上海市未成年人保护条例(草案)(精)

第一篇：上海市未成年人保护条例(草案)(精)

上海市未成年人保护条例（草案）

（表决稿）

第一章 总则

第一条 为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本市行政区域未满十八周岁的公民的保护适用本条例。第三条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：(一)保障未成年人的合法权益；(二)尊重未成年人的人格尊严；(三)适应未成年人身心发展的特点；(四)教育与保护相结合。

第四条 保障未成年人合法权益，优化未成年人成长环境，预防未成年人违法犯罪，是全社会的共同责任。

第五条 市和区县人民政府领导、协调本行政区域内的未成年人保护工作，讨论和决定保护未成年人的重大事项。

市和区县、乡镇人民政府以及街道办事处设立未成年人保护委员会，根据法律、法规的规定以及上级人民政府的要求和部署，做好未成年人保护工作。未成年人保护委员会配备必要的工作人员。

共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队、城乡基层群众性自治组织、红十字会及其他有关社会团体，按照各自职责，协助各级人民政府做好未成年人保护工作。

第二章 家庭保护

第六条 父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，保障未成年人受教育的权利；保证其必要的物质、精神生活和医疗保健条件；保障未成年人充分的休息和娱乐时间；关心未成年人不同年龄阶段的生理、心理变化和思想、道德状况，并及时给予正确的指导；对未成年人不溺爱、不放任、不辱骂、不体罚。

家庭其他成年人有协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人的责任。

第七条 父母或者其他监护人应当指导未成年人养成良好的学习和生活习惯，鼓励、支持其参加家庭劳动、社会公益劳动以及各类积极健康的文体活动、社会交往活动，增强其自学、自理和自律能力，促进其身心健康发展。

第八条 父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、饮酒；预防和制止未成年人阅读、观看不适合未成年人的图书、报刊、影视节目、音像制品和电子出版物；预防和制止未成年人赌博、吸毒、卖淫等违法行为；发现未成年人逃学、夜不归宿的，应当及时寻找；发现有人诱骗、胁迫、教唆未成年人违法犯罪的，应当及时向公安机关或者未成年人保护机构报告。

父母或者其他监护人对有不良行为的未成年人应当进行教育，并协助有关部门对其进行矫治。

第九条 父母或者其他监护人应当接受学校和家庭教育机构的指导，学习正确的教育和监护方法，以健康的思想、良好的言行和正确的方法教育、影响和保护未成年人。

第三章 学校保护

第十条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，遵循教育规律和未成年人的身心发展规律，提高未成年人的思想道德、科学文化和健康素质。

学校应当建立未成年人保护工作制度，并明确一名学校负责人分管未成年人保护工作。

第十一条 教师应当恪守职业道德，以自身良好的品德、言行影响和教育学生，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，引导学生德、智、体、美全面发展。

教师应当尊重学生的人格，维护学生的合法权益；不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第十二条 学校应当建立安全保卫制度，非学校人员未经许可不得进入学校。食堂、学生宿舍、传达室等场所必须配备符合教育行政管理部门规定条件的人员。学校应当为学生提供安全的学习和生活设施，提供的食品、药品应当符合国家和本市的有关标准。

在教育教学活动期间发生涉及学生人身、财产安全事件的，学校应当按照有关法律、法规立即会同有关部门处理。

第十三条 学校应当按照教学计划和课程要求开展教学活动，积极探索和改进教育方法，减轻学生过重的课业负担。

义务教育阶段的公办学校实行免试就近入学，并予以公示。

学校在义务教育阶段，不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试；不得张榜公布学生的考试成绩名次；不得推销或者变相推销练习册、习题集等教辅材料。

学校不得组织学生参加与教育无关的商业性活动。学校应当保证学生休息、文娱、体育、课外活动和社会实践的时间，不得将学生的活动设施、场地移作他用。

第十四条 中小学校应当建设非营业性的互联网上网场所，为未成年人提供健康有益的上网服务。

寒暑假期间中小学校的文化体育设施和场地应当向未成年人开放。建设非营业性互联网上网场所、开放文化体育设施和场地的具体办法由市人民政府规定。

第十五条 学校应当配备合格的法制辅导员、心理指导教师，加强对学生的法制教育和心理健康指导。

学校应当对学生进行珍惜生命的教育，提高学生自我保护、自我救助的能力。

第十六条 学校应当建立家长委员会，加强家庭教育指导，健全家访制度，密切与家长的联系。

发现学生行为异常或者缺课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系，查明原因。

寄宿制学校学生擅自外出、夜不归宿的，学校应当及时告知其父母或者其他监护人。

学校应当及时将本校未能升入高一级学校学习的学生情况告知其居住地的街道办事处、乡镇人民政府的未成年人保护机构。

第十七条 本市对义务教育阶段的盲、聋哑和弱智学生推行免费教育。

学校和教师应当关心残疾学生在学习、生活上的困难，帮助其树立自强、自立的人生观。

第十八条 学校和教师对品行有缺陷、学习有困难的学生应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得擅自停止其上课，不得随意开除学生。学校处分学生，应当给予学生及其父母或者其他监护人申辩的机会，并对申辩的内容予以答复。

第十九条 有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》所列不良行为，父母缺乏管理能力，在普通学校无法继续学习的未成年人，其父母或者其他监护人提出申请，经工读学校同意，可以进入工读学校托管班或者职业培训班学习。

学生进入工读学校后，原学校应当保留其学籍。

已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的，可以送工读学校进行矫治和接受教育。

工读学校学生在升学、就业等方面与普通学校学生享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。

第四章 社会保护

第二十条 本市鼓励为未成年人创作、出版、发行、展出、演出、播放适合未成年人特点，有利于未成年人身心健康的图书、报刊、影视节目、音像制品、计算机软件、文艺节目和其他精神文化产品。

凡向未成年人提供精神文化产品的单位和个人，都应当对产品的内容、情节负责。内容、情节不利于未成年人身心健康的，严禁向未成年人提供或者展示。

第二十一条 各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地以及美术馆等场所，对未成年人集体参观二律免票，对未成年人集体参观一律免票，对未成年人个人参观实行半票。

科技馆、影剧院、体育场馆等场所以及非公益性文化体育场所，应当定期开放未成年人专场，并对未成年人实行优惠。

向未成年人开放的场所应当符合国家和本市规定的安全标准。体育场馆等场所应当指派人员指导未成年人开展活动，预防和制止有害未成年人身心健康的行为。

第二十二条 营业性歌舞厅、互联网上网服务营业场所以及其他未成年人不适宜进入的场所，经营者应当在门口设置明显标志，并采取措施阻止未成年人进入。

第二十三条 中小学校校园周边二百米之内不得开设营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所、互联网上网服务营业场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。第二十四条 任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。任何人不得让未成年人为其购买烟酒。

经营烟酒的场所应当在醒目位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。

第二十五条 除国家另有规定外，任何组织和个人不得招用未满十六周岁的未成年人。

任何组织和个人依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、有毒、有害的劳动或者危险作业。

第二十六条 公民有权检举揭发危害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法权益的行为；有义务劝阻、制止未成年人的不良行为。

收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人的、所在学校，或者及时向公安机关报告。

第二十七条 任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。报刊、广播、电视、网络和其他公开出版物，不得披露违法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、单位、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。

对未成年人的信件、电子邮件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃，除因追查犯罪的需要由公安机关或者人民检察院依照法律规定的程序进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件由其父母或者其他监护人代为开拆外，任何组织或者个人不得开拆。

第二十八条 各级妇女联合会应当会同教育、卫生等行政管理部门和其他有关社会团体开展家庭教育指导，组建和培训家庭教育指导队伍。

第二十九条 共产主义青年团、青年联合会、学生联合会、少年先锋队应当反映未成年人的合理要求，维护他们的合法权益，并根据未成年人的特点，开展各种有益活动，促进未成年人健康成长。

第三十条 居民委员会、村民委员会应当协助有关部门组织、指导未成年人在课余和闲暇时间，开展有益于身心健康的文体活动和社会实践。

居民委员会、村民委员会参与对判处管制、缓刑、假释以及保外就医、监外执行的未成年人的帮教活动。

第五章 国家机关保护

第三十一条 市和区县人民政府在未成年人保护工作中承担下列职责:(一)优先发展未成年人事业，把未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展总体规划；

(二)为本地区未成年人保护工作提供必要的工作经费，列入时政预算；

(三)统筹规划未成年人校内外活动场所建设，保障公益性未或年人活动场所运营所需资金；

(四)表彰和奖励保护未成年人成绩显著的组织和个人。第三十二条 市和区县未成年人保护委员会承担下列职责:(一)建立并完善未成年人保护工作的相关制度，加强未成年人保护工作队伍建设；

(二)督促、检查、协调、指导同级政府的各行政部门、下级未成年人保护委员会以及有关单位和组织共同实施保护未成年人的法律、法规；

(三)研究未成年人保护工作，向有关国家机关提出意见和建议；(四)接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报，提交并督促有关部门查处；

(五)其他应当由未成年人保护委员会承担的职责。

第三十三条 教育行政管理部门应当维护未成年人的受教育权及其相关的权益，对学校拒绝招收符合条件的学生或者随意开除学生的，及时予以处理。

教育行政管理部门应当建立科学的教育评价制度，推进教育制度改革，指导学校主动开发、利用社会教育资源，采取措施督促学校减轻学生过重的课业负担，不得把升学率作为考核学校工作的指标。

教育行政管理部门应当会同公安机关督促、指导学校建立校园安全制度。

第三十四条 公安机关对虐待、遗弃、残害、拐骗未成年人和胁迫、教唆未成年人违法犯罪的，应当依法予以处理。

公安机关应当加强校园周边的治安管理，发现对未成年人进行拦截、强索财物、侮辱殴打的，应当采取有效措施，及时制止和依法处理。

公安交通管理部门在学生上学和放学时，应当加强对校园周边交通秩序的维护，保障学生的人身安全。

第三十五条 民政行政管理部门的流浪儿童教育保护中心应当对流浪乞讨、离家出走的未成年人实施临时性的社会救助，并积极帮助寻找其父母或者其他监护人。

城市监察管理部门在依法履行职责时，发现流浪乞讨、离家出走的未成年人的，应当及时采取保护性措施，并安全护送其到流浪儿童教育保护中心接受社会救助。

第三十六条 文广影视、新闻出版、信息化行政管理部门应当编制适合未成年人的图书、报刊、影视节目、音像制品和计算机软件的创作、发行规划。

新闻出版行政管理部门应当会同教育行政管理部门依法加强对中小学教辅材料出版、发行市场的监管。

文化稽查组织应当对图书、报刊、影视节目、音像制品、计算机软件等精神文化产品加强市场监督，依法及时查处危害未成年人身心健康的精神文化产品。

第三十七条 劳动和社会保障行政管理部门、教育行政管理部门以及街道、乡镇劳动就业服务机构应当为已经完成义务教育、但未能继续就学的未成年人，提供职业培训的信息，并为其参加培训提供帮助。

第三十八条 工商行政、司法行政、市容环境卫生等行政管理部门按照各自职责，做好未成年人保护工作。

第三十九条 公安机关、人民检察院、人民法院应当采取适合未成年人特点的方式方法讯问、审查和审理未成年人犯罪案件。

未成年犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，侦查机关应当通知其监护人可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告；在本市没有监护人的，侦查机关应当通知区县法律援助中心为其提供法律援助。

公安机关、人民检察院、人民法院在办理未成年人犯罪案件时，应当取得未成年人保护机构、学校等有关方面的协助。

第六章 自我保护

第四十条 未成年人应当遵守法律、法规和社会公德，自尊、自爱、自律、自强，增强抵御各种灾害、伤害侵袭的意识和能力，增强辨别是非、自我保护的意识和能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱或者侵害。

第四十一条 未成年人发现他人侵犯其人身权、财产权和法律、法规规定的其他权利的，可以通过父母或者其他监护人、所在学校、居民委员会、村民委员会、未成年人保护机构向公安机关或者其他政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关、部门报告。

第四十二条未成年人遭受父母或者其他监护人遗弃、虐待的，可以向公安机关、未成年人保护机构、共产主义青年团、妇女联合会、所在学校、居民委员会、村民委员会请求保护。被请求的上述组织不得拒绝、推诿，需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。

第七章 法律责任

第四十三条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，依照有关法律、行政法规的规定处理。

第四十四条 违反本条例第十二条第一款、第二款，第十三条第二款、第三款、第四款、第五款，第十九条第三款规定的，由教育行政管理部门对负有责任的学校负责人或者直接责任人给予行政处分。

第四十五条 违反本条例第二十一条第一款规定的，由价格行政管理部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，侵犯未成年人合法权益的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、衔私舞弊，不依法履行保护未成年人职责或者侵犯未成年人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十九条 本条例所称的学校，是指托儿所、幼儿园和各类初等、中等学校。

第五十条 本条例自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《上海市青少年保护条例》同时废止。

第二篇：保护未成年人专题

保护未成年人，关注其健康成长

赵杨

一、时政背景：

1、义务教育法的修订

2、未成年人保护法的修订

3、国务院召开全国加强中小学管理工作电视电话会议，会议强调以学校安全工作安全为重点，2007、加强学校管理，共建和谐校园。

二、知识链接

1、党和国家高度重视未成年人健康成长的原因：①未成年人代表着祖国的未来、民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任②未成年人的生理、心理都不成熟，缺乏自我保护能力，属于社会的弱势群体③社会生活中来自方方面面的不良诱惑和伤害，不利于未成年人的健康成长

2、未成年人保护法的修订，保障校园安全（见专题二安全专题）建设和谐平安校园（一本通专题一或见复印资料P）不和谐表现、解决办法、意义（见专题二安全专题）

3、义务教育法的修订，保护未成年人的受教育权（见专题二教育专题）

4、加强网络文化建设与管理，保护未成年人健康成长

（1）原因：未成年人自我保护能力不强，容易受到不良信息和网络游戏的诱惑，为了保护未成年人的身心健康，必须加强网络文化建设与管理

（2国家保护未成年人健康成长的重要举措，体现了对未成年人的社会保护。

（3）为了使自己健康成长，我们未成年人应如何做？①在学法、懂法、守法、用法，增强自我保护意识和能力②珍惜受教育权，自觉履行受教育义务③要提高自身修养，用坚强的意志、清醒的头脑和科学的方法，摆脱不良诱惑的干扰，避免其对自己的危害

▲（4）网络问题

①文明上网（青少年绿色网络行动一本通P20第2题、中国未成年人网脉工程一本通P163第23题）②网瘾

A、你觉得哪些人易产生网瘾？（教材八上P71）请你分别为这些人开出戒除网瘾的处方！

B、危害：（一本通P163 第23题（1）

C、在预防和戒除未成年人网瘾方面,你觉得国家和社会有什么样的责任? 解决办法：国家和社会、学校（有关部门）、家长（见一本通P20 第2题、P161第14、16题）、自己（见上面划点处）

D、请你写两条劝说词送给有网隐的未成年人，希望他们能够戒除网瘾，回到课堂：①积极参加各项文体活动，你会发现网络外面的世界很精彩！②

E、宣传标语：

三、典型题目：

1、加强网络文化建设和管理[试题]

1、“网上风光无限好，运用不良添烦恼，合理利用是关键，身心健康最重要。”请你结合实际，谈谈网络文化会对青少年产生怎样的消极影响。

2、你认为中学生应怎样合理利用网络？

3、王涛是某校电视台的小记者，他抓拍了几个“社会镜头”，想以此为素材编制一个专题短片，以此引起大家对网络文化的关注。镜头一：下午放学后，几家营业性网吧里挤满了背着书包的中小学生，有的在玩凶杀暴力游戏，有的在访问色情网点。镜头二：网吧成了中学生、未成年人假期的主要去处和消磨时光的地方。（1）请你帮助小强给这个专题片确定一个主题。（2）请你以编写“社会镜头”画外音的形式，发表自己的看法。[答案]

1、①网上黄色流毒、暴力文化，严重摧残着青少年的身心健康，将他们引入歧途。②不法分子利用网络对青少年进行诈骗活动，使青少年上当受骗。③有的青少年沉迷于网络游戏、网络聊天，不能自拨，影响了正常的学习和生活等。

2、合理安排上网时间，正确选择网上信息，不浏览不健康信息，做到文明上网等。

3、（1）拒绝网络垃圾，提倡健康上网。（2）网络是把“双刃剑”，用好了，它会成为青少年的良师益友，用不好，则会把青少年引向歧途。中学生可以通过网络开拓视野，扩大知识面，提高自身素质；做到文明上网，不受网络不健康东西影响；不能迷恋网络而不能自拨，要增强自我保护意识，提高自我保护能力，更不能荒废了学业

2、材料一：王淘、李智是某中学八年级学生，王淘在普通班，自觉升学无望，入学后经常顶撞老师、旷课、背着老师父母泡网吧，结交了一些“哥们”，并染上了吸烟、喝酒、赌博的坏习惯。李智是本年级重点班的同学，自持学习好，很看不起王淘，还经常讽刺、挖苦王淘是“废物”。某天，王淘纠集社会上的“哥

们”带着匕首到学校去教训李智，发生了李智被刺成重伤，经抢救无效死亡的惨剧。材料二：2006年修订后的《义务教育法》规定，各级政府及其有关部门应当促进学校均衡发展，不得以任何名义将学校分为重点和非重点，不得以任何名义编排设置重点班。2006年12月30日，修订后的《未成年人保护法》

进一步强化了家庭、学校、社会、国家的保护责任。它的颁布实施，对保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人全面发展将发挥重要作用。

(1)请对材料一中的人物进行简要评价。(2)结合材料二谈一谈如何减少、杜绝这类惨剧的发生①王淘缺乏理想信念，缺乏社会责任感；缺乏自我保护意识，不能拒绝不良诱惑；纪律、法律意识淡薄；侵害他人生命健康权，是犯罪行为。②李智不尊重他人的人格尊严；缺乏自我保护的意识和能力。(2)①健全未成年人保护的相关法律，加强家庭、学校、社会对未成年人的教育保护，为其健康成长创造良好的环境；②维护教育的公平，使未成年人平等的接受义务教育；③学校应杜绝安全隐患，保护学生生命健康权利；④未成年人要增强法律意识，遵法、守法，增强自我保护意识和能力；⑤加强综合治理，依法严惩侵害未成年人合法权益的犯罪行为；⑥加强思想道德教育，使学生树立崇高远大理想；形成平等、尊重的品格。(答出四点即可)

3、材料一：目前，我国流动人口约1.5亿，18岁以下随父母流动的儿童有2000万，留守在农村的也有2000万。农民工子女、流动儿童和留守儿童的问题一直是党中央极为关注并下大力气要解决的问题。材料二：今年春节晚会的最佳节目是北京海淀区行知实验学校农民工子女的诗歌朗诵《心里话》：“„„作文课上，我们写下了这样的话－－别人与我比父母，我和别人比明天！打工子弟和城里的小朋友一样，都是中国的娃，都是祖国的花„„”三十个打工子弟用天真无邪的童声通过诗歌朗诵的方式向全国的观众说出了心里话，也让许多观众脸上挂满了泪花。阅读上述材料，回答下列问题：⑴为获得材料一中的数据，可以采取的方式有哪些？从这组数据看，留守儿童可能出现的问题有哪些？⑵党和国家极为关注农民工子女、流动儿童和留守儿童的教育问题，为切实解决这一问题应实施什么战略？为什么？（3）请你提出若干合理化建议，以促进“留守儿童”的健康成长？（4）结合材料二农民工子女《心里话》，请你为他们能“和别人比明天”提两点建议问卷调查、实地走访等。留守儿童可能出现的问题有：性格孤僻、容易受不良诱惑、缺少监护、学习成绩下降等。⑵为切实解决这一问题应实施科教兴国战略。是因为：①科学技术是第一生产力；②教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业；③发展科技、教育，是实现经济振兴和社会主义现代化的根本大计。（3）父母：应以电话、书信、探望等方式给孩子

们以亲情和温暖学校：应建立“留守儿童”的档案，加强心理健康教育，开展“结对子”活动，建立学校联系制度有关部门：应坚决取缔违规经营或违规收留未成年学生上网、游戏的“黑网吧”，为留守儿童营造良好的社会环境（4）本题不设答案。说明：可以从重知识、重人才、重劳动、重技术的角度建议综合提高自身素质做“四有”新人迎接社会新挑战。学生只要从两个不同的方面作答即可。

4、请完成下表。

（2）、国家对《义务教育法》和《未成年人保护法》进行修订说明了什么？答案：（1）A 司法保护B 学校保护C 家庭保护D 社会保护（2）①国家十分重视未成年人的健康成长，专门保护未成年人的合法权益；②说明了我国坚持依法治国的基本方略，社会主义法制建设不断完善；③我国公民的权利有法律保障；④我国法律具有保护作用。

第三篇：2011年上海市未成年人保护工作要点

2011年上海市未成年人保护工作要点

2011年是十二五的开局之年，本市未成年人保护工作要围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海中长期教育改革和发展规划纲要》和《上海市社会治安综合治理条例》中有关学校安全保障和预防未成年人违法犯罪工作要求，着力夯实工作基础、完善长效机制，努力为未成年人营造良好的成长环境，为推进未成年人保护事业与经济社会协调可持续发展作出贡献。

一、着力强化安全管理，不断提高安全保障

1．完善政策法规。一是完成《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》修订调研起草工作。二是制订出台地方标准《上海市中小学幼儿园治安管理技术要求》，统一全市中小学幼儿园安全管理的基本要求，推进全市中小学幼儿园安全管理规范化、均衡化发展。

2．完成三项实事工程。一是完成郊区学前儿童看护点规范管理的平安实事工程；二是完成“改善20所寄宿制中小学，校园道路安全设施”的市教委实事工程。三是完成郊区中小学消防设施完善工程。

3．不断化解校园风险。一是启动2011至2013年第二轮校园风险勘查三年行动工作。二是指导学校加强校园内部不稳定因 — 1 —

素排查和矛盾纠纷排解工作，完善师生，特别是资优生心理危机发现与干预机制。三是完善校外治安辅导员进校园制度，促进学校“三防”和消防工作落实。对在用校舍、校安工程工地加强日常监督检查和定期抽查，及时消除火灾隐患。四是各区县教育局要指导、督促中小学结合广播操队伍集合的路线、顺序、时间等要求，每周开展一次疏散逃生演练，覆盖面不低于90%。

4．努力提升自护能力。一是要组织编写义务教育阶段和高中阶段学校学生安全管理手册。启动《中小幼学生伤害事故案例（第二辑）》选编工作。二是落实市政府实事工程，在全市中小学校开展消防安全教育“五个一”活动，即上好一堂消防知识教育课、每周开展一次疏散逃生演练、参加一次消防体验活动、开展一次消防安全警示教育、做一份家庭火灾逃生预案并和父母一起开展家庭逃生演练。三是继续举办中小学师生识险避险自救互救技能展示和中小学生安全知识网上竞赛。四是举办第十六届小学生交通安全美术作品评选活动。

5．深入实施安全制度。一是各中小学幼儿园要按照《中小学幼儿园安全管理办法》继续完善学校安全管理。要按照《中小学幼儿园保安服务管理规定》加强门卫值守。二是各区县要按照《中小学幼托园所校车管理若干规定》，继续做好校车日常监管、校车登记备案、标牌申领和退出工作，倡导幼儿园和小学使用国家标准校车，提高校车的安全保障系数。三是教育、公安、交通 — 2 —

等部门要继续实施校车、技防、消防每月抽查制；中小学、幼儿园上下学时段的共同护导制度和双月督导制。四是开展新一轮安全文明校园创建评审工作。

二、着力完善保障体系，努力维护合法权益

6．维护合法权益。一是教育部门要继续维护进城务工人员随迁子女受教育权，不断加强162所以招收进城务工人员随迁子女为主的民办学校的规范管理，开展绩效评估，不断提高教育教学质量。二是教育、司法、青保等部门要进一步形成合力，协调社会力量为困境、弱势未成年人提供救助和法律援助，做好2000名品学兼优的进城务工人员随迁子女的帮困助学工作。三是民政部门要进一步提升孤残儿童照料、医护、康复、教育等综合服务水平；公安部门要依照有关政策规定，进一步做好被事实收养和事实抚养未成年人的户籍申报工作。四是民政、公安等部门要继续做好流浪儿童的教育保护工作。五是共青团组织要继续依托12355青少年公共服务平台，为未成年人提供心理健康、家庭教育指导、法律咨询等引导和维权服务。为社区未成年人提供心理疏导、行为矫正、职业培训、就业创业等各种服务。

7．加强卫生保健。一是教育部门要研究修订中小学《体育与健身》的内容和课程标准，不断完善中小学健康教育课程体系。二是教育、卫生部门要共同探索建立“医生进校园”模式，通过“一校（园）一医”对接方式，实行专业医生定期进校园指导学 — 3 —

校卫生工作，为学校卫生工作提供全方位的专业服务。三是教育、卫生部门要进一步提高中小学、托幼机构因病缺课缺勤每日网络直报系统的覆盖率和报告质量，卫生部门要做好中小学、托幼机构传染病防控等卫生保健工作的指导和管理；实施新三年儿童眼病防治行动；启动《学生口腔卫生保健规范》地方标准研制，组织实施中小学生国家公益性口腔病防治工作。

8．做好关护工作。各区县要继续做好已染不良行为的沪籍留守儿童、因父母犯罪在押且需援助未成年人，以及涉毒家庭未成年人的关心援助工作。继续做好未成年犯和劳动教养未成年人的义务教育和职技等级的测定工作，研究未成年犯终身教育的相关政策。

9．加强队伍培训。各级青保部门要组织街道（乡镇）、村（居）委和学校青保老师研读《未成年人权益保障百问百答》一书，开展案例教育，重点加强对新任青保干部和转制进城务工人员随迁子女学校青保老师的教育培训，不断提升青保工作的执行力。

三、着力加强协调配合，不断优化成长环境

10．继续实施项目推进计划。公安、工商、市容环境、文化执法部门要合力完成43所学校周边环境问题整治工作。工商部门要继续加强学校周边经营活动监管，严厉打击学校周边各类无证无照经营活动和销售不合格食品用品行为。市容城管执法部门对乱设摊反复性较大的学校门口要落实专人固守制度，协调力 — 4 —

量，探索建设地处居民小区内学校周边环境整治工作新机制。

11．深入贯彻“八条措施”。各区县要全面贯彻中央综治办、公安部、教育部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》，进一步明确工作职责，不断完善各项工作措施。公安部门要加强对外籍人员子女学校安全隐患排查。开展校园周边地区治安整治。加强学校周边交通秩序管理，加大对学校周边道路机动车交通违法行为的执法力度。严厉打击侵犯未成年学生合法权益的违法犯罪行为。

12．继续强化文化市场监管。文广、文化行政执法部门要不断提炼经验、深化措施，把世博会期间涉及互联网等文化经营场所管理的各项工作机制常态化、长效化，要精心组织、周密安排，认真抓好学校周边文化娱乐场所集中整治行动，清缴淫秽、色情、低俗音像制品和图书报刊出版物。要不断完善网吧和娱乐场所违规接纳未成年人信息抄告制度，进一步促进行政执法和学校、家庭教育的合力建设。继续配合工商部门做好无照网吧整治，遏制无照网吧回潮现象。

13．继续开展教育引领。新闻出版部门要继续优化和丰富“青少年读书网”，加强“绿色悦读”品牌建设。开展形式多样的中小学生课余读书指导活动。启动“绿色悦读”网络书评大赛获奖作品选编工作。

四、着力完善预防犯罪工作格局，积极维护社会稳定— 5 —

14．继续提高工读学校办学水平。举办上海市第八届工读教育论坛和“拥抱明天”系列活动；继续开展“未成年学生不良行为的发现与教育调适”系列培训讲座。启动第四轮全市工读学校教师的全员培训工作。

15．继续开展毒品预防教育。以“八个一”活动为载体，以课堂教育为主渠道，重点做好新型毒品预防教育。

16．继续做好教育转化挽救工作。教育部门要继续提高中小学法制教育的针对性和实效性，做好法制教育计划、教材、课时和师资的四落实。妇联组织要会同有关部门开展家庭教育指导，组建和培训家庭教育指导队伍。公安、司法、青保等部门要继续实施非本区未成年人违法犯罪情况告知和帮教制度；做好犯罪情节轻微的未成年人的诉前考察教育制度；深入推进特殊对象未成年子女关爱援助工作；加强社团组织参与联防机制研究，推进联防机制建设。

17．不断完善社会帮教机制。社区青少年社工组织、禁毒、安置帮教等相关社会组织继续在流动人口集中地区开展来沪未成年人教育保护工作，不断完善社会力量参与、干预特殊未成年人的社会化教育转化工作机制。举办“涉罪”、“涉毒”家庭未成年人教育保护论坛。

第四篇：保护未成年人健康成长

保护未成年人健康成长

特约撰稿人 南安市仑苍中学 梁耀胜

【热点聚焦】

材料一：2014年7月14日，中国少先队事业发展中心发布“第七次未成年人互联网运用状况调查报告”。报告显示，城市小学一年级至高中未成年人使用互联网的比例达到92.9%，农村（乡镇）中小学生也有80.2%曾接触网络，远高于我国网民的总体触网率。我国未成年人触网年龄日趋降低，77.4%的家长对孩子的上网情况没有任何监控。

材料二：2014年12月2日《台海网》报道：校园暴力事件频发，引起了社会各方的高度关注与思考。近日，集美大学心理健康协会对481名小学生和300名中学生进行了问卷调查，调查结果显示，18.5%的小学生、35%的中学生遭遇过校园暴力，其中8%的小学生、6%的中学生回答“多次发生”；3%的小学生、4%的中学生回答“经常发生”。

材料三：2015年3月30日是第20个全国中小学生安全教育日，3月30至4月3日，是第8个福建省学校安全教育周，主题为“我安全，我健康，我快乐”。开展好安全教育周（日）宣传教育活动，目的是进一步强化师生安全意识，提高自救自护能力，有效防范校园安全事故。

【设问角度提示】

1.我们如何发挥网络的积极作用？

答：（1）在网络交往中，我们要注重浏览、寻找与学习工作有关的信息，不应在无关信息面前停留，更不应在无聊信息上浪费精力，要学会“信息节食”，学会抵御网络上的不良诱惑。（2）我们要善于利用网络技术，解决工作学习生活中的问题；帮助别人解决一些困难，做一些对他人和社会有用的事情。在为他人、为社会服务中，体现自己的人生价值。（3）网络不是生活的全部，我们不应该成为网络的俘虏，而要做网络的主人。

2.“网毒”有什么危害？

答：沉迷网络荒废学业，以及诱惑欺诈的事情，也时常发生。3.面对网络诱惑，中学生怎样才能享受健康的网络交往？

答：（1）要正确认识网络的两面性，学会利用网络的优势。（2）学会自我保护，提高自己的安全防范意识，提高自己的辨别觉察能力和抗诱惑能力。（3）网络交往要遵守道德，上网更要遵守法律。

4.党和国家对未成年人健康成长无限关怀，制定了哪些专门保护未成年人合法权益的法律，设置了哪四道防线？

答：专门法律：《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。四道防线：家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。

5.党和国家为什么要对未成年人给予特别的保护？

答：（1）未成年人代表着祖国的未来、民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的历 1

史重任。（2）未成年人的生理、心理都不成熟，没有经济实力，缺乏自我保护能力。（3）现实生活中，不尊重未成年人、侵犯未成年人合法权益的现象时有发生。

6.面对突发的事故和侵害，我们青少年应怎么办？

答：面对一些突发的事故和侵害，我们应该积极争取社会、学校和家庭等方面的保护；如果这些保护不能及时到位，我们就要尽自己所能，用智慧和法律保护自己的合法权益。

7.举出你所在的学校及周围环境中的安全隐患。

答：校园内打架斗殴事件，盗窃案件的发生；学校防火通道狭窄，出入门口不畅通，操场体育设施老化，存在安全隐患；学校周边存在着社会上不法分子诱骗学生的现象；公路两旁人行道上停放车辆太多，影响出行；学校周边一些商店存在食品安全问题。

8.我们应该怎样加强自我防范？

答：（1）我们要认真学习预防未成年人犯罪法等法律，自觉树立法律意识，维护法律的尊严，自觉依法自律，做守法公民。（2）我们要加强修养，树立正确的是非观念，积极抵制不良心理和行为，做一个有道德的人。（3）我们要从小事做起，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，自觉遵纪守法，防微杜渐，避免沾染不良习气，防患于未然。

9.青少年应如何做好自我保护？

答：（1）积极争取社会、学校和家庭等方面的保护。（2）保持高度警惕是避免侵害的前提。（3）用智慧保护自己。面对不法侵害，我们要采取机智灵活的方法与其斗争；遇到意外险情与伤害时，要冷静，学会用最有效的方法求助，把损失降到最小。（4）用法律保护自己。当合法权益受到侵害时，我们要敢于拿起法律武器保护自身的合法权益。

【热点专题训练】

一、单项选择题

1.右边漫画《网络见面》说明()A.上网没有好处 B.网络信息良莠不齐 C.沉迷网络会使身心受到摧残 D.网络交往具有虚拟性、隐蔽性

2.2014年4月中旬至11月，全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息“扫黄打非•净网2014”专项行动。此次行动将为未成年人的健康成长撑起一把_______的伞。（）

A.家庭保护 B.学校保护 C.社会保护 D.司法保护

3.如今，网络逐渐成为我们生活中不可缺少的一部分，网络改变着我们的生活。青少年使用手机网络时，应做到()A.增强猎奇心理，广泛结交网友 B.追求各种情趣，谨防上当受骗 C.抵制一切诱惑，拒绝网络交友 D.汲取有益信息，提高辨别能力

4.随着近年来一系列侵害儿童身心安全事件的发生，一些人大代表和政协委员建议：政 2

府和社会需要从立法和社会保障等层面加大力度，尽快给孩子们营造出更牢固的“安全岛”。营造“安全岛”（）

①是国家、社会、家庭、学校的共同职责 ②有利于维护孩子的合法权益 ③有利于社会的稳定与和谐 ④是社会主义精神文明建设的根本任务 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④ 5.漫画告诉我们（）A.父母和子女不能冲突

B.未成年人的合法权益受法律保护 C.训斥、殴打子女是犯罪行为 D.法律靠国家强制力保证实施

6.近日，文化部下发第二十三批违法违规互联网文化活动查处名单，土豆、优酷、爱奇艺等多家网站涉嫌提供含有诱导未成年人违法犯罪以及渲染暴恐、色情等网络动漫，被列入查处名单。这一举措（）

A.能够使所有的未成年人健康成长 B.会让未成年人一帆风顺地成才 C.体现了对未成年人的特殊保护和关爱 D.是实现中华民族伟大复兴的根本动力

二、非选择题

7.2014年11月25日《新华网》报道：近日，一则山西娄烦县“四名女生殴打一名女生”的视频在网上流传。短短4分钟时间，一位女孩被年纪相仿的另外4名女孩疯狂掌掴，谩骂声、嬉笑声和哭求声混杂在一起……近年来，青少年暴力事件频频发生。经调查，近3个月内，全国各地就发生了多起类似事件：江苏连云港一名初二女生遭同学扒掉上衣群殴；黑龙江一名住校女中学生在半夜被7名同学殴打致昏迷；湖南15名学生因值日打扫引发纠纷，围殴另一名同学……

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：（1）为什么校园暴力事件频发？

（2）中学生怎样才能促进自身健康成长？

8.2014年9月26日14时30分许，云南昆明市明通小学发生踩踏事故，造成6名学生死亡、26名学生受伤。经调查，事故原因为学生在通过临时放臵于午休宿舍楼一楼单元过道处的海绵垫时发生跌倒，引发下楼学生相互叠加挤压，导致学生严重伤亡。

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：

（1）明通小学踩踏事故的发生是对未成年人哪项保护缺失的结果？这项保护包括哪些内容？

（2）6个幼小的生命在踩踏事故中离我们而去，这给了我们什么警示？

（3）为避免类似的校园安全事故重演，各方面应该采取哪些措施？

9.近年来，腾讯公司开发的QQ姊妹产品——微信出现在我们的生活里。微信借助互联网发送短信和语音，且不收费，因此成为了人们常用的通讯工具。有调查显示，微信被很多青少年视为“交友利器”，不少人还喜欢使用微信寻找陌生人的“摇一摇”功能。于是，微信也就同时被一些不法分子盯上了，出现了不少利用微信实施诈骗、抢劫、强奸等犯罪的案件。微信几乎成了“危信”。另外，近几年，互联网上利用微博、微信和QQ制造谣言的违法犯罪活动十分猖獗，网络购物上当受骗的情况也是时有发生。

根据上述材料，结合所学知识，回答下列问题：（1）请你谈谈网络谣言的危害。

（2）作为未成年人，我们怎样才能享受健康的网络交往，做网络的主人？

（3）请你从法律的角度为“净化网络环境”提出合理建议。

10.2015年3月30日是第20个全国中小学生安全教育日，为进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，阳光中学举行了以“我安全，我健康，我快乐”为主题的安全教育日(周）活动。

据查，涉及青少年生活和学习的安全隐患有20多种。有专家指出，通过安全教育，提高中小学生的自我保护意识和能力，80%的意外伤害将可避免。

阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：(1)国家为什么高度重视中小学生的安全问题？

(2)当我们遇到危险时，积极进行自我保护十分重要。若你遇到以下情形会采取怎样的措施来保护自己？

①受到不法侵害时：

②遇到雷电时：

③遇到地震时：

热点专题训练参考答案

1.D 2.C 3.D 4.A 5.B 6.C 7.（1）部分学生法律意识淡薄，没有依法规范自身行为；学校没有落实学校保护的有关规定，对学生的教育和保护力度不够；一些学生权利义务观念淡薄，不能尊重他人的合法权利；部分学生的道德素质还不够高；等等。（2）要增强自我保护意识，提高自我保护能力，学法懂法，依法维护自身的合法权益；要依法自律、防微杜渐，预防违法犯罪的发生；要努力学习科学文化知识，不断提高思想道德水平，全面提高自身素质；要增强权利义务观念，正确行使权利，自觉履行义务；等等。

8.（1）①学校保护。②全面贯彻国家的教育方针，保证未成年人全面发展；尊重未成年人的人格尊严；尊重未成年人的受教育权，不得随意开除未成年学生；保护未成年人在学校活动中的人生安全和健康。(2)①生命是顽强的，也是脆弱的。生活中一些突如其来的不幸事件，很容易对我们的生命造成伤害。我们要珍爱生命，懂得关爱和呵护生命。②校园人员密集，存在很多威胁我们人身安全的因素。我们应提高警惕，防范安全事故的发生；应掌握必要的自救常识，一旦遇到突发事件或安全事故能够自救逃生。(3)①学生：增强自我保护意识，掌握自我保护的本领；增强秩序观念，熟悉各种安全标志，掌握必要的安全逃生常识；发现校园安全隐患及时报告学校或其他相关部门。②家庭：父母对未成年人要尽到监护义务，同时加强对未成年人安全知识的教育。③学校：加强校园安全的维护与监管，及时消除安全隐患，健全校园安全规章制度；对师生加强安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。④国家：政府要进一步加强监管，确保学校建筑、设施安全，大力整治校园周边环境；公检法及司法部门要依法履行职责，严厉打击危害师生安全的违法犯罪行为。

9.（1）①污染网络环境，扰乱网络秩序。②误导社会舆论，损害公民的合法权益。③严重损害互联网的形象和公信力。④败坏社会道德，妨碍社会稳定。（2）①发挥网络优势，以健康的心态把网络作为生活的补充；学会“信息节食”，抵制网络上的不良诱惑；善于利用网络技术，解决学习、生活中的问题，做一些对他人和社会有用的事情。②提高自己的安全防范意识，学会自我保护，不在网上随意透露自己的真实姓名、地址、电话等个人信息。③遵守道德和法律，文明上网。（3）网民要增强法制观念，依法规范自己的上网行为，做到健康、文明上网；加强网管立法，使净化网络环境的工作有法可依；依据相关法律，加强网络监管，做到有法必依；加大对网络上发生的各种违法犯罪行为的惩处力度，做到执法必严；等等。

10.(1)①青少年是国家和民族的未来，是中华民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的重任。②未成年人由于生活经验不足，各方面还不够成熟，法律意识和自我保护能力不强。③生命健康权是公民最根本的人身权利。(2)①要冷静、勇敢、机智；有能力将对手制服时，要勇敢搏斗，没有能力制服时，可呼救或及时拨打“110”报警电话等。②阴雨天，生雷电，避雨别在树下站，铁塔线杆要离远，打雷家中也防患，关好门窗切电源，避免雷电屋里蹿。③遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去；远离所有建筑物，余震蹲在开阔地。

第五篇：未成年人保护工作总结

莆田十八中未成年人保护工作总结

未成年人是祖国的未来，学校的希望，但其身心健康正处于发展的不稳定阶段，所以关注未成年人的健康成长，加强未成年人的思想道德建设，预防未成年人违法犯罪，是一个长期的任务，也是学校德育工作的重中之重。根据《中共中央国务院进一步加强和改革未成年人工作的若干意见》和上级有关文件精神，结合我校师生的具体情况。坚持以人为本，以让学生健康发展为目标，精心构筑教育平台，着力整和教育资源，不断探索“关注未成年人健康成长”、“预防未成年人违法犯罪”工作的新思路、新方法，使我校该工作呈现出健康发展的势头，取得了较好的教育效果。

一、建立健全组织，统一思想，强化认识

由于种种原因，当前社会上、校园内影响未成年人健康成长的因素依然存在，侵犯未成年人合法权益的行为时有发生，未成年人犯罪率不断上升且呈现出低龄化、智能化的特点。鉴于目前的这种状况，学校在紧抓教学质量的同时，高度关注“未成年人健康成长”“预防未成年人违法犯罪”工作。为此，学校专门成立未成年人保护和预防未成年人犯罪工作领导小组。由校长任组长，综治副校长任副组长，校行政领导、各班主任、政治课教师、心理健康课教师为组员。由校长室督查，各部门具体操作，广大教职工协同配合，形成一个立体的教育管理网络，力求让学生的违法犯罪行为尽可能地消化、遏制在萌芽状态。

领导小组督促政教处、总务处、团总支定期组织班主任、课任教师、后勤工作人员、团员干部学习新《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《食品安全法》等法律法规以及中小学生自我安全防范常识。要求各部门一定要做到思想认识和行动的高度统一，使“关注未成年人健康成长”“预防未成年人违法犯罪”工作真正做到齐抓共管、常抓不懈；日常工作要求各部门有计划，工作过程有记录，工作信息要做到学校、学生家庭双向反馈。确保该项工作不留于形式，要有实效。

二、加强教师德育队伍建设，以人格魅力感召学生

中学生处在一个特殊的年龄阶段，可模仿性、塑造性、个性伸展意识、自我表现欲强，情绪变化明显。针对这一特点，学校要求广大教师要能适应新课改的精神要求，树立“学高为师，身正为范”身教重于言教的思想，树立“民主、和谐”的师生观，不断完善考评机制。自觉以高尚的情操和人格道德魅力去感召学生。

结合师德师风建设，我校组织教师系统地学习《未保法》等法律和《中小学教师职业道德规范》，要求广大教师要爱岗敬业，严谨治学，对业务精益求精，做到思想上和行为上保持一致；语言上讲文明；行动上遵纪守法，诚信守时；穿着上肃穆端庄，处处做学生的表率；不体罚或变相体罚学生；在学习上做学生的伙伴，生活上做学生的知

己„„初步铸就了一支“师业清、师德慈、师风正、师心强”教师队伍。教师高尚的师德，良好的师风，对学生的思想道德建设起到了潜移默化的教育作用，也为“关注未成年人健康成长”、“预防未成年人违法犯罪”工作的开展奠定了坚实的基础。

三、发挥课堂主渠道作用，全方位渗透德育教育

学校作为“保护未成年人健康成长”、“预防未成年人犯罪”工作的主阵地、主渠道，对做好“保护未成年人健康成长”、“预防未成年人犯罪”的工作负有重要责任。长期以来，课堂是教学的主要形式，也是素质教育、德育的主渠道。我校广大师生牢固树立“教书育人、以人为本”的思想。各任课教师认真钻研教材、挖掘教材的德育资源，不断改进教法、学法，通过师生互动、学生自主学习、合作学习、探究学习，引导学生培养真、善、美的品质和情操。在课堂教学评价中，不光重视知识的正确传授，更注重学生能力培养、兴趣的培养，通过课堂教学使学生获得知识和思想道德的双赢。

四、积极开辟第二课堂，以高尚的情操塑造学生

农村中学不比城市中学的学生，信息面、知识面相对要狭窄些，但同样具有可塑性、伸张性强的特点，而且学生的精力充沛，业余时间无从打发，所以，开辟第二课堂教育，培养学生的学习兴趣，调动学生的学习积极性，寻找学生的闪光点，进行个别教育是必不可少的。

1、我校充分利用学校现有的多媒体设施，组织学生观看爱国主义影片，学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的内容；学习未成年人自我保护常识；观看不尊重知识、不努力学习的严重后果个案以及迷恋网吧、校园暴力事件的危害性的事例，并组织学生讨论、写观后感，增强学生的维权意识，提高自我保护的能力。

2、组织音体美等兴趣小组开展活动，发挥了学生的特长爱好，激发了学生的学习兴趣，增强了学生的才干和知识，陶冶了情操。

3、学校利用班会、学生会、团队活动对学生进行“中学生守则”、“日常行为规范”的教育，请历史教师召开“弘扬中华民族伟大民族精神”的主题校会；请思想品德课教师开设“如何交友”、“如何培养正确的世界观、人生观、价值观”的讲座；在学生中开展“远离毒品、远离暴力、远离网吧”的征文活动；

4、邀请城厢区公安分局副政委翁东同志（综治副校长）、灵川法庭陈玲亚庭长给师生作法制报告，以案释法，对师生很有教育意义，增强了师生的法律意识。邀请市地方志蔡庆发副编审来学校作社会主义价值核心体系报告，加强对未成年人的爱国主义教育。

五、加强校园文化建设，构建和谐校园

学校是培养人的摇篮。浓厚的文化氛围、洁净的校园环境，能陶冶学生的情操，净化学生的心灵，使学生自觉规范个人的行为，做到与校园文化环境的完美融合。

学校想方设法用好宣传栏，鼓励学生积极参与栏目的编排、设计；结合构建和谐社会的时代精神，开展构建和谐校园、和谐班级的活动；结合生物课活动兴趣小组，组织学生认养绿树、草坪等活动，激发培养了学生热爱集体、关心同学、奋发向上、讲究卫生、爱护环境、勤俭节约、助人为乐的良好品质。

学校的“环保小卫士”每天对校园卫生进行检查评比产，净化、美化了环境，陶冶了学生的情操。

六、整合德育资源，拓展德育阵地

根据农村中学学生的特点和成长的规律，结合学校和学生的实际，我们整合德育资源，充分利用各种阵地对学生进行思想品德教育，为做好“保护未成年人健康成长”、“预防未成年人犯罪”的工作奠定了坚实的基础。

1、发扬市级德育基地的优势。我校“黄凤金烈士展览馆”是市级爱国主义基地，我校以此为依托，组织学生参观、写观后感，树立向烈士学习，培养良好品德的决心。

2、积极发挥广播站、宣传栏的作用。宣传栏鼓励学生自己撰稿、书写；广播站鼓励学生积极投稿，表扬好人好事；这些对学生的健全成长都有巨大的教育作用。

3、升国旗仪式。利用国旗下演讲，对学生进行弘扬爱国主义为核心的民族精神教育。

4、学习园地。各班教室都设有学习园地，这是各班学生学习、教育、生活的园地。本学期以“构建和谐班级”为主题，目前各班已举办了三期形式多样，内容丰富的学习园地，学习园地就像一个百花园，激励同学们全面发展，不断进步。

5、积极开展学生集体活动。学生的集体活动不仅能调动学生的积极性，发现学生的闪光点，而且有利于培养学生的团队合作意识，积极健康的竞争意识，尊重自己、尊重他人的意识等。我校举行一年一度的第十一届校园文化艺术节，还经常举行班级篮球赛、拔河比赛、游园活动等，让学生的特长得以发挥，增强了学生自信心，也丰富了学生的业余生活。

七、真情温暖“留守学生、贫困学生、特殊学生”

贫困学生、留守学生在校学生中的“弱势群体”，是辍学、失学、违法犯罪的主流，也是学校德育工作的重要对象，是做好“保护未成年人健康成长”、“预防未成年人犯罪”工作的核心内容。学校对于留守学生、贫困学生的态度，并不是不管不问，或直接推向家庭。而是倾注更多的温暖、关怀、教育。

1、对于留守学生的教育措施主要有；

（1）建立留守学生档案。学校以班级为核心，摸清留守学生数量，了解他们的状况，登记存档。

（2）实现教职工结对帮扶制度，定期与留守学生谈心，引导他们健康成长。学校

向留守学生及其家长、监护人公布校长、班主任和课任教师电话号码，加强了学生、家长、教师三者之间的联系，充分发挥学校的主导作用。

（3）营造健康向上的校园文化。积极开展形式多样的校内教育活动，有序地强化学生文化习惯养成训练，组织社会活动，积极开展综合素质评价，将评价过程变为教育过程，实现由纪律到自律的转变过程。

2、关爱贫困学生，不让一个学生因贫困而失学，我们今年共争取了“方玉金助学金”“校友会助学金”“黄仲箴助学金”共四万多元，资助了七十多位家庭贫困的学生。另外学校积极贯彻上级有关文件精神，给予相应的减免，我们还不定期的在生活上给以关心、扶助，在精神上给予宽慰、鼓励，使他们真正感觉到学校、老师并没有歧视他们、放弃他们，相反却在更多地关心、照顾他们。此举也收到了良好的效果。

3、关心特殊生。学校加强心理健康教育，加强对网络痴迷者，学习困难者，生活困难者，严重心理障碍者和经常违纪等学生的教育管理。政教处每学期初把《莆田十八中特殊生帮教情况记录表》分发给班主任，让班主任及时发现有问题的学生，针对存在问题学生的实际情况，制订帮教措施，对学生进行疏导、帮扶，及时地消除问题学生的不安全因素，避免了不安全行为的发生。

存在的问题

1、学校、家庭、社会对升学率的过热追求导致教师学生工作学习压力过大，教师学生身心健康受到一定的影响，学校的素质教育未能得到全面推进，由此引发的学生的思想、心理问题仍然存在。

2、学校周边网吧问题较多。一是监管不力，网吧监管职能部门存在“重罚轻管”、“一罚了事”现象，管理不够深入、彻底。二是监管时间有漏洞，上网时间与监管时间存在时间差。

3、学校周边仍有安全隐患。小商小贩流动摊点较多，卫生状况较差，交通秩序混乱。

4、社会闲散人员滋扰校园现象令人堪忧。他们常于放学时间在校门口寻衅滋事，与校内有不良习惯的学生相串联，打架斗殴，拦截学生勒索钱物，由此引发的治安案件屡有发生。

莆田第十八中学

二0一三年六月