《港口危险货物管理规定》学习体会

第一篇：《港口危险货物管理规定》学习体会

《港口危险货物管理规定》学习体会

-----基层是危险货物运输作业安全的关键

摘要：随着我国经济的快速发展，企业对危险货物的需求量和运输量增速加快，而危险货物具有燃烧、爆炸、腐蚀、氧化、毒害、放射射线等性质，在运输过程中如操作不慎可能引起人身伤亡和财产毁损，危险货物运输在很多环节上都有自己的特殊要求。港口是联接水陆运输的枢纽，危险货物在港口涉及装卸、水平运输、库场堆存等众多环节，也是危险货物运输中易发生事故的重要场所之一。如何确保港口企业危险货物的操作安全，在当前个国各行业安个生产形势日益严峻的情况下是各地港航管理部门和从事危险货物装卸的港口企业必须考虑的主要问题之一。

关键词：危险货物 港口 管理

一：政府主管部门要加强对危险品码头管理

为加强政府主管部门对危险品码头的管理，根据《港口危险货物管理规定》第六条，港口经营人从事危险货物港口作业，应先取得危险货物港口作业资质，新建、改建和扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施，应符合港口总体规划和国家有关建造规范和标准，经所在地港口行政管理部门批准后，按照国家有关基本建设程序办理审批手续。危险货物港口作业的码头、库场、储罐、锚地等港口设施投入作业前，应按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可交付使用。各级政府主管部门应认真履行自己的职责，加强对危险品码头、库场、储罐、锚地等设施的定期检查，从源头上减少安全隐患。

二：工人安全意识不高，港口企业应重视对员工的培训工作

通过对企业员工基层管理人员和现场作业人员的了解，发现大部分从事于港口生产第一线的港口企业的员工对危险货物操作的安全意识不高。一是个人自我防护意识不强。如，广东省某石化码头装卸工人，75%以上在工作时不配带防护口罩，其原囚主要是由于广东大气较热，配带防护口罩时工作不方便。这样对工人的身体健康是非常不利的。由于石化码头装卸的主要货物是第3类危险货物，如易燃液体，其卞要危害是易燃、易爆，但其副危害性为毒害性，特别是其蒸气具有强烈麻醉性，人体长时间吸入可引起中毒，过度吸入可导致人死亡，井且该类物质所引起的人体中毒为慢性职业性中毒。二是安全操作意识不强，对危险货物的性质认识不够。如，2006年10月在广东某市发生了一起油罐车爆炸事故，导致2人死亡、3人重伤的特大安全事故，但这起事故的起因却非常简单，主要是工人安权全操作意识不强，不当的操作所引发的事故。当时该油罐车司机装运一批汽油从码头油库运抵加油站，在卸完油后，司机经过简单处理便擅自将该油罐车开至某汽车修理厂进行维修，由于汽车修理厂有明火作用，引爆油罐车内的汽油蒸气，从而产生爆炸。在这起事故中，油罐车司机并没有意识到其实空油罐车比装满油的油罐车更加具有危险性，这主要囚为汽油的挥发性很强。由于汽油蒸气与空气的混合物并不是在仟何浓度下遇到火源都能爆炸，而必须是在一定的浓度范围内遇火源才能发生爆炸，这个遇火源能发生爆炸的可燃气浓度范围，称为可燃气的爆炸极限(包括爆炸下限和爆炸上限)。主要原囚是，若空气中可燃气体或蒸气含量少时，能燃烧的物质有限，产生的热量不足以引起爆炸;当空气中可燃燃气体或蒸气含量多时，空气(氧)的含量又少了，又不能支持充分燃烧，产生的热量也不足以引起爆炸。而汽油蒸气的爆炸极限为0.6%~8.7%。当油罐车装满油时，汽油蒸气与空气的混合物的浓度远高于8.7%，而卸完油后油罐车空间容积增加，而汽油蒸气的浓度下降，可能正好处于爆炸极限范围内，而一旦遇到明火就容易产生爆炸。并且，该油罐车司机并没有对卸完油后的油罐进行安全处理，在没有确保安全的情沉下擅自进行维修，是导致本次事故的主要原囚。

安全生产能否得到落实，关键因素在人员。由于危险货物装卸作业不同于一般的货物装卸，装卸作业应选派具有一定专业知识的人员担任，要求从事装卸的人员在货物装卸前详细了解所装卸危险货物的性质、危险程度、安全和医疗急救等措施，根据《港口危险货物管理规顶》第十三条及第十四条，从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训，从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证书后方可上岗作业。上岗资格培训主要为危险货物运输的法律、法规，危险货物的基本危险性质及安全操作方法，港区应急措施及紧急医疗急救方法等内容。通过系统培训，让所有从事危险货物作业的人员在思想上能加强认识，同时也可弥补企业员工在理论上的不足。

三：制定完善的安全操作规程

根据《港口危险货物管理规定》第十八条及第十九条，从事危险货物港口作业的企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织危险货物港口作业。港口企业应根据所装卸危险货物的性质，结合企业生产实际，制定完善的安全操作规程。严格执行操作规程应体现在以下级方面:在危险货物操作过程中，所有人员不得擅自离开工作岗位，如需离开，一定要有专人负责；危险货物作业现场应加强管理，与作业无关人员严禁进入装卸作业现场。所有进入作业现场的作业人员应穿戴好必要的防护服，并严格检查，不得携带火种，主要是打火机等进入作业现场；严格遵守危险货物作业管理规定，装卸易燃易爆危险货物期间，不得对船舶加油，遇有雷鸣或电闪，或附近发生火警，应立即停止作业，并将危险货物妥善安置。在危险货物作业现场合理使用通讯设备，禁止在危险货物作业现场，特别是油库、爆炸品码头使用手机等；危险货物在装卸作业前，应对作业场所进行安全检测，在确保安全情况下方可安排作业。对于已被毒害品或放射性物品污染的货舱，应申请卫生防疫部门检测，采取有效措施后方可作业；起卸包装破损的危险货物和能放出易燃、易爆、有毒气体的危险

货物前，应对作业处所进行通风，必要时应进行检测等；港口企业在危险货物装卸时，应严格按计划积载图进行装卸，不得随意变更。在装卸作业时，应对危险货物包装进行严格检查，凡包装破损、渗漏或受污染的危险货物不得装船。

四：合理选择和使用装卸机具

危险货物普遍具有易燃、易爆的特性，在危险货物装卸作业中，应根据货物性质选择合适的装卸工具。各种装卸机械、工属具用于危险货物装卸时，其安全系数要比用于普通货物大一倍以上。装卸易燃、易爆货物，装卸机械应安装火星熄灭装置，在装卸作业前应对装卸机械进行检查。如，装卸爆炸品、有机过氧化物、一级毒害品和放射性物品，装卸机械还应按额定负荷降低25%使用。进行危险货物装卸作业时，作业现场应备有相应的消防用器材和应急器材。

危险品的运输是社会发展的需要，危险货物的安全管理关系到社会的发展，风险与利益共存，确保港口企业危险货物操作安个，对国民经济、区域经济的发展甚至社会安定能起到重要作用，这一切都需要政府有力的宏观调控，依法治理，科学治理。港航企业更要以社会责任为重，规范管理，促进行业的良好发展，需要各部门能重视危险货物的安全管理，从基层源头上杜绝各种危险隐患。

参考文献：1：蔡佩林《如何确保港口危险货物操作安全》广东交通职业技术学院;

2：吴跃辉《关于港口危险货物监督管理的思考》

汕头海事局

3：王敬涛《浅谈港口危险货物运输的预控管理》

山东省海运协会

第二篇：《港口危险货物安全管理规定》

《港口危险货物安全管理规定》2月1日施行

为加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，交通运输部近日发布《港口危险货物安全管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2012年第9号，以下简称《规定》)，将自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部发布的《港口危险货物管理规定》(交通部令2003年第9号)同时废止。

据悉，在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动适用该《规定》。

根据该《规定》，从事危险货物作业的港口经营人应当在取得经营资质后，委托具有相应资质条件的评价机构，对本单位的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产隐患的整改方案。港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况备案的，可以处一万元以下的罚款。

《规定》要求，新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目由港口行政管理部门进行安全条件审查。未经安全条件审查通过，港口建设项目不得开工建设。国务院、国家发展改革委、交通运输部和省级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的港口建设项目，由省级港口行政管理部门负责安全条件审查。其他港口建设项目由项目所在地设区的市级港口行政管理部门负责安全条件审查。

建设单位在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

从事港口危险货物安全评价的机构应当具有法律法规规定的资质。

港口行政管理部门对从事港口危险货物安全评价的机构实行备案管理。未经安全条件审查，新建、改建、扩建港口危险货物建设项目的，由所在地港口行政管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案的，或者未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物的储存数量、储存地点、管理措施以及管理人员等情况报港口行政管理部门备案的，由所在地港口行政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；拒不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

《规定》指出，港口危险货物作业委托人应当向危险货物港口经营人提供完整准确的危险货物名称、危险性分类、包装、数量、应急措施等资料。作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。

危险货物应当储存在港区专用的库场、储罐，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物，应当单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

危险货物港口经营人应当建立危险货物出入库核查、登记制度。《规定》指出，危险货物港口经营人应当根据有关规定，进行重大危险源辨识，确定重大危险源级别，进行分级管理，对本单位的重大危险源登记建档，并报送所在地港口行政管理部门备案。对涉及船舶航行、作业安全的重大危险源信息，港口行政管理部门应当及时通报海事管理机构。

危险货物港口经营人应当建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定实施危险货物重大危险源安全管理与监控方案，定期对重大危险源进行安全评估。

根据《规定》，危险货物港口经营人应当制定本单位危险货物应急预案，而且应当将其应急预案及其修订情况报所在地港口行政管理部门备案。

所在地港口行政管理部门应当组织开展港口重大危险源风险分析，建立健全本辖区内重大危险源的档案，建立重大危险源安全监管系统，加强对重大危险源的监管和应急准备。

《规定》强调，所在地港口行政管理部门应当对危险货物港口经营人的资质进行核验，发现其不再具备资质条件的，应当责令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其资质。

第三篇：《港口危险货物管理规定》规定（写写帮推荐）

《港口危险货物管理规定》规定：

一、在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业（以下简称“危险货物港口作业”）适用本规定。

二、本规定所称“危险货物”，是指列入国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际危险货物运输规则》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。

三、从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训。

从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。

四、从事危险货物港口作业的企业，在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始２４小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。港口行政管理部门应当在接到报告后２４小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时将有关信息通报海事管理机构。未经港口行政管理部门同意，不得进行危险货物港口作业。

五、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业应当划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理。作业区域应当设置明显标志，禁止无关人员进入和无关船舶停靠。作业期间严禁烟火，杜绝一切火源。

第四篇：2013 交通运输部解读《港口危险货物安全管理规定》

交通运输部解读《港口危险货物安全管理规定》

修订及出台的背景

《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号）自2004年1月1日起实施以来，对加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故发生，保障人民生命、财产安全发挥了重要作用。随着我国近几年石化行业的快速发展，社会对危化品管理的认识有了新的提高，为进一步加强危险化学品安全管理，国家对2002年颁布施行的《危险化学品安全管理条例》进行了修订，新修订的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）已于2011年12月1日起施行。新《条例》中一个重大的变化就是明确了港口行政管理部门在港区内仓储管理等方面的职责，对港口危险货物装卸、储存提出了许多新的、更高、更具体的要求港口行政管理部门面临着更大的责任和挑战。另一方面，随着港口危险货物码头、罐区规模的不断扩大，安全风险日益增加，各地在近几年港口危险货物安全管理中发现了一些新的问题，也取得了不少新的管理经验。因此，需要通过修订9号令，做好规章与新条例的衔接，建立完善的安全管理体系，落实安全管理职责，加强对港口危险货物作业的监管。

修订的原则

这次修订涉及的内外部环境条件变化较大，调整内容较多，关系较为复杂。新9号令的修订，秉承科学发展、安全发展的理念，遵循如下基本原则：

一是严格遵循上位法，充分体现行业特点。新9号令既要符合现行法律法规的规定，同时结合港口危险货物作业安全特点和安全管理的实际做法，做到上位法与行业特点的有机结合。

二是创新监管手段，提升监管水平，取消了港口危险货物作业认可证制度，增大了法律责任，从“重审批，轻监管”向加强安全监管转变。

三是强化和落实企业的主体责任。企业是安全生产的主体，是保障安全生产的根本和关键所在，这是安全生产工作的客观规律，也是创新安全生产体制机制的一个方向和着力点，对于港口危险货物安全管理，意义尤为特殊。

适用范围和框架

新9号令适用于在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动安全管理；采用分章表述方法，分为总则、港口建设项目安全审查、港口危险货物作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则七个章节，篇幅由原来的41条，扩充为63条。

修订的主要内容

（一）建立了港口危险货物建设项目安全审查制度

根据新《条例》第十二条规定，新9号令从港口安全管理的实际需要出发，系统地建立、规范了安全条件审查制度，同时，对港口危险货物建设项目的安全设施设计审查和专项验收做了衔接性规定。

（二）设置危险货物港口作业附证

新9号令取消了港口危险货物作业认可证这一许可，但为了便于港政部门加强安全监管，明确了危险货物港口经营人在领取《港口经营许可证》的同时，配发《危险货物港口作业附证》，作为《港口经营许可证》的配套文件。

（三）完善安全评价管理制度

安全评价工作对港口建设项目的安全管理具有十分重要的作用，为做好源头把关，为港政部门的安全监管提供技术支撑，新9号令对从事港口危险货物安全评价的机构、人员和工作范围做了限制性要求，并对评价机构实行备案管理。

（四）建立重大危险源监管制度

新《条例》明确提出了重大危险源的监管要求。新9号令根据新《条例》内容，并参照安监部门的现有工作要求，建立了港口重大危险源监管制度，包括港口重大危险源的辨识、分级、评估、备案等内容。

（五）设立开拆查验制度

为规避监管，港口危险货物瞒报或者谎报现象时有发生，给港口安全带来了重大隐患。根据新《条例》，新9号令明确了涉嫌夹带或谎报等的，港口行政管理部门或者海事管理机构可以依法开拆查验。同时，为避免重复开拆箱，规定了港口和海事之间的通报机制。

（六）强化经营企业主体责任

为落实和强化港口企业的主体责任，在与相关法律法规衔接、并充分吸收港口危险货物安全管理实践经验的基础上，新9号令在企业经营资质、安全设施配置、作业申报、添加抑制剂或稳定剂作业、隐患排查治理、安全生产标准化、现场作业管理等方面提出了具体要求。

（七）完善应急管理

港口危险货物事故具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广、多种危害并存、社会危害大的特点，一旦救援不力，将对生命、财产和环境造成非常大的影响。依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、新《条例》等法律法规的要求，新9号令对港口企业、港口行政管理部门在应急预案制定、备案、应急资源配置、应急救援训练演练、应急响应、事故报告等方面做了明确规定。

（八）加大法律责任

新9号令依据新《条例》，加大了对非法、违法违规等行为的处罚力度，重点加大了经济处罚的力度。

第五篇：危险货物装卸安全管理规定

危险货物装卸安全管理规定

一、汽车运输

1、危险化学品的运输必须由取得危化品运输资质的车辆承运，剧毒化学品的运输必须先取得剧毒化学品购买证(准购证)和准运证，再由具备剧毒化学品运输资质的车辆承运;

2、运输剧毒化学品的车辆应在明显位置标有剧毒化学品标志，要有专人押运，押运人员不得少于两人，且必须具有危化品特种作业资格证;

3、运输危险化学品的车辆，行车时必须保持安全车速，保持车距，严禁超速和强行超车;

4、运输危险化学品的行车路线必须按指定的线路和时间运输，不可在繁华街道行驶或停留;

5、运输易燃易爆化学品的车辆，其排气管必须安装阻火器，并悬挂“危险品”标志。

二、船舶运输

1、运输危险化学品的船舶必须按照国家关于船舶检验的规定，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格;

2、运输危险化学品的船舶上相关人员必须了解所运载危险化学品的性质、危害特性、包装要求和发生意外时的应急措施，并备有必要的应急处理器材和防护用品;

3、船只到码头后，装卸管理人员督促船主到当地海事部门办理相关手续，接受交通海事部门的监督管理，经批准后才能办理装卸货;

4、装卸货前公司相关管理人员必须做好相应的准备工作，检查装卸、防护设备完好，消防和应急措施到位后才能开始卸货;

5、装卸危险化学品作业时必须在公司装卸管理人员的现场指挥下进行。装卸工作只能在白天进行，禁止夜晚作业，当天未装卸完必须封仓，并做好相关设备的检查和维护。

6、运输危险化学品的船舶如果在装卸货物时发生意外，如着火、泄漏等，现场装卸管理人员应及时向公司上级部门和安环部报告，并立即组织现场人员灭火同时采取防护措施，以防止事态进一步扩大。