《昌平区养老机构审批办法》（共5篇）

第一篇：《昌平区养老机构审批办法》

附件：

《昌平区养老机构审批办法》

一、审批程序的法律依据是：《北京市养老服务机构管理办法》（北京市人民政府令第63号）

二、养老机构申办步骤

（一）取得民政部门《关于筹建养老机构的批复》 取得民政部门《关于筹建养老机构的批复》应提交以下材料：（1）申办者及主要负责人的资格证明文件（个人申办者提交申办者身份证复印件1份；公司申办提交公司执业许可证、法人登记证、组织机构代码证、公司法人代表身份证复印件各1份）

（2）拟设养老服务机构的名称；（3）申请书及可行性研究报告；

（4）资金来源证明文件（由银行出具的与申办规模相适应的资金明细对账单复印件1份）

（5）固定场所使用或者土地使用证明文件；（6）固定设施平面图或建筑设计平面图；（7）租用设施的相应担保证明。

经审核符合条件由民政局发给《关于筹建养老机构的批复》。

（二）到发改委立项

申办者持民政部门发放的《关于筹建养老机构的批复》以及 1

需要提供的相关资料到发改委立项，办理《关于**项目核准的批复》（适用于自筹资金项目）或《关于**项目建议书的批复》（适用于政府投资项目）

注：《申请报告》或《项目建议书》需由有资质的咨询公司出具。其中《申请报告》适用于自筹资金项目：

①资金小于1亿元的项目到“昌平区综合行政服务中心”办理，由区发改委核准。

②资金大于1亿元的项目报至区发改委社会发展科之后，由区发改委上报至市发改委核准。）

（三）到规划、土地、环保等部门办理相关手续 发改委办完手续后，到规划部门办理《**建设项目规划许可》；到土地部门办理《**土地使用证》；到环保部门《关于**项目竣工环境保护验收的批复》。

（四）到建委和消防部门办理相关手续

规划、土地、环保部门办完手续后，到建委办理《建筑工程施工许可证》及完工后的《房屋安全鉴定报告》。到消防部门办理《建设工程验收意见书》和《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》

（五）到卫生部门办理相关手续

工程完工，验收合格，到卫生部门办理《餐饮服务许可证》

（六）到民政部门办理《北京市养老服务机构执业许可证》

1、养老服务机构在开业前向民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的服务设施的，应当提供以上相关部门的验收文件。

2、民政部门应当在收到验收申请之日起10个工作日内对养老服务机构进行验收，对符合条件的，发给《北京市养老服务机构执业许可证》；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。未取得《北京市养老服务机构执业许可证》的，不得开展服务活动。

（七）法人代表的注册登记

非营利性养老服务机构在取得《北京市养老服务机构执业许可证》后，按照有关规定到区民政局社团办办理注册登记手续。

营利性养老服务机构在取得《北京市养老服务机构执业许可证》后，按照有关规定到工商部门办理注册登记手续。

三、本《办法》自2011年5月1日起执行。

二Ｏ一一年四月十四日

第二篇：新建养老机构的审批程序

新建养老机构的审批程序

一、申办人所应提供的材料

1、申办老年机构的书面报告（拟设置的床位数，房型，供气，供暖，用电的情况，一式两份）；

2、申办老年机构场所的产权证明或房租的（意向）合同书（要原始件，并两份复印件）；

3、资金来源情况说明及资金证明（按照设置床位的每张床位不低于6000元计算）；

4、申办人和养老机构主要负责人的身份证、学历证明、执业证书的原始件和复印件两份，主要简历（养老机构的主要负责人要具有相关专业大专以上学历。一式两份）；

5、管理人员、专业技术人员有效证件及基本情况的复印件（一式两份）；

6、拟设置的养老机构坐落位置区域图、养老机构平面设计图（一式两份）；

7、计划购置设备、物资的清单及资金使用计划；

8、施工工程及安排（一式两份）。说明：

1、按照国家老年福利服务设施的基本规范的规定，三层（含三层）楼以上要有电梯；

2、养老院要按照国家老年福利服务设施的基本规范的规定，按照无障碍设施的有关规定建设、改造；

3、设置床位数按照总面积的20平方米一张床设置；

4、要有冬季取暖、夏季降温的设施（最好要有集中供暖的条件）；

5、养老机构的主要负责人的年龄一般掌握在不超过50岁，身体健康，具有敬业精神，热爱养老事业；

6、自批准申请后一年内没有施工，本次申请作废；

7、养老院建设要有老年人活动、健身、文化娱乐、医疗等场所，除自理老年人以外，介助、介护级别的老年人的床位要有护栏。

8、每间房屋的每张床占用面积为5平米；

9、会计，医疗等人员要具有专业证书，厨房人员要有身体健康证明；

10、蓟县、宁河、汉沽、静海、宝坻地区设置养老院的床位不低于50张，其他区县掌握在设置床位不低于80张，市内区及塘沽区不低于100张；

二、审批程序

1、自申请人提交报告之日起10个工作日内，对书面报告进行审查，到现场进行查验，15个工作日内，以书面形式予以答复，不同意兴建的要提出具体的意见和依据。（同时上报市民政局备案）15个工作日不予答复的，按照市人民政府的有关规定，视为批准；

2、申办人在建设改造完工后持有关材料到区县民政部门办理审批手续；

3、区县民政局在10个工作日内到现场检验，12个工作日内批复；

4、申办人持民政部门的批准证明到社团管理部门进行登记。

三、对办理审批事项的有关规定

1、申办人第一次向民政部门提出申请时，民政部门要提供书面的办事程序和要求；

2、民政部门的审批行为是法人的行政行为，不得以任何理由推诿和延误；

3、区县民政局要按时上报市民政局，市民政局具有备案和审核职能，区县民政局不按时上报备案的，市局不予提供资助款等政府补贴；

4、区县民政局要安排养老院主要负责人和护理人员进行培训，养老院主要负责人在开业后一年内参加由市局组织的培训，不参加培训的养老院暂停政府资助和补贴款。

5、养老院要主动向消防安全、卫生防疫部门申请验收，取得批准证书。

第三篇：养老机构

32634233 养老院、福利院常见消防问题及处理对策

临猗县公安消防大队

当前，人口老龄化的加速发展势必引起养老机构的需求大大增加，与此同时,这些养老机构又存在着诸多消防隐患,如建筑防火、灭火条件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意识弱等,一旦发生火灾易造成老年人伤亡。为此,需采取必要措施,制定专门针对养老机构消防安全的对策,以创建和谐生活环境,让老年人能够在养老机构中颐养天年。

一、养老机构消防安全现状

养老机构大致可以分为靠政府资源经办的公办养老机构、公办民营养老机构与完全靠自身力量经办的民办养老机构。不管是何种形式的养老机构，都存在着一些火灾隐患，只是隐患多少及严重程度的区别。

首先，先天火灾隐患多。除了少数公办的养老机构是特别选址规划建造的，大多数养老机构的使用房屋多半为后期改造的。这些房屋有新村里老式的居民房、限制的办公用房、厂房、仓库等，这些建筑原本并不是按照养老机构用房来规划设计的，自然存在着一些先天隐患，比如耐火等级低，缺少疏散通道、没有设计消防用水等。而这些问题有的后天很难改正。

其次，养老机构经营人员、工作人员消防安全意识淡薄。养老服务机构是一个微利行业，但有些人却急功近利，把经济效益摆到首当其冲的位臵，忽视了安全效益。在他们看来养老机构没什么火灾隐患，总是抱着侥幸心理，觉得火灾不会发生，只要配点灭火器应付应付检查就可以了。至于灭火器材怎么操作、遇到火灾怎么引导老人疏散就不清楚了。消防机构发现的一些问题，涉及到需要大改动的，往往因为资金的问题不愿意整改。对于他们来说，将投资放在改造消防方面无疑是打水漂。另外养老机构的护理人员专业技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。为了节约成本护理人员的人手较少，尤其是晚上住宿的护理人员更少。一旦发生火灾，少数的护理人员根本来不及疏散几倍于他们人数的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的责任是什么。

再次，客观上说老年人比平常人更可能成为火灾的牺牲者。据不完全统计，养老机构的老人平均年龄在80岁左右，最大的还有百岁老人。大多数老年人虽生活能自理但应变能力变差，行动相对来说迟缓，因此他们既缺乏火灾防范能力，又缺乏火场逃生能力。尤其是体弱多病，甚至中风、瘫患、残疾等高龄老人，缺乏应有的自救和逃生本领，在大火面前手足无措，不知道如何进行自我保护和有效逃生，最终造成重大人员伤亡。在火灾发生时，有的卧床不能行走；有的行动不方便，反应迟钝；有的面对烟雾不懂做必要的呼吸防护；有的因惊慌恐惧，甚至选择跳楼等自杀性逃生手段等等。

最后，养老机构消防安全监管不力。消防部门在检查中往往围绕公共娱乐场所开展，对养老院的检查较少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的现象，大多消防民警都身兼多职，未能充分行使其消防监督职能，对本辖区内养老机构的消防安全检查较少，另一方面即使开展检查也因为自身消防业务水平有限，发现不了一些火灾隐患。民政局及社区及街道办事处人员对养老机构的检查侧重面不在消防，加之他们又缺少专业的消防安全知识，使得消防安全检查作用不大。

二、养老机构的火灾特点

首先，火灾的发生有季节性特点，冬季较多。因为天气寒冷，养老机构的老年人为了取暖室内用火用电量较多，取暖用的设备多是电热毯、电暖气和电炉、电热油汀等，这些使用不当都极易造成火灾。

其次，火灾发生的原因集中在用火用电不慎、卧床吸烟。据火灾数据分析老年人的火灾死亡原因多数可归类为这两种。养老机构的老年人因为是群居，火灾容易被发现，发生这种火灾后，如发现及时可以得到有效控制。但是一旦火灾蔓延开，也因为是群居，会造成群死群伤的恶性事故。另外，养老院本身的电气线路老化也极易引起火灾。

再次，发生火灾疏散困难，易造成群死群伤。因为老年人消防逃生技能不了解，本身活动不便，应变能力差，因而发生火灾后逃生的难度系数增加。另外，有些养老机构存在着耐火等级差、缺少消防设施、疏散通道设臵不符合要求等问题，也为逃生和扑救火灾造成了难度。另外养老机构人数较多，缺乏护理人员正确疏散引导，极易引发群死群伤事故。由此可见，火灾的发生既然有其特点，我们就应当针对要害出击。

三、养老机构消防安全管理对策

首先，依靠政府的主导力量。第一，对于新建的养老机构。将今后养老机构的建设纳入整体规划体系，为养老机构预留用地。可以选择一些新建的小区或者是一些闲臵不用的学校等。使之在建设开始之前按照程序申报消防审核，建筑施工过程中严格执行各项标准，建成开业后严格遵守消防安全管理制度。第二，对于已存在隐患通过努力可以整改的现有的养老机构。养老事业毕竟是一项福利事业，作为归口管理部门的民政部门，应当对对其进行政策和资金上的扶持。不但要逐年加大各级财政对社会力量举办养老机构的基本建设性补贴份额，而且要对建成的民办养老机构视服务开展情况给予适当的运行经费补贴。这样一来，消防的整改资金就可以得到落实。一些需要较多资金整改的消防隐患可以有效改正。另外，护理人员数量可以增加酌情增加，这对消防安全服务有益处。第三，对于存在先天隐患而后天无法整改到合乎消防要求的养老机构。这些单位应当要取缔。但是这是一项社会事业，取缔后会有一些列社会问题，单单依靠消防部门的力量很难圆满处理好，要依靠政府出面协调解决。其次，要加强各部门的互动。第一要加强对派出所、街道社区、民政部门的业务指导，使他们的消防安全检查真正发挥作用。第二，对于检查中发现的问题，相互通知，各部门合力一同督促整改，使得整改的效力增强。第三，必要时可以联合检查。在检查中要注意对于火灾多发的时节要增加检查的频次，检查与宣传教育相结合。再次，进一步加强消防安全宣传及培训。第一，对监管部门的培训。第二，对养老机构老年人的培训。消防部门或其它监管部门要主动深入养老机构，对老年人进行耐心细致的宣传教育，最好采取老年人喜闻乐见的形式，使他们易于接受。第三，对养老机构经营人员、工作人员进行培训。对养老机构的经营人员应当时时灌输消防安全重要性，使其不放松消防安全这根弦，能够主动加强对本单位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付诸于实施。比如说在管理老年人方面，要提醒他们用火用电要注意，不能卧床吸烟等等。要将消防安全巡查纳入日常管理，及时发现问题及时整改。对于消防设施要常检查常保养，对于疏散通道要经常检查确保一直畅通。对于聘请的护理人员，要对他们进行上岗培训，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

总之：每个人都有衰老的一天，关心老年人其实也是关注我们的未来。在老龄化的今天，养老机构的健康运作对社会稳定与发展至关重要，也是构建和谐社会的基本要素之一。关心养老机构的消防安全，给老年人创造一个安全的养老环境，是有着深远意义的大事。

第四篇：养老机构类别

养老机构类别

老年社会福利院——由国家出资建立、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

养老院或老人院——接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

老年公寓——专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅。

护老院——专为接待介助老人安度晚年。

护养院——专为接待介护老人安度晚年。

敬老院——在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”，“五保”老人和接待社会上的老年人安度晚年。

托老所——为短期接待老年人，为其提供托管服务的社区养老服务场所，分为日托、全托、临时托等。

老年人服务中心——为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所。

特别提示：社会上许多养老机构并非完全根据其符合的特征而命名。

第五篇：养老机构章程[范文模版]

XX养老院（护理中心）

章

程

为了适应社会主义市场经济的要求，发展生产力，依据有关法律、法规的规定，由xx（法定代表人）出资设立xx养老院（护理中心）（以下简称护理中心），于xx年xx月xx日签署本章程

第一章

总则

本护理中心在管理上遵守国家所颁布的有关法律、法令、法规，接受国家和各职能部门的监督、检查、指导。

第二章

名称和住所

名称：xx养老院（护理中心）

住所：xx（旗县）xx乡镇xx（街道）房产证上具体位置

第三章

经营范围

Xx养老院（护理中心）主要经营范围为：老年人的养护、康复、娱乐。

第四章

注册资本

注册资本：人民币xx万元

第五章

投资人姓名、出资方式、出资额、出资时间 姓名

出资方式

出资额

出资时间 xx

货币

xx万元

xx年xx月xx日

第六章

组织机构和职权 经济上独立核算，实行中心主任负责制，主任负责本中心的全面工作，并承担全部法律责任。本护理中心由主任、会计、护理人员及其他工作人员组成。

第七章

法定代表人的职权范围

法定代表人，其职权范围指负责本护理中心的管理、指导，负责从业人员的招聘、录用、辞退和本护理中心的全民工作。

第八章

财务管理制度

护理中心是一个公益性事业服务的实体单位，由相应的会计机构，同时配备有会计专业知识的人员，按照国家颁布的财务管理制度和《会计法》进行服务活动和财务管理，通过记账、算账、报账反映在收养服务活动的全貌，按时上交税利，服从上级主管部门的领导，并接受监督。

第九章

劳动用工制度

本护理中心采取招聘、择优录取的方法，按照《企业职工奖惩条例》规定执行。

第十章

章程修改程序

本章程由法定代表人根据护理中心的收养服务运作情况拟定，并经得主管部门审查、签章后，由登记机关核准后发生法律效力。

第十一章

章程终止程序

按照中华人民共和国公益性服务之规定的有关条款，收养服务不能继续运作或终止时，报上级主管部门研究申报批复后终止。其债权债务由主办单位组织专门人员负责清理。

股东签字：

****年**月**日