第一篇：爆破管理办法
西汽东输二线工程 土建施工12标段 爆破管理办法
江油建工集团
2011年 5 月 9 日
编制人：
审核人：
批准人：
爆破作业管理办法
第一条 为了严格规范和科学管理爆破作业活动，保障爆破作业安全与质量，促进爆破行业健康发展，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。
本办法所称爆破作业，是指利用炸药爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。
第二条 公安机关对从事岩土、水下、拆除爆破的作业单位和人员资质资格，实行分类分级管理；对从事特种爆破和科研教学试验性质爆破作业单位，不实行资质分级。
爆破作业单位和人员应当按照公安机关批准的作业类别、从业方式、资质资格等级从事相应的爆破作业。
本办法所称作业类别是指岩土、水下、拆除、特种爆破4类；从业方式是指设计、施工、评估、监理4种；作业等级是指国家标准《爆破安全规程》（GB6722—2003）规定的A、B、C、D和D级以下5级；特种爆破是指爆破介质、对象、方法或者起爆体结构特殊的高温爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油气井爆破等。
第三条 爆破作业人员类别有爆破员、爆破技术人员2类。爆破员从事爆破作业操作工作，爆破技术人员从事爆破作业设计、施工管理等工作。爆破作业人员受聘于爆破作业单位，取得《爆破作业人员许可证》，方可从事爆破作业。爆破作业人员只能受聘于一个爆破作业单位。
公安机关对爆破员资格实施考核认证制度；对爆破技术人员资格实施 分类分级管理制度，其作业类别划分为岩土、水下、拆除、特种爆破4类，资格等级划分为高、中、初三级。爆破作业人员可以同时取得爆破员和爆破技术人员资格。
《爆破作业人员许可证》应当记载和签注以下内容：姓名、性别、出生日期、国籍、住址、身份证号码、照片；初次领证日期、作业类别、资格等级、人员类别、受聘单位、证件有效期、核发机关印章、档案编号。
第四条 爆破员应当具有初中以上文化程度，年龄不超过55周岁；掌握涉爆法律、法规、技术标准的有关要求，能理解爆破设计方案和爆破设计说明书要点，掌握早爆、盲炮、炮烟中毒事故预防技术；熟练掌握起爆体加工、起爆网路敷设、装药、起爆、安全检查、盲炮处理等操作技能。
初次申请爆破员资格，应当参加本人受聘单位所在地设区的市级公安机关治安管理部门组织的涉爆法律法规、爆破理论及操作技能考核；成绩合格的，考核机关应当在15日内向申请人核发《爆破作业人员许可证》。
初次取得爆破员资格人员，应当在经验丰富的爆破员指导下实习爆破作业6个月以上，经受聘单位认可，方可独立从事爆破作业。爆破员超出发证机关行政管辖区域从事爆破作业，应当由受聘单位向爆破作业地县级公安机关治安管理部门备案。
第五条 爆破技术人员应当掌握爆破理论和施工技能，能承担爆破设计、评估、监理、施工管理、事故预防等工作。各资格等级爆破技 术人员应当满足相应条件。高级爆破技术人员应当具有工程爆破、工程力学、土木工程、地质、采矿、机械等相关专业高级工程师技术职称；具有8年以上从事工程爆破设计、施工、评估、监理的经历；从事爆破作业没有发生过重大质量和安全事故。
中级爆破技术人员应当具有工程爆破、工程力学、土木工程、地质、采矿、机械等相关专业工程师以上技术职称；具有5年以上从事工程爆破设计、施工、评估、监理的工作经历；从事爆破作业没有发生过重大质量和安全事故。初级爆破技术人员应当具有工程爆破、工程力学、土木工程、地质、采矿、机械等相关专业中专以上学历或技术员以上技术职称；有2年以上爆破作业经验。
第六条 初次申请爆破技术人员资格，原则上只能获得爆破技术人员初级资格。但申请人能够提供独立主持过C级以上爆破作业设计、施工的业绩证明，且符合中级以上爆破技术人员资格条件，可以取得中级爆破技术人员资格。初级资格爆破技术人员，应当在有经验的中级以上资格爆破技术人员指导下实习1年以上，方可独立主持D级以下爆破作业。
申请取得爆破技术人员资格，应当向本人受聘单位所在地省级公安机关治安管理部门提出申请。受理机关应当在受理之日起180个日内按照作业类别、资格等级集中组织涉爆法律法规、爆破理论和实践考核。考核结束之日60日内，考核机关应当向成绩合格者核发签注作业类别、资格等级，加盖公安部爆破技术人员考核专用章的《爆破作业人 员许可证》，并向不予发证的申请人书面说明不予发证的理由。爆破技术人员变更爆破作业类别和资格等级，应当经过原《爆破作业人员许可证》核发机关考核确认，并在证件上注明变更情况。第七条 特种爆破和教学科研试验性质的爆破作业单位，至少有3名技术人员、5名工人持《爆破作业人员许可证》，其中高级爆破技术人员不少于1人。申请从事特种爆破和科研试验性质的爆破作业单位，提交证明其符合《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条规定条件的有关材料和本单位爆破作业人员资格证，向单位所在地设区的市公安局治安管理部门提出申请。受理机关按照《民用爆炸物品安全管理条例》第三十二条的规定核发《爆破作业单位许可证》。第八条 从事岩土、水下、拆除爆破的设计、施工单位，资质等级分为一、二、三级。一级资质单位，承担批准作业类别各等级的爆破作业；二级资质单位，承担批准作业类别B级及B级以下的爆破作业；三级资质单位，承担批准作业类别D级及D级以下的爆破作业。第九条 爆破作业单位除满足《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条规定条件，还应当符合各资质等级的要求。一级资质爆破作业单位应当有健全完善的爆破安全、质量管理制度；注册资金达800万元以上；持《爆破作业人员许可证》的技术人员不少于20人（高级资格不少于6人，中级资格不少于10人）、工人不少于30人；单位技术负责人具有爆破技术人员高级资格，独立主持过A级爆破作业的设计和施工，3名以上项目经理具有爆破技术人员中级以上资格，参与过A级爆破作业的设计和施工；有与施工作业类别相配套的钻机、空 压机、装药设备、测量仪器等施工设备。
二级资质爆破作业单位应当有健全的爆破安全、质量管理制度；注册资金达250万元以上；持《爆破作业人员许可证》的技术人员不少于9人（高级资格不少于2人，中级资格不少于5人）、工人不少于12人；技术负责人有爆破技术人员高级资格，独立主持过B级爆破作业设计、施工，2名以上项目经理有爆破技术人员中级以上资格，参与过B级爆破作业的设计和施工；有与施工作业类别相配套的钻机、空压机、装药设备、测量仪器等施工设备。
三级资质爆破作业单位应当有健全的爆破安全、质量管理制度；注册资金50万元以上；持《爆破作业人员许可证》的技术人员不少于2人、工人不少于5人；具有与施工作业类别相配套的钻机、空压机、装药设备、测量仪器等施工设备。
第十条 一级、二级资质的爆破作业设计、施工单位，符合以下条件的，可以向《爆破作业单位许可证》初始发证机关申请增加爆破评估、监理从业方式。
（一）独立的法人企业；
（二）一年之内从事批准作业类别中最高作业等级的爆破作业5次以上，没有发生爆破质量事故和安全事故；
（三）技术负责人具有高级爆破工程技术人员作业许可证，曾独立主持过批准作业类别中最高作业等级的爆破作业，近3年独立主持过批准作业类别中5项最高作业等级爆破作业的现场施工管理；
（四）具有承担爆破评估、监理所需的仪器设备。对符合条件的，受理机关应当在受理之日起20日内批准其增加爆破评估、监理的从业方式，并在《爆破作业单位许可证》上注明变更情况。经公安机关批准后，爆破评估、监理企业方可对批准作业类别中爆破作业实施评估、监理。
第十一条 申请一级、二级资质的爆破设计、施工单位或者爆破评估、监理企业资质，应当向单位所在地省级公安机关治安管理部门提交申请书以及能够证明符合本办法第十、十一条规定的有关材料。申请三级资质的爆破作业单位，应当向单位所在地设区的市公安局治安管理部门提交申请书以及能够证明符合本办法第九条规定的有关材料。受理公安机关应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》第三十二条的规定，审查核发《爆破作业单位许可证》。
《爆破作业单位许可证》上应当载明单位名称、地址、法定代表人姓名、从业方式、资质等级、作业类别、爆破作业人员类别数量及相应的资格等级、实施许可的公安机关、许可证有效期限等事项。爆破作业单位破产、歇业或者因其他原因终止爆破作业活动，迁址或者变更法定代表人、名称、爆破作业人员等，应当发生变动的15日内向初始发证公安机关提出申请办理注销、变更手续。一级资质爆破作业单位的申请材料由单位所在地省级公安机关治安管理部门初审，报公安部治安管理局复查核准后，由受理机关核发《爆破作业单位许可证》。第十二条 爆破设计、施工、评估、监理应当遵守以下规定：
（一）D级以上爆破应当编制爆破方案设计书，D级以下爆破应当编制爆破方案说明书；
（二）按爆破方案设计书或者爆破方案说明书进行试验性爆破，优化爆破方案设计参数；
（三）出现不宜爆破的环境条件，立即停止爆破作业；
（四）爆破施工现场有爆破工程技术人员实施监督；
（五）可能对周围人员环境造成损害的爆破施工，应当提前3天向受影响人员告知爆破作业时间段；必要时，设置振动监测仪记录有关数据，说明爆破影响范围和实际损害程度；
（六）施工单位采购（或租赁）的钻机、装药设备（含炸药现场混装车）、民用爆炸物品、测振仪、全站仪等，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，进入施工现场前应当进行查验；
（七）经评估认可的爆破设计、施工方案，爆破评估、监理企业应当向委托人和爆破作业所在地设区的市公安局治安管理部门提交安全评估报告。评估报告认为爆破设计、施工方案不合格的，应重新设计和评估；委托人对评估结论有疑义的，可另行委托其他爆破评估、监理企业进行评估；
（八）爆破评估、监理企业应当编制爆破安全监理规划、爆破安全监理细则，重点对爆破技术措施、施工质量、爆破进度及投资控制等实施安全监理；爆破作业各主要阶段竣工后，应当签署爆破安全监理意见；对技术难度大、爆破环境复杂的作业点，应当派监理人员现场跟班检查。发现施工单位存在违法、违章问题，有权停止其爆破作业，并立即向业主和批准该爆破方案的公安机关报告。
第十三条 受业主或爆破施工发包单位委托，爆破评估、监理企业对爆破施工单位的岩土、水下、拆除爆破设计方案、施工过程的合法性、技术合理性进行监督。爆破评估、监理企业应当与委托方签订技术服务合同，并对爆破质量事故、安全事故承担法律责任。
委托方有权自主选择爆破评估、监理企业，任何单位和人员不得干涉。但是，爆破评估、监理企业不得为本单位及与本单位有关联交易的爆破作业单位提供爆破评估、监理。
第十四条 《爆破作业人员许可证》、《爆破作业单位许可证》有效期限均为4年。证件有效期满继续从事爆破作业的，持证人应当在有效期限届满3个月前，向原发证机关申请办理换领手续；超过许可证有效期1年以上未换证的，发证机关应当注销该许可证。爆破作业人员变更受聘单位，应当向初始发证公安机关申请变更。申请时应当提交与原受聘单位解除劳动合同、与新受聘单位签订劳动合同的书面证明。符合规定的，受理公安机关应当在受理之日起20日内办理变更，并在许可证上注明变更情况。爆破作业人员许可证遗失的，由所在单位向原发证机关申请补发。申请时应当提交爆破作业人员身份证明、爆破作业人员许可证遗失的书面证明。符合规定的，发证机关应当在受理之日起20个工作日内补发爆破作业人员许可证。爆破作业单位应当建立爆破业绩档案管理计算机系统，如实记录本单位爆破设计、施工、评估、监理过程以及爆破效果、爆破异常情况（事故）等，记录爆破作业人员的爆破业绩。公安机关对《爆破作业人员许可证》、《爆破作业单位许可证》实行网上公示和监督检查制度。凡许可证上批准事项发生变更的，持证人应当及时申报，发证公安机关应当及时注明变更情况。第十五条 根据爆破技术人员申请，发证公安机关应当对符合下列条件的《爆破作业人员许可证》资格提升一个等级，并依照本办法第七条规定办理变更资格等级手续：
（一）在已批准作业类别的现资格等级从事爆破作业2年以上；
（二）提出申请前从事爆破作业没有发生重大质量事故和安全事故；
（三）申请升级为高级资格的，应当独立主持过2项B级爆破作业的设计、施工；申请升级为中级资格的，应当独立主持过2项C级爆破作业的设计、施工；
（四）本办法第六条规定的有关条件。
第十六条 根据爆破作业单位申请，有关公安机关对符合下列条件的爆破作业单位的资质可提升一个等级，并依照本办法第十二条的规定办理资质变更手续：
（一）在已批准作业类别现资质等级从事爆破作业2年以上；
（二）提出申请前从事爆破作业没有发生重大质量事故和安全事故；
（三）申请升为一级资质爆破作业单位的，应当独立完成过3项B级或5项C级爆破作业的设计、施工；申请升为二级资质爆破作业单位的，应当独立完成过3项C级或5项D级爆破作业的设计、施工；
（四）本办法第十、十一条规定的条件。
爆破评估、监理企业在爆破设计、施工资质升级后，申请爆破评估监理企业资质升级的，按照本办法第十一条规定办理。
第十七条 有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可以处2000元以上一万元以下罚款；爆破作业单位和人员的违法行为造成严重后 果的，公安机关可以暂扣或者吊销爆破作业单位许可证、人员许可证。
（一）违反国家法规标准设计爆破方案、指导爆破施工；因爆破设计方案或指导爆破施工错误，发生重大爆破质量事故或爆破安全事故；因爆破评估、监理工作不到位，发生重大爆破质量事故或爆破安全事故；
（二）向无爆破作业人员许可证或者不具备相应作业类别、资格等级的爆破技术人员出借、转让《爆破作业人员许可证》；聘用无爆破作业资格人员从事爆破作业的；
（三）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请爆破作业单位许可证、人员许可证的；
（四）爆破作业人员未受聘于爆破作业单位擅自进行爆破作业的；爆破作业人员同时受聘于两个以上爆破作业单位的；爆破作业单位和人员超出批准作业类别、资质资格等级从事爆破作业的；
（五）出借、涂改、伪造、转让爆破作业人员许可证、爆破作业单位许可证；利用租借、涂改、伪造、转让的爆破作业人员资格证书、单位资质证书参加工程项目招标、投标的；
（六）国家法规要求实施评估监理的爆破作业，拒不实施评估监理的；应当经公安机关批准爆破作业方案，作业方案未经审批进行爆破作业的；爆破评估、监理企业承担本单位及与本单位有关联交易的爆破作业单位的爆破评估、监理活动；
（七）有违反本办法第六、十、十一、十三条规定的情形。第十八条 当事人对公安机关依照本办法作出的具体行政行为不服 的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 公安机关及其人民警察在实施许可和监督管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合条件的爆破作业单位和人员，批准获得与实际能力不符的爆破作业资格资质等级；对符合条件的爆破作业单位和人员，不批准获得与符合其实际能力的资格资质等级；
（二）对违反本办法的爆破作业行为不认真查处，导致发生重大质量事故或安全事故；
（三）违反规定权限和程序办理爆破作业单位和人员资质资格证；对该升级的资质资格等级，不依法实施升级；
（四）违反当事人意愿指定爆破评估、监理企业；利用行政职权为他人承揽工程从中牟利的；
（五）其他实施滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十条 本办法规定的《爆破作业人员许可证》、《爆破作业单位许可证》由公安部制定式样，各发证公安机关自行印制；各类申请书式样由公安部制定，申领单位根据需要自行印制。
本段概况
本标段管沟基本分布在野外的崇山峻岭之中，爬山岭、穿峡谷、越河道，基本设计埋深在地表面2m以下左右，沟宽约1.5m-1.8m之间，地质的变化过程，一般表层为节理发育，风化破碎的松软石，其 后为岩层节理较发育的次坚石层，底层一般为软整体的竖石层。一般地质为一单斜构造，在山地及山坡石方开挖爆破时一般无地下水及裂隙水，穿越山谷地及沟河开挖爆破时可能有大量的地下水及裂隙水，在爆破时应合理选用防水炸药及起爆材料。
爆破设计原则及爆破方法
天然气及输油管沟石方开挖爆破工程，由于开挖断面狭小，地层夹制作用大，为减少因爆破造成的超宽及超深，既要保证施工进度和工程质量，又要保证特殊地段建都建筑物及构筑物的安全，提出以下几方面爆破施工原则及施工方法。（1）基岩采用浅眼台阶多层爆破开挖方法，以减少地层的夹制作用。（见附1，图1）。（2）分多段交叉掘进，以合理安排打眼、装药、起爆，出碴劳力安排，提高劳动生产力，提高进度及工效。（3）采用非电毫秒起爆系统，保证爆破作业安全和减少对地层及建筑物、构筑物的的震动作用（见附图5）。（4）在特殊爆破施工地段，采用予裂爆破和光面爆破技术，首先沿开挖轮廓用予裂爆破将边线切开，减少爆破时对建筑物及构筑物的影响（见附图3）（5）在一般地段采用主炮减弱松动药包爆破，即沿中心开挖线布置炮孔。在特殊地段采用挖掘爆破技术进行主炮开挖，并在先行预裂爆破后进行，以减少飞石，地震波，冲击波对人、建筑物、构筑物的影响，并限制一次爆破的总用药量（见附图2、3）。（6）在特殊地段爆破时，为防止飞石对建筑物、构筑物、通信线，电力线及人的影响，爆破必须覆盖，建议采用稻草捆或橡皮网进行覆盖。
爆破参数的选择及施工方法 天然气及输油管沟爆破开挖，因开挖断面狭小，地层夹制作用大，因此合理选择和确定爆破参数，正确布置炮孔和药包，理论计算和实际实验相结合来确定排距、间距、孔深及最小抵抗线和单位用药量，是提高爆破效果和经济效益的关键。目前国内外计算各种参数的公式很多，在这里我们为施工现场操作方便起见，就不再细述，仅把我们多年实践中的经验方法作一介绍，因天然气及输油管沟一般为1.5m左右宽，采用中心单排布孔即可，如分两层爆破施工，孔距1.2-1.5m，孔深1.2m左右，对于不同岩石的用药量计算，在现场施工中，不可能每孔都根据不同参数来进行计算。在一般正常情况下，按孔深每米来控制药量最为合适，即每米孔深装药高度来计算，一般正常情况下每米装药高度为0.3-0.4米之间为适，因地质情况千变万化，有的岩石坚硬，但有的岩石虽然较软一些，但较绵，前者容易爆破，后者就较难一些。根据现场实际情况来调整每米装药高度或用量，以达到最佳、最理想的爆破效果。
装药结构的选择。一般常规的装药方法大家都很了解，但在特殊地段施工，改变装药结构，可达到安全可靠的目的。为了防止管沟岩石侧壁超挖获得平整的开挖断面，并仰制爆破地围岩的扰动，在管沟两侧的光面或预裂爆破炮眼中，采用非密集农药，亦称不偶合装药，如附图4所示，将取得良好的爆破效果，一般不偶合系数D=2。或使用低爆速炸药集中装药，也亦可获得同样的爆破效果。前者施工现场难以实施，后者施工现场易于实现。在则采用空气装药法施工，即在炮孔口堵塞10cm孔内空着，由炸药爆炸时在孔内产后的高温高压体 在空有的孔内产生应力均匀分配，达到满意的效果，可减少大块度，利于人力施工，防止二次爆破，节省人力、财力，提高施工效力。
打孔机具和方法
天然气及输油管沟石方爆破施工，由于是线行施工。采用人工打孔爆破以不可能，本着工程的特殊条件采用机械钻孔最为现实，以手持式风动凿岩机为主体，内燃岩为辅的成孔施工机具，并配以移动式柴油空气压缩机，同时配备足够的合金工具钢钎及十字型梅花型钻头，以保证施工进度。
爆破安全技术和注意事项 爆破作业必须做到安全性、持证上岗，操作中要加强安全技术交底和检查，认真贯彻执行爆破安全规程及有关安全规定和制度。装药应根据设计规定的炸药品种、数量、位置进行装药要分次装入，用竹棍或木棍轻轻压实，严禁用其他任何金属器棍作业，安装雷管及传爆线也必须用木棍或竹棍进行，传爆线只许用锋利刀一次割好，遇有暴风雨或闪电打雷时就禁止装药，安装电雷管和联接电线等操作，大雾天或空间严禁爆破作用。爆破孔筒的堵塞，应保证其质量和长度，并保护好起爆网络，堵塞注意切勿摇坏导火线及雷管脚线。严禁无关人员进入爆破施工现场，持证进入施工现场的人员严禁穿带铁钉鞋，严禁抽烟。爆破时，应提前做好安全警戒，人员应撤到不少于400米以外的安全区外。6 爆破材料应贮存在干燥、通风的仓库内，温度应保持在18-30度之间，库内应有消防设备、库房应专人看守、专人发放，爆破材料距民房和其他建筑应不少于800米，炸药与雷管应分开贮破，距离不少于60米，炸药堆放要平稳、整齐，成箱炸药宜堆摆在木垫板上，堆摆高度得超过1.7m，宽度不超过2米，堆与堆之间不少于1.3m的通道。
第二篇：爆破器材管理办法
习水县华航煤矿 管理制度类
习水县华航煤矿
放炮员工作职责及考核办法
一、管理机构
成立华航煤矿爆破管理领导小组，组长：何华东，副组长：冯文仲，成员：税建华、放炮员（3人）。职责：
1、负责定期对在籍放炮员进行复训及相关培训工作。
2、负责解决日常工作中出现爆破方面的问题。
3、协调矿采掘队、爆破人员之间的关系。
4、负责管理爆破器材的运输、入库、出库等管理。
二、定员（3人）
放炮员：、、三、薪酬及工资考核
1、放炮员待遇为6000元/月进行计算；
2、放炮员坚持八小时工作制，坚持住厂，食宿上班时间
四、放炮员工作职责
1、井下放炮员必须具有一定的煤矿生产工作经验，由专职放炮员担任，放炮员应由经过培训、考试合格并取得公安机关颁发的爆破作业许习水县华航煤矿 管理制度类
可证的人员担任，持证上岗。
2、放炮员必须熟悉炸药、雷管性能和有关规定。
3、放炮员必须严格依照放炮说明书和《煤矿安全规程》有关规定进行放炮。
4、放炮员负责分早、中、夜三班值班，每班1人。严禁缺班和无人上班。
5、放炮员必须参加班前会，掌握井下各头面炸材需用量，会后负责持井下放炮员证和批准的领料单（爆破器材领退记录本）领取爆破器材（炸药、雷管、水炮泥），并根据领的数量，填写爆破器材领退记录本。
6、放炮员负责将领出的爆破器材运送到井下作业地点。
7、放炮员负责按《民用爆破物品管理条件》和《煤矿安全规程》的规定以及爆破设计规定进行爆破作业，执行爆破“一炮三检制”和“三人连锁放炮制”。
8、负责按《煤矿安全规程》第342条规定处理拒爆、残爆等。
9、负责将当班剩余的爆破器材（炸药、雷管、水炮泥）炸材退回地面炸药库。
10、负责及时参加专门培训及持证复训。
11、放炮员负责在井下现场把炸药、雷管分别存放在专用的炸药箱、雷管箱内，并加锁，并把炸药箱、雷管箱放在顶板完好、支架完好、避开机械、电气设备的地点。
12、负责用黑胶布及时包扎有破皮、裸露的放炮线。放炮器材由三个班的放炮员负责保管，并现场交好班，不得转借、转让给他人，否则习水县华航煤矿 管理制度类
每次罚款100元。
13、负责按“一炮三检”和“三人连锁放炮制”的要求铺设放炮线、装药、连线、放炮。本制度所称爆破器材是指煤矿许用炸药和雷管。
五、爆破安全管理制度
为了进一步强化井下爆炸管理，规范爆破施工程序,结合我矿爆破施工的具体情况,特制度井下爆破管理制度,望有爆破作业的单位能够认真执行。
1、放炮员必须认真参加班前会，了解当班井下所需爆破炸材。凡未参加班前会，不记当天工资，并根据情节轻重罚款50～500元。
2、凡矿调度室通知井下地点需炸材（炸药、雷管）10分钟没到矿炸药库罚款100～500元。
3、发现放炮线有破皮、裸露必须及时使用黑胶布包好后才能使用，严禁使用裸露或有明接头的放炮线放炮，否则每次罚款20～50元；放炮线长度不足规定放炮距离的严禁放炮，否则发现一次罚当班班长50元；
4、放炮器材由三个班的放炮员负责保管，并现场交好班，不得转借、转让给他人，否则每次罚款100元；
5、放炮器在使用中发现电池电量不足时要及时到地面更换放炮器，以免电池电量不足造成误炮，否则，发现一次罚款50～500元。
6、电雷管发放前，须进行全电阻检查，逐个编号，全电阻检查和编号应当分别在各自的调室内进行，应有完善的安全防护措施，铺有防静习水县华航煤矿 管理制度类
电橡胶皮。全电阻检查和编号的硐室，应当有定员、定量标志牌。定员不超过3个，定量不超过200发，编号应打在指定的安全位置。违者，罚款100元。
7、当班炸药、雷管实际使用量，由井下核实，填入炸药领退记录本，经当班班长、瓦检员审查签字。否则，罚款20～200元。
8、不许用铁棍开启雷管箱，不许用强力将雷管箱折捆抽把。否则，罚款20～100元。
9、从地面炸药库到工作地点之间采用人力运送，必须遵守下列规定：
1)放炮员领取雷管、炸药必须办理相关手续。向工作地点人工运送爆破材料必须使用专用工具，沿规定路线按规定的时间行走，两人间距大于10m，中间不得随意停留。电雷管必须由放炮员亲自运送，炸药由放炮员或在井下放炮员监护下由熟悉爆破器材有关规定的人员运送。放炮员必须依照说明书进行爆破作业，每班在采掘工作面实际消耗炸药量，要由当班班长和安瓦检核实签字，剩余雷管炸药要在当班全部退交炸药库或炸药发放点，做到领取、消耗、退回三对口。凡未退回炸药库视情节罚款50～200元/次，若因此而丢失或造成严重后果的，交公安机关按规定查处。
2)炸药、雷管必须分别装在专用的炸药箱、雷管箱内，严禁将炸药、雷管装在同一容器内，严禁将炸药、雷管装在衣袋内。送到工作地点后，炸药、雷管要分别放在合格的炸药箱、雷管箱内，并上锁。
3)炸药、雷管运送人员不得搭乘矿车。习水县华航煤矿 管理制度类
4)不得利用提升绞车运送爆破材料。
违反上述情况，发现一次，罚款100～500元。
10、在运送爆破器材过程中丢失雷管、炸药由放炮员负责查找，全体运送人员立即报告安全副矿长，配合调查，由安全副矿长立即追查所丢数量、地点进行人员排查，并报告公安部门进行立案侦察。并对责任人处以每支（发）100元的罚款，其它有关人员连带处罚50元罚款。
11、井下作业场所丢失炸材时，放炮员除通知调度室外，立即汇报安瓦检和带班矿长，由安瓦检和带班矿长立即停止生产。严禁人员出入本作业场所，由带班矿长或安瓦检对该巷所有人员检身后，再对该作业场所不留死角地进行检查。若炸药出现丢失，每卷对责任单位处以500元的罚款，对班组长处100元的罚款。若装好的引药丢失，由当班队长负责，并对责任单位处以1000元的罚款，对放炮员。班组长各处200元的罚款。
12、爆破材料丢失，不论数量多少，必须汇报习水县公安机关，进行调查。
13、所有工作人员必须配合对爆破材料丢失时的调查工作，否则，罚款50～200元/次。
14、装药必须按规定装药，炮泥深度、封泥长度必须符合《煤矿安全规程》第329条规定，违者，根据情节轻重，罚款50～500元。
15、放炮必须使用矿用防爆型发爆器，严禁用其它电源代替。严禁放糊炮、明炮。
16、井下放炮员必须使用发爆器，爆破母线必须是绝缘良好的双线，习水县华航煤矿 管理制度类
不允许有破口或明线头，爆破母线长度不得小于撤人距离。发爆器钥匙由放炮员随身携带，严禁转交他人，不到通电爆破前，不得将钥匙插入，爆破后必须立即将钥匙拔出，摘掉母线并扭结短路。
17、按规定抽取单个电雷管时，必须将其脚线扭结成短路。
18、装配引药时，必须遵守下列规定：
1)必须在顶板完好，支架完整，避开电器设备和导电体的放炮员作地点附近进行。严禁坐在炸药箱上装配引药，装配起爆药卷数量以当时当地需要的数量为限。
2)必须防止电雷管受震动、冲击、折断脚线和损坏脚线绝缘层；
3)电雷管只许由药卷的顶部装入，不得用电雷管代替竹签、木棍扎眼。电雷管必须全部插入药卷内。严禁将电雷管斜插在药卷的中部或捆在药卷上；
4)电雷管插入药卷后，必须用脚线将药卷缠住，以便把电雷管固定在药卷内，还必须把电雷管脚线的末端扭结成短路。
19、装药时，首先必须清除炮眼内的煤粉或岩粉，再用木质或竹质炮棍将药卷轻轻推入，不得冲撞或捣实。炮眼内的各药卷必须彼此密接。有水的炮眼应使用抗水型炸药。炮眼封堵应用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，应用粘土炮泥或用不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封实炮眼。严禁用煤粉、块状材料或其它可燃性材料作炮眼封泥。装药时，可由班组长或有经验的老工人协助放炮员共同进行。
20、装药后，必须把电雷管脚线悬空，严禁电雷管脚线、爆破母线习水县华航煤矿 管理制度类
与运输设备、电缆设备以及采掘机械导电体相接触。
21、爆破前，脚线的连接工作可由经过专门训练的班组长协助放炮员进行，爆破母线连接脚线检查线路和通电工作只准由放炮员1人操作。
22、炮眼深度和炮眼的封泥长度，必须符合下列要求：
1)炮眼深度小于0.6m时，不得装药、爆破。在特殊条件下，如卧底、刷帮、挑顶确需浅眼爆破，必须制订安全措施，报矿总工程师批准，可以小于0.6m，但炮泥必须封满；
2)炮眼深度为0.6－１m时，封泥长度不得小于炮眼深度的1/2;3)炮眼深度超过１m时，封泥长度不得小于0.5m； 4)炮眼深度超过2.5m时，封泥长度不得小于１m； 5)光面爆破时，周边光爆破眼应用炮泥封实，且封泥长度不得小于0.3m；
6)工作面有两个或两个以上自由面时，在煤层中最小抵抗线不得小于0.5m，在岩层中最小抵抗线不得小于0.3m，浅眼装药爆破大岩块时，最小抵抗线和封泥长度都不得小于0.3m。爆破必须使用水炮泥。严禁无炮泥、封泥不足或不实的炮眼爆破，严禁裸露爆破。
23、爆破作业严格执行“一炮三检”制度，即装药前、爆破前和爆破后检查瓦斯，并将检查瓦斯结果填写一炮三检记录本上，并有班长或瓦检员核实签字，无核定签字严禁装药爆破。只有当爆破地点附近20m习水县华航煤矿 管理制度类
范围内风流瓦斯小于1％时和无局部瓦斯积聚，才准打眼装药爆破。当采掘工作面的控顶距离不符合作业规程的规定或者支架有损坏或者伞檐超过规定；在爆破地点20m以内，有矿车、未清除的煤、矸或其它物体阻塞巷道断面1/3以上时；炮眼内发现异状，温度骤高骤低，有显著瓦斯涌出，煤岩松散，透老空等情况时，爆破地点附近20m 以内风流中瓦斯浓度达到1.0％，工作面风量不足，严禁装药爆破。
24、放炮员严格执行放炮员、瓦检员、班组长“三人连锁”放炮换牌制度。爆破前，放炮员在检查瓦斯不超限和连线工作无误后，将警戒牌交给班组长，班组长接到警戒牌后，在检查顶板、支架等情况符合放炮要求条件时，布置警戒，撤出人员，清点人数，将自己携带的放炮命令牌交给瓦检员，瓦检员经检查警戒到位情况、装药连线、顶板、瓦斯等情况，确认符合规定时，将自己携带的放炮牌交给放炮员，放炮员接到放炮牌后，必须吹口哨发出放炮警号，至少再等5s，方可爆破。爆破后，只有工作面的炮烟被吹散，班长、放炮员、瓦检员才可同行进入工作面，巡视爆破地点。检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况，确认无问题后，三牌各归原主，撤回警戒，人员方可进入工作面工作。
25、采掘工作面爆破，采用煤矿许用毫秒延期电雷管爆破，其最后一段的延期时间不得超过130ms。在掘进工作面必须全断面1次起爆，在采煤工作面，可采用分组装药，但1组装药必须1次起爆。必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用炸药。要1次装药1次引爆、禁止1次装药分次引爆。瓦斯涌出量大的采掘工作面，要严格控制1次爆破的数习水县华航煤矿 管理制度类
量。
26、放炮员必须最后离开爆破地点，并必须在安全地点起爆。
27、通电以后装药炮眼不响时，放炮员必须先取下钥匙，并将爆破母线从电源上摘下，扭结成短路，再等一定时间（使用瞬发电雷管时，至少等5min；使用延期电雷管时，至少等15min），才可沿线检查，找出拒爆的原因。
习水县华航煤矿 二〇一四年一月一日
第三篇：《爆破工程分级管理办法》
爆破工程分级管理办法
第一条 为了规范爆破作业市场秩序，加强对爆破作业的质量管理，预防爆破作业安全生产事故，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请爆破作业人员资格等级和爆破作业单位资质等级，实施对爆破作业的管理，适用本办法。
本办法所称爆破作业，指利用炸药爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。其中，爆破作业环境和爆破作业技术长期保持不变的为日常爆破作业；每次爆破作业环境和爆破作业技术有变化的为临时爆破作业。
根据爆破作业介质特征，爆破作业类别有岩石爆破、岩土爆破、拆除爆破、水下爆破和特种爆破五类。根据爆破作业各工序的专业要求，爆破作业从业范围有爆破方案设计、爆破安全评估、爆破现场施工、爆破安全监理四种。
按照爆破作业难易顺序，《爆破安全规程》（GB6722-2003），将爆破作业分级为 A、B、C、D 四级（A 级爆破作业难度最大）。《爆破安全规程》（GB6722-2003）中未列入级别管理的爆破作业，规定为 E 级爆破作业。
第三条 爆破作业人员有爆破员、爆破技术人员两类。爆破员承担钻孔、敷设起爆网络、加工起爆药包、装药、填塞、警戒、信号、起爆、盲炮处理等操作性工作；爆破工程技术人员承担爆破方案设计、施工管理、安全评估、安全监理、事故预防等技术开发或技术管理类工作。
爆破作业人员应当具备以下条件：
（一）年龄不得低于二十周岁；
（二）身体健康，无妨碍从事爆破作业的疾病和生理缺陷；
（三）具有爆破作业所需的文化程度和安全、专业技术知识和实践经验；
（四）工作认真负责，无不良嗜好，没有因犯罪受过刑事处罚的记录；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
公安机关对爆破员资格实施一级管理，对爆破工程技术人员的资格实施高、中、初三级分级管理。爆破作业人员受聘于爆破作业单位后，方准从事爆破作业；爆破作业人员应当在许可的资格等级和作业范围内从事爆破作业。爆破作业人员不能同时受聘于两个以上爆破作业单位。
第四条 爆破员应当具备以下条件：
（一）具有初中以上文化程度；
（二）了解地质、建筑、机械、电气、力学、爆炸物品、爆破技术等基本知识；
（三）掌握《爆破安全规程》，能够理解爆破作业设计书和爆破作业说明书要点，掌握早爆、盲炮、炮烟中毒事故预防技术；
（四）熟练掌握起爆药包加工、敷设起爆网络、装药、填塞、警戒、信号、起爆、安全检查、盲炮处理等操作性技术。
初次申请爆破员资格证，应当参加本人受聘的爆破作业单位所在地 设区的市级 公安机关治安部门组织的考核；成绩合格的，考核机关应当在十五日内向申请人核发注明爆破作业类别的《爆破员作业许可证》。
已取得《爆破员作业许可证》的爆破员，跨设区的市从事爆破作业的，应当由受聘单位向爆破作业所在地设区的 市级 公安机关治安部门备案。
初次取得《爆破员作业许可证》的爆破员，应当在经验丰富的爆破员指导下实习爆破作业操作三个月以上，掌握爆破作业基本操作技能后，方准独立进行爆破作业。
爆破员变更爆破作业类别，应当经核发《爆破员作业许可证》的设区市级公安机关治安部门考核确认，并在原证件上注明变更情况。
《爆破员作业许可证》的有效期为三年，另有规定的除外。
第五条 爆破工程技术人员除符合第四条有关条件外，还应当具备以下条件：
（一）高级爆破工程技术人员、具有爆破、工程力学、工业与民用建筑、地质、采矿、机械、电气等相关专业的高级工程师技术职称；、至少具有八年以上从事爆破方案设计、施工、评估、监理的从业经历；、从事爆破作业没有发生过重大质量和安全事故。
（二）中级爆破工程技术人员、具有爆破、工程力学、工业与民用建筑、地质、采矿、机械、电气等相关专业工程师以上技术职称；、至少具有五年以上从事爆破工程设计、施工、评估、监理的工作经历； 3、从事爆破作业没有发生过重大质量和安全事故。
（三）初级爆破工程技术人员
具有爆破、工程力学、工业与民用建筑、地质、采矿、机械、电气等相关专业技术员或助理工程师以上技术职称。
初次申请爆破工程技术人员资格，只能取得爆破工程技术人员初级资格。初级资格的爆破工程技术人员只能从事 E 级爆破作业。爆破工程技术人员在下一资格等级从事三年以上爆破作业后，方可申请爆破工程技术人员资格等级升级。
申请取得爆破工程技术人员资格，应当向本人受聘单位所在地或爆破作业项目所在地省级公安机关治安管理部门提出申请。受理申请的公安机关应当 在一百八十个工作日 内按照作业类别、技术资格等级 集中 组织爆破 理论和实践考核。组织考核的公安机关在考核结束三十日内，应当向考核合格者核发加注爆破作业类别和技术资格等级、加盖公安部爆破工程技术人员考核专用章的《爆破工程技术人员作业许可证》，并向不予发证的申请人书面说明不予发证的理由。
爆破工程技术人员变更爆破作业类别，应当通过原核发《爆破工程技术人员作业许可证》的省级公安机关治安部门重新考核确认，并在原证件上注明变更情况。
《爆破工程技术人员作业许可证》的有效期为三年，另有规定的除外。
第六条 爆破作业单位资质等级分为一、二、三、四级。
一级资质的爆破作业单位，可以承担各类别、各技术等级的爆破作业。二级资质的爆破作业单位，可以承担 B 级、C 级及 C 级以下各类别爆破作业。三级资质的爆破作业单位，可以承担 C 级、D 级及 D 级以下各类别爆破作业。四级资质的爆破作业单位，只能承担 E 级爆破作业。
第七条 除符合《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条规定的条件外，各资质等级爆破作业单位还应当具有与其承担的爆破作业任务相适应的爆破作业人员及设备。
（一）一级资质爆破作业单位应当具备以下条件：、持有《爆破工程技术人员作业许可证》的人员不少于三十人，其中：高级爆破工程技术人员不少于六人、中级爆破工程技术人员不少于八人；持有《爆破员作业许可证》人员不少于九十人；、有三套以上钻孔机具、装药设备和破碎、清运设备；有两套以上空压机、发电机、测振仪、全站仪等施工及测量设备。
（二）二级资质爆破作业单位应当具备以下条件：
1、持有《爆破工程技术人员作业许可证》人员不少于十五人，其中：高级爆破工程技术人员不少于三人、中级爆破工程技术人员不少于四人；持有《爆破员作业许可证》人员不少于四十五人；、有两套以上钻孔机具、装药设备和破碎清运设备；有空压机、发电机、测振仪、全站仪等施工及测量设备。
（三）三级资质爆破作业单位应当具备以下条件：、持有《爆破工程技术人员作业许可证》人员不少于八人，其中：高级爆破工程技术人员至少一人、中级爆破工程技术人员不少于两人；持有《爆破员作业许可证》人员不少于二十四人；、有钻孔机具、装药设备和破碎、清运设备以及空压机、发电机、测振仪、全站仪等施工及测量设备。
（四）四级资质爆破作业单位应当具备以下条件：、持有《爆破工程技术人员作业许可证》的人员不少于三人，其中：中级爆破工程技术人员至少一人；持有《爆破员作业许可证》人员不少于九人；、有钻孔机具、装药设备和破碎、清运设备和空压机、发电机、测振仪、全站仪等施工及测量设备。
第八条 申请一、二级资质的爆破作业单位，应当向所在地省、自治区、直辖市公安厅（局）治安管理部门提交申请书以及能够证明符合本办法第七条规定条件的有关材料。申请三、四级资质的爆破作业单位，应当向所在地设区的市公安局治安管理部门提交申请书以及能够证明符合本办法第七条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关，应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》第三十二条的规定，审查核发《爆破作业单位许可证》。
初次申请爆破作业单位资质，只能申请三级或四级资质。
《爆破作业单位许可证》上应当载明单位名称、地址、法定代表人姓名、从业范围、资质等级、可从事的爆破作业类别、爆破作业人员数量及相应的资格等级、实施许可的公安机关、许可证有效期限等事项。
《爆破作业单位许可证》的有效期限为三年，另有规定的除外。
爆破作业单位破产、歇业或者因其他原因终止爆破作业活动，迁址或者变更法定代表人、名称、爆破作业人员等，应当在上述变动发生十五日内向原发证公安机关提出申请办理注销、变更许可证手续。
第九条 爆破作业的方案设计和施工应当遵守以下规定：
（一）D 级以上的爆破作业都应编制爆破方案设计书。但 D 级以上日常爆破作业的爆破方案设计书经施工验证后，每次爆破作业不再重复编制爆破方案设计书。E 级的爆破作业应当编制爆破方案说明书；
（二）应按爆破方案设计书或者爆破方案说明书的条件进行小样品试爆，优化爆破设计各项参数，做到技术上可行、经济上合理、安全上可靠；
（三）出现不适宜进行爆破的作业环境时不得进行爆破作业；
（四）爆破工程技术人员应当对爆破施工现场实施监督，指导爆破员严格按照编制的爆破方案设计书或说明书进行施工；
（五）可能扰民的爆破作业施工，应当提前三天向可能受爆破作业影响的公众告知爆破作业时间段；必要时，设置振动监测仪记录有关数据，向公众说明爆破作业的危害。
第十条 爆破作业单位利用炸药混装车提供现场装药的，应当经爆破作业所在地省、自治区、直辖市公安厅（局）治安管理部门组织相关技术专家进行安全性评价；经评价合格的，组织评价的公安机关应当在评价后十个工作日内出具安全评价合格的证明书，方准使用炸药混装车提供现场装药。
取得安全评价合格证明的炸药混装车，超出出具证明书的公安机关行政管理区域提供现场装药的，不再重复进行安全性评价；但该炸药混装车工艺技术参数发生重大变化的除外。
第十一条 A 级、B 级、C 级和对安全影响较大的 D 级爆破作业设计、施工方案，应当进行安全评估。
安全评估包括以下内容：
（一）设计和施工单位的资质是否符合国家有关规定；
（二）设计所依据的资料是否完整、可靠；
（三）设计方法和设计参数是否合理；
（四）起爆网络能否准确起爆；
（五）存在的有害效应及可能影响的范围；
（六）事故预防对策和抢救措施是否适当。
经过安全评估否定的爆破作业设计、施工方案，应重新设计，重新评估；经过安全评估认可的爆破作业设计、施工方案，爆破作业安全评估单位应当提交安全评估报告。
第十二条 爆破作业安全监理单位对 A 级、B 级、C 级和对安全影响较大的 D 级爆破作业施工过程，应当 根据爆破作业进度和施工要求编制爆破安全监理细则，进行爆破安全监理；爆破作业的各主要阶段竣工完成后，应当签署爆破安全监理意见。
爆破安全监理包括以下内容：
（一）爆破作业设计、施工方案是否经过爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关治安管理部门批准；
（二）爆破作业人员是否持有《爆破员作业许可证》或者《爆破工程技术人员作业许可证》；
（三）使用的爆炸物品是否过期、变质，是否有爆破作业设计、施工方案中未选用的爆炸物品；
（四）爆破作业施工过程中是否存在违章作业、违章指挥等问题。
爆破作业安全监理单位发现施工单位存在违法、违章问题，有权停止其爆破作业，并向业主和批准该爆破作业设计、施工方案的公安机关报告。
第十三条 一级、二级、三级资质等级的爆破作业设计、施工单位，一年之内从事许可作业类别中最高等级的爆破作业五次以上，没有发生爆破作业质量事故和安全事故的，可以向原《爆破作业单位许可证》发证机关申请从事爆破安全评估、安全监理的从业范围；具有一级、二级、三级资质等级的爆破作业设计、施工单位，可以申请对等级别同一爆破作业类别的安全评估、安全监理企业资质等级。受理申请的公安机关应当在二十个工作日内对申请人提交的证明材料进行审查，对符合条件的，批准其变更从业范围，并在该企业原《爆破作业单位许可证》上加注安全评估、安全监理的从业事项，实施安全评估、安全监理的爆破作业类别及相应的资质等级。对不符合条件的，向申请人书面说明不予批准的理由。
第十四条 爆破安全评估、安全监理属于同行监督。评估和被评估方、监理和被监理方应当订立民事合同，明确双方权利和义务；爆破作业安全评估单位、安全监理单位应当对爆破作业设计和施工发生的质量事故、安全事故承担连带赔偿责任。
爆破作业安全评估单位、安全监理单位不得承担本单位及与本单位有关联交易的爆破作业单位爆破设计、施工方案的评估和对施工过程的现场监理。
第十五条 已持有爆破工程技术人员作业许可证，申请许可证资格等级升级的，应当符合下列要求：
（一）在下一资格等级从事爆破作业三年以上；
（二）提出申请前从事爆破作业没有发生重大质量事故和安全事故；
（三）申请升级为高级爆破工程技术人员资格的，应当参与过一项 A 级或主持过两项 B 级爆破作业的设计或施工；申请升级为中级爆破工程技术人员资格的，应当参与过一项 B 级或主持过两项 C 级爆破作业的设计或施工。
申请作业许可证资格等级升级的人员，应当向原发证公安机关提出申请并提交本人《爆破工程技术人员作业许可证》复印件、提供能够符合本条第二款要求的证明材料。受理申请的公安机关应当在受理申请二十个工作日内对申请材料及有关情况进行审查核实。对符合条件的，作出变更作业许可证资格等级的批准决定，并在原《爆破工程技术人员作业许可证》上注明变更情况；对不符合条件的，向申请人书面说明不予批准变更的理由。
第十六条 有下列情形之一的，核发《爆破工程技术人员作业许可证》的公安机关应当将原资格降低一个等级；造成严重后果的，依法吊销《爆破工程技术人员作业许可证》。
（一）违反《爆破安全规程》等技术标准，设计爆破方案、指导爆破施工的；
（二）因设计爆破方案或指导爆破施工错误导致发生重大爆破质量事故或爆破安全事故；
（三）因爆破安全评估或爆破安全监理工作不到位导致发生重大爆破质量事故或爆破安全事故；
（四）向无爆破工程技术人员作业许可证或者不具备相应爆破作业类别、资格等级的爆破工程技术人员出借《爆破工程技术人员作业许可证》；
（五）出现不符合本办法第五条规定的情况。
第十七条 已持有《爆破作业单位许可证》的单位，申请资质升级的，应当符合下列要求：
（一）在下一资质等级从事爆破作业三年以上；
（二）提出申请前从事爆破作业没有发生重大质量事故和安全事故；
（三）申请升为一级爆破作业单位资质的，应当独立完成过三项 B 级或五项 C 级爆破作业的设计或施工；申请升为二级爆破作业单位资质的，应当独立完成过三项 C 级或五项 D 级爆破作业的设计或施工；申请升为三级爆破作业单位资质的，应当独立完成过五项 E 级爆破作业；
（四）安全管理制度、岗位责任制度健全。
申请爆破作业单位资质升级的，应当按照本办法第八条规定，向与审批权限相对应的公安机关提出申请，并提交原《爆破作业单位许可证》复印件，提供能够证明符合本条第二款要求的材料。受理申请的公安机关应当在受理申请二十个工作日内对申请材料及有关情况进行审查核实，对符合条件的，作出变更作业许可证资格等级的批准决定；对属于本机关核发的证件，在《爆破作业单位许可证》上注明资质变更情况；三级资质升为二级的，由省级公安机关按照本办法第八条的规定核发新的《爆破作业单位许可证》，注销原证件并通报核发原《爆破作业单位许可证》的公安机关。对不符合条件的，向申请人书面说明不予批准的理由。
第十八条 爆破作业单位有下列情形之一的，原核发《爆破作业单位许可证》的公安机关应当对原资质降低等级；二级资质降为三级的，由省级公安机关治安管理部门注销原证件，通知本行政区有管辖权的设区市级公安机关治安管理部门将该单位资质降为三级，重新核发《爆破作业单位许可证》。爆破作业单位的违规行为造成严重后果的，依法吊销《爆破作业单位许可证》：
（一）违反《爆破安全规程》等技术标准设计爆破方案、指导爆破施工的；
（二）因设计爆破方案或指导爆破施工错误，导致发生重大爆破质量事故或爆破安全事故；
（三）因爆破安全评估或爆破安全监理工作不到位导致发生重大爆破质量事故或爆破安全事故；
（四）聘用无爆破作业许可证的人员从事爆破作业的；
（五）出现不符合本办法第七条规定的情况。
第十九条 降级的 爆破工程技术人员、爆破作业单位，经过一年以上的整改，经公安机关核查确认，达到规定的资格、资质标准，在此期间未发生本办法第十五条第三项、第十六条第三项所列情况的，可以按照本办法重新申请原资格、资质等级。
第二十条 爆破作业单位应当建立爆破业绩档案管理系统，如实记录本单位爆破作业设计方案、施工过程、安全评估和安全监理以及爆破作业效果、爆破作业异常情况及事故，如实记录爆破工程技术人员、爆破员的工作业绩。核发《爆破作业单位许可证》的公安机关，应当定期检查爆破作业单位的管理档案，及时纠正、修改不符合实际情况的记录。
第二十一条 有下列情形的，由 公安机关给予警告，责令整改，可以处一千元以上、三万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请爆破作业人员许可证、爆破作业单位许可证的；
（二）爆破作业人员超出许可的作业类别、资格等级从事爆破作业，或者爆破作业人员同时受聘于两个爆破作业单位的；
（三）爆破作业单位出借、涂改、伪造爆破作业人员许可证、爆破作业单位许可证或者利用租借、涂改、伪造的爆破作业人员资格等级、爆破作业单位资质等级参加工程项目招投标的；
（四）爆破作业人员未受聘于爆破作业单位，擅自进行爆破作业的；
（五）本办法规定应该实施安全评估、安全监理，爆破作业拒不实施安全评估、安全监理的；爆破作业单位承担本单位及与本单位有关联交易的爆破作业单位的安全评估、安全监理的；爆破作业方案应当经公安机关审批，爆破作业单位未经审批擅自进行爆破作业的。
第二十二条 当事人对公安机关依照本办法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 公安机关及其人民警察在实施许可和监督管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合条件的爆破作业人员、爆破作业单位，批准授予与其能力不相适应的资格等级、资质等级的；对符合条件的爆破作业人员、爆破作业单位，不批准授予相应的资格等级、资质等级的；
（二）对爆破作业人员、爆破作业单位违反法律、法规和本办法规定的行为不认真查处，导致发生重大爆破质量事故或安全事故的；
（三）违反规定的权限和程序，办理爆破作业人员、爆破作业单位许可证的；对符合本办法的爆破作业人员、爆破作业单位资格等级、资质等级该降级的不实施降级的；
（四）违反法律、行政法规、本办法的规定实施处罚或者办理资格资质证件、实施资格资质升降级管理、变更爆破作业类别等行政管理工作中收取费用的；
（五）其他实施滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十四条 本办法规定的《爆破员作业证》、《爆破作业工程技术人员作业许可证》、《爆破作业单位许可证》由公安部制定式样，各发证公安机关自行印制；各类申请书式样由公安部制定，申领单位根据需要自行印制。
第二十五条 本办法中 “ 以上 ”、“以下”、“至少”、“ 不少于 ” 等均含本数。
第二十六条 本办法自二 〇〇 七年 月 日起施行。
第四篇：爆破器材安全管理办法
爆破器材的管理、加工、运输及使用规定
第一章 总则
第一条 为了严格管理施工单位爆炸物品，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，防止被敌对分子和其他犯罪分子利用进行破坏活动，保障施工现场和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，结合工程建设的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称爆炸物品，是指在工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。
第三条 施工现场爆炸物品的安全管理工作应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负 责制。爆炸物品使用单位的主管领导人对爆炸物品的安全管理工作负总责，物资管理部门的主管领导人负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位的主 管领导人负责使用过程中的安全工作。为了切实加强爆炸物品的安全管理，应逐级成立爆炸物品安全管理领导小组，由项目部的主要领导者任领导小组组长。
第四条 必须依照本办法及有关安全技术操作规程，制定各个岗位的安全责任制，教育职工严格遵守执行，并设专门机构或专人进行监督检查。
第二章 爆破器材的管理
第五条 必须建立验收、领发、检查、看守等各项安全管理制度。保证爆炸物品不发生被盗、被抢、丢失、失火、滥发、误发等问题。
第六条 爆炸物品仓库保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担任。
（一）仓库保管员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规、规定，严格执行领发制度，保管好库内的爆炸物品。具体任务是：
１．负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作。
２．负责按照领导审批的品名、数量发放爆炸物品；
３．负责建立和填写收发爆炸物品的工作台账，并做到日清月结，账物相符；
４．负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；
５．负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；
６．接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。
（二）仓库看守员的主要职责是，按照国家和上级关于爆炸物品管理的法规，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生，确保库房万无一失。具体任务是：
１．对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区；
２．定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；
３．对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。
４．接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。
第七条 每个爆炸物品仓库应选派３名以上的看守员担负守库任务，保证２４小时有人在岗值班、巡守。看守员应配备必要的自卫防护器械。
第八条 爆炸物品库房应当安装报警器或采取养犬等技防、物防措施，并配备通讯联系工具。
第九条 施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须于当日清点登记，退回原库。严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。
第十条 对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由单位物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经单位主管领导审核后，报当地公安机关批准，并向所在铁路公安机关备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有施工单位和公安等有关部门 人员在场监督，并作好现场销毁记录。
第十一条 积压的爆炸物品严禁擅自转让、倒卖、私存、以物易物。具体处理方式是：
（一）按原供应渠道退回供应单位。
（二）按规定进行销毁。
第十二条 工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库后，由保
管员将原始台账资料移交所在铁路公安机关存档。
第三章 爆破器材的储存
第十三条 施工现场的爆炸物品必须储存在经有关部门批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。
第十四条 严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应由使用单位将存放地点、存放时间、存放数量、安全 措施、主管负责人等书面报铁路公安机关审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。
第十五条 必须建立严格的出入库审批、检查、登记等工作制度。收存、发放应按制度进行登记、签字。库房管理要做到账目清楚，手续齐备，账物相符。
第十六条 爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混存和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。
第十七条 储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在４５％－７０％范围内，温度控制在１５－３０℃范围内。库内禁止存放其他物品。
第十八条 爆炸物品在库房内堆放时，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之间留有通道；堆垛距离库墙不小于０．２米；底部应垫高０．２－０．３米。
第十九条 库内储存的爆炸物品应当设置明显的标牌。
第四章 爆破器材的使用
第二十二条 爆炸物品的使用单位必须向所在地县以上公安机关申请领取“爆炸物品使用许可证”后，方可使用。
第二十三条 施工单位应根据爆破施工的需要配备爆破工。爆破工必须经过培训，考核合格后取得“爆破人员安全作业证”后持证上岗。无证人员不得 从事爆破作业。
第二十四条 项目部对爆破作业人员应定期进行考察。发现不合格人员，应立即停止其作业，收回爆破作业证。当爆破作业人员工作变动和工程竣工后，应及时将“爆破人员安全作业证”收回。
第二十五条 使用爆炸物品时，应由施工作业班组提出当日使用的申请计
划，物资部门审核后，开具发料单，经现场负责人，由指定的领料员到库房领取。库房发料后，要填写“爆炸物品领用登记表”，并由领取人员签字。
第二十六条 爆破工领取爆破器材，应根据当班作业量提出申请，经批准后由２人以上共同领取。性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。
第二十七条 爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束后，经检查确认安全后，方可解除警戒。
第二十八条 对当日未使用完的剩余爆炸物品，应清点后由爆破工及时退库并登记造册。严禁私存、截留、藏匿、出售、转让、私用、倒卖和以物易物。
第五篇：爆破物品丢失管理办法[定稿]
爆破物品丢失管理办法
一、爆破材料的发放数量严格按发放单上进行签发。
二、爆破材料管理人员、必须当班检查核实爆破材料的发放量和贮存量，发现收发数量不符时迅速查明原因。
三、在运送过程中丢失，全体运送人员立即报吿安全副矿长，配合调查，由安全副矿长追查所丢数量、地点进行人员调查，并报吿公安部门进行立案侦察。
四、井下作业场所丢失情况，放炮员应立即通知笛度室，由调度室汇报给安全副矿长，立 即到外面井口检身房不顾查出井人员，对每位出井人员进行检身。
五、井下作业场所丢失时，放炮员除通知调度室外，立 即汇报队长和带班长，队长和带班长立即停止生产，严格人员出入本作业场所，检身该巷所有人员后，对该作业场所不留死角地进行检查。
六、放炮员必须保管好钥匙，发现丢失，立 即向调度室、队长、带班长汇报。
七、爆破材料丢失，不论数量多少，必须汇报公安机关进行检查。
八、所有工作人员必须配合对爆破材料丢失时的调查工作。
九、对丢失爆破材料责任人，不论其数量多少，除公安机关论情节处理外，我矿罚款1000元，并对其队、班罚款1000元，队长、分管领导各罚款200－500元。
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