港口建设管理规定

第一篇：港口建设管理规定

港口建设管理规定(交通部令2007年第5号)中华人民共和国交通部令 2007年第5号

2007年05月09日

《港口建设管理规定》已于2007年1月25日经第2次部务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。

部长 李盛霖

二○○七年四月二十四日

港口建设管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，根据《中华人民共和国港口法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建港口建设项目（包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目）及其配套设施的建设活动。

军事和渔业港口的建设活动不适用本规定。

第三条 交通部负责全国港口建设的行业管理工作，并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的港口建设项目的建设管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作，并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的建设管理工作。

其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。

以上负责港口建设管理的各级交通主管部门和港口所在地港口行政管理部门统称为港口行政管理部门。

第四条 港口建设应当符合港口布局规划和港口总体规划，执行有关建设法律、法规、规章和技术标准。

第五条 港口建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第二章 港口建设程序管理

第六条 港口建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

第七条 政府投资的港口建设项目的项目建议书和可行性研究报告实行审批制，企业投资的港口建设项目的项目申请报告、备案文件分别实行核准制、备案制。

第八条 政府投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）开展工程预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

（七）备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（九）港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

第九条 企业投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

（一）开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告；

（二）根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；

（三）根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

（六）根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

（七）备案后组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（九）港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

第十条 实行审批制的港口建设项目的项目建议书应当符合以下基本要求：

（一）开展了港口建设项目工程预可行性研究；

（二）建设方案符合港口规划；

（三）符合有关编制水运工程预可行性研究、项目建议书的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定。

第十一条 申请港口建设项目的项目建议书审批，应当提供以下材料：

（一）申请文件一式2份；

（二）项目建议书一式5份和相应的电子版本1份；

（三）工程预可行性研究报告一式5份和相应的电子版本1份；

（四）审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第十二条 实行审批制的港口建设项目可行性研究报告应当符合以下基本要求：

（一）符合港口规划；

（二）符合经批准的项目建议书；

（三）符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求；

（四）符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十三条 申请港口建设项目可行性研究报告审批，应当提供以下材料：

（一）申请文件一式2份（含可行性研究报告）；

（二）工程可行性研究报告一式5份和相应的电子版本1份；

（三）有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见；

（四）根据项目需要要求提供的其他材料。

第十四条 实行核准制的港口建设项目的项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）相关规划与建设用地；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效果分析。

第十五条 申请港口建设项目的项目申请报告核准，应当提供以下材料：

（一）项目申请报告一式5份和相应的电子版本1份；

（二）建设项目工程可行性研究报告一式5份和相应的电子版本1份；

（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（四）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（五）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（六）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第十六条 实行备案制的港口建设项目，项目单位应按省级人民政府制定的建设项目备案管理办法的要求，履行备案手续。

第十七条 港口岸线实行行政许可制度。港口深水岸线由交通部会同国家发展和改革委员会批准；港口非深水岸线由港口行政管理部门批准。国家发展和改革委员会批准建设的港口建设项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。

港口岸线审批的具体程序和要求另行制定。

第十八条 港口工程设计实行行政许可制度。港口工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。港口工程初步设计按照第三条规定的权限由相应的港口行政管理部门审批，施工图设计由港口所在地港口行政管理部门审批。

第十九条 港口工程初步设计应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合经审批机关批准的港口总体规划；

（二）项目建设主要内容、规模及标准等符合经审批机关批准的可行性研究报告或者经核准、备案的项目申请报告或者备案文件；

（三）符合国家和行业现行的有关技术标准；

（四）符合港口工程初步设计文件编制规定的要求。

第二十条 项目法人报批初步设计时应当提供以下材料：

（一）申请文件一式2份；

（二）初步设计文件一式2份和相应的电子版本1份；

（三）港口建设项目批准或者核准、备案文件（包括工程可行性研究报告）的复印件1份。

第二十一条 由港口所在地港口行政管理部门负责审批的初步设计文件，项目法人直接向港口所在地港口行政管理部门提出申请，报送相关材料。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件，项目法人向港口所在地港口行政管理部门报送相关材料，由港口所在地港口行政管理部门向省级交通主管部门转报相关材料。

由交通部负责审批的初步设计文件，项目法人向港口所在地港口行政管理部门报送相关材料，港口所在地港口行政管理部门向省级交通主管部门报送，省级交通主管部门再向交通部转报相关材料。转报机关收到初步设计的申请材料后，应当在5个工作日内完成转报工作。

第二十二条 港口行政管理部门在审批初步设计时，应当按照规定委托不低于原初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。审查咨询单位在完成审查咨询工作后，出具审查咨询报告报港口行政管理部门。

港口行政管理部门应当根据审查咨询报告、其他相关文件和有关部门的意见在法定期限内批复初步设计文件。

第二十三条 初步设计审查咨询工作的主要内容：

（一）对于政府投资的建设项目，应当进行全面的技术（包括概算）审查，并提出设计方案的优化措施；

（二）对于企业投资的建设项目，主要对涉及公共利益、公众安全、工程强制性标准、主体结构安全稳定性等内容及工程概算的编制依据和方法进行复核审查，并提出合理化建议。

第二十四条 港口工程施工图设计应当符合以下基本要求：

（一）符合经审批机关批准的初步设计；

（二）符合国家和行业现行的有关技术标准及规范；

（三）工程主体结构和地基基础稳定性计算正确；

（四）指导性施工方案合理；

（五）图纸、施工说明表述清晰、完整。

第二十五条 项目法人报批施工图设计文件时应当提供以下材料：

（一）申请文件一式2份；

（二）施工图设计文件一式2份；

（三）经批准的初步设计文件1份。

第二十六条 审批部门对符合要求的施工图设计文件，应当作出予以批准的决定；对不符合要求的施工图设计文件，应当作出不予批准的决定并说明理由。

在审批前，审批部门应当委托不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位，对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查。

第二十七条 港口工程设计经批准后，应当严格遵照执行，不得擅自修改、变更。如确有必要对已批准的建设规模、标准、内容、工程概算及设计方案、主体结构、主要工艺流程或者主要设备等进行重大调整的，应当报原审批机关批准后方可实施。

第二十八条 港口行政管理部门依法对港口建设项目的招标投标工作进行监督管理。港口项目的项目法人应当按项目管理权限将招标文件、资格预审结果、评标结果报港口行政管理部门备案。

第二十九条 港口建设项目开工应当具备以下条件：

（一）施工图设计文件已经完成并经审查批准；

（二）建设资金已经落实；

（三）征地手续已办理，拆迁基本完成；

（四）施工、监理单位已确定；

（五）已办理质量监督手续。

第三十条 项目法人在开工前应当按照项目管理权限向港口行政管理部门提交以下材料予以备案：

（一）施工图设计批复文件复印件1份；

（二）控制性用地的批复复印件1份；

（三）与施工单位和监理单位签订的合同复印件1份；

（四）质量监督手续材料复印件1份。

第三十一条 开工备案文件存在不符合法律、行政法规以及规章规定内容的，港口行政管理部门应当在收到备案文件之日起7日内提出处理意见，及时行使监督管理职权。

第三十二条 港口建设项目完工后，应当按照交通部《港口工程竣工验收办法》的有关规定进行竣工验收。

港口建设项目经竣工验收合格后，方可交付使用。

第三章 港口建设市场管理

第三十三条 港口工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。

第三十四条 参加港口建设的勘察、设计、施工、监理等从业单位应当诚实守信，依法取得相应资质后，方可进入港口建设市场。

第三十五条 港口工程实行项目法人责任制度。项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值负责，依照国家有关规定对工程建设项目实行全过程管理。

第三十六条 港口工程实行招标投标制度。项目法人应当按照公开、公平、公正、诚实信用的原则，按照《中华人民共和国招标投标法》和交通部颁布的有关勘察设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定，依法对建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等进行招标。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标、虚假招标。

第三十七条 港口工程实行合同管理制度。项目法人应当按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。项目法人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

按规定应当签订廉政合同的，项目法人应当与施工、监理单位签订廉政合同，并将廉政合同执行情况纳入建设考核范围。

第三十八条 港口工程实行工程监理制度。监理单位应当依照法律、法规及有关技术标准、规范和文件，代表建设单位对工程质量、安全、进度和工程投资进行监控，对合同、信息与资料进行管理，协调有关单位间的关系。

第三十九条 港口工程勘察必须由具备相应资质的单位承担。执行国家和交通部的有关规定，符合国家和行业有关强制性标准、规范，满足不同阶段工程设计和施工需要。勘察单位对勘察成果的质量负责，所提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确、完整。

第四十条 港口工程设计必须由具备相应资质的单位承担，设计单位对设计成果的质量负责。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一条 设计单位应当做好设计交底工作，并按要求在施工现场派驻设计代表，及时提供设计后续服务。

第四十二条 施工单位对工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位的有关人员应根据国家有关规定持证上岗。

第四十三条 施工单位必须按照设计要求、技术标准和合同约定，精心组织施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

第四十四条 施工单位应当建立健全各项质量检验制度，检验应当有书面记录和专人签字。

第四十五条 监理单位和监理人员应当依据科学、公正、独立的原则，全面履行监理的权利和义务。监理单位对施工质量承担监理责任。未经施工监理人员签认，不得进行下一道工序施工。

第四十六条 监理工作实行总监理工程师负责制。监理单位应当选派具备相应执业资格的总监理工程师，并根据工作需要，配备总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、测量和试验专业人员等。监理人员应当按照监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理。

第四十七条 港口工程项目法人、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及与建设工程安全生产有关的单位，必须坚持安全第一、预防为主的方针，严格执行国家安全生产法律、法规，建立健全安全生产规章制度，项目法人、施工单位、监理单位应当制定安全应急预案，加强职工安全生产教育，落实安全生产责任人，并依法承担建设工程安全生产责任。

第四十八条 港口工程实行质量、安全监督管理制度。港口行政管理部门及其委托的质量监督机构应当依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则，实行质量、安全生产监督管理。

第四十九条 项目法人应当在施工前向交通质量监督机构办理质量监督手续。

港口建设从业单位和人员应当接受、配合港口行政管理部门及质量监督机构依法开展的质量、安全生产监督活动，提供的有关资料应当真实、完整。

第五十条 港口行政管理部门应当加强对港口工程从业单位和从业人员市场行为的动态监督管理，逐步建立港口工程建设市场的信用管理体系，将从业单位和主要从业人员在港口建设活动中的信用情况进行记录并公布。

第五十一条 港口行政管理部门应当建立质量投诉举报制度，接受社会监督，并认真落实各类投诉和举报。

第四章 信息报送

第五十二条 港口工程实行建设项目信息报送制度。

第五十三条 项目法人应当指定信息员将工程进展情况及时进行收集、统计和整理，形成书面材料及电子文本，报港口所在地港口行政管理部门。

第五十四条 项目法人应当自工程开工建设之日起将工程建设信息报送港口所在地港口行政管理部门，报送日期为每月的20日之前。

第五十五条 港口所在地港口行政管理部门负责汇总所辖区域内港口工程建设项目信息，并于每月23日前报省级交通主管部门。省级交通主管部门负责汇总本省区域内港口工程建设信息，每季度向交通部报告，报送日期为本季度最后一个月的25日之前。

第五十六条 当发生工程质量事故和安全事故时，事故发生单位应当按照国家的有关规定及时上报有关部门。

第五章 法律责任

第五十七条 项目法人违反港口规划建设港口工程和未经依法批准使用港口岸线的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部门申请人民法院强制拆除违法建设的设施，并可处5万元以下罚款。

第五十八条 项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的，港口行政管理部门可处1万元以上3万元以下罚款，并责令其限期补办手续。

第五十九条 勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及与建设工程安全生产有关的单位违反本规定的，按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和交通部有关规定予以处罚。

第六十条 在招标投标活动中违反本规定的，按《中华人民共和国招标投标法》和交通部有关规定予以处罚。

第六十一条 港口工程未经验收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部门责令其停止使用，限期改正，可处5万元以下罚款。

第六十二条 质量监督机构不按规定履行质量监督职责，发生重大质量事故的，责令整改，给予通报批评。

第六十三条 未按规定按时报送项目建设信息的，由港口行政管理部门责令项目法人或者上一级港口行政管理部门责令下级港口行政管理部门限期改正。发生质量事故或安全事故后，隐瞒不报、谎报或故意拖延报告的，由其所在单位或者上级主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十四条 港口行政管理部门或者质量监督机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第六十五条 本规定自2007年6月1日起施行。《水运工程建设市场管理办法》（交通部令1997年第1号）同时废止。

第二篇：港口建设管理规定

港口建设管理规定

第一章　总　则

第一条

为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，根据《中华人民共和国港口法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条

本规定适用于在中华人民共和国境内新建、扩建、改建港口建设项目(包括与其他建设项目配套建设的港口建设项目)及其配套设施的建设活动。

军事和渔业港口的建设活动不适用本规定。

第三条

交通部负责全国港口建设的行业管理工作，并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的港口建设项目的建设管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作，并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的建设管理工作。

其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。

以上负责港口建设管理的各级交通主管部门和港口所在地港口行政管理部门统称为港口行政管理部门。

第四条

港口建设应当符合港口布局规划和港口总体规划，执行有关建设法律、法规、规章和技术标准。

第五条

港口建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第二章

港口建设程序管理

第六条

港口建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

第七条

政府投资的港口建设项目的项目建议书和可行性研究报告实行审批制，企业投资的港口建设项目的项目申请报告、备案文件分别实行核准制、备案制。

第八条

政府投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

(一)开展工程预可行性研究，编制项目建议书;

(二)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告;

(三)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件;

(四)根据批准的初步设计，编制施工图设计文件;

(五)根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标;

(六)根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续;

(七)备案后组织工程实施;

(八)工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作;

(九)港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

第九条

企业投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

(一)开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告;

(二)根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续;

(三)根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件;

(四)根据批准的初步设计，编制施工图设计文件;

(五)根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标;

(六)根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续;

(七)备案后组织工程实施;

(八)工程完工后，编制竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作;

(九)港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

第十条

实行审批制的港口建设项目的项目建议书应当符合以下基本要求：

(一)开展了港口建设项目工程预可行性研究;

(二)建设方案符合港口规划;

(三)符合有关编制水运工程预可行性研究、项目建议书的深度要求;

(四)符合国家和行业的有关规定。

第十一条

申请港口建设项目的项目建议书审批，应当提供以下材料：

(一)申请文件一式___份;

(二)项目建议书一式___份和相应的电子版本___份;

(三)工程预可行性研究报告一式___份和相应的电子版本___份;

(四)审批部门根据项目需要要求提供的其他材料。

第十二条　实行审批制的港口建设项目可行性研究报告应当符合以下基本要求：

(一)符合港口规划;

(二)符合经批准的项目建议书;

(三)符合有关编制水运工程可行性研究报告的深度要求;

(四)符合国家和行业的有关规定和技术标准、规范。

第十三条

申请港口建设项目可行性研究报告审批，应当提供以下材料：

(一)申请文件一式___份(含可行性研究报告);

(二)工程可行性研究报告一式___份和相应的电子版本___份;

(三)有关规定所要求的相关单位的许可、承诺、证明或者评估意见;

(四)根据项目需要要求提供的其他材料。

第十四条　实行核准制的港口建设项目的项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目申报单位情况;

(二)拟建项目情况;

(三)相关规划与建设用地;

(四)资源利用和能源耗用分析;

(五)生态环境影响分析;

(六)经济和社会效果分析。

第十五条　申请港口建设项目的项目申请报告核准，应当提供以下材料：

(一)项目申请报告一式___份和相应的电子版本___份;

(二)建设项目工程可行性研究报告一式___份和相应的电子版本___份;

(三)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;

(四)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

(五)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

(六)根据有关法律法规应提交的其他文件。

第十六条

实行备案制的港口建设项目，项目单位应按省级人民政府制定的建设项目备案管理办法的要求，履行备案手续。

第十七条

港口岸线实行行政许可制度。港口深水岸线由交通部会同国家发展和改革委员会批准;港口非深水岸线由港口行政管理部门批准。国家发展和改革委员会批准建设的港口建设项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。

港口岸线审批的具体程序和要求另行制定。

第十八条

港口工程设计实行行政许可制度。港口工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。港口工程初步设计按照第三条规定的权限由相应的港口行政管理部门审批，施工图设计由港口所在地港口行政管理部门审批。

第十九条

港口工程初步设计应当符合以下基本要求：

(一)建设方案符合经审批机关批准的港口总体规划;

(二)项目建设主要内容、规模及标准等符合经审批机关批准的可行性研究报告或者经核准、备案的项目申请报告或者备案文件;

(三)符合国家和行业现行的有关技术标准;

(四)符合港口工程初步设计文件编制规定的要求。

第二十条　项目法人报批初步设计时应当提供以下材料：

(一)申请文件一式___份;

(二)初步设计文件一式___份和相应的电子版本___份;

(三)港口建设项目批准或者核准、备案文件(包括工程可行性研究报告)的复印件___份。

第二十一条

由港口所在地港口行政管理部门负责审批的初步设计文件，项目法人直接向港口所在地港口行政管理部门提出申请，报送相关材料。

由省级交通主管部门负责审批的初步设计文件，项目法人向港口所在地港口行政管理部门报送相关材料，由港口所在地港口行政管理部门向省级交通主管部门转报相关材料。

由交通部负责审批的初步设计文件，项目法人向港口所在地港口行政管理部门报送相关材料，港口所在地港口行政管理部门向省级交通主管部门报送，省级交通主管部门再向交通部转报相关材料。

转报机关收到初步设计的申请材料后，应当在___个工作日内完成转报工作。

第二十二条

港口行政管理部门在审批初步设计时，应当按照规定委托不低于原初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。审查咨询单位在完成审查咨询工作后，出具审查咨询报告报港口行政管理部门。

港口行政管理部门应当根据审查咨询报告、其他相关文件和有关部门的意见在法定期限内批复初步设计文件。

第三篇：港口工程建设管理规定

港口工程建设管理规定

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【目的依据】为加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，提高建设管理水平，根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 【适用范围】在中华人民共和国境内建设的港口工程建设项目适用本规定。

本规定所指港口工程建设项目，是指在港口规划港区内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程，以及同时建设的航道）、防波堤工程、锚地工程等建设项目。

第三条 【监督管理】交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作，所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定具体负责本行政区域内港口工程建设的监督管 理工作。

第四条 【建设原则】港口工程建设应当遵守国家有关法律、行政法规，符合港口规划，执行国家和行业相关标准。

第五条 【建设要求】港口工程建设应贯彻落实绿色发展理念，采取有效措施，加强生态环境保护和大气污染防治、水污染防治等。

新建、改建、扩建码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施和水污染防治设施。

第六条 【鼓励新技术应用】鼓励港口工程建设项目采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，科学组织建设。

第七条 【信息化监管】按照国家统一部署，项目单位应登录投资项目在线审批监管平台进行项目申报，报送开工建设、建设进度、竣工等信息；省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应利用投资项目在线审批监管平台进行在线审批、在线监测、协同监管、信息公开等，提高信息化管理水平。

第二章 建设程序管理

第八条 【基本要求】港口工程建设应按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化 建设程序。

第九条 【基本建设程序】港口工程建设项目一般应执行以下基本建设程序：

（一）根据规划，办理立项审批、核准或备案手续；

（二）根据立项审批、核准或备案文件，办理工程设计文件（一般包括初步设计文件和施工图设计文件）审批手续；

（三）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；

（四）组织工程实施；

（五）工程完工后，办理工程竣工前的各项手续；具备验收条件后，办理竣工验收手续;

（六）工程竣工验收合格后，办理固定资产移交手续。第十条 【危险货物港口工程建设项目管理】新建、改建、扩建存储、装卸危险货物的港口工程建设项目，项目单位除执行第九条的规定外，还应按《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求，办理安全条件审查、安全设施设计审查手续，组织安全设施验收等。

第十一条 【岸线使用】港口工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理 港口岸线使用手续。

第十二条 【初步设计审批管理】由国务院投资主管部门或省级政府审批、核准或备案的港口工程建设项目，项目单位向省级交通运输主管部门提出初步设计审批申请，同时抄送所在地港口行政管理部门；其余港口工程建设项目向所在地港口行政管理部门提出初步设计文件审批申请。

第十三条 【初步设计编制要求】编制港口工程建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合港口规划；

（二）建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准或备案文件；

（三）设计符合国家和行业的有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。

第十四条 【初步设计申请材料要求】申请港口工程建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材料：

（一）申请文件原件1份；

（二）初步设计文件1份及其电子文件；

（三）经批准的可行性研究报告或者经核准、备案的项目申请报告1份；

（四）根据国家有关规定应当提交的其他文件。第十五条 【施工图设计审批管理】项目单位应向所在地港口行政管理部门提出港口工程建设项目施工图设计审批申请，报送相关材料。

第十六条 【施工图设计编制要求】编制港口工程建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件；

（二）设计符合国家和行业有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。

第十七条 【施工图设计申请材料要求】申请施工图设计文件审批，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）施工图设计文件1份及其电子文件；

（三）经批准的初步设计报告1份；

（四）根据有关规定应当提交的其他文件。

施工图设计文件一般应集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目，可以分批报批。

第十八条 【设计审批申请受理】设计文件审批申请材料符合规定的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当予以受理，并出具受理单；申请材料不齐全或者 不符合法定形式的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。

第十九条 【设计技术审查咨询】对于技术复杂、难度较大的港口工程建设项目，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托不低于初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询；所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可委托不低于施工图设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询。

第二十条 【技术审查咨询工作内容】技术审查咨询工作的主要内容：

（一）核查工程建设规模和主要建设内容与立项审批、核准或备案文件的符合性。

（二）核查工程设计执行国家和行业强制性标准情况。

（三）核查总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性。

（四）核查地基基础、主体结构的合理性、安全稳定性。

（五）核查环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施执行国家标准和有关 评价意见情况。

（六）核查工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。

（七）对工程设计方案和概（预）算编制提出合理化建议。

第二十一条 【审批时限要求】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定，并告知项目单位；需要延长审批时限的，应当依法按程序办理。

第二十二条 【设计审批要求】港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。

第二十三条 【简化建设程序情形】对于建设内容简单、投资规模较小的备案制项目，初步设计和施工图设计可以合并为一阶段设计，深度应达到施工图设计要求。省级交通运输主管部门可根据本行政区实际情况制定具体实施细则。

第三章 建设实施管理

第二十四条 【开工时间】项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的，应当按规定在有效期届满前申请延期。

第二十五条 【开工管理】港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在工程开工前，应当办理完成 法律法规规定的各项手续，登录投资项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息，并主动接受交通运输部、省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门和依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门的监管。

所在地港口行政管理部门应通过在线监测、现场核查等方式加强对工程开工的监管。

第二十六条 【项目单位职责】项目单位依据国家有关规定对工程建设项目实行全过程管理，对工程质量和安全管理负总责。

项目单位应符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备条件的，应按其规定选择符合条件的代建单位进行项目建设管理。

第二十七条 【调整审批、核准、备案文件】企业投资的港口工程建设项目拟变更建设地点，或者对建设规模、内容发生作较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请；已备案项目信息发生较大变更的，企业应及时告知备案机关。

政府投资的港口工程建设项目投资超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当向项目审批机关重新报送可行性研 究报告。

第二十八条 【调整初步设计审批】港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或重新办理备案的，项目单位应向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。

第二十九条 【设计变更规定】港口工程建设项目初步设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对初步设计文件内容进行变更的，应履行相关手续后方可实施。

第三十条 【设计变更要求】港口工程建设项目设计变更应当符合国家和行业有关强制性标准和技术规范要求，满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。

第三十一条 【设计变更分类】港口工程建设项目设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

第三十二条 【设计变更管理】港口工程建设项目重大设计变更由初步设计审批部门批准，较大设计变更由施工图设计审批部门批准，一般设计变更由项目单位负责管理。

第三十三条 【重大设计变更划分】有下列情形之一的，属于重大设计变更：

（一）对工程总平面布置进行重大调整，主要包括水域设计水深、码头或防波堤顶面高程、陆域生产区主要布置形 式、防波堤轴向或口门尺度等；

（二）改变主要水工建筑物结构型式；

（三）改变主要装卸工艺方案；

（四）政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。

第三十四条 【较大设计变更】有下列情形之一的，属于较大设计变更：

（一）对工程总平面布置进行较大调整，主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等；

（二）调整主要生产建筑物结构型式；

（三）调整主要装卸工艺设备配置规模。

第三十五条 【一般设计变更管理】除第四十三条、四十四条以外的设计变更为一般设计变更。

第三十六条 【细化设计变更管理】省级交通运输主管部门可根据本行政区域工程建设实际情况，进一步细化重大设计和较大设计变更的范围和管理权限。

第三十七条 【项目单位设计变更管理】项目单位应加强一般设计变更管理，制定设计变更内部管理程序，严格工程建设管理，禁止一切随意变更设计建设内容，或采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续等行为。第三十八条 【设计变更文件编制】港口工程建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制。经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。设计变更文件编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第三十九条 【设计变更申请材料】申请港口工程重大设计变更或较大设计变更，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）设计变更文件1份，内容包括该港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证；设计变更前后相应的勘察、设计图纸；工程量、概算变化对照清单和分项投资等；

（三）根据项目实际情况要求提供的其他材料。第四十条 【应急抢险情况】对于应急抢险等引起的重大和较大设计变更，项目单位可先行组织实施，但应在10个工作日内报告设计变更管理部门，同时按要求及时履行相应的设计变更手续，并附相关证明材料。

第四十一条 【过失变更情形】由于项目勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等有关单位的过失引起设计变更并造成经济损失的，应根据过失责任扣减相关责任单位费用，增加投资不作为记取其他费用的基数。

第四章 竣工验收管理

第四十二条 【竣工验收总要求】港口工程建设项目应当按照法律、法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式投入使用。

本规定所称竣工验收，是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前，对工程交工验收、执行国家和行业强制性标准、投资使用等情况的全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。

第四十三条 【交工验收】港口工程建设项目单位工程或合同段完工后，由项目单位组织工程设计、施工、监理、试验检测等单位及质量监督机构进行交工验收，邀请所在地港口行政管理部门参加。

第四十四条 【交工验收条件】单位工程或合同段进行交工验收应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已建设完成，不得遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患；

（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格；

（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格；

（四）质量监督机构已出具工程交工质量核验意见，并明确工程质量符合交工验收条件；

（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。

第四十五条 【交工验收内容】交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致；

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料；

（四）检查设计单位对工程质量的评价意见和设计总结报告；

（五）检查工程实体质量；

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。

第四十六条 【试运行】港口工程建设项目完工后，按设计要求需要进行试运行经营的，应按照《港口经营管理规定》开展试运行经营，并取得试运行经营期的港口经营许可。

第四十七条 【试运行经营期】港口工程建设项目不得超过试运行期经营。试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程，项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。试运行中达不到设计要求的，项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的，试运行时间应当累计计算。

第四十八条 【竣工验收管理】政府投资的港口工程建设项目，项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收；企业投资的港口工程建设项目由项目单位组织竣工验收，所在地港口行政管理部门进行监督。

第四十九条 【竣工验收部门职责】所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。

第五十条 【竣工验收依据】港口工程建设项目竣工验收的主要依据：

（一）国家有关法律、法规、规章及相关技术标准、规范;

（二）项目审批、核准或备案文件；

（三）项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件；

（四）主要设备技术规格或者说明书；

（五）合同文件。

第五十一条 【竣工验收条件】港口工程建设项目竣工 验收应当具备以下条件：

（一）港口工程有关合同约定的各项内容已建设完成，各单位工程和合同段交工验收合格；建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可根据实际测算投资额或按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不得超过工程总投资的5%；

（二）主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件；

（三）港口工程需要试运行的，经试运行符合设计要求；

（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；

（五）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（六）竣工决算报告编制完成，并通过审计；

（七）廉政建设合同已履行。

第五十二条 【竣工验收申请材料】项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收，应提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）竣工验收报告1份。

第五十三条 【竣工验收报告】申请或组织竣工验收前，项目单位应组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应包括如下内容：

（一）项目单位工作报告；

（二）设计、施工、监理等单位的工作报告；

（三）试运行报告；

（四）竣工决算报告和竣工决算审计报告；

（五）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件；

（六）工程质量鉴定报告和工程质量监督管理工作报告；

（七）有关批准文件。

第五十四条 【竣工验收内容】港口工程建设项目竣工验收的主要内容：

（一）检查工程执行有关部门批准文件情况；

（二）检查工程实体质量；

（三）检查工程合同履约情况；

（四）检查工程执行国家和行业强制性标准情况；

（五）检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或备案情况；

（六）检查竣工验收报告编制情况；

（七）检查廉政建设合同执行情况；

（八）对存在问题和尾留工程提出处理意见；

（九）对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价；

（十）对工程竣工验收是否合格作出结论，出具竣工验收现场核查报告。

第五十五条 【竣工验收现场核查组组成】港口工程建设项目竣工验收应成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。竣工验收现场核查组由所在地港口行政管理部门、海事机构、项目单位人员和专家等组成，可邀请上级交通运输主管部门和其他依法对项目负有监督管理职责的相关管理部门人员参加。

工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加竣工验收现场核查。

第五十六条 【验收核查组人数和组长】竣工验收现场核查组成员应为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的所在地港口行政管理部门或项目单位人员担任。

第五十七条 【专家要求】竣工验收专家应有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专 业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。

第五十八条 【竣工验收现场核查工作要求】竣工验收现场核查组对照港口工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行全面现场核查，形成竣工验收现场核查报告。

第五十九条 【验收核查报告】竣工验收现场核查报告应全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况，并明确作出竣工验收合格或不合格的核查结论。

第六十条 【验收核查报告签字要求】竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。

竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，竣工验收现场核查报告应当注明该不同意见。竣工验收现场核查组组长应组织全体成员对不同意见进行研究，必要时可通过投票方式进行表决。竣工验收现场核查组成员2/3以上同意通过验收的方可通过竣工验收。

竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字，又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意核查结论。

第六十一条 【整改要求】竣工验收现场核查报告明确 竣工验收合格但提出整改要求的，项目单位应进行整改，将整改情况形成书面材料存档；竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的，项目单位整改后应重新申请或组织竣工验收。

第六十二条 【竣工验收信息报备】港口工程建设项目竣工验收合格后20个工作日内，由项目单位负责组织竣工验收的，项目单位应将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的，所在地港口行政管理部门应将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报省级交通运输主管部门。

第六十三条 【报备竣工验收信息】港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应按要求及时登录投资项目在线审批监管平台报备竣工基本信息。

第六十四条 【竣工验收监督管理】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对竣工验收工作进行监督管理。

第六十五条 【分期竣工验收】对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目，可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工 验收。

第六十六条 【尾留工程验收】港口工程建设项目有尾留工程的，项目单位应落实竣工验收现场验收核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。

第六十七条 【竣工验收后手续】港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续；需要进行港口经营的，应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。

第五章 工程信息及档案管理

第六十八条 【信息报送制度】港口工程建设项目实行信息报送制度。

第六十九条 【信息公开和报送】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求，积极做好工程建设项目信息的公开和报送工作。

第七十条 【信息报送要求】项目单位应当自工程开工建设之日起按统计制度规定每月报送工程建设信息，并登录投资项目在线审批监管平台报备项目建设动态进度基本信息。项目单位应指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作，确保所报信息真实、准确和完整，不得虚报、瞒报、漏报。

第七十一条 【档案管理制度要求】项目单位应建立健全工程档案管理制度，保证档案资料真实、准确和完整，督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理，按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。

第七十二条 【档案管理人员要求】项目单位应当配备档案管理专职人员，按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。

第七十三条 【从业单位基本要求】港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应加强资料档案的管理，按照国家有关规定建立健全各自的工程项目档案，对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。

第六章

法律责任

第七十四条 【弄虚作假罚则】项目单位在申请设计审批、设计变更、竣工验收等手续时隐瞒事实、提供虚假材料办理的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门不予受理，并责令整改；以欺骗、贿赂等方式取得相关手续 的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门予以撤销办理的相关文件，并处项目总投资额1‰以上5‰以下罚款。

第七十五条 【工程设计未经批准罚则】工程设计未经批准，或工程设计虽经批准但做出重大修改未履行相关批准手续，项目单位擅自组织工程实施的，所在地港口行政管理部门应责令整改，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。

第七十六条 【规避肢解设计变更罚则】项目单位采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续，擅自开工建设的，所在地港口行政管理部门予以责令停止施工，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。

第七十七条 【未验收使用罚则】港口工程建设项目未经验收合格，擅自投入使用的，所在地港口行政管理部门予以责令停止使用，按《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。

项目单位未按本规定组织竣工验收工作，擅自降低竣工 验收条件和标准，或通过隐瞒、贿赂等方式通过竣工验收的，竣工验收合格无效；已投入使用的，由所在地港口行政管理部门按前款规定予以处罚；尚未投入使用的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改。

第七十八条 【未报送信息罚则】项目单位未按规定按时报送项目建设信息的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改；省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门未按本规定报送相关信息的，由其上级交通运输主管部门责令限期整改。

第七十九条 【管理部门罚则】省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，所办理的相关手续无效，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第八十条 【单独立项项目管理】码头作业区内单独立项储罐、仓库、堆场等生产建筑物和办公用房等辅助生产建筑物应按照国家和地方人民政府规定的管理部门职责由相应的管理部门进行建设管理。

政府投资的港口公用航道工程按交通运输部关于航道 工程建设管理的有关规定执行。

第八十一条 【部属单位项目管理】交通运输部部属单位用于支持保障的港口工程建设项目按照中央预算内直接投资建设项目和部属单位基本建设项目的相关规定执行。

第八十二条 【施行日期】本规定自××年××月××日起施行。《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、《港口工程竣工验收管理办法》（交通部令2005年第2号）、《关于修改<港口工程竣工验收管理办法>的决定》（交通运输部令2016年第44号）同时废止。

第四篇：港口工程建设管理规定2018

港口工程建设管理规定

第一章 总 则

第一条 为了加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，保证港口工程质量，根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。第二条 在中华人民共和国境内从事港口工程建设活动，适用本规定。

本规定所称港口工程建设，是指在港口规划范围内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程建设。

第三条 交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定具体实施本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。

第四条 港口工程建设应当符合法规、技术标准和港口规划。

第五条 港口工程安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。新建、改建、扩建的码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施。已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。

港口工程应当按照法规和技术标准要求同时建设船舶污染物接收设施，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。

客运码头工程应当按照法规和技术标准要求建设客运设施，满足旅客安全、便捷出行需要。

第六条 鼓励港口工程建设采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，加强施工安全风险管控，科学组织建设。

第七条 港口工程建设的项目单位（以下简称项目单位）应当通过登录国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）进行项目申报，并按照要求填写开工建设、建设进度、竣工等信息。

省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当利用在线平台进行在线审批、在线监测、协同监管等，提高信息化管理水平。第二章 建设程序管理

第八条 港口工程建设项目应当按照国家规定的建设程序进行。除国家另有规定外，不得擅自简化基本建设程序。

第九条 政府投资的港口工程建设项目应当执行以下建设程序：

（一）开展工程预可行性研究，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）办理施工图设计审批手续；

（六）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备条件后开工建设；

（七）组织工程实施；

（八）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（九）组织竣工验收。

第十条 企业投资的港口工程建设项目应当执行以下建设程序：

（一）编制项目申请书或者填写备案信息，履行核准或者备案手续；

（二）根据核准的项目申请书或者备案信息，编制初步设计文件；

（三）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（四）办理施工图设计审批手续；

（五）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备条件后开工建设；

（六）组织工程实施；

（七）工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

（八）组织竣工验收。

第十一条 储存、装卸危险货物的港口工程建设项目，项目单位除执行本规定第九条、第十条的规定外，还应当按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求，办理安全条件审查、安全设施设计审查手续，组织安全设施验收。

第十二条 港口工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理港口岸线使用手续。未取得岸线使用批准文件或者交通运输部关于岸线使用的意见，不得开工建设。第十三条 交通运输部负责国家重点水运工程建设项目初步设计审批。省级交通运输主管部门负责经省级人民政府及其投资主管部门审批、核准或者备案的港口工程建设项目初步设计审批。

所在地港口行政管理部门负责其余港口工程建设项目初步设计审批。第十四条 项目单位应当向有审批权限的交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门申请初步设计审批，并提供以下材料：

（一）申请文件原件1份；

（二）初步设计文件1份及其电子版本；

（三）经批准的可行性研究报告，或者经核准的项目申请书，或者备案证明1份。

第十五条 编制港口工程建设项目初步设计文件，应当符合以下要求：

（一）建设方案符合港口总体规划；

（二）建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准文件或者备案信息；

（三）设计符合有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。第十六条 所在地港口行政管理部门负责港口工程建设项目施工图设计审批，对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。

第十七条 项目单位应当向所在地港口行政管理部门申请施工图设计审批，并提供以下材料：

（一）申请文件原件1份；

（二）施工图设计文件1份及其电子版本；

（三）经批准的初步设计文件1份。

施工图设计文件应当集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目，可以分批报批。项目单位在首次申请施工图设计文件审批时，应当将分批安排报所在地港口行政管理部门。

第十八条 编制港口工程建设项目施工图设计文件，应当符合以下要求：

（一）建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件；

（二）设计符合有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。第十九条 对于技术复杂、难度较大、风险较大的港口工程建设项目，交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原初步设计文件编制单位资质等级。

所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可以委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原施工图设计文件编制单位资质等级。

第二十条 技术审查咨询主要核查以下内容，并对工程设计方案和概（预）算编制提出合理化建议：

（一）工程建设规模和主要建设内容与项目审批、核准文件或者备案信息的符合性；

（二）工程设计与强制性标准的符合性；

（三）总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性；

（四）地基基础、主体结构的合理性、安全性、稳定性、耐久性；

（五）环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施与强制性标准的符合性；

（六）工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。

第二十一条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定，并告知项目单位；需要延长审批时限的，应当依法按照程序办理。

第二十二条 港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。

第二十三条 对于建设内容简单、投资规模较小的按照备案管理的港口工程建设项目，初步设计和施工图设计可以合并设计，深度应当达到施工图设计要求。第三章 建设实施管理

第二十四条 项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的，应当按照规定在有效期届满前申请延期。第二十五条 港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在开工建设前，应当完成法规规定的各项手续，登录在线平台填写项目开工基本信息，并接受省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门等对项目依法负有监督管理职责的相关部门的监管。

所在地港口行政管理部门应当通过在线监测、现场核查等方式加强对项目开工建设的监管。

第二十六条 项目单位依据国家有关规定对港口工程建设项目实行全过程管理，对工程质量和安全管理负总责。

项目单位应当符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备管理能力的，应当按照规定委托符合条件的代建单位进行项目建设管理。第二十七条 经核准的企业投资港口工程建设项目建设地点发生变更，或者建设规模、内容发生较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请。已备案的企业投资港口工程建设项目信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关。

政府投资的港口工程建设项目投资概算超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当按照项目审批机关的要求重新报送可行性研究报告。

第二十八条 港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或者重新办理备案的，项目单位应当向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。第二十九条 港口工程建设项目设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的，应当履行相关手续后方可实施。第三十条 港口工程建设项目设计变更应当符合强制性标准和技术规范，满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。

第三十一条 设计变更发生下列情形之一的，由原初步设计审批部门审批：

（一）对工程总平面布置进行重大调整，主要包括水域设计水深、码头或者防波堤顶高程、陆域生产区主要布置形式、防波堤轴向或者口门尺度等；

（二）改变主要水工建筑物结构型式；

（三）改变主要装卸工艺方案；

（四）政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。前款规定的设计变更涉及施工图设计重大修改的，还应当由原施工图设计审批部门审批。

第三十二条 设计变更发生下列情形之一的，由原施工图设计审批部门审批：

（一）对工程总平面布置进行较大调整，主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等；

（二）调整主要生产建筑物结构型式；

（三）调整主要装卸工艺设备配置规模。

第三十三条 审批部门在批准设计变更时，可以委托另一设计单位进行技术审查咨询。受委托的设计单位资质等级应当不低于原设计文件编制单位资质等级。第三十四条 本规定第三十一条、第三十二条以外的设计变更，项目单位应当加强管理，制定设计变更内部管理程序，不得随意变更设计内容，或者采取肢解设计变更内容等方式规避设计变更审批手续。

第三十五条 港口工程建设项目设计变更文件应当由原设计单位编制，或者经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第三十六条 申请港口工程建设项目设计变更，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）设计变更文件1份，内容包括港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证；设计变更前后相应的勘察、设计图纸；工程量、概算变化对照清单和分项投资等。

第三十七条 因应急抢险等紧急情况引起本规定第三十一条、第三十二条规定的设计变更情形的，项目单位可以先行组织实施，但应当在10个工作日内书面报告设计变更审批部门，并按照要求及时履行相应的设计变更手续。第四章 验收管理

第三十八条 港口工程建设项目应当按照法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式投入使用。

本规定所称竣工验收，是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前，对工程交工验收、执行强制性标准、投资使用等情况进行全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作进行综合评价。第三十九条 港口工程建设项目合同段完工后，由项目单位组织设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收，并邀请所在地港口行政管理部门参加。第四十条 交工验收应当具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已建设完成，未遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患；

（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格；

（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格；

（四）质量监督机构对工程交工质量核验合格；

（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。第四十一条 交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致；

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料；

（四）检查设计单位对工程设计符合性评价意见和设计总结报告；

（五）检查工程实体质量；

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。第四十二条 港口工程建设项目建成后，按照设计要求需要进行试运行经营的，应当按照《港口经营管理规定》取得港口经营许可后，方可进行试运行经营。第四十三条 试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程建设项目，项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。

试运行期间达不到设计要求的，项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的，试运行时间应当累计计算。

第四十四条 国家重点水运工程建设项目由项目单位向省级交通运输主管部门申请竣工验收。

前款规定以外的港口工程建设项目，属于政府投资的，由项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收；属于企业投资的，由项目单位组织竣工验收。所在地港口行政管理部门应当加强对项目单位验收活动和验收结果的监督核查。第四十五条 省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。竣工验收合格的，应当签发《港口工程竣工验收证书》。

第四十六条 港口工程建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）法规及相关技术标准、规范

（二）项目审批、核准文件或者备案证明；

（三）项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件；

（四）主要设备技术规格或者说明书；

（五）合同文件。

第四十七条 港口工程建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）已按照批准的工程设计和有关合同约定的各项内容建设完成，各合同段交工验收合格；建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可以根据实际测算投资额或者按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不超过工程总投资的5%；

（二）主要工艺设备或者设施通过调试具备生产条件；

（三）需要试运行的，经试运行符合设计要求；

（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关规定通过验收或者备案；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口工程同时建设，并保证按期投入使用；

（五）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（六）竣工决算报告编制完成，按照国家有关规定需要审计的，已完成审计；

（七）廉政建设合同已履行。

第四十八条 项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）竣工验收报告1份。

第四十九条 申请或者组织竣工验收前，项目单位应当组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应当包括以下内容：

（一）项目单位工作报告；

（二）设计、施工、监理等单位的工作报告；

（三）质量监督机构出具的交工质量核验意见；

（四）试运行报告；

（五）竣工决算报告（按照国家有关规定需要审计的，应当包括竣工决算审计报告）；

（六）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件；

（七）有关批准文件。

第五十条 港口工程建设项目竣工验收的主要内容：

（一）检查工程执行有关部门批准文件情况；

（二）检查工程实体建设情况，核查质量监督机构出具的交工质量核验意见；

（三）检查工程合同履约情况；

（四）检查工程执行强制性标准情况；

（五）检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或者备案情况；

（六）检查竣工验收报告编制情况；

（七）检查廉政建设合同执行情况；

（八）对存在问题和尾留工程提出处理意见；

（九）对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价；

（十）对工程竣工验收是否合格作出结论，出具竣工验收现场核查报告。第五十一条 港口工程建设项目竣工验收应当成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。

竣工验收现场核查组应当由验收组织部门或者单位、所在地港口行政管理部门、质量监督机构、项目单位人员和专家等组成，并应当邀请海事管理机构等其他依法对项目负有监督管理职责的相关部门参加。

工程设计、施工、监理、试验检测等单位人员应当参加现场核查。

第五十二条 竣工验收现场核查组成员应当为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的部门或者单位人员担任。对于建设内容简单、投资规模较小的备案项目，竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成，其中专家不少于4人。

第五十三条 竣工验收专家应当具有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。

第五十四条 竣工验收现场核查组应当对照港口工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行现场核查，形成竣工验收现场核查报告。第五十五条 竣工验收现场核查报告应当全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况，并明确作出竣工验收合格或者不合格的核查结论。第五十六条 竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的，应当以书面形式说明其不同意见和理由，竣工验收现场核查报告应当注明不同意见。竣工验收现场核查组组长应当组织全体成员对不同意见进行研究，提出竣工验收是否合格的核查结论。竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字，又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意核查结论。

第五十七条 竣工验收现场核查报告明确竣工验收合格但提出整改要求的，项目单位应当进行整改，将整改情况形成书面材料存档；竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的，项目单位整改后应当重新申请或者组织竣工验收。第五十八条 港口工程建设项目竣工验收合格后15日内，由项目单位负责组织竣工验收的，项目单位应当将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的，省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门应当按照要求将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报上一级交通运输主管部门。

省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在港口工程建设项目竣工验收后30日内向海事管理机构通报通航技术尺度等信息。

第五十九条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按照要求及时登录在线平台填报竣工基本信息。第六十条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对项目单位组织的竣工验收工作进行监督检查。上级交通运输主管部门应当对省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门组织的竣工验收工作进行监督检查。

第六十一条 对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目，可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工验收。企业投资的港口工程建设项目的分期竣工验收方案应当报所在地港口行政管理部门。

第六十二条 港口工程建设项目有尾留工程的，项目单位应当落实竣工验收现场核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应当组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。第六十三条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按照国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续；需要进行港口经营的，应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。第五章 工程信息及档案管理

第六十四条 港口工程建设项目实行信息报送制度。

第六十五条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求，做好工程建设项目信息的公开和报送工作。

第六十六条 项目单位应当自工程开工建设之日起按照统计制度规定每月报送工程建设信息，并登录在线平台填报项目建设动态进度基本信息。

项目单位应当指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作，确保信息真实、准确和完整，不得谎报、瞒报、漏报。

第六十七条 项目单位应当建立健全工程档案管理制度，保证档案资料真实、准确和完整，督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理，按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。

第六十八条 项目单位应当按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。第六十九条 港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当加强资料档案的管理，按照国家有关规定建立健全工程项目档案，对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。第六章 法律责任

第七十条 项目单位有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：

（一）施工图设计未经批准，擅自开工建设的；

（二）施工图设计经批准后，对本规定第三十一条、第三十二条规定的情形擅自作出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建设的。

第七十一条 项目单位有下列行为之一的，由所在地港口行政管理部门责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款：

（一）未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的

（二）对不符合竣工验收条件和要求的项目按照合格项目验收的。

第七十二条 项目单位违反本规定未按时报送项目建设信息的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改；省级交通运输主管部门或者所在地港口行政管理部门违反本规定未按时报送相关信息的，由其上级交通运输主管部门责令限期整改。第七十三条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则

第七十四条 本规定所称国家重点水运工程建设项目，是指国务院投资主管部门审批、核准或者交通运输部审批的港口工程建设项目。

第七十五条 港口公用航道工程按照交通运输部关于航道工程建设管理的有关规定执行。

第七十六条 本规定自2018年3月1日起施行。2007年4月24日以交通部令2007年第5号发布的《港口建设管理规定》、2005年4月12日以交通部令2005年第2号发布的《港口工程竣工验收办法》、2014年9月5日以交通运输部令2014年第12号发布的《关于修改<港口工程竣工验收办法>的决定》、2016年4月19日以交通运输部令2016年第44号发布的《关于修改<港口工程竣工验收办法>的决定》同时废止。

附件：1.××工程竣工验收报告 2.××工程竣工验收现场核查报告 3.港口工程建设项目竣工验收证书 1.××工程竣工验收报告.pdf 2.××工程竣工验收现场核查报告.pdf 3.港口工程建设项目竣工验收证书.pdf

第五篇：港口工程建设管理规定

港口工程建设管理规定

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，提高建设管理水平，根据《港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内建设的港口工程建设项目适用本规定。

本规定所指港口工程建设项目，是指在港口规划港区内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时立项的配套设施、防波堤工程、锚地工程、护岸工程等建设项目。

第三条 交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作，所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定负责具体实施本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。

第四条 港口工程建设应当遵守国家有关法律、行政法规，符合港口规划，执行国家和行业相关标准。

第五条 港口工程建设应贯彻落实以人为本、安全发展和绿色发展理念。

港口工程安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

新建、改建、扩建码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施，已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。

港口工程应按法律、法规和标准要求同时建设船舶污染物接收设施，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。

客运码头工程应按法律、法规和标准要求建设客运设施，满足旅客安全、便捷出行的要求。

第六条 鼓励港口工程建设项目采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，科学组织建设。

第七条 按照国家统一部署，项目单位应登录投资项目在线审批监管平台进行项目申报，报送开工建设、建设进度、竣工等信息；省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应利用投资项目在线审批监管平台进行在线审批、在线监测、协同监管、信息公开等，提高信息化管理水平。

第二章 建设程序管理

第八条 港口工程建设应按照国家规定的建设程序和有关规定进行。除国家另有规定外，不得擅自简化建设程序。

第九条 港口工程建设项目一般应执行以下基本建设程序：

（一）根据规划，办理立项审批、核准或备案手续；

（二）根据立项审批、核准或备案文件，办理工程设计文件（一般包括初步设计文件和施工图设计文件）审批手续；

（三）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；

（四）组织工程实施；

（五）抓紧办理工程竣工前的专项手续，具备验收条件后，办理竣工验收手续;

（六）工程竣工验收合格后，办理固定资产移交手续。

第十条 新建、改建、扩建存储、装卸危险货物的港口工程建设项目，项目单位除执行第九条的规定外，还应按《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等要求，办理安全条件审查、安全设施设计审查手续，组织安全设施验收等。

由港口行政管理部门负责初步设计审批的危险货物港 口建设项目，在初步设计审批中对安全设施设计进行审查；其他危险货物港口建设项目，由负责安全条件审查的港口行政管理部门进行安全设施设计审查。

第十一条 港口工程建设项目需要使用港口岸线的，项目单位应当按照港口岸线使用的管理规定办理港口岸线使用手续。未取得岸线使用批准文件或交通运输部门关于岸线使用的意见，不得开工建设。

第十二条 由国务院投资主管部门、省级政府及其投资主管部门审批、核准或备案的港口工程建设项目，项目单位向省级交通运输主管部门提出初步设计审批申请，并报送相关材料，同时抄送所在地港口行政管理部门；其余港口工程建设项目向所在地港口行政管理部门提出初步设计文件审批申请，并报送相关材料。

第十三条 编制港口工程建设项目初步设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设方案符合港口总体规划；

（二）建设规模、标准及主要建设内容等符合项目审批、核准或备案文件；

（三）设计符合国家和行业的有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。第十四条 申请港口工程建设项目初步设计文件审批，应当提供以下材料：

（一）申请文件原件1份；

（二）初步设计文件1份及其电子文件；

（三）经批准的可行性研究报告或者经核准、备案的项目申请报告1份；

（四）根据国家有关规定应当提交的其他文件。

第十五条 项目单位应向所在地港口行政管理部门提出港口工程建设项目施工图设计审批申请，报送相关材料。所在地港口行政管理部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。

第十六条 编制港口工程建设项目施工图设计文件，应当符合以下基本要求：

（一）建设规模、标准及主要建设内容符合经批准的初步设计文件；

（二）设计符合国家和行业有关技术标准，编制格式和内容符合水运工程设计文件编制要求。

第十七条 申请施工图设计文件审批，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）施工图设计文件1份及其电子文件；

（三）经批准的初步设计报告1份；

（四）根据有关规定应当提交的其他文件。

施工图设计文件一般应集中报批。对于工期长、涉及专业多的项目，可以分批报批。项目单位在第一次申请施工图文件审批时，应将分批安排报所在地港口行政管理部门。

第十八条 设计文件审批申请材料符合规定的，省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门应当予以受理，并出具受理单；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门应当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。

第十九条 对于技术复杂、难度较大的港口工程建设项目，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在审批初步设计前应当委托不低于初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询；所在地港口行政管理部门在审批施工图设计前可委托不低于施工图设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询。省级交通运输主管部门可根据本行政区实际情况制定具体实施细则。第二十条 技术审查咨询工作的主要内容：

（一）核查工程建设规模和主要建设内容与立项审批、核准或备案文件的符合性。

（二）核查工程设计执行国家和行业强制性标准情况。

（三）核查总平面布置、主要工艺流程、主要设备配置的合理性。

（四）核查地基基础、主体结构的合理性、安全性、稳定性、耐久性。

（五）核查环境保护、安全、职业病防护、消防、节能等涉及公共安全、公众利益的工程措施执行国家标准情况。

（六）核查工程概（预）算的编制依据和方法的合理性。

（七）对工程设计方案和概（预）算编制提出合理化建议。

第二十一条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当在法定期限内对受理的设计审批申请作出书面决定，并告知项目单位；需要延长审批时限的，应当依法按程序办理。

第二十二条 港口工程建设项目设计文件经批准后方可使用。

第二十三条 对于建设内容简单、投资规模较小的备案 制项目，初步设计和施工图设计可以合并为一阶段设计，深度应达到施工图设计要求。省级交通运输主管部门可根据本行政区实际情况制定具体实施细则。

第三章 建设实施管理

第二十四条 项目单位应当在立项审批、核准文件及其他文件规定的有效期内开工建设。在有效期内不能开工建设的，应当按规定在有效期届满前申请延期。

第二十五条 港口工程建设项目在条件具备后方可开工建设。项目单位在工程开工前，应当办理完成法律法规规定的各项手续，登录投资项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息，并主动接受省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门和依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门的监管。

所在地港口行政管理部门应通过在线监测、现场核查等方式加强对工程开工的监管。

第二十六条 项目单位依据国家有关规定对工程建设项目实行全过程管理，对工程质量和安全管理负总责。

项目单位应符合《水运建设市场监督管理办法》规定的管理能力；不具备条件的，应按其规定选择符合条件的代建单位进行项目建设管理。第二十七条 企业投资的港口工程建设项目拟变更建设地点，或者对建设规模、内容发生作较大变更的，项目单位应当向项目核准机关提出变更申请；已备案项目信息发生较大变更的，企业应及时告知备案机关。

政府投资的港口工程建设项目投资超过项目批准的投资估算10%的，或者项目建设地点、建设内容及规模发生重大变化的，项目单位应当向项目审批机关重新报送可行性研究报告。

第二十八条 港口工程建设项目出现批准机关调整审批、核准文件或重新办理备案的，项目单位应向初步设计审批部门申请调整初步设计审批内容。

第二十九条 港口工程建设项目设计文件一经批准，应当严格遵照执行，不得擅自变更。确需对设计文件内容进行变更的，应履行相关手续后方可实施。

第三十条 港口工程建设项目设计变更应当符合国家和行业有关强制性标准和技术规范要求，满足工程安全、质量、使用功能和环境保护等要求。

第三十一条 港口工程建设项目设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

第三十二条 港口工程建设项目重大设计变更由初步 设计审批部门批准；较大设计变更由施工图设计审批部门批准；一般设计变更由项目单位负责管理。

审批部门在批准重大设计变更时，可委托不低于设计变更文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询。

重大设计变更涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容调整的，须重新履行施工图设计审批手续。

第三十三条 有下列情形之一的，属于重大设计变更：

（一）对工程总平面布置进行重大调整，主要包括水域设计水深、码头或防波堤顶面高程、陆域生产区主要布置形式、防波堤轴向或口门尺度等；

（二）改变主要水工建筑物结构型式；

（三）改变主要装卸工艺方案；

（四）政府投资港口工程建设项目超出初步设计批准总概算但在项目批准的投资估算10%以内。

第三十四条 有下列情形之一的，属于较大设计变更：

（一）对工程总平面布置进行较大调整，主要包括水域主要布置形式、陆域辅助生产区主要布置形式等；

（二）调整主要生产建筑物结构型式；

（三）调整主要装卸工艺设备配置规模。第三十五条 除第三十三条、第三十四条以外的设计变更为一般设计变更。

第三十六条 省级交通运输主管部门可根据本行政区域工程建设实际情况，进一步细化重大设计和较大设计变更的范围。

第三十七条 项目单位应加强一般设计变更管理，制定设计变更内部管理程序，严格工程建设管理，禁止一切随意变更设计建设内容，或采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续等行为。

第三十八条 港口工程建设项目设计变更文件一般应由原设计单位编制，或经原设计单位书面同意，也可以由其他具有相应资质的设计单位编制。设计变更文件编制单位对设计变更文件承担相应责任。

第三十九条 申请港口工程重大设计变更或较大设计变更，应当提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）设计变更文件1份，内容包括该港口工程建设项目的基本情况、拟变更的主要内容以及设计变更的合理性论证；设计变更前后相应的勘察、设计图纸；工程量、概算变化对照清单和分项投资等；

（三）根据项目实际情况要求提供的其他材料。

第四十条 对于应急抢险等引起的重大和较大设计变更，项目单位可先行组织实施，但应在10个工作日内书面报告设计变更管理部门，并按要求及时履行相应的设计变更手续，附相关证明材料。

第四十一条 由于项目勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等有关单位的过失引起设计变更并造成经济损失的，应根据过失责任扣减相关责任单位费用，增加投资不作为记取其他费用的基数。

第四章 验收管理

第四十二条 港口工程建设项目应当按照法律、法规和国家有关规定及时组织竣工验收，经竣工验收合格后方可正式投入使用。

本规定所称竣工验收，是指港口工程建设项目完工后、正式投入使用前，对工程交工验收、执行国家和行业强制性标准、投资使用等情况的全面检查验收，以及对工程建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。

第四十三条 港口工程建设项目单位工程或合同段完工后，由项目单位组织工程设计、施工、监理、试验检测等单位进行交工验收，邀请所在地港口行政管理部门参加。第四十四条 单位工程或合同段进行交工验收应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已建设完成，不得遗留有碍船舶航行和港口作业安全的隐患；

（二）项目单位组织对工程质量的检测结果合格；

（三）监理单位对工程质量的评定（评估）合格；

（四）质量监督机构已出具工程交工质量核验意见；

（五）设计单位、施工单位、监理单位已完成工作总结报告。

第四十五条 交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况，核验工程建设内容与批复的设计内容是否一致；

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理总结报告及质量评定资料；

（四）检查设计单位对工程质量的评价意见和设计总结报告；

（五）检查工程实体质量；

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，出具交工验收意见。第四十六条 港口工程建设项目建成后，按设计要求需要进行试运行经营的，应按照《港口经营管理规定》取得试运行经营期的港口经营许可后，方可开展试运行经营。

第四十七条 港口工程建设项目不得超过试运行期经营。试运行经营期内符合竣工验收条件的港口工程，项目单位应当及时办理港口工程竣工验收手续。

试运行中达不到设计要求的，项目单位应当立即停止试运行并进行整改。整改完成后再次申请试运行的，试运行时间应当累计计算。

第四十八条 政府投资的港口工程建设项目，项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收；企业投资的港口工程建设项目由项目单位组织竣工验收，所在地港口行政管理部门应加强对项目单位验收活动和验收结果的监督核查。

第四十九条 政府投资的港口工程建设项目，所在地港口行政管理部门应当按照国家规定的程序和时限完成港口工程竣工验收。竣工验收合格后，所在地港口行政管理部门应签发《港口工程竣工验收证书》。

第五十条 港口工程建设项目竣工验收的主要依据：

（一）国家有关法律、法规、规章及相关技术标准、规范;

（二）项目审批、核准或备案文件；

（三）项目初步设计、施工图设计、设计变更等批准文件；

（四）主要设备技术规格或者说明书；

（五）合同文件。

第五十一条 港口工程建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）港口工程按批准的工程设计和有关合同约定的各项内容已建设完成，各单位工程和合同段交工验收合格；建设项目有尾留工程的，尾留工程不得影响建设项目的投产使用，尾留工程投资额可根据实际测算投资额或按照工程概算所列的投资额列入竣工决算报告，但不得超过工程总投资的5%；

（二）主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件；

（三）港口工程需要试运行的，经试运行符合设计要求；

（四）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关规定通过验收或者备案；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；

（五）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（六）竣工决算报告编制完成，按国家有关规定需要审计的，应进行审计；

（七）廉政建设合同已履行。

第五十二条 项目单位向所在地港口行政管理部门申请竣工验收，应提交以下材料：

（一）申请文件1份；

（二）竣工验收报告1份。

第五十三条 申请或组织竣工验收前，项目单位应组织编制竣工验收报告，竣工验收报告应包括如下内容：

（一）项目单位工作报告；

（二）设计、施工、监理等单位的工作报告；

（三）工程质量鉴定报告和工程质量监督管理工作报告；

（四）试运行报告；

（五）竣工决算报告（按国家有关规定需要审计的，应包括竣工决算审计报告）；

（六）环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施已按照有关部门规定通过验收或者备案的相关文件；

（七）有关批准文件。

第五十四条 港口工程建设项目竣工验收的主要内容：

（一）检查工程执行有关部门批准文件情况；

（二）检查工程实体质量；

（三）检查工程合同履约情况；

（四）检查工程执行国家和行业强制性标准情况；

（五）检查环境保护设施、安全设施、职业病防护设施、消防设施、档案等验收或备案情况；

（六）检查竣工验收报告编制情况；

（七）检查廉政建设合同执行情况；

（八）对存在问题和尾留工程提出处理意见；

（九）对港口工程建设、设计、施工、监理等单位的工作作出综合评价；

（十）对工程竣工验收是否合格作出结论，出具竣工验收现场核查报告。

第五十五条 港口工程建设项目竣工验收应成立竣工验收现场核查组对工程进行现场核查。竣工验收现场核查组由所在地港口行政管理部门、海事机构、项目单位人员和专家等组成，可邀请省级交通运输主管部门和其他依法对项目负有监督管理职责的相关管理部门人员参加。

工程设计、施工、监理、试验检测、质量监督机构等单位人员应当参加竣工验收现场核查。第五十六条 竣工验收现场核查组成员应为9人以上单数，其中专家不少于5人；竣工验收现场核查组组长由负责组织竣工验收的所在地港口行政管理部门或项目单位人员担任。

对于建设内容简单、投资规模较小的备案制项目，竣工验收现场核查组可以由7人以上单数组成，其中专家不少于3人。

第五十七条 竣工验收专家应有一定的水运工程建设和管理经验，具备良好的职业道德，具有高级专业技术职称，且不得与项目单位以及勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位有直接利害关系。

第五十八条 竣工验收现场核查组对照港口工程竣工验收主要内容，客观公正、实事求是地对工程进行全面现场核查，形成竣工验收现场核查报告。

第五十九条 竣工验收现场核查报告应全面反映竣工验收现场核查工作开展情况和工程建设实际情况，并明确作出竣工验收合格或不合格的核查结论。

第六十条 竣工验收现场核查报告由竣工验收现场核查组全体成员签字。

竣工验收现场核查组成员对核查结论有不同意见的，应 当以书面形式说明其不同意见和理由，竣工验收现场核查报告应当注明该不同意见。竣工验收现场核查组组长应组织全体成员对不同意见进行研究，必要时可通过投票方式进行表决。竣工验收现场核查组成员2/3以上同意通过验收的方可通过竣工验收。

竣工验收现场核查组成员拒绝在核查报告上签字，又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意核查结论。

第六十一条 竣工验收现场核查报告明确竣工验收合格但提出整改要求的，项目单位应进行整改，将整改情况形成书面材料存档；竣工验收现场核查报告明确竣工验收不合格的，项目单位整改后应重新申请或组织竣工验收。

第六十二条 港口工程建设项目竣工验收合格后15日内，由项目单位负责组织竣工验收的，项目单位应将修改完善的竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报所在地港口行政管理部门。由所在地港口行政管理部门负责组织竣工验收的，所在地港口行政管理部门应按省级交通运输主管部门的要求将竣工验收报告和竣工验收现场核查报告报省级交通运输主管部门。

第六十三条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应按要求及时登录投资项目在线审批监管平台报备竣 工基本信息。

第六十四条 交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当通过市场检查、专项督查等方式对竣工验收工作进行监督管理。

第六十五条 对于一次设计、分期建成的港口工程建设项目，可以对已建成具有独立使用功能并符合竣工验收条件的部分港口工程建设项目进行分期竣工验收。分期竣工验收方案应报所在地港口行政管理部门。

第六十六条 港口工程建设项目有尾留工程的，项目单位应落实竣工验收现场验收核查报告对尾留工程的处理意见。尾留工程完工并符合交工验收条件后，项目单位应组织尾留工程验收，验收通过后将相关资料报所在地港口行政管理部门。

第六十七条 港口工程建设项目竣工验收合格后，项目单位应当按国家有关规定办理档案、固定资产交付使用等相关手续；需要进行港口经营的，应当按照《港口经营管理规定》的要求办理相关手续。

第五章 工程信息及档案管理

第六十八条 港口工程建设项目实行信息报送制度。

第六十九条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政 管理部门应当按照政府信息公开和报送的要求，积极做好工程建设项目信息的公开和报送工作。

第七十条 项目单位应当自工程开工建设之日起按统计制度规定每月报送工程建设信息，并登录投资项目在线审批监管平台报备项目建设动态进度基本信息。

项目单位应指定信息员及时进行信息的收集、整理、统计和报送工作，确保所报信息真实、准确和完整，不得虚报、瞒报、漏报。

第七十一条 项目单位应建立健全工程档案管理制度，保证档案资料真实、准确和完整，督促勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位加强建设项目档案管理，按照有关规定办理工程竣工档案专项验收。

第七十二条 项目单位应当配备档案管理专职人员，按照国家有关规定负责港口工程建设项目档案的收集、整理和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。

第七十三条 港口工程建设项目勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应加强资料档案的管理，按照国家有关规定建立健全各自的工程项目档案，对各环节的文件、图片、影像等资料进行立卷归档。

第六章

法律责任

第七十四条 项目单位在申请设计审批、设计变更、竣工验收等手续时隐瞒事实、提供虚假材料办理的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门不予受理，并责令整改；以欺骗、贿赂等方式取得相关手续的，省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门予以撤销办理的相关文件，并处项目总投资额1‰以上5‰以下罚款。

第七十五条 工程设计未经批准，或工程设计虽经批准但做出重大修改未履行相关批准手续，项目单位擅自组织工程实施的，所在地港口行政管理部门应责令整改，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。

第七十六条 项目单位采取肢解设计变更内容等任何方式规避设计变更审批手续，擅自开工建设的，所在地港口行政管理部门予以责令停止施工，按《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，处20万元以上50万元以下罚款，并视情况责令恢复原状或补办相关手续。

第七十七条 港口工程建设项目未经验收合格，擅自投入使用的，所在地港口行政管理部门予以责令停止使用，按《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，处工程合同价 款2%以上4%以下罚款。

项目单位未按本规定组织竣工验收工作，擅自降低竣工验收条件和标准，或通过隐瞒、贿赂等方式通过竣工验收的，竣工验收合格无效；已投入使用的，由所在地港口行政管理部门按前款规定予以处罚；尚未投入使用的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改。

第七十八条 项目单位未按规定按时报送项目建设信息的，由所在地港口行政管理部门责令限期整改；省级交通运输主管部门或所在地港口行政管理部门未按本规定报送相关信息的，由其上级交通运输主管部门责令限期整改。

第七十九条 省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门在办理设计审批、设计变更、竣工验收等手续中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，所办理的相关手续无效，由有关行政主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第八十条 码头作业区内单独立项的储罐、仓库、堆场等生产建筑物以及客运站、办公用房等辅助生产建筑物应按照国家和地方人民政府规定的管理部门职责由相应的管理部门进行建设管理。港口公用航道工程按交通运输部关于航道工程建设管理的有关规定执行。

第八十一条 交通运输部部属单位用于支持保障的港口工程建设项目按照中央预算内直接投资建设项目和部属单位基本建设项目的相关规定执行。

第八十二条 本规定自 年 月 日起施行。《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）、《港口工程竣工验收管理办法》（交通部令2005年第2号）、《关于修改<港口工程竣工验收管理办法>的决定》（交通运输部令2016年第44号）同时废止。

附件：1.××工程竣工验收报告

2.××工程竣工验收现场核查报告 3.港口工程建设项目竣工验收证书