宁波市小微企业创业创新服务券使用管理办法5篇范文

第一篇：宁波市小微企业创业创新服务券使用管理办法

宁波市小微企业创业创新服务券

使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实国务院关于促进小微企业发展的决策部署，切实推进我市小微企业创业创新基地城市示范工作（以下简称“两创示范”），不断优化小微企业创业创新环境，根据《宁波市人民政府办公厅关于宁波市推进小微企业创业创新基地城市示范的实施意见》（甬政办发„2016‟190号）和《宁波市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理实施细则》（甬两创办„2017‟2号）文件精神，为规范我市小微企业创业创新服务券（以下简称服务券）的使用和管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称小微企业是指在我市登记注册且符合工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）有关小型、微型企业划型标准的合法经营、独立核算的企业。

第三条 本办法所称服务券是指用于补助小微企业购买入驻宁波市小微企业创业创新服务券网上平台（以下简称服务券平台）的专业服务机构所提供服务的电子化支付凭证。服务券的资金来源为我市“两创示范”专项资金。在我市两创示范期内，共安排不少于1亿元资金用于服务券。服务券不得转让、买卖和质

— 1 — 押。

第四条 宁波市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室（以下简称市两创办）是服务券的主管部门。宁波市中小企业发展服务中心负责服务券的日常管理工作，承担服务券的发放、兑付、检查及使用结构调控等管理工作。市两创办以购买服务方式确定服务券平台的建设运营单位。建设运营单位承担服务券平台的设计开发、技术维护，并协助做好服务券日常运营工作。

第五条 服务券平台与我市中小企业公共服务平台网络互联互通，实现资源共享、服务协同。

第二章 服务券使用对象、范围和额度

第六条 服务券使用对象仅限小微企业，且符合以下条件： 1.在宁波市域范围内登记注册且独立核算的企业； 2.正常经营，无不良信用记录； 3.从事国家非限制和禁止行业。

第七条 服务券使用范围应属以下领域：

1.人力资源服务。重点支持人力资源培训和引进服务等人力资源服务。

2.技术创新服务。重点支持技术咨询、技术开发、技术转让、技术服务和工业设计等技术创新服务，以及工业大数据分析、智能制造技术咨询等智能制造服务。

3.财务指导。重点支持税务筹划咨询、资产评估、代理记账、— 2 — 汇算清缴、财务审计、征信服务等财务指导服务。

4.法律服务。重点支持法律咨询、法律诉讼、法律顾问、法律文书代理、公证等法律维权服务。

5.市场拓展。重点支持电子商务、政府（国有）投资项目采购、外贸代理等市场拓展服务。

6.管理咨询。重点支持企业经营诊断发展战略、人力资源、市场营销、安全管理等管理咨询服务；能源评价、环境评价、安全评价和安全社会化管理等服务。

7.检验检测认证。重点支持产品检验检测服务；质量管理体系、环境管理体系、职业健康卫生与安全体系等认证服务；环境监测服务；国内外产品认证服务。

8.知识产权服务。重点支持专利代理、专利维权、商标代理、知识产权贯标等知识产权服务。

9.创业服务。重点支持创业咨询、创业培训、创业商事代理、场地出租、承办创业活动等创业服务。

10.信息化服务。重点支持企业提升研发、生产、管理和服务的信息化水平，开展企业智能管理和智能服务，两化融合管理体系贯标服务和信息安全服务。

11.市两创办认可的其他服务。

第八条 服务券使用额度。每家小微企业年度使用服务券额度不高于5000元，且每笔服务交易的服务券抵用额不高于实际发生额的50%。对列入我市“小升规”培育库、且运行监测数据

— 3 — 报送有效的小微企业，年度使用额度增加至1万元。对采购智能管理、智能服务的小微企业，年度使用额度增加至2万元。

第九条 服务券的使用遵循“先用先得、用完为止、期满作废”原则，当年小微企业未使用的服务券额度结余，在服务券有效期届满或该年度服务券资金总额不足时自动作废。

第三章 服务券注册、使用和兑付

第十条 服务券注册是指小微企业在服务券平台申请成为服务券使用对象的过程，包括：

1.符合条件的小微企业通过服务券平台提出注册申请，需提供如下资料：

（1）营业执照；

（2）上年度营业收入和从业人员人数证明材料。2.服务券平台对注册材料的有效性进行形式预审，经市中小企业发展服务中心确认资格，核定企业年度服务券使用额度。

3.服务券平台对已确认资格的小微企业及时做好小微企业账号启用、开通通知等使用初始化工作。

第十一条 服务券使用

1.小微企业通过服务券平台自行选择服务机构发布的服务产品（项目）、签订服务电子合同、生成服务订单；

2.服务机构根据合同约定提供服务，合同履行完毕后，通过服务券平台提交小微企业进行满意度评价；

— 4 — 3.小微企业对服务机构作出满意度评价后，可通过服务券平台申请服务券额度抵扣服务费用。

第十二条 服务券兑付

1.服务机构通过服务券平台提出服务券兑付申请。服务券兑付时需提供以下资料：

（1）上传开具给小微企业的除服务券抵扣金额外剩余金额的增值税发票图片；

（2）提供开具给市中小企业发展服务中心的服务券抵扣服务项目金额的汇总增值税发票原件及汇总服务项目清单。

（3）服务券平台对服务机构提供的资料、服务评价进行有效性形式预审，汇总服务券兑付金额，报市中小企业发展服务中心审核。

（4）经市中小企业发展服务中心审核并在市“两创示范”门户网站公示无异议后，报经市两创办同意，由市财政局下达服务券兑付资金拨付文件。

（5）市中小企业发展服务中心办理服务券兑付资金的拨付。第十三条 服务券原则上每季度兑付一次。

第十四条 服务券平台做好服务券资金的流向监控。

第四章 服务机构入驻管理

第十五条 入驻服务券平台的服务机构条件

1.宁波市域范围内注册的具有独立法人资格，设立时间不少

— 5 — 于1年的企事业服务机构；

2.提供的主要服务产品符合服务券使用范围，且具有开展相应业务的服务资质；

3.服务对象应以小微企业为主，上年度服务我市小微企业的成功案例不少于20家次；

4.接受市两创办对服务券有关业务的监督检查。

第十六条 服务机构入驻是指符合条件的服务机构申请入驻服务券平台的过程，包括：

1.符合条件的服务机构向服务券平台提出入驻申请，需提供如下资料：

（1）营业执照或事业单位法人登记证复印件；（2）从事相应服务领域的资质证明；

（3）上年度服务我市小微企业的成功案例记录清单；（4）其他需要提供的资料。

2.服务券平台对申请材料的有效性进行形式预审，报市中小企业发展服务中心；

3.市中小企业发展服务中心通过组织专家或委托第三方评审等形式，确定入驻的服务机构，经公示后，报请市两创办审定、公布；

4.服务券平台根据市两创办公布的机构名单，及时做好服务机构的账号启用、服务产品（项目）发布、开通通知等使用初始化工作。

— 6 — 第十七条 已入驻的服务机构出现以下情形时，经服务券平台报请市中小企业发展服务中心审核、市两创办核定后，即予公告清退：

1.虚假交易、串通套现的；

2.经核实确认，年度累计不满意评价率达20%及以上的； 3.经营情况已不能满足基本条件的； 4.不配合监督和检查的。

第五章 监督和检查

第十八条 市两创办对服务券的使用加强监督，对服务券的使用和兑付情况进行定期或不定期抽查。

第十九条 服务机构、小微企业不得以虚报、冒领等手段骗取财政资金。对违反规定的，一经查实，将追回发放的补助资金，并按《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚，同时作为不良记录计入信用档案。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市两创办、市财政局负责解释。第二十一条 本办法自2017年5月2日起施行，执行期为财政部等五部委确定的两创示范期。

宁波市小微企业创业创新基地城市示范领导小组办公室 2017年3月29日印发 — 8 —

第二篇：南通市小微企业科技创新券补助管理办法

南通市小微企业科技创新券补助管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为深入实施创新驱动战略，加快建设创新型城市，强化市场在科技资源配置中的作用，引导小微企业提升技术创新的层次和水平，决定试行小微企业科技创新券（以下简称创新券）补助办法。

第二条 创新券是指政府为鼓励和支持创新资源缺乏、能力不足的小微企业积极开展科技创新活动，向高校、科研院所等知识服务类机构购买研发、设计和科技成果等创新服务而设计发行的一种补助凭证。

第三条 创新券制度与实施产业政策、提升企业创新能力和促进全社会研发投入快速增长相结合。创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专

用的原则。第二章 管理机构与职责

第四条 市科技局、财政局为全市创新券的管理部门，共同负责创新券的政策制定、组织领导和监督检查，研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。

区科技局负责市创新券管理的日常事务，会同区财政局办理创新券的申请、审核、发放和兑现工作。第三章 用途与形式

第五条 创新券用于本市市区企业进行自主科技创新研发，以及向高校、科研院所或第三方专业机构购买研发、设计、咨询、检测等科技服务费用、知识产

权保护费用等。

第六条 创新券面额为1万元，有效期为2年，每张创新券编号唯一，实名发放，不得转让、买卖，不重复使用，逾期不可兑现。

第四章 申请与发放

第七条 企业按照市科技创新券申请的通知要求，填写创新券申请表，向所在区科技局提出申请。每家企业每申请资助额度，最高不超过5万元。

第八条 创新券资助的企业应当符合以下条件：

（一）在本市市区注册的具备企业法人资格，符合国家《中小企业划型标准

规定》小型和微型企业标准的企业；

（二）企业有明确的科技研发、产品开发、技术升级的计划或方案；

（三）具有健全的财务管理制度，财务管理规范，无不良信用记录。

（四）近三年无在研市级及以上科技计划项目。

第九条区科技局、财政局审核确定创新券发放单位与金额，报市科技局、财

政局备案。

第五章 兑现程序与要求

第十条 申请项目实施完成后，企业可以在创新券有效期限内申请兑现。

第十一条 兑现额度。

创新券兑现额度不超过企业实际投入项目自行研发经费（不含研发人员工资）以及支付给高校、科研院所或第三方专业机构的研发、设计、咨询、检测等科技服务、知识产权保护等费用总额的1/3。

第十二条

创新券兑现需提供材料包括：

（一）科技创新券兑现项目基本信息表；

（二）项目支出决算表及证明材料（包括相关支付凭证及其他必要的附件材料，原件区科技局、财政局核实后返还）；

（三）创新成果证明（如专利、软件著作权、新产品、新工艺等）或权威机

构出具的检测报告；

（四）创新券兑现单位银行账号；

（五）其它相关辅证材料。

第十三条 区科技局、财政局聘请相关专业领域的技术专家、管理专家和财务专家等成立创新券专家审核组，对创新券兑现材料进行审核。创新券兑现材料涉及的相关单位和人员不得参加审核工作，审核专家和相关工作人员应当对相关

信息保守秘密。

第十四条 区科技局、财政局根据专家审核组的审核意见，确定兑现企业和金额方案，在区范围内进行公示，并报市科技局、财政局备案。

第六章 绩效与监督

第十五条 对于提供虚假材料套取创新券资金的企业，追回套取资金，记入科技诚信档案，三年内不再给予政府各类奖补资金支持，并保留进一步追究其法

律责任的权利。

第十六条 区科技局、财政局负责对创新券使用情况进行绩效评价，绩效考核为优秀的企业可以在下一期创新券发放工作中予以优先支持。市科技局、财政局对创新券的审核、发放、兑现、绩效评价工作进行全程监督。

第七章 附则

第十七条 创新券兑现资金，由市、区二级财政各按50%分担。

第十八条 本办法自发布之日起试行，由市科技局、财政局负责解释

第三篇：甘州区小微企业创业券发放实施方案

甘州区小微企业创业券发放实施方案

为加强政府小微企业公共服务体系建设，改革支持小微企业方式，进一步落实《张掖市小微企业创业创新若干扶持办法》对初创型小微企业免规费政策，降低小微企业创业成本，提升小微企业创业便利化服务水平，鼓励促进大众创业、万众创新，根据《张掖市小微企业创业券管理暂行办法》（张政办发[2016]66号），以发放创业券方式，对入驻我区的小微企业缴纳各项政府性规费和购买签约服务机构提供的服务项目费用给予减免。为做好我区小微企业创业券发放工作，现将有关事宜通知如下：

一、创业券简介

根据《张掖市小微企业创业券管理暂行办法》（张政办发〔2016〕66号），创业券是用财政资金补助小微企业缴纳各项政府性规费和购买签约服务机构提供服务的凭证。即符合创业券享受条件的小微企业缴纳各项政府性规费和购买经签约认定的社会中介服务机构提供的包括证照代办服务、财税代理服务、法律服务、技术研发服务、仪器设备租赁服务、检验检测服务等6项服务时，可用创业券支付；政府各行政事业性收费执收部门、经签约认定的社会中介服务机构凭收取的创业券、服务合同及企业支付合同款的收费凭证到区工信局申请兑现。

二、创业券享受对象

检查服务合同的履行情况，包括：调查企业满意度、组织抽查，将跟踪检查情况记入服务档案记录，作为服务机构的资质认定及补贴结算的依据，以确保服务质量。一旦发现服务合同有恶意串通、弄虚作假的行为，将立即取消创业券的发放与签约服务机构的服务资格，并作为不良信用记入服务档案。已发放创业券的，则该券作废。

六、符合条件的创业创新基地

张掖市万盛中小企业服务公司、张掖电子商务创业园、张掖市泰鑫有色金属有限责任公司省级小型微型企业创业创新基地、东部建材市场创业孵化园、甘肃西运联程创客孵化园、张掖市优冠食品有限责任公司小微企业创业创新基地、甘肃省轻工机械股份有限公司、张掖市金运物流有限责任公司中小微型企业创业创新基地、张掖市恒容贸易有限责任公司中小微型企业创业创新基地、张掖市立帮创富中小企业服务有限责任公司、.张掖国家级经济技术开发区小微企业创业创新基地、张掖绿洲现代物流园区等省、市确认的创业创新基地和孵化器。

七、社会中介服务机构

（一）社会中介服务机构从省、市工信委认定的中小企业公共服务示范平台里面招标确认。

（二）社会中介服务机构选拔条件

1.中介服务机构应具备《张掖市小微企业创业券管理暂行办法》规定的证照代办服务、财税代理服务、法律服务、技术研发

营管理牵头部门严格审核后，汇总符合条件的小微企业，并将申请资料一式三份报区工信局；基地运营管理牵头部门与小微企业不得恶意串通、弄虚作假，否则，承担相应的法律责任；

3.区工信局审核企业申请资料后，向区财政局、区双创办分别报送符合条件小微企业花名册及各企业申请资料各一份；

4.区财政局审核企业花名册及各企业申请资料后在张掖市小微企业创业券管理使用平台网站为企业开户并授予电子创业券交易额度；区双创办负责在张掖市小微企业创业券管理使用平台网站录入维护企业信息。

5.区财政局将各签约服务机构补贴资料（通过张掖市小微企业创业券管理使用平台网站获取）审核后，由区财政局在其.网站公示五个工作日无异议后，通知服务机构到区工信局办理结算、补贴手续；

6.签约服务机构凭收取的创业券、服务合同及企业支付合同款的收费凭证，于每季度向.区工信局申请补贴，数额较大时，也可每月申请结算一次；工信局将结果报甘州区财政局、区双创办备案；

7.区财政局、区工信局、区双创办对创业券使用、补贴情况实施监督管理，监督举报电话：0936-5997982。

附件：1.小微企业申请创业券提供资料清单

2.甘州区小微企业创业券申请表

第四篇：小微企业创业创新基地服务工作总结范文

小微企业创业创新基地服务工作总结范文

随着国家政策的放开,中小微企业的发展十分迅猛,成为国民经济增长的重要方面.尽管中小微企业的发展充满生机,但是也常常面临发展的困难局面，下面来看小微企业创业创新基地服务工作总结范文。

小微企业创业创新基地服务工作总结1

今年以来，我市认真贯彻落实国家、省关于大力促进民营经济发展工作的决策部署，深入开展中小企业服务体系提升工程，紧紧围绕全年工作目标，加强平台建设，加强引导服务，优化营商环境，不断提升中小企业服务能力，促进中小企业健康快速发展。现将本工作情况汇报如下：

一、服务体系建设情况

1.强化组织保障。加强对中小企业服务工作的领导，成立市民营经济领导小组，建立例会、企业家座谈会、工作总结会、表彰会等制度，完善绩效评估和监督考核机制，将结果作为评先评优的重要依据，形成争先进位的工作氛围和奖惩分明的考核导向。

2.加强基地建设。依托市内14家省级小微企业创业基地，在已建成基地及园区的基础上，加强企业及人才引进，做好企业培训，增强手续代办的能力，帮助企业融资贷款，不断优化“一站式”入驻服务水平。基地运营商县为无为电子商务投资发展有限公司、有限公司分别获得省级民营经济政策奖补资金110万元。各县区对于创业创新基地建设亦是高度重视，如经济开发区小微企业创业基地成功申报市级返乡创业园并获得补助资金100万元;电商产业获得省小微企业基地奖补50万元、省级服务业发展引导资金100万元;衡山众创园获得省级服务业发展引导资金100万元等。

3.吸引企业入驻。2019年相继印发了《2019年全市工业经济工作要点》《中共市委市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》《市返乡创业工程的实施意见》《2019年返乡创业主攻行动重点任务》等，开展返乡创业工程考核，严格落实“一把手”工作职责。全市返乡创业平台达49个，总建筑面积逾400万平方米，带动就业4.8万人。其中，省级小微企业创业创新基地12家，入驻企业729家，开展服务活动2834次，服务中小企业3480次，累计毕业企业101家。

4.注重政策实效。一是积极争取政策支持。开展国家、省各类扶持政策研究，加强对申报企业的指导服务工作，2019年，我市有119个项目获得省“制造强省、民营经济”奖补资金7646.7万元，获得国家融资担保机构降费奖补2177万元，有力支持了全市民营经济的发展。2019年，市财政专项资金规模进一步扩大，支持企业力度进一步加强。全年共有316个工业项目获得市中小企业(民营经济)发展专项资金支持1.48亿元，切实提高民营企业获得感。

二、重点服务开展情况

1、鼓励园区积极吸引层次高、能力强的中介机构入驻，建立健全精品中介服务体系。规范中介服务机构的管理，监督中介服务机构的服务质量，建立竞争淘汰机制，每年签订合作协议，做到“好的留、差的走”，不断补充新的力量，逐步提升中介服务功能和效率。同时为中介机构营造良好的、有利于开展业务的办公环境。保证创业者用最短的时间、最快的效率、最低的成本创办企业。

2、加强与企业的沟通。及时通过工作群和定点推送向企业宣传政策，开展“四送一服”走访，为企业提供政策支持，对园区政策申报进行指导。在全市开展为期半年的“千名干部进万企”“四送一服”专项行动，聚焦当前企业发展面临的困难和问题，切实为企业服务解难题。组织了市四大班子领导、市直正处职干部、县(区)正科职以上干部、乡镇(街道)党政领导班子成员共计3035人，走访联系7438家企业，每位领导(干部)与企业都实现一对一帮扶联系。全市各级领导(干部)在“千名干部进万企”行动中，办结诉求(问题)1662个，办结率65.5%，其中：市本级办结201个，办结率75.6%。

3、整合产学研资源。加强与皖西学院、职业技术学院、技师学院、合肥工业大学等高校和科研院所的交流与合作，为企业实现产学研结合创造机会。其中皖西学院与企业交流收效显著，已有多家企业接受该校学生参与企业管理;组织学生与企业老总畅谈创业感受;召开企业引进人才开放日活动，组织有人才需求的企业与皖西学院等七所高校的毕业生进行现场交流。

4、整合技术平台资源。创业基地的技术资源条件有限，如何利用园内外的专业技术平台来为企业服务，是今年的一项重点工作。经过沟通和洽谈，已与上海市软件产品质量监测检验中心、瀚海科技园区海淀园创业服务中心等多家机构签订了共享软件和生物医药技术平台的合作协议，以实现优势互补、资源共享，搭建推动高科技企业快速发展的服务体系。

5.大力开展企业家培训，推动企业家视野开拓。2019年以来，全市经信系统共举办企业家培训34场，培训4263人次。其中赴浙江大学、深圳大学等研学培训5期，培训245人次;市经信局直接组织的专题培训主要有：8月21日-23日，2019年中小企业建立现代企业制度专题培训班在市委党校成功举办，全市规模以上120名企业负责人参加了培训。9月25日-29日，市“新生代”青年企业家培训班在浙江余姚健峰培训城举办，50余家企业负责人参加培训。10月31日至11月1日2019年市“专精特新”中小企业专题培训班在市委党校成功举办。省、市级“专精特新”中小企业负责人，市级“专精特新”培育库中小企业负责人120余人参加了培训。12月9日-11日2019年市制造型企业市场维护与销售拓展专题培训班将在市委党校举办，培训规模120人。

三、存在问题

1.中小企业规模不大，质量不优。一是企业创新意识不强。大部分中小企业处在产业链的中下游，多数为普通加工配套型企业，没有自主知名品牌，市场竞争力不强。大多企业观念守旧、小富即安，中长期发展定位不明确，创新意识，品牌意识不强。二是企业经营管理水平不高。部分企业仍采用作坊式、家族式管理方式，缺乏现代企业管理机制，技术、管理人才缺乏，企业经营管理水平不高。

2.政策门槛高，小微企业支持力度不够。制造强省、科技大省、三重一创、技工大省等省级政策，支持方向偏向于较大企业，鼓励做大做强，对于中小微企业支持力度不够。

3.中小企业服务水平仍需提高。虽然我市对小微企业创业基地完善基础设施，改善办公环境，提升手续代办、服务管理等保障水平，但是离企业家的心中期盼、离促进中小企业健康发展的要求，还有进一步提升的空间，服务水平和保障发展的能力仍然需要进一步提高。

四、下一步工作打算

1.加强服务基地建设。继续加强对我市省级小微企业创业基地建设，完善基础设施建设，改善硬件环境，提升服务质量，加强宣传推介，发挥平台在集聚吸引人才、创新驱动发展的优势，提升服务中小企业的水平和能力。

2.推进营商环境建设。进一步推深做实“互联网+政务服务”，不断完善“一网、一门、一次”改革，认真落实“一窗受理，并联审批”制度，精简环节，优化流程，杜绝“体外循环”，消除审批和许可的“灰色地带”，为企业提供更加优质的服务。进一步压减行政审批事项，持续推进商事制度改革，简化审批流程，切实提高企业的开办办理效率。积极推进投资项目审批改革，扎实做好工程建设项目审批制度改革后续相关工作，持续推进减税降费政策措施落地见效。继续完善“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”。积极开展创优营商环境提升行动，对涉及营商环境提升行动的单位要进一步加强追踪问效，不断推动我县营商环境走在全市全省前列。

3.常态化开展“四送一服”。严格按照“四送一服”活动相关要求，积极深入企业一线，扎实开展常态化走访，及时反馈走访情况和问题收集情况，确保企业问题真实、准确得到反映。坚持以解决问题为导向，千方百计解决企业提出的诉求、反映的问题。扎实开展惠企政策宣传、要素对接等活动，不断提升企业政策知晓率和锲合度，着力满足企业对人才、科技、资金等要素的需求，积极助推我县企业和实体经济平稳健康发展。

4.加大政策引导支持。在抓好现有政策积极申报和及时兑现各级扶持专项资金的同时，研究出台更有针对性和操作性的产业扶持政策，注重定向发力、有的放矢，强化政策的聚焦性、撬动性和催化效应。创新产业资金使用方式，充分发挥产投公司的作用，以创投、风投、贷款风险补偿、参股等有偿使用的方式，重点支持我县战新产业和高新技术企业，切实发挥政策资金“四两拨千斤”的作用。

小微企业创业创新基地服务工作总结2

我省认真贯彻国家和省推动大众创业、万众创新战略部署，优化创新创业服务，建设培育了一批基础设施完备、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强的省级小微企业创业创新基地(以下简称省级创业基地)，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为全省小微企业创业创新发展提供了坚实基础。

一、小微企业创业创新基地建设成效明显

(一)整体规模不断壮大。2018年新增省级创业基地30家，新增入驻企业3702户。截至2018年底，全省共有省级创业基地188家，入驻企业15298户，平均每家基地入驻企业81.4户;2018年入驻企业销售收入1121.6亿元，利润166.7亿元，税收34.6亿元，带动就业325560人;平均每户企业销售收入733.1万元，利润108.9万元，税收41.9万元，带动就业21.3人。

(二)配套功能不断完善。2018年新增省级创业基地建筑面积108.8万平方米，公共服务场所面积18.6万平方米，平均每家省级创业基地建筑面积和公共服务场所面积分别达到36269.8平方米和6210.8平方米，为入驻企业提供标准化厂房、办公用房、多功能会议室、公共服务大厅等多种服务场所，满足企业不同需求。省级创业基地均成立了专门管理机构，建立了规范的运营管理体系，利用信息化手段，为企业提供全方位管理服务。如合肥高新创业园通过整合现有服务网络，建成信息化、智能化、综合化的“智慧高创”平台，实现信息查询、项目入驻、合同管理、费用收缴、管理咨询、专业服务、数据分析等在线服务功能，园区管理能力、工作质量、服务效率有了质的飞跃。

(三)服务能力不断提升。立足基础服务，整合社会资源，创新服务模式，引进专业化公共服务机构，提高服务质量，提升服务水平。全年共开展各类服务活动23441场、服务企业68003户次，分别比上年增长24.7%和31.7%。如蚌埠金业科技创业产业园引进德国服务中小企业的标准化模式，为创业者提供人力资源、财务管理、法律服务和新媒体推广等八大公共服务平台，让入驻企业能专注技术、产品和市场开发。省级创业基地以入驻企业需求为导向，加强与金融机构合作，纾解企业融资难题。如铜陵新能科技企业孵化器成立“小微企业创业互助基金”，为108户小微企业融资9202万元;桐城市小微企业创业基地通过组织银企对接会，帮助20多户小微企业获得6000万元银行资金支持;黄山市小微企业创业基地组织融资对接活动7次，服务企业28家，服务140人次，累计融资5700万元。

(四)示范效应不断增强。对标典型，争创先进。通过国家示范引领，辐射带动各市推广。合肥高新创业园等4家省级创业基地被评为2018年国家小微企业创业创新示范基地。截至目前，我省共有国家级小微企业创业创新示范基地12家，位列全国前茅。同时，我省积极创建龙头企业主导+小微企业孵化的特色载体，促进大中小企业创业创新融通发展。合肥经济技术开发区、阜阳界首高新技术产业开发区成功入选国家创新创业特色载体，并获得国家中小企业发展专项资金支持。推动省级创业基地以工业互联网建设为载体，推进制造业+双创融合发展。如荣事达智能家居全价值链双创中心建立博士后科研工作站、企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心以及中韩海外联合研发创新中心等创新平台，并向行业内企业提供技术研发、产品设计等服务，实现从生产制造向提供系统集成和整体解决方案的服务化转型，不断激发制造企业开展管理创新、模式创新和业态创新。连续第三年举办“创客中国”安徽省创新创业大赛，参赛项目达到471个，比上届增加40%;评选出一批优秀获奖项目推荐参加全国大赛，其中5个项目进入全国前100强，2个进入全国前50强，展现了我省中小企业和创客的创新创业成果，激发了我省广大企业和创业者的双创热情。

(五)发展环境不断优化。国家出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，从环境、创业带动就业、科技支撑、平台服务等八个方面提出了双创升级的重要举措，我省也出台贯彻落实意见，推动双创深入发展。发挥省财政资金引导作用，全年兑现奖补资金1450万元，有效支持了省级创业基地建设发展。各市也结合实际相应出台政策对国家级、省级创业基地进行奖补。大力营造敢于创业，乐于创业，争当创业能手的环境氛围。全国“双创周”活动期间，开展了政策宣传、项目对接等多种公益性服务活动。如合肥市举办了双创扶持政策咨询活动，免费发放双创政策汇编500余本;马鞍山市通过网站、微博、微信，悬挂宣传标语、出动宣传车等形式，举办政策宣讲9场、创业辅导19场，帮助企业和创客更好地掌握政策，进一步扩大了政策影响力。

二、存在问题和不足

我省省级创业基地建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是区域发展不均衡。经济发展较好的地区尤其是合肥市，资源集聚效应好，政策支持力度大，双创活动多且影响大，氛围浓厚，推动效果明显。一些经济发展较慢的地区，受地域和资源限制，吸引外来人才、技术、资金等相对较少，创业基地普遍规模不大，实力较弱，影响力不足。二是服务体系支撑不充分。经过多年努力，我省服务中小企业的各类服务机构大量涌现，服务功能和范围不断扩大，服务能力水平逐年上升。但相对大量企业需求，尤其是小微企业和创客在政策信息、融资支持和财务、法律、知识产权、商品管理等方面的专业化服务需求，还不能完全做到全方位精准对接服务。三是企业实力有待增强。部分入驻企业规模小实力弱，创新能力不强，产品附加值不高。同时，少数企业管理人员缺乏管理经验，对产品、客户、市场发展前景、商业模式缺乏准确判断和明确定位，企业成长性不足。

三、打造双创升级版，促进创业基地高质量发展

贯彻国家和省发展民营经济的各项政策措施，搭建创业平台，培育创业主体，强化创业服务，优化创业环境，降低创业成本，促进省级创业基地培育建设工作再上新台阶。

一是强化创业载体培育。修订省级创业基地管理办法，完善扶持政策，加强示范培育，规范基地建设，强化动态管理，做到有进有出，优胜劣汰，促进省级创业基地健康发展。结合各类省级创业基地建设运营主体的特点和运营发展需求，有重点、有特色提高省级创业基地孵化和产业化能力。依托经济开发区和工业园区建设运营的省级创业基地，重点发挥产业资源集聚优势，构建从孵化到产业化全链条企业培育能力;依托高校和科研院所建设运营的省级创业基地，重点发挥科技创新引领作用，提高科技成果转化和创新能力;依托行业骨干企业建设运营的省级创业基地，发挥骨干企业的带动作用，通过专业化协作和配套，支持入驻企业专精特新发展。推动各市开展市级创业基地认定备案工作，完善配套支持政策，通过政府引导、市场化运作，调动各类园区、企业、科研院所、创业投资机构的积极性和主动性，坚持建设和改造提升相结合，推动省级创业基地创新发展。

二是强化服务水平提升。鼓励省级创业基地接入全省中小企业公共服务平台网络，对接服务需求，为小微企业和创客提供便捷有效、广覆盖、低成本的服务。支持省级创业基地引入专业化服务机构或与第三方服务机构合作，集聚优质服务资源，为企业提供检验检测、成果转化、项目融资等多种增值服务。引导省级创业基地建立规范服务质量管理和评价体系，制定服务标准，规范服务流程，依据服务效果满意度对服务机构进行动态管理，推动服务质量不断提升。

三是强化典型示范带动。培育认定一批省级创业基地，争创2-3家国家级小微企业创业创新示范基地。树典型抓示范促推广，优选一批基础设施完备、综合服务规范、创新能力突出、创业带动作用显著的基地进行示范推广和示范引领。通过创建国家创新创业特色载体，引导开发区发挥行业龙头企业在资本、品牌和产供销体系等方面的优势，开放共享资源，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合和合作，提高龙头企业与中小企业协同创新创业的质量与效率。组织2019年“创客中国”安徽省创新创业大赛，营造创业创新氛围，展示创业创新成果，激发创业创新热情和活力，催生一批新的市场主体，培育发展新动能。

第五篇：武汉市小微企业服务补贴券管理暂行办法

武汉市小微企业服务补贴券管理暂行办法

（修订送审稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强中小企业公共服务平台建设，改革支持小微企业的方式，降低小微企业服务成本，增强小微企业整体竞争实力，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）以及国家财政部、商务部《关于规范地方政府消费券发放使用管理的指导意见》（财建[2009]649号），市经信委、市财政局经研究决定，以服务券补贴方式，对我市小微企业购买中小企业签约服务机构提供的专业服务给予资金补助。为规范服务补贴券管理，提高使用效益，制定本办法。

第二条 小微企业服务补贴券是政府部门补助本市小微企业购买相关专业服务的有价支付凭证，补助资金由市级财政预算从市中小企业（民营经济）发展专项资金中统筹安排。市经信委、市财政局负责管理，委托武汉市中小企业服务中心（以下称服务中心）承担小微企业服务补贴券的印制、发放、登记、备案、结算等具体工作及签约服务机构资质认定工作。第三条 武汉市小微企业签约服务机构，是指符合本办法规定的条件，并依本办法规定程序申请签约的专业服务机构。

第四条 服务补贴券实行记名发放、登记使用、备案管理，专项用于小微企业购买约定的社会化服务事项，不得转让、流通和挪作他用。

第二章 服务补贴券补贴对象及服务内容

第五条 补贴对象：在本市注册登记，具有独立法人资格，运营规范，符合国家和我市产业发展方向的小微企业，优先支持创办三年以内的小微企业。

小微企业的划分标准，按照国家工信部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《中小企业标准暂行规定》(工信部联企业[2011]300号)执行。

第六条 补贴服务内容

（一）财税代理服务：为小微企业提供财务咨询、会计顾问、账务代理、税务咨询及代理、财务审计、企业验资、工商代理等服务。

（二）融资服务：为小微企业提供因融资需求开展的经营风险评估、融资方案设计、资产评估、信用评级等服务。

（三）法律顾问服务：为小微企业提供企业治理结构、企业合同风险防范体系、企业知识产权保护体系等法律顾问服务（不含诉讼服务）。

（四）电子商务服务：为企业利用互联网开拓市场提供网站建设、网络营销推广、在线交易等电子商务应用服务。

第三章 服务补贴券补贴额度、项目与标准

第七条 从市中小企业（民营经济）发展专项资金中安排不少于800万元额度用于发放小微企业服务补贴券。服务补贴券票面额度分1000元、500元两种券面。单个企业领取总额不超过3000元，本办法第六条规定的每个项目可使用的服务补贴券金额不超过当年企业与签约服务机构签约服务合同金额的60%。

第八条 根据实际，服务补贴以服务为补贴计算单位或以单个服务项目为补贴计算单位。

第四章 签约服务机构资格的申请和认定

第九条 申请小微企业签约服务机构应具备以下条件

（一）热心为小微企业提供优质服务，无不良信用记录，积极参加政府组织的各类服务活动，受到企业好评；

（二）在我市注册和登记纳税的具有独立法人资格或具有国家规定的专业执业许可资格的专业服务机构；注册资本一般要求30万（含）以上；依法经营两年（含）以上，运行机制良好；

（三）拥有专职律师、会计师、审计师、资产评估师或者税务师10名（含）以上；曾服务过有融资需求的小微企业50家（含）以上、有法律顾问需求的小微30家（含）以上或者有财务代理需求的小微企业50家（含）以上、有电子商务服务需求的小微企业200家（含）以上。

第十条 申请成为签约服务机构需要提供如下材料

（一）武汉市小微企业签约服务机构申请表（见附件1）；

（二）机构登记、注册证照复印件；

（三）曾经服务过的客户证明材料；

（四）由国家、省、市有关部门和行业组织授予荣誉称号的证明文件或证书复印件；

（五）其他能证明本机构服务能力和实力的材料。

第十一条 签约服务机构申请和认定流程

（一）符合标准的专业服务机构向服务中心提出申请；

（二）服务中心对申报材料进行真实性、合规性审查后提出初步审查意见；

（三）服务中心组织专家对申请机构进行综合考察，择优选择推荐相应融资服务机构、法律服务机构、财税代理机构、电子商务服务机构作为武汉市小微企业签约服务备选机构；

（四）服务中心将初选拟推荐的服务机构报市经信委、市财政局联合认定后在武汉中小企业公共服务平台等网站及有关新闻媒体予以公布。

第十二条 签约服务机构资格实行每两年认定一次，由服务中心具体组织认定。

第五章 服务补贴券申领流程与使用管理

第十三条 市经信委、市财政局联合制发申报小微企业服务补贴券通知，明确当年服务补贴券重点支持的小微企业服务类别、申报条件以及补贴企业数量、补贴额度等。第十四条 申领流程

（一）有服务需求，且符合条件的小微企业可直接登录武汉中小企业公共服务平台（www.xiexiebang.com）在线填写武汉市小微企业服务补贴券申请。

（二）服务中心对小微企业在线填报的信息进行初审，对符合基本要求的小微企业进行登记备案，并推荐相应的签约服务机构供小微企业自主选择。

（三）小微企业与签约服务机构（一家或多家）洽谈成功后，凭企业法人营业执照、税务登记证、企业法人组织机构代码证原件、复印件及签定的服务合同，到武汉中小企业服务超市（汉口青年路560号）总服务台领取小微企业服务补贴券。

（四）各区经信局、财政局、中小企业服务中心，各行业协会、商会以及相关部门和单位可根据《武汉市小微企业服务补贴券管理暂行办法》组织小微企业申领。

第十五条 使用管理

（一）服务中心负责跟踪检查合同履行情况，包括：调查企业满意度、组织抽查，将跟踪检查情况记入服务档案记录，作为资质认定及补贴结算的依据，以确保服务质量。

（二）每家小微企业每只能领取一次服务补贴券，按照申报的先后顺序领取，至当期服务补贴券发完为止；已经申报但没有领到服务补贴券的企业将进行登记备案，发放下一期服务补贴券时优先考虑。服务补贴券按面值抵扣等额合同款。

（三）小微企业领取服务补贴券后应在有效期内使用，过期作废；对已申报备案尚未领取服务补贴券的小微企业按登记备案顺序发放新的服务补贴券。已经领取过服务补贴券的小微企业无论使用与否当年不得再次领取。

（四）服务合同签订或者履行过程中，一旦发现服务合同有恶意串通、弄虚作假的行为，服务中心有权即刻取消服务补贴券的发放与签约专业服务机构服务资格，并作为不良信用记入服务档案。如已发放服务补贴券的，则该券作废。

第六章 结算方式

第十六条 签约服务机构凭收取的服务补贴券、服务合同及企业支付合同款的收费凭证（扣除服务补贴券部分）到服务中心申请结算。服务中心收到各签约服务机构的资料并经审核无误后，报市经信委、市财政局。市经信委、市财政局依据服务中心核实的全年小微企业服务补贴券实际发放、结算及使用效果情况进行资金结算和拨付工作。

第七章 附 则

第十七条 本办法由市经信委、市财政局负责解释。第十八条 本办法自颁布之日起实施，有效期两年。

附件：武汉市小微企业签约服务机构申请表

二〇一二年四月十二日