏人到处找适合光伏落脚的空间，从西北的荒漠，到北方的大草原，从西南的荒山野地到东部的良田盐碱地，如今我们能想到的荒山荒地、盐碱地、一般农田、盐碱地、沼泽地、河流鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源依旧是横在所有电站开发人员心上的痛，不可小觑。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号)（以下简称《意见》）对光伏、风电等用地进行了明确解释。

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》规定，对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。光伏发电项目中用于建设永久性建筑的用地部分应当与不占压土地、不改变地表形态的用地部分进行区分，对于建设永久性建筑的用地部分应当认定为建设用地，按照法律规定办理未利用地转用等相关建设用地审批手续。

三、对于建设占用农用地的，所有用地部分均应按占用建设用地办理用地手续《意见》规定，对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间均无法进行农业活动，因此如果光伏发电项目建设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。各地土地政策一掠陕西省--光伏项目建设用地管理办法陕国土资发（2015）27号 光伏项目可使用荒山、荒滩、荒漠及未利用地，尽量不毁坏原有林草植被，尽量不占或少占耕地，不得占用基本农田，鼓励利用屋顶、设施农业顶棚、煤矿采空区、荒滩荒草地，以及具有压覆矿产备采区筹建太阳能发电项目，并要求光伏企业在取得备案文件后半年内完成建设用地报批手续。

安徽省--合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市光伏发电用地指导意见的通知合政办[2014]43号 1.光伏发电项目办公综合楼等建筑物（构筑物）需永久性占用集体土地的，应在用地指标配置上予以优先安排。在项目用地征收转用为国有建设用地后，按照工业用途以招拍挂方式供应。2.光伏发电项目电池组件列阵架设若不破坏地表状况，且不影响地面原使用功能（包括种植、养殖功能）的，可采取地役权方式用地。

（1）光伏发电项目电池组件列阵架设在国有土地上的（包括建设用地、农用地、水面、荒山、滩涂等），由项目公司与土地使用权人签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。其中架设在国有出让土地上的，地役权使用年限不得超过土地出让年限的剩余年限。

（2）光伏发电项目电池组件列阵架设在集体土地上的（包括建设用地、农用地、水面、荒山、滩涂等），经集体建设用地使用权人或土地承包经营户同意，由项目公司与集体建设用地使用权人或集体土地所有权人（村委会、居委会）签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。其中架设在耕地上的，地役权使用年限不得超过土地承包经营年限的剩余年限，其架设高度宜2.5米以上，行间距宜3米以上，列间距宜2米以上，线路布置与桩基不得破坏耕作层，不影响农作物生长。

（3）光伏发电项目电池组件列阵架设在无主地上的，由项目公司与土地所在地乡（镇）政府签订《地役权使用合同》，以地役权方式用地。

山西省--大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目管理办法

规划从2015年到2017年，用3年时间建设300万千瓦先进技术光伏发电项目。电站建设鼓励高技术示范、矸石山治理、农光互补、林光互补等模式。鼓励企业投资光伏下游配套产业以及运维检测咨询等服务业。

光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。光伏电站用地采用农光互补、林光互补模式，鼓励流转使用弃耕地和林木蓄积量低的林地，以光伏产业作为农林业发展的支撑，“一、二、三产”规模化立体发展。

流转用地租金指导价格为：林地年租金400元/亩；天然牧草地、人工牧草地和其他农用地年租金350元/亩；未利用地（含宜林地）年租金250元/亩。年租金可在指导价格上下浮动，年租金乡、村两级统筹部分不得超过总额的20%。

江西省--《关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》赣府厅字〔2015〕92号

光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地；占用非耕地的其他农用地和未利用地的，可由光伏发电企业向集体经济组织依法租赁使用；依法租赁集体经济组织土地的，租赁协议需向当地县级以上国土资源部门备案。

内蒙古--关于明确光伏发电耕地占用税政策的通知内财税〔2015〕915号

一、单位和个人从事集中式地面并网光伏电站建设占用耕地或其他农用地的，无论永久占地还是租赁占地，均形成了建房或从事非农业建设的事实，应当征收耕地占用税。但是，对于电站光伏板阵列之间没有改变土地性质且保持原状及原有农牧业功能的土地，不征收耕地占用税。

二、设施农业光伏电站没有占用耕地或其他农用地，不征收耕地占用税。

三、与上述光伏电站建设及运营直接相关的进场道路、逆变压站、办公楼等附属设施占用耕地或其他农用地的，应当征收耕地占用税。

四、纳税人临时占用耕地或其他农用地的，按照税法规定征收耕地占用税。

五、集中式地面并网光伏电站，是指通过在地面集中安装光伏板组成光伏阵列建设的光伏电站；设施农业光伏电站，是指利用设施农业温室、大棚顶部空闲空间架设、安装光伏板建设的光伏电站。宁夏--《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于规范新能源产业用地的通知》宁政办发[2015]108号严格限制新能源产业选址范围，自治区和各市、县（区）规划的工业园区及工业后备发展区内不得安排建设光伏发电、风力发电等新能源项目。禁止将耕地流转用于新能源产业建设，严格限制企业通过流转、租用、承包等方式，在耕地上建设养殖圈棚、温棚、开挖鱼塘建设光伏电站项目。严格控制光伏发电等新能源产业用地规模，光伏电站占用农用地的，要优化电池组件布设方式，电池组件离地高度不得低于1.5米。光伏发电等新能源项目建设用地的使用年限确定为25年，电池组件和列阵用地由项目单位与农村集体经济组织或原土地使用者可签订合同期限为25年的租赁或土地承包协议。太阳能光伏发电（晶体硅式电池组件）项目建设用地面积由电池组件占地、生产区用地、生活区用地和电场外永久性道路用地四部分组成。其中：电池组件占地、生产区用地和生活区用地面积以及场区用地总面积控制指标做了明确限定。项目永久性道路的宽度不得大于6米，项目核准后，必须在半年内办理建设用地报批手续；建设用地依法批准后，必须在1年内动工建设，否则按闲置土地的相关规定进行处置。新疆--关于规范光伏和风力发电项目用地的通知兵国土资发〔2015〕69号 对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久建设用地，一律免收新增建设用地土地有偿使用费。对使用城镇建设用地范围外国有未利用地建设光伏和风力发电的永久设施用地，可以免交土地出让金；对使用城镇建设用地范围内国有未利用地的，土地出让金按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。鼓励光伏和风力发电项目永久建设用地有偿使用。光伏和风力发电项目永久建设用地外的其他用地可在尊重土地权利人意愿承诺保持土地原貌的前提下，以租赁或入股、联营等形式使用。光伏发电项目使用国有未利用土地的，也可以划拨方式供地。