《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知(财金[2003]70号)（合集）

第一篇：《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知(财金[2003]70号)

财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知(财金[2003]

70号)发表日期：2010年11月14日 摘自：中华人民共和国人力资源和社会保障部

财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通

知(财金[2003]70号)

【标

题】财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知

【内容分类】劳动力市场与就业

【颁布单位】财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部

【颁布日期】20030611

【实施日期】20030101

【发 文 号】财金[2003]70号

财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知

财金[2003]70号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行各分行、营业管理部，各省、自治区、直辖市、计划单列市劳动和社会保障厅(局)，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

现将《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

中国人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内各城市商业银行、城乡信用社。

附件：

1、下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法

2、下岗失业人员微利项目小额担保贷款贴息情况月度统计表

3、下岗失业人员微利项目小额担保贷款贴息情况月度统计表填报说明

附件1：下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，做好下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)和中国人民银行、财政部等部门《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(银发[2002]394号，以下简称《小额贷款办法》)等有关规定的精神，制定本办法。

第二条 本办法所称微利项目小额担保贷款财政贴息是指国家对下岗失业人员用于从事微利项目的小额担保贷款给予的财政据实全额贴息。

第三条 本办法所称微利项目是指下岗失业人员从事的符合《小额贷款办法》第四条规定的个体经营项目。

本办法所称贷款是指按照《小额贷款办法》的规定，由经办银行发放的下岗失业人员小额担保贷款。

本办法所称担保机构是指按照《小额贷款办法》的规定，受托运作下岗失业人员小额贷款担保基金的担保机构。

本办法所称经办银行是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构。

第二章 贴息资金的预算管理和清算

第四条 除东部沿海七省市(北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东，以下简称七省市)，其他省(区、市)微利项目贷款，由财政部根据贷款预计发放额度和国家规定的贴息标准，安排专项贴息资金，列人中央财政预算。

七省市所需微利项目贷款贴息资金，由地方财政预算安排。

第五条 财政部每季度初向各省级财政部门(含计划单列市，不含七省市，以下简称省级财政部门)预拨本季度贴息资金，年终进行清算。省级财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

第六条 各级财政部门要根据国家关于再就业资金管理的规定，做好贴息资金的决算。

省级财政部门应于年度终了3个月内编制贴息资金年度决算，并附财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)审核意见，报财政部批复。

七省市财政部门应于年度终了3个月内编制贴息资金年度决算，报财政部备案。

第三章 贴息贷款申请的审核

第七条 微利项目贷款财政贴息的对象是具有当地城镇居民户口，持有《再就业优惠证》，从事微利项目的下岗失业人员。

第八条 微利项目贷款展期和逾期不贴息。

微利项目贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算。

第九条 从事微利项目的下岗失业人员须凭劳动保障部门微利项目审核确认意见，向经办银行办理贴息贷款申请。

第十条 经办银行对下岗失业人员的贷款申请进行审核，对符合微利项目条件的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖微利项目贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。

第十一条 经办银行应单独设置微利项目贴息贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

第四章 贴息资金的审核和拨付

第十二条 经办银行按季向财政部门申请贴息资金。

第十三条 经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款利率，计算微利项目贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。

第十四条 经办银行申请贴息资金，按如下程序办理：

(一)每季度结息日后7个工作日内，地市级经办银行将贴息资金申请和明细表报送地市财政部门，并附微利项目贷款计收利息清单、借款人《再就业优惠证》复印件、贷款合同复印件、贷款发放凭单等。同时，将贴息资金申请和明细表送担保机构核对。

贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

(二)担保机构收到贴息资金申请和明细表后，在7个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报地市财政部门。

(三)地市财政部门收到地市级经办银行的贴息资金申请材料后即进行审核，并在收到担保机构的核对意见后，在7个工作日内出具审核意见。

(四)地市级经办银行向专员办报送拨款申请材料。

拨款申请材料包括贴息资金申请和明细表、微利项目贷款计收利息清单、地市财政部门的审核意见、担保机构的核对意见等有关材料。

(五)专员办收到拨款申请材料后，在7个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。省级财政部门收到专员办审核意见后，在7个工作日内拨付贴息资金。

第五章 报告制度

第十五条 省级财政部门和七省市财政部门应按月向财政部和中国人民银行总行报送微利项目贷款贴息情况统计表，反映本地区微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类的明细情况，以及中央财政拨付或七省市预算安排的贴息资金使用和结余情况。报送时间为下月10日以前。

地市财政部门应比照前款规定，按月向省级财政部门报送微利项目贷款贴息情况统计表。报送时间为下月7日以前。

第十六条 地市级经办银行应按月向地市财政部门报送微利项目贷款贴息情况，反映微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、年度累计发放笔数、应贴息金额和实际贴息金额等内容。报送时间为下月5日以前。

第十七条 省级财政部门和七省市财政部门应按季对本地区微利项目贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式报财政部。

第六章 监督管理和责任

第十八条 经办银行应认真履行以下职责：

(一)对贷款项目是否属于微利项目进行审核。

(二)对微利项目贷款的使用方向进行监督，确保贷款用于微利项目。

(三)根据有关规定需要履行的其他职责。

第十九条 担保机构应认真核对经办银行的季度贴息资金申请和明细表对贴息项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第二十条 各级财政部门应对辖区内微利项目贷款贴息的审核工作进行指导，与有关部门配合做好贴息审核的组织和协调工作，并会同有关部门对贴息的审核工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，确保贴息政策落到实处。

第二十一条 专员办应加强对贴息资金拨付和使用的审核、监督，规范审核监督程序，加强监督检查，确保贴息资金专项使用。

第二十二条 借款人提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款人骗取财政贴息资金的由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人的不良信用记录。

第二十三条 对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十四条 各级财政部门和担保机构未认真雁行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回已贴资金、媒体曝光等措施．并按国家有关规定进行处罚。

第七章 附 则

第二十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可会同专员办根据本地实际情况制定贴息资金的具体操作程序，并报财政部备案。

第二十六条 七省市财政部门根据本地实际情况，制定微利项目贷款财政贴息资金的管理办法，并报财政部备案。

第二十七条 本办法自2003年1月1日起施行。

附件2：

附件3：

第二篇：河南省下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法

河南省下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法

第一章总则

第一条为规范下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，做好下岗失业人员再就业工作，根据政部、中国人民银行等部门关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》(财金[2003]70号)及《下岗失业人员担保贷款管理办法》(银发[2023]394号)，以下简称《小额贷款办法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称微利项目小额担保贷款财政贴息是指国家对下岗业人员用于从事微利项目的小额担保贷款给予的财政据实全额贴息。

第三条本办法所称微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业，餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务，餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务，初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

第四条本办法所称贷款是指年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请，由商业银行或其分支机构发放的下岗失业人员小额担保贷款。

第五条。本办法所称担保机构是指按照《小额贷款办法》的规定，由政府出资建立的中小企业信用担保机构或其他信用担保机构，尚未建立中小企业信用担保机构的，由同级财政部门会同经贸、劳动保障部门报当地政府批准后可成立新的担保机构；受托运作下岗失业人员小额贷款担保基金。

第六条本办法所称经办银行是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构。

第二章贴息资金的管理和清算

第七条微利项目贷款贴息资金，由财政部根据贷款预计发放额度和国家规定的贴息标准计算安排，列入中央财政预算。

第八条省市县财政部门要对该项资金实行专户管理，专款专用。省财政厅按核定的应贴息金额，向各省辖市财政局拨付贴息资金。存款利息按银行活期存款利率计息。

各省辖市财政局要根据国家再就业资金管理规定，于终了2个月内编制贴息资金决算，报省财政厅审核批复。

第九条―微利项目贷款贴息，在规定的，借款额度和贴息期限内，按实际借款额度、计息期限和贷款利率计算，展期和逾期不再贴息。

第三章贴息贷款申请的审核

第十条从事微利项目。的下岗失业人员须凭劳动保障部门微利项目审核确认意见，向经办银行办理贴息贷款申请。

第十一条经办银行对下岗失业人员的贷款申请进行审核，对符合微利项目条件的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖微利项目贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明，同时经办行应将借款人《再就业优惠证》复印件、贷款合同复印件、贷款发放凭单报当地财政部门备案。

第十二条经办银行应单独设置微利项目贴息贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

第四章贴息资金的审核和拨付

第十三条经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款利率，计算微利项目贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。

第十四条经办银行按季向同级财政部门申请贴息资金，并按如下程序办理：

(一)每季度结息日后7个工作日内，各级经办银行将贴息资金申请和明细表报送同级财政部门，并附微利项目贷款计收利息清单、借款人《再就业优惠证》复印件、贷款合同复印件、贷款发放凭单等。同时，将贴息资金申请和明细表送担保机构核对。

贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额度等内容。明细表包括每笔贷款的 项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。(二)担保机构收到贴息资金申请和明细表后，在7个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报同级财政部门。

(三)财政部门收到同级经办银行的贴息资金申请材料和担保机构的核对意见后，要在7个工作日内出具审核意见。

(四)省辖市级经办银行向专员办报送拨款申请材料。

拨款申请材料包括贴息资金申请和明细表、微利项目贷款计收利息清单、省辖市财政部门的审核意见、担保机构的核对意见等有关材料。

(五)专员办收到拨款申请材料后，在7个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。省级财政部门收到专负办审核意见后，在 7个工作日内将贴息资金拨付到专户。

第五章报告制度

第十五条经办银行应在月份结束后5日内向同级财政部门报送当月微利项目贷款贴息情况，包括贷款的月度发生额、余额、发放笔数、累计发放笔数、应贴息金额和实际贴息金额等内容。

第十六条各省辖市财政局应在月份结束后7日内向省财政厅、专员办报送微利项目贷款贴息情况月报表(一式两份，附软盘)，包括本地区微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类等情况。

县市区财政部门应比照前款规定，向省辖市财政部门报送微利项目贷款贴息情况月报表。第十七条省辖市财政局应在季末10日内以书面形式向省财政厅、专员办报送本地微利项目贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在问题分析。

第六章监督管理和责任

第十八条经办银行应认真履行以下职责：

(一)对贷款项目是否属于微利项目进行审核。

(二)对微利项目贷款的使用方向进行监督，确保贷款用于微利项目。

(三)根据有关规定需要履行的其他职责。

第十九条担保机构应认真核对经办银行的季度贴息资金申请和明细表，对贴息项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第二十条 财政部门应负责对辖区内微利项目贷款贴息的审核工作进行指导，与有关部门配合做好贴息审核的组织和协调工作，并会同有关部门对贴息的审核工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映；确保贴息政策落到实处。

第二十一条专员办与省财政厅要对贴息资金的拨付和使用情况进行定期或不定期检查，确保贴息资金专项使用。

第二十二条借款人提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款人骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人的不良信用记录。

第二十三条对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金时，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十四条各级财政部门和担保机构未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，专员办与省财政厅将采取责令纠正、追回已贴息资金、媒体曝光等措施，并按国家有关规定进行处罚。第七章附则

第二十五条各省辖市财政局可根据本地实际情况制定贴息资金的具体操作程序，并报省财政厅备案。第二十六条本办法由省财政厅会同有关部门负责解释。

第二十七条本办法自2002年1日1日起施行。

第三篇：下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管

下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法

第一章总则

第一条为规范下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，做好下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中发〔２００２〕１２号和中国人民银行、财政部等部门《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》银发〔２００２〕３９４号，以下简称《小额贷款办法》等有关规定的精神，制定本办法。

第二条本办法所称微利项目小额担保贷款财政贴息是指国家对下岗失业人员用于从事微利项目的小额担保贷款给予的财政据实全额贴息。

第三条本办法所称微利项目是指下岗失业人员从事的符合《小额贷款办法》第四条规定的个体经营项目。

本办法所称贷款是指按照《小额贷款办法》的规定，由经办银行发放的下岗失业人员小额担保贷款。

本办法所称担保机构是指按照《小额贷款办法》的规定，受托运作下岗失业人员小额贷款担保基金的担保机构。

本办法所称经办银行是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构。

第二章贴息资金的预算管理和清算

第四条除东部沿海七省市北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东，以下简称七省市，其他省区、市微利项目贷款，由财政部根据贷款预计发放额度和国家规定的贴息标准，安排专项贴息资金，列入中央财政预算。

七省市所需微利项目贷款贴息资金，由地方财政预算安排。

第五条财政部每季度初向各省级财政部门含计划单列市，不含七省市，以下简称省级财政部门预拨本季度贴息资金，年终进行清算。省级财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

第六条各级财政部门要根据国家关于再就业资金管理的规定，做好贴息资金的决算。

省级财政部门应于终了３个月内编制贴息资金决算，并附财政部驻当地财政监察专员办事处以下简称专员办审核意见，报财政部批复。

七省市财政部门应于终了３个月内编制贴息资金决算，报财政部备案。

第三章贴息贷款申请的审核

第七条微利项目贷款财政贴息的对象是具有当地城镇居民户口，持有《再就业优惠证》，从事微利项目的下岗失业人员。

第八条微利项目贷款展期和逾期不贴息。微利项目贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算。

第九条从事微利项目的下岗失业人员须凭劳动保障部门

微利项目审核确认意见，向经办银行办理贴息贷款申请。

第十条经办银行对下岗失业人员的贷款申请进行审核，对符合微利项目条件的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖微利项目贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。

第十一条经办银行应单独设置微利项目贴息贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

第四章贴息资金的审核和拨付

第十二条经办银行按季向财政部门申请贴息资金。第十三条经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款利率，计算微利项目贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。

第十四条经办银行申请贴息资余，按如下程序办理：

一、每季度结息日后７个工作日内，地市级经办银行将贴息资金申请和明细表报送地市财政部门，并附微利项目贷款计收利息清单、借款人《再就业优惠证》复印件、贷款合同复印件、贷款发放凭单等。同时，将贴息资金申请和明细表送担保机构核对。

贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

二、担保机构收到贴息资金申请和明细表后，在７个工作日内对贴息项目、贷款余额、期限、利率进行核对，出具意见报地市财政部门。

三、地市财政部门收到地市级经办银行的贴息资金申请材料后即进行审核，并在收到担保机构的核对意见后，在７个工作日内出具审核意见。

四、地市级经办银行向专员办报送拨款申请材料。

拨款申请材料包括贴息资金申请和明细表、微利项目贷款计收利息清单、地市财政部门的审核意见、担保机构的核对意见等有关材料。

五、专员办收到拨款申请材料后、在７个工作日内出具审核意见并送省级财政部门，省级财政部门收到专员办审核意见后，在７个工作日内拨付贴息资金。

第五章报告制度

第十五条省级财政部门和七省财政部门应按月向财政部和中国人民银行总行报送微利项目贷款贴息情况统计表，反映本地区微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类的明细情况，以及中央财政拔付或七省市预算安排的贴息资金使用和结余情况。报送时间为下月１０日以前。

地市财政部门应比照前款规定，按月向省级财政部门报送微利项目贷款项目贷款贴息情况统计表。报送时间为下月７日以前。

第十六条地市级经办银行应按月向地市财政部门报送微利项目贷款贴息情况，反映微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、累计发放笔数、应贴息金额和实际贴息金额等内容。报送时间为下月５日以前。

第十七条省级财政部门和七省市财政总部门应按季对本地区微利项目贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式报财政部。

第六章监督管理和责任

第十八条经办银行应认真履行以下职责：

一、对贷款项目是否属于微利项目进行审核。

二、对微利项目贷款的使用方向进行监督，确保贷款用于微利项目。

三、根据有关规定需要履行的其他职责。

第十九条担保机构应认真核对经办银行的季度贴息资金申请和明细表，对贴息项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第二十条各级财政部门应对辖区内微利项目贷款贴息的审核工作进行指导，与有关部门配合做好贴息审核的组织和协调工作，并会同有关部门对贴息的审核工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，确保贴息政策落到实处。

第二十一条专员办应加强对贴息资金拨付和使用的审核、监督，规范审核监督程序，加强监督检查，确保贴息资金专项使用。

第二十二条借款人提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款人骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人的不良信用记录。

第二十三条对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十四条各级财政部门和担保机构未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回已贴资金、媒体曝光等措施．并按国家有关规定进行处罚。

第七章 附则

第二十五条各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可会同专员办根据本地实际情况制定贴息资金的具体操作程序，并报财政部备案。

第二十六条七省市财政部门根据本地实际情况，制定微利项目贷款财政贴息资金的管理办法，并报财政部备案。第二十七条本办法自２００３年１月１日起施行。

第四篇：北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法

北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息

管理办法

第一章 总则

第一条 为了扩大就业渠道、挖掘和创造更多的就业岗位，通过失业人员自主和合伙创业带动个人就业，解决失业人员就业。加强符合规定的失业人员从事微利项目个体经营、自主和合伙创办企业的小额担保贷款财政贴息资金管理，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）、《财政部、中国人民银行、劳动保障部关于印发<下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》(财金[2003]70号)、《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部<关于改进和完善小额担保贷款政策的通知>》(银发[2006]5号)、《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作文件的通知》（京政发[2006]4号）等文件规定，结合本市实际情况，特制定本管理办法。

第二条 微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，贴息资金由市财政预算安排。

第三条 微利项目的小额担保贷款，符合本办法第五条的人员，从事个体经营小额担保贷款不超过5万元，自主、合伙创办小企业小额担保贷款一般为20万元最高不超过50万元，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不得向上浮 动，贷款期限一般不超过2年，展期不贴息。

第四条 微利项目是指由符合本办法第五条规定的人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体、自主和合伙创业经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补，复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

第五条 小额担保贷款财政贴息的对象为具有本市户口，在法定劳动年龄内，持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的城镇登记失业人员、持有有效《毕业证书》且尚未就业的大学毕业生、持有复员（转业）军人自谋职业证明尚未就业的复员（转业）军人、在劳动和社会保障部门办理了转移就业登记持有劳动和社会保障部门核发的求职证明的农村转移劳动力。

第六条 本办法所称贴息借款人是指申请财政贴息的小额担保贷款借款人。

第七条 本办法所称受托担保机构是指政府部门委托运作小额贷款担保基金的担保机构。

第八条 本办法所称商业银行是指与受托担保机构签订《贷款担保业务合作协议》的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行等金融企业。经办银行是指上述商业银行的小额担保贷款经办机构。第二章 借款人为个体工商户的小额担保贷款财政贴息申请和审定

第九条 微利项目小额担保贷款财政贴息，借款人为个体工商户的，按照自愿申请、社区推荐、劳动和社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保或信用社区出具相应担保文件、商业银行核贷、财政部门审核贴息的程序，办理小额担保贷款财政贴息手续。

第十条 贴息借款人为个体工商户的申请小额担保贷款财政贴息按如下程序办理。

贴息借款人向提出申请小额担保贷款的社会保障事务所提交小额担保贷款财政贴息书面申请，填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》一式三联，分别由社会保障事务所、受托担保机构、经办银行留存。社会保障事务所根据《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》规定持有的资料和《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》记载的情况与承诺对贴息借款人的情况进行审核，确认是否从事微利项目等。对符合财政贴息条件的在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上签章确认，随小额担保贷款项目资料转受托担保机构。

因贴息借款人持有的个体营业执照经营范围是否具体载明所从事的微利项目内容，而决定在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》中做出相应的承诺及相应的第三人信用担保。

贴息借款人持有个体营业执照的经营范围仅载明是微利项 目的，无须第三人对其承诺担保。

贴息借款人持有个体营业执照的经营范围宽泛的，贴息借款人应在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》中承诺享受财政贴息期间只经营微利项目否则退还已享受的财政贴息资金；贴息借款人在享受财政贴息期间只经营微利项目的承诺应由除配偶外具有独立民事权利能力和独立民事行为能力有独立生活来源的人员以个人信用进行担保，担保人担保内容为监督和督促贴息借款人履行诺言、贴息借款人违背承诺时协助追补已享受的财政贴息资金。

以承诺形式获得微利项目贷款财政贴息的贴息借款人在享受微利项目贷款财政贴息期间改变经营范围并超出规定的微利项目应从即月起自行支付相应的贷款利息财政贴息终止，并在提出申请财政贴息借款的社会保障事务所填写自行终止财政贴息通知书。

第十一条 受托担保机构办妥项目担保手续后，应在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上确认已担保并加盖公章，留存的一份作为项目存档和财政贴息复核的依据，另一份随《同意担保通知书》交商业银行办理贷款手续。

第十二条 建立信用社区的，贴息借款人的申请和社会保障事务所审核同本办法第十条，信用社区、受托担保机构、商业银行的审核程序根据信用社区协议，按照各自的职责办理相应手续。第三章 借款人为自主、合伙创办的小企业的小额担保贷款财政贴息申请和审定

第十三条 微利项目小额担保贷款财政贴息，借款人为自主、合伙创办的小企业的，应当向注册登记地区县劳动和社会保障局提出申请、区县劳动和社会保障局会同区县财政局审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷、财政部门审核贴息的程序，办理小额担保贷款财政贴息手续。

第十四条 贴息借款人为自主、合伙创办小企业的，持有的营业执照经营范围内应具体载明所从事的微利项目内容且无超出规定微利项目的，作为符合微利项目财政贴息依据。

第十五条 贴息借款人为自主、合伙创办的小企业的申请小额担保贷款财政贴息按如下程序办理。

贴息借款人向注册登记地区县劳动和社会保障局提交申请小额担保贷款财政贴息书面申请，填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表(自主、合伙创办小企业用)》一式四联，分别由注册登记地区县劳动和社会保障局、区县财政局、受托担保机构、经办银行留存。注册登记地区县劳动和社会保障局会同区县财政局根据《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》规定持有的资料和《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》记载的情况对贴息借款人的情况进行审核，确认是否从事微利项目等。对符合财政贴息条件的在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上签章确认，随小额担保贷款项目资料转市创业指导中心的“一站式” 服务窗口。

市创业指导中心、受托担保机构和经办银行按照各自的职责，对贴息借款人的情况和区县上报材料进行审核。

第十六条 受托担保机构办妥项目担保手续后，应在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上确认已担保并加盖公章，留存的一份作为项目存档和财政贴息复核的依据，另一份随《同意担保通知书》交商业银行办理贷款手续。

第四章 受托担保机构、商业银行及贴息借款人资格复核

第十七条 与受托担保机构签订《贷款担保业务合作协议》的商业银行，在开展财政贴息小额担保贷款业务前，应向市财政局办理备案手续。

第十八条 经办银行在贴息借款人按《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》办妥担保等相关法律文件，申办小额担保贷款和微利项目财政贴息时，应对贴息借款人的资格进行复核，并在《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》上签署复核意见，留存的一份作为要求财政审核拨付贴息的依据。对复核发现不符合小额担保贷款财政贴息条件的应做出书面说明，通知贴息借款人、社会保障事务所、受托担保机构、区县劳动和社会保障局和区县财政局。

第十九条 经办银行对贴息借款人的资格进行复核的资料除办妥担保等相关法律文件和各审核部门签署确认的《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》外，还应要求贴息借款人为个体工 商户的提供以下资料原件复核：

1、贴息借款人居民身份证：

2、再就业优惠证、大学毕业证、复员（转业）军人自谋职业证明、农村劳动力转移就业登记证明；

3、个体工商户营业执照副本；

4、必要的其他文件。

第二十条 经办银行对贴息借款人的资格进行复核的资料除办妥担保等相关法律文件和各审核部门签署确认的《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》外，还应要求贴息借款人为自主、合伙创办的小企业的提供以下资料原件复核：

1、法定代表人居民身份证、授权代理人的授权书及代理人居民身份证；

2、创办人、合伙人或股东的居民身份证；

3、创办人、合伙人或股东的再就业优惠证、大学毕业证、复员（转业）军人自谋职业证明、农村劳动力转移就业登记证明；

4、企业营业执照（副本）、企业组织机构代码证、营业场所证明；

5、企业章程及合伙协议书以及企业决定申请融资担保的股东会决议或合伙人会议决议；

6、必要的其他文件。

第五章 财政贴息的审核、拨付

第二十一条 小额担保贷款微利项目财政贴息按季度拨付。

一、每季度末，商业银行总行或本市分行(或在京营业总机构)将小额担保贷款财政贴息数额汇总后，编制《本季度小额担保贷款财政贴息汇总表》、《本季度小额担保贷款财政贴息明细表》一式三份，分别报送受托担保机构、市创业指导中心和市财政局。

二、受托担保机构在收到商业银行送来的汇总和明细项目表后，根据《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》核对贴息项目，并对项目贷款金额、期限、利率进行复核，发现不符的将调整内容做出书面说明后连同最后确认结果报市财政局。

三、市创业指导中心在收到商业银行送来的汇总和明细项目表后对贴息借款人的身份和是否从事微利项目进行复核，发现不符的将调整内容做出书面说明后连同最后确认结果报市财政局。

第二十二条 市财政局根据商业银行报送的汇总表、明细表，以及受托担保机构的核对情况和市创业指导中心复核确认结果进行审核，相符后拨付贴息资金。

第二十三条 市财政小额担保贷款贴息按《北京市财政局关于印发<我市市级预算资金拨付管理局内操作规程>的通知》和《北京市财政局关于印发<北京市市级预算资金拨付管理暂行办法>的通知》办理，从市财政预算安排的“就业补助”政府预算科目中支付。

第六章 微利项目的补充和公布

第二十四条 微利项目的补充工作，以最大限度地挖掘就业 8 岗位为目的，根据我市各区县的具体情况确定。在调查研究的基础上区县劳动和社会保障局和区县财政局提出，按照规定程序由市劳动和社会保障局和市财政局会同有关部门确定。报中央有关部委备案后定期向社会公布。

第二十五条 向社会公布的微利项目同本办法第四条规定的微利项目均为小额担保贷款财政贴息的依据。

第七章 日常监督管理

第二十六条 区县财政局要对辖区内失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息的审核工作进行指导；与区县劳动和社会保障部门配合做好财政贴息审核的组织和协调工作；配合劳动和社会保障部门做好对基层工作人员的培训工作；会同有关部门对财政贴息的审核工作进行检查或抽查，对检查或抽查中发现的问题应及时处理和反映，保障财政贴息政策落到实处。区县财政局要及时将本辖区内财政贴息审核工作中遇到的问题，解决问题的意见建议通报市财政局，应定期将本辖区内已确认的财政贴息项目数量、涉及的资金规模及再就业情况报市财政局。

第二十七条 商业银行总行或本市分行(或在京营业总机构)要按月将本行发放的按规定符合财政贴息的小额担保贷款项目数量、贷款数额、应贴息额等情况报市财政局。

第二十八条 商业银行要随时掌握本行开展小额担保贷款业务情况和存在的问题，主动与有关部门沟通信息。

第二十九条 街道(乡镇)社会保障事务所应建立贴息借款人 9 信用备查簿，记录贴息借款人申请和承诺等有关内容供公众查询监督。

第三十条 街道(乡镇)社会保障事务所要在上级主管部门领导下，接受财政部门的指导，做好小额担保贷款财政贴息的审查工作，及时通报申请贴息人的情况；对已确认符合财政贴息的申请贴息人情况发生变化不在符合财政贴息条件的，应及时通知财政部门和银行停止贴息。

第三十一条 市财政、市劳动和社会保障及人民银行营业管理部等部门要对财政贴息的小额担保贷款及财政贴息资金的发放、拨付、使用情况进行监督，及时发现问题、解决问题；市财政、市劳动和社会保障等部门要组织或委托审计部门对小额担保贷款和财政贴息资金进行检查或抽查；要充分发挥社会舆论和群众监督作用，确保小额担保贷款财政贴息政策落到实处。

第三十二条 对申请贴息人提供虚假证明资料，骗取小额担保贷款财政贴息的，一经发现将追回已贴利息、登记不良信用记录。

第三十三条 市、区县财政部门对认真审核小额担保贷款财政贴息项目，工作业绩突出的单位和个人要给予表彰；对徇私舞弊、弄虚作假、造成损失及影响的单位和个人要追究责任，严肃查处。

第八章 附则

第三十四条 本办法由市财政局会同有关部门根据各自职责 负责解释。

第三十五条 本管理办法自2006年5月30日起施行，原《北京市财政局、北京市劳动和社会保障局<关于印发北京市下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法的通知》（京财金融[2004]2161号）文件同时废止，原办法执行中发生的微利项目小额担保贷款财政贴息项目自贷款期满且贴息资金拨付到位后自行终止。

第五篇：下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款

附件：

下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款

财政贴息资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，做好下岗失业人员再就业工作，根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)和中国人民银行、财政部等部门《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(银发[2002]394号，以下简称《小额贷款办法》)等有关规定的精神，制定本办法。

第二条 本办法所称微利项目小额担保贷款财政贴息是指国家对下岗失业人员用于从事微利项目的小额担保贷款给予的财政据实全额贴息。

第三条 本办法所称微利项目是指下岗失业人员从事的符合《小额贷款办法》第四条规定的个体经营项目。

本办法所称贷款是指按照《小额贷款办法》的规定，由经办银行发放的下岗失业人员小额担保贷款。

本办法所称担保机构是指按照《小额贷款办法》的规定，受托运作下岗失业人员小额贷款担保基金的担保机构。

本办法所称经办银行是指与担保机构签订合作协议的国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构。

第二章 贴息资金的预算管理和清算

第四条 除东部沿海七省市(北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东，以下简称七省市)，其他省(区、市)微利项目贷款，由财政部根据贷款预计发放额度和国家规定的贴息标准，安排专项贴息资金，列入中央财政预算。

七省市所需微利项目贷款贴息资金，由地方财政预算安排。

第五条 财政部每季度初向各省级财政部门(含计划单列市，不含七省市，以下简称省级财政部门)预拨本季度贴息资金，年终进行清算。省级财政部门按季向经办银行据实拨付贴息资金。

第六条 各级财政部门要根据国家关于再就业资金管理的规定，做好贴息资金的决算。

省级财政部门应于终了3个月内编制贴息资金决算，并附财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)审核意见，报财政部批复。

七省市财政部门应于终了3个月内编制贴息资金决算，报财政部备案。

第三章 贴息贷款申请的审核

第七条 微利项目贷款财政贴息的对象是具有当地城镇居民户口，持有《再就业优惠证》，从事微利项目的下岗失业人员。

第八条 微利项目贷款展期和逾期不贴息。

微利项目贷款贴息，在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算。

第九条 从事微利项目的下岗失业人员须凭劳动保障部门微利项目审核确认意见，向经办银行办理贴息贷款申请。

第十条 经办银行对下岗失业人员的贷款申请进行审核，对符合微利项目条件的，发放贴息贷款，在贷款合同中加盖微利项目贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。第十一条 经办银行应单独设置微利项目贴息贷款业务台账，并接受有关部门的检查。

第四章 贴息资金的审核和拨付

第十二条 经办银行按季向财政部门申请贴息资金。

第十三条 经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款利率，计算微利项目贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。

第十四条 经办银行申请贴息资金，按如下程序办理：

(一)每季度结息日后7个工作日内，地市级经办银行将贴息资金申请和明细表报送地市财政部门，并附微利项目贷款计收利息清单、借款人《再就业优惠证》复印件、贷款合同复印件、贷款发放凭单等。同时，将贴息资金申请和明细表送担保机构核对。贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。

(二)担保机构收到贴息资金申请和明细表后，在7个工作日内对贴息项目、贷款金额、期限、利率进行核对，出具意见报地市财政部门。

(三)地市财政部门收到地市级经办银行的贴息资金申请材料后即进行审核，并在收到担保机构的核对意见后，在7个工作日内出具审核意见。

(四)地市级经办银行向专员办报送拨款申请材料。

拨款申请材料包括贴息资金申请和明细表、微利项目贷款计收利息清单、地市财政部门的审核意见、担保机构的核对意见等有关材料。

(五)专员办收到拨款申请材料后，在7个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。省级财政部门收到专员办审核意见后，在7个工作日内拨付贴息资金。

第五章 报告制度

第十五条 省级财政部门和七省市财政部门应按月向财政部和中国人民银行总行报送微利项目贷款贴息情况统计表，反映本地区微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、本年累计发放笔数、应贴息金额、实际贴息金额和按照经办银行类型分类的明细情况，以及中央财政拨付或七省市预算安排的贴息资金使

用和结余情况。报送时间为下月10日以前。

地市财政部门应比照前款规定，按月向省级财政部门报送微利项目贷款贴息情况统计表。报送时间为下月7日以前。

第十六条 地市级经办银行应按月向地市财政部门报送微利项目贷款贴息情况，反映微利项目贷款的月度发生额、余额、发放笔数、累计发放笔数、应贴息金额和实际贴息金额等内容。报送时间为下月5日以前。

第十七条 省级财政部门和七省市财政部门应按季对本地区微利项目贷款发放和贴息资金的审核拨付情况，以及存在的问题进行认真分析，以书面形式报财政部。

第六章 监督管理和责任

第十八条 经办银行应认真履行以下职责：

(一)对贷款项目是否属于微利项目进行审核。

(二)对微利项目贷款的使用方向进行监督，确保贷款用于微利项目。

(三)根据有关规定需要履行的其他职责。

第十九条 担保机构应认真核对经办银行的季度贴息资金申请和明细表，对贴息项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。

第二十条 各级财政部门应对辖区内微利项目贷款贴息的审核工作进行指导，与有关部门配合做好贴息审核的组织和协调工作，并会同有关部门对贴息的审核工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，确保贴息政策落到实处。

第二十一条 专员办应加强对贴息资金拨付和使用的审核、监督，规范审核监督程序，加强监督检查，确保贴息资金专项使用。

第二十二条 借款人提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致借款人骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承

担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人的不良信用记录。第二十三条 对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

第二十四条 各级财政部门和担保机构未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回已贴资金、媒体曝光等措施，并按国家有关规定进行处罚。

第七章 附则

第二十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可会同专员办根据本地实际情况制定贴息资金的具体操作程序，并报财政部备案。

第二十六条 七省市财政部门根据本地实际情况，制定微利项目贷款财政贴息资金的管理办法，并报财政部备案。第二十七条 本办法自2003年1月1日起施行。