下岗失业人员申办小额担保贷款指南ok

第一篇：下岗失业人员申办小额担保贷款指南ok

下岗失业人员申办小额担保贷款指南

为鼓励引导下岗失业人员自主创业实现再就业，为自主创业人员提供信贷资金支持，推动市区万名党员帮扶困难职工再就业手拉手活动深入开展，市就业局按照帮扶对象优先办理手续原则，继续开展小额担保贷款业务，现将具体事宜介绍如下：

一、申办小额担保贷款的对象范围

1、国有企业下岗职工；

2、国有企业失业人员；

3、国有企业关闭破产需要安置的人员；

4、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其它失业人员；

5、手拉手帮扶对象。

二、申办小额担保贷款的条件

1、有《再就业优惠证》；

2、有个体经营项目；

3、有一定数额的自筹资金；

4、具备反担保的能力（有自有房产、他人房产做抵押或第三人作保证）；

5、参加创业培训，并获得培训合格书。

三、小额担保贷款的用途、额度、期限

1、小额担保贷款用途。借款人用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织情况就业的的开办经费和流动资金。

2、小额担保贷款的额度。根据贷款项目所需资金确定，每人最高限额不超过2万元。

3、小额担保贷款的期限。一般不超过2年，借款人提出展期且贷款担保机构和保证人同意继续提供贷款担保的，可展期1次，展期期限不得超过1年。

四、小额担保贷款的利率和贴息

1、小额担保贷款利率按照中国人民银行颁布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。

2、从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。

五、申办小额担保贷款的程序

1、借款人持身份证（及复印件四张）、户口、《再就业优惠证》（及复印件四张）房屋所有权证、营业执照副本、照片四张（以第三人作保证的须持保证人的身份证及复印件和照片）等材料到市行政审批中心劳动保障窗口领取《下岗失业人员小额担保贷款审查意见书》（以下简称意见书）一式四份。

2、借款人持上述材料到社区居委会初审，并在意见书上签署意见。工作时限1天。

3、市就业局对借款人身份、经营项目、偿还能力、反担保措施进行实地审核和认定，经评委会审查通过，在意见书上签署意见。工作时限5天。

4、借款人以房屋做抵押的，持身份证、房屋所有权证、意见书到房地产评估机构（牡丹江市宝昌房地产估价有限公司）

5、借款人持身份证、户口、意见书、房屋评估报告书到金融机构（市农村信用合作社联合社营业部1号窗口，地址东新安街50号，电话：6297855）签定借款合同，并在意见书上签署意见。工作时限3天。

6、借款人持意见书、借款合同、保证合同、身份证、户口、房屋产所有权证、结婚证、房屋评估报告书到市贷款担保机构（牡丹江市鑫汇经济担保公司小额担保贷款担保部，地址：西一条路118号，电话：6249222.）签定担保合同、反担保抵押合同或反担保保证合同（保证人应到场）。工作时限5天。

7、借款人（抵押人）持身份证、户口、房屋所有权证、房屋评估报告书、借款合同、保证合同、反担保抵押合同到产权市场管理处（地址：七星街东小一条路房产交易中心二楼，电话：6225191）办理产权登记（先到档案查询窗口，后到抵押登记窗口）。由产权部门出具房屋他项权利证。工作时限5天。

8、以房产做抵押的，借款人持意见书、担保合同、反担保抵押合同、身份证、户口、房屋评估报告书、房屋他项权利证、结婚证、共有人（如配偶）的身份证、户口与共有人共同亲自到公正部门（牡丹江市公证处综合业务科一科，地址：七星街44号，电话：6937646）办理担保合同和反担保抵押合同公证手续。以第三人做保证的，借款人应持身份证、户口、担保合同、反担保保证合同，保证人应持身份证、户口、单位出具的年工资证明，与共有人及身份证、户口共同亲自到公正处办理担保合同和反担保保证合同公证手续，工作时限1天。

9、借款人持意见书、担保合同、反担保抵押合同、房屋评估报告书、房屋他项权利证、公证书到贷款担保机构办理担保审核认

定手续，并在意见书上签署意见。工作时限1天。

10、借款人根据劳动保障部门和贷款担保机构的批准意见，持身份证、户口、意见书、借款合同、保证合同到金融机构领取贷款。工作时限1天。

六、小额担保贷款的费用

为减轻借款人负担，在办理反担保手续过程中，相关部门都应给予减免费用。贷款5000元以下的（含5000元），收取房屋抵押登记费50元，免除房屋查档费；贷款5000元以上的，收取房屋抵押登记费80元，房屋查档费25元；房地产评估机构每件收取房屋评估费50元；贷款1万元以下的公证机构每件收取公证费50元，贷款1万元以上的每件收取公证费100元。

七、《下岗失业人员小额担保贷款审查意见书》填写说明

1、本表应使用钢笔或碳素笔填写；

2、借款人、保证人在签字的同时须按手印；

3、复印《再就业优惠证》应是第1页的正面和反面；

4、意见书第1页、第4页由借款人如实填写；

5、意见书第3页由市就业局填写。

牡丹江市就业局

二00五年九月

第二篇：下岗失业人员小额担保贷款申办程序

紫阳县下岗失业人员小额担保贷款申办程序

申办程序：

小额担保贷款程序为自愿申请，乡镇社会保障服务站推荐，县人劳局（小额信贷担保办公室）审核并承诺担保，经办银行放贷。经办银行为：紫阳县信用联社。

1、申请人到紫阳县小额信贷担保办公室领取《安康市下岗失业人员小额贷款申请表》、《安康市下岗失业人员小额贷款审核表》等表格。

2、申请人按照贷款申办所需资料准备材料，向项目经营所在地乡镇社保站提交贷款申请及申办材料，由乡镇社保站对其提供的资料及贷款申请对象基本情况进行核实审查，对符合贷款条件的贷款申请对象，推荐到县人劳局小额信贷担保办公室审核。

3、紫阳县小额信贷担保办公室对贷款申请对象项目效益计划、信用评估、还款方式等情况进行审核，并对经营地进行实地考察。作出同意与否的明确答复和是否属于微利项目的认定，并向申请人作出是否予以承诺担保的答复。对不同意的，及时退回申请资料并说明理由。对同意提供担保贷款的，出具《担保承诺书》。

4、贷款申请人持县人劳局及小额信贷办公室签署同意意见的相关资料向紫阳县信用联社提出贷款申请。经县信用联社考察审核，同意贷款的，按有关贷款管理规定办理放贷手续。

申报资料

（注：申报资料必须准备齐全，缺一不可，所有应提供的复印件均为2份。）

①《安康市下岗失业人员小额贷款申请表》（一式四份）；②《安康市下岗失业人员小额贷款审核表》（一式四份）；③本人及配偶的二代身份证和结婚证的原件及复印件；④《就业失业登记证》原件及复印件，大中专毕业生应同时提供《毕业生》复印件，返乡农民工提供村委会出具的相关证明；⑤创业培训结业证原件及复印件；⑥经营场地产权证或租赁合同原件及复印件；⑦《工商营业执照》、《税务登记证》副本及复印件；⑧项目可行性分析及实施计划书；⑨反担保相关资料：借款人可采用以下三种方式之一提供反担保，即：不动产抵押（以本人或第三方房产抵押的，商品房的抵押率不超过八成，商铺不超过七成）应提供房管部门出具的《房屋他项权证》。质押（以银行定期存单不超过总额的九成，凭证式国债不超过九成质押）应办理质押存单或有价证券银行冻结手续。个人保证贷款（以有固定收入来源的人提供担保。固定收入来源者指国家公务员或财政全额拨款的机关、事业单位工作人员，保证方须在保证合同上签字或盖章），应提供信用担保人及配偶身份证原件、复印件及保证合同。

贷后管理：

紫阳县小额信贷担保办公室及各乡镇社保站定期或不定期对贷款人资金使用情况进行实地检查，重点对贷款人贷款使用情况、经营状况进行考察。

对恶意骗贷、蓄意逃贷、拒不履行还款义务的人员，将采取以下措施：

1、由劳动保障部门收回其持有的《再就业优惠证》或《就业失业登记证》，取消其享受再就业扶持政策资格。

2、由乡镇（社区）劳动保障工作机构在其本人户口所在地的社区内进行张榜公布。

3、在商业银行建立其不良信誉记录。

4、由债权人起诉至人民法院，依法向借款人追偿。

咨询电话：4426575

为了方便您了解政策和就业等信息，请访问紫阳县人事和劳动社会保障网

紫阳县下岗失业人员自行贷款微利项目财政贴息申办程序

为鼓励自身具备创业条件的下岗失业人员、高校毕业生和城镇复员转业退役军人及其他城镇登记失业人员，自行到银行申请贷款。贷款人符合享受小额担保贷款政策条件的，可享受小额担保贷款贴息补助政策。

一、申请贴息补助对象：

持《再就业优惠证》的下岗失业人员；持《复员转业退役证》的城镇复员转业退役军人；持有高等院校颁发的《毕业证》的毕业生；持有《就业失业登记证》的其他登记失业人员；回乡创业的农民工。

二、贴息补助标准和范围

按照银行贷款的基准利率给予贴息补助。对持《再就业优惠证》、《复员转业退役证》、大中专《毕业证》、《就业失业登记证》的人员以及回乡创业的农民工，从事微利项目的按最高不超过贷款本金5万元，期限最长不超过贷款时间4年的基准利率给予全额贴息补助。具体贴息金额、期限由紫阳县小额信贷担保办公室根据申请人项目规模大小、经营状况等确定。

三、贷款银行

凡符合创业贷款条件的人员，自行贷款可选择户口所在地的所有具备经营人民币业务的金融机构进行申请贷款。

四、申请贴息补助贷款用途

必需用于自谋职业、自主创业的微利项目，不包括建房、购房、装修、上学、治病等非用于自身就业再就业的项目。

五、申报程序

1、具备条件的人员，向紫阳县小额信贷担保办公室申请，并填写《安康市创业人员自行贷款微利项目财政贴息申请表》（一式五份），由申请人送贷款经办银行签署意见；

2、贷款经办银行收到申请人送交的申请表后，对其是否发生贷款进行认定，并签署意见同时加盖经办银行印章；

3、持贷款经办银行签署的意见和加盖经办银行印章的《申请表》，由申请人送县小额信贷担保办公室审核，同时提供以下材料：①本人身份证原件、复印件；②营业执照或其他证明材料原件、复印件；③下岗失业人员提供《再就业优惠证》原件、复印件；复员退役转业军人提供《复员转业退役证》及民政部门出具的自谋职业证明原件、复印件；高等院校毕业生提供本人《毕业证》及人事代理证原件、复印件；城镇其他登记失业人员提供《就业失业登记证》原件、复印件；返乡农民工同时提供所在乡镇政府和所在村组共同出具的农民工回乡创业证明；④银行贷款的借款合同、贷款发放凭证、贷款利息季度结息清单等材料的原件、复印件；⑤银行出据的利息收据，必须是电子打印版，并加盖收息银行公章和经办人员印章的原件。

4、县小额信贷担保办公室审核后，对申请人申请贴息的贷款金额、贷款期限进行认定，并签署意见，加盖担保办公室印章后，送县人劳局审批。

5、县小额信贷担保办公室持县人劳局签署意见和加盖印章的申请表以及利息收据送县财政局签署认定意见。

6、手续齐全的，由县小额信贷担保办公室通知其申请人，办理具体财政贴息手续。按人民银行同期发布的贷款利率按季进行财政贴息补助。

7、微利项目财政贴息实行一次审核，按季度补贴。受理时间为每季度末的下旬至次月10日前，过期未申请的按自动放弃本季度贴息办理。

申报资料

（注：申报资料必须准备齐全，缺一不可，所有应提供的复印件均为2份。）

①《安康市下岗失业人员小额贷款申请表》（一式四份）；

②《安康市下岗失业人员小额贷款审核表》（一式四份）；

③本人及配偶的二代身份证和结婚证的原件及复印件；

④《再就业优惠证》或《失业登记证》原件及复印件；

复转军人提供《复员转业退役证》原件及复印件；

大中专毕业生同时提供毕业证复印件，返乡农民工由村委会开具证明； ⑤创业培训结业证原件及复印件；

⑥经营场地产权证或租赁合同原件及复印件；

⑦《工商营业执照》、《税务登记证》副本及复印件；

⑧项目可行性分析及实施计划书； ⑨反担保相关资料：借款人可采用以下三种方式之一提供反担保，即：不动产抵押（以本人或第三方房产抵押的，商品房的抵押率不超过八成，商铺不超过七成）应提供房管部门出具的《房屋他项权证》。质押（以银行定期存单不超过总额的九成，凭证式国债不超过九成质押）应办理质押存单或有价证券银行冻结手续。个人保证贷款（以有固定收入来源的人提供担保。固定收入来源者指国家公务员或财政全额拨款的机关、事业单位工作人员，保证方须在保证合同上签字或盖章），应提供信用担保人及配偶身份证原件、复印件及保证合同。

⑩申请人基本情况登记表。

第三篇：下岗失业人员小额担保贷款调查报告

下岗失业人员小额担保贷款调查报

告

下岗失业人员小额担保贷款调查报告

下岗失业人员小额担保贷款缘何叫好不叫座 据调查，小额担保贷款在欠发达地区开展的较缓慢，特别是经济比较落后的地区显得更为突出。同时反映出，越是需要小额担保贷款扶持的地方，贷款的发放越有困难和阻力。豫西南某市是全国闻名的农业大市，属经济欠发达地区，人口155万人。工业、农业基础薄弱，全辖大型企业没有一家，这对重新安排下岗失业人员的安置工作也带来了许多难点。截止底辖区共有国有企业90家，职工人数58234人，其中：亏损企业2

个，亏损额563万元。下岗工人数达4946人，办理再就业优惠证2535人。就该市开展小额担保贷款的进度看，截止到底，只有5名下岗失业人员获得10万元的担保贷款，得到小额担保贷款的人员只占下岗失业人员的％，绝大多数下岗失业人员被挡在了贷款的门外。开展小额担保贷款进展缓慢，其原因分析如下：

一是地方财政配套投入困难，担保基金少。据统计，目前该市下岗失业人员小额担保贷款的需求量较大。按规定发放下岗失业人员小额担保贷款，需要地方财政提供配套资金给予担保。但由于地方财政相对困难，也没有成立专门的担保机构，担保专项基金只到位50万元。

二是部门收取的费用稍高，增加了借款人负担。从目前已经发放的贷款情况来看，下岗失业人员每贷一笔款，担保公司要按每年1%的标准收取担保手续费，即每笔贷款的担保手续费为400元。同时，房产管理部门还要收80元的

房产评估费。对此，一些借款人认为负担较重。

三是贷款手续繁锁，操作难度较大。按规定，每办理一笔下岗失业人员小额担保贷款，需经过借款人自愿申请、社区推荐、就业服务机构资格审查和项目评估、担保机构承诺担保、银行审批放贷等多个部门和环节，手续极其繁琐。同时，银行出于对贷款安全性、效益性的考虑，只有对符合商业性担保和贷款条件的才能批准和办理。而下岗失业人员多是收入低微、生活较困难的阶层，要想满足商业性担保和贷款的要求，确实较难。

四是金融机构慎贷，担保部门慎保。目前，该市大多数下岗失业人员再就业后，由于受主客观条件的限制，所从事的都是以维持基本生计为目标的简单性生产经营活动。因此，金融机构、担保公司对其经营前景、经营能力、盈利能力、个人信用等方面难以把握，不敢轻易担保和放贷。加上在目前国有商

业银行进一步加强授权授信管理的情况下，该市的几家国有商业银行至今均未获得其省分行对下岗失业人员小额贷款的转授权。而农村信用社的服务重点又主要在支持“三农”上，对推行下岗失业人员担保贷款显得力不从心。另外，担保公司为保证担保基金安全性，在办理担保手续时，又要求借款人提供再担保，也在一定程度上限制了不少想贷款的下岗失业人员。

为此建议：

1、加强组织领导，落实工作责任。政府要牵头成立以政府领导为组长，各职能部门、金融机构等负责人共同参与的下岗失业人员担保贷款工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，全面落实各部门、单位的工作责任，及时协调解决工作中的问题和困难，为有效推进该项工作提供组织保障。

2、加大地方财政对担保基金的投入力度。解决下岗失业人员担保贷款的担保基金，是做好下岗失业人员担保贷

款工作的基础。市财政要加大对担保基金的投入力度，并在此基础上逐步形成再就业基金的长效机制，以解决下岗失业人员担保贷款的担保基金不足问题，为充分满足下岗失业人员对小额担保贷款需求奠定基础。

3、降低贷款费用，完善个人信用评定和担保机制。针对目前该市办理下岗失业人员担保贷款收费偏高、担保困难的情况，一是担保公司可考虑适当降低担保费收取标准；二是房产管理部门对以房产抵押申请小额贷款的下岗失业人员，可考虑凭其《再就业优惠证》、担保机构推荐意见，为其免费办理抵押评估登记手续；三是尽快建立健全下岗失业人员个人信用评定制度。应充分发挥社区或下岗失业人员原所在企业的作用，做好下岗失业人员信用评估工作，为其申请贷款提供真实可靠的信用评级和信用咨询。四是建立下岗失业人员贷款帮扶机制。政府应通过多种途径和方式，大力鼓励和发动机关事业单位干部

或有经济实力的民营企业主及个体经营户，热心为下岗失业人员提供信用担保。

4、改进信贷管理，提高服务效率。一是承办银行、信用社要加强与担保机构、社区以及相关单位和部门的密切联系与配合，进一步加强贷前调查、贷后管理，不断完善担保机制，在有效防范贷款和担保风险的同时，可对信用等级高的下岗失业人员，进一步放宽贷款审批要求和条件，提高贷款办理效率。二是经办银行、信用社要在指定的营业部门开设窗口，专门为下岗失业人员提供贷款政策、贷款办理、信息咨询服务。三是经办银行、信用社要对外公布金融部门促进再就业服务的承诺措施，明确服务方式、标准、优惠条件，以便接受社会各界的监督。四是经办银行、信用社要把下岗失业人员小额担保贷款，列入本单位的经营计划，拿出专门的信贷规模，实行专项管理，敞开供应，随到随办。

第四篇：下岗失业人员小额担保贷款流程

下岗失业人员小额担保贷款流程

一、申报

1、对象：具有我市城区户口（夷陵区除外，下同）并在城区创业，身体健康，诚实信用，具备一定的劳动技能，自谋职业、自主创业、或合伙经营与组织起来就业，且自筹资金不足的城镇下岗失业人员，其从事和经营项目必须符合国家的有关政策、法规(属于国家限制行业：包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等的不予受理)，借款人应无不良记录，信用较好，属所在社区居委会的常住户口。

2、额度：借款人单笔贷款的额度原则上不超过人民币2万元，期限不超过2年。借款人所在合伙经营或组织起来就业的企业，经市劳动就业管理局、中小企业担保公司、贷款发放行三方联合考察有明显社会效益和经济效益的，单笔贷款额度可提高到人民币3-5万元，但该企业中所有借款人可获得的贷款总额不超过100万元。

3、利率：按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率水平确定，不向上浮动。

4、资料：失业证明（《再就业优惠证》或《就业证》、《失业证》、《城镇退役士兵自谋职业证书》）；身份证明（借款人及配偶的身份证和户口簿、婚姻证明）；创业证明（营业执照或租赁转让合同、合作协议、营运证等）、创业培训证明等。

5、申报：借款人在市劳动就业管理局领取《宜昌市小额担保贷款申报表》，按规定填报并确定担保方式，提供有关资料(包括担保证明资料)，经其户口所在社区初审并签署意见，向市劳动就业管理局申报。

6、审查：市劳动就业管理局在收到申报资料的5个工作日内，根据申报资料，协调担保公司和经办银行调查核实借款人经营、资产、信用、反担保状况，核准贷款额度和贷款限期，落实贷款实际

1用途，签署审核意见,将申报资料移交担保公司。

附:宜昌市城区再就业小额担保贷款流程图

复审

二、反担保

下岗失业人员申请小额担保贷款原则上应提供反担保。反担保一般采取个人信用担保、企业担保、个人联保等形式，也可根据借款人实际情况，采取抵押、质押、保证方式或三种方式的组合担保措施。

1、反担保方式：

⑴、企业法人担保和联合担保：由企业(包括合伙经营或组织起来就业的)提供担保的，其生产经营状况必须良好，年税后利润在人民币10万元以上或具有申请贷款金额2.5倍以上的不动产。以合伙经营和组织起来就业的劳动组织中的某一人为借款人的，劳动组织中的其他成员必须承担连带保证担保责任，应分别或统一与担保机构签订格式担保合同。

⑵、个人抵押担保：可用自有房产（个人基本生活住房除外）、抵押（其中以房屋实物不超过其公允评估价值的50%比例发放贷款）；合伙经营实体抵（质）押原则上参照个人抵（质）押执行。抵(质)押人应与乙方签订格式抵(质)押合同，办理合法有效的相关抵(质)押手续，抵(质)押物价值的评估必须由担保公司认可的评估机构出具。

⑶、个人信用担保：担保人必须是有固定收入且为国家公务员、事业单位的正式职工或其他有稳定职业稳定收入者（医生、教师、电力职工、电信等单位正式在编在岗人员）其他人员。

2、反担保证明资料：

⑴、企业法人担保和联合担保：企业法人营业执照（年检）和企业法人组织机构代码证（复印件）；纳税证明；法人代表或负责人身份证复印件；注册资本验资报告；公司章程；其他财产证明（有价证券、存款证明、不动产证明）；董事会或股东会同意贷款并为其提供担保的决议；企业资信等级证书复印件等其他有关材料。有财

务报表的还需提供近3个月的财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表)。

⑵、抵（质）押担保：抵（质）押物的清单、权利凭证、评估资料、保险单；抵（质）押物为共有的，提供全体共有人同意抵押、质押的声明；抵（质）押物为海关监管的，提供海关同意抵（质）押的证明；抵（质）押物为国有企业所有的，提供主管部门及国有资产管理部门同意抵押或质押的证明。

⑶、个人信用担保： 担保人身份证、户口簿、婚姻证明；扣划工资委托书；单位扣划工资承诺书。

3、签订反担保合同和出具担保承诺书：借款人夫妻、担保人共同到担保公司按照担保公司要求，填写反担保合同。担保公司核实无误后，签订反担保合同，在6个工作日内向银行出具并送达担保承诺书。

三、放贷

1、审核：依据有关信贷政策及规定，核实申报资料、反担保情况及担保承诺书。

2、签订借款合同：经办银行在5个工作日内完成贷款审核程序，同意发放贷款的，及时通知担保机构、借款人夫妻共同到经办银行按要求填写经办银行格式借款合同、保证担保合同，按贷款程序办理贷款手续。

3、放贷：借款人在经办银行开立个人结算帐户后，经办银行发放贷款。合伙经营组织在经办银行设有基本帐户或结算帐户的，可协商直接将贷款转入其帐户。未设有帐户的，应按要求设立基本帐户或结算帐户。

四、贴息

从事微利项目的下岗失业人员小额担保贷款可申请贴息，贷款展期不贴息。

微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、个体运输、小五金和水暖器材销售、种植养业、农副产品加工、服装和鞋帽制造、租赁服务、文体服务、中介服务、保洁保绿服务、废旧物品回收和加工利用。

贴息标准：对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员和城镇复员转业退役军人，经确认从事微利项目的，给予100%贴息。对其他城镇登记失业人员，经确认从事微利项目的，给予50%贴息。

1、借款申请人要求贴息的，需将贴息证明资料及申请书，在申报贷款时一同报送审核。

2、借款人必须按期支付全部贷款利息。

3、贴息申请审核通过后，经办银行依据国家有关下岗失业人员小额担保贷款贴息政策，按季上报贴息申报资料并配合市财政局贴息到位。财政局每季十日前将上季度贴息资金拨付给经办银行指定帐户。

4、借款人未按期支付贷款利息的，贴息资金直接划入担保基金用于支付贷款利息。

五、其他事项

1、贷款申报资料除提供原件交审核单位查验外，应另提供复印件各四份附申报表。

2、借款申请人应积极配合贷款调查，经核实无经营场所、无经营项目、无经营收入或不配合调查的，暂不办理贷款手续。

3、合伙经营组织或企业，由市劳动就业管理局组织担保公司、经办银行现场调查，并形成贷款调查报告。

4、借款申请人或担保人提供的证明资料，现行规定中未明确出具单位的，在国家机关、事业单位或国有企业工作的，由单位出示证明。未在上述单位工作的，由户口所在社区出示证明。

5、经审核不符合贷款条件的，由审核单位签署意见后，由市劳动就业管理局在三个工作日内通知借款申请人，同时返还申报资料。

6、在办理过程中，通过联审、联办，尽量简化手续，为借款申请人提供方便、快捷、周到的服务。

7、办事地址、经办人及联系电话：

市劳动就业管理局小额担保贷款申报窗口：

地址：环城北路9号市劳动和社会保障局一楼12号窗口。电话：6731221

宜昌市中小企业信用担保有限公司：

地址：西陵一路75号

电话：6331800

宜昌市商业银行股份有限公司东山支行：

地址：西陵一路77号

电话：6333181

中国农业银行三峡分行桃花苓支行

地址：云集路21号

电话：6251471

第五篇：下岗失业人员小额担保贷款调查报告

下岗失业人员小额担保贷款缘何叫好不叫座

据调查，小额担保贷款在欠发达地区开展的较缓慢，特别是经济比较落后的地区显得更为突出。同时反映出，越是需要小额担保贷款扶持的地方，贷款的发放越有困难和阻力。豫西南某市是全国闻名的农业大市，属经济欠发达地区，人口155万人。工业、农业基础薄弱，全辖大型企业没有一家，这对重新安排下岗失业人员的安置工作也带来了许多难点。截止2005年底辖区共有国有企业90家，职工人数58234人，其中：亏损企业2个，亏损额563万元。下岗工人数达4946人，办理再就业优惠证2535人。就该市开展小额担保贷款的进度看，截止到2005年底，只有5名下岗失业人员获得10万元的担保贷款，得到小额担保贷款的人员只占下岗失业人员的0.1％，绝大多数下岗失业人员被挡在了贷款的门外。开展小额担保贷款进展缓慢，其原因分析如下：

一是地方财政配套投入困难，担保基金少。据统计，目前该市下岗失业人员小额担保贷款的需求量较大。按规定发放下岗失业人员小额担保贷款，需要地方财政提供配套资金给予担保。但由于地方财政相对困难，也没有成立专门的担保机构，担保专项基金只到位50万元。

二是部门收取的费用稍高，增加了借款人负担。从目前已经发放的贷款情况来看，下岗失业人员每贷一笔款（贷款金额2万元，期限2年），担保公司要按每年1%的标准收取担保手续费，即每笔贷款的担保手续费为400元。同时，房产管理部门还要收80元的房产评估费。对此，一些借款人认为负担较重。

三是贷款手续繁锁，操作难度较大。按规定，每办理一笔下岗失业人员小额担保贷款，需经过借款人自愿申请、社区推荐、就业服务机构资格审查和项目评估、担保机构承诺担保、银行审批放贷等多个部门和环节，手续极其繁琐。同时，银行出于对贷款安全性、效益性的考虑，只有对符合商业性担保和贷款条件的才能批准和办理。而下岗失业人员多是收入低微、生活较困难的阶层，要想满足商业性担保和贷款的要求，确实较难。

四是金融机构慎贷，担保部门慎保。目前，该市大多数下岗失业人员再就业后，由于受主客观条件的限制，所从事的都是以维持基本生计为目标的简单性生产经营活动。因此，金融机构、担保公司对其经营前景、经营能力、盈利能力、个人信用等方面难以把握，不敢轻易担保和放贷。加上在目前国有商业银行进一步加强授权授信管理的情况下，该市的几家国有商业银行至今均未获得其省分行对下岗失业人员小额贷款的转授权。而农村信用社的服务重点又主要在支持“三农”上，对推行下岗失业人员担保贷款显得力不从心。另外，担保公司为保证担保基金安全性，在办理担保手续时，又要求借款人提供再担保，也在一定程度上限制了不少想贷款的下岗失业人员。

为此建议：

1、加强组织领导，落实工作责任。政府要牵头成立以政府领导为组长，各职能部门、金融机构等负责人共同参与的下岗失业人员担保贷款工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，全面落实各部门、单位的工作责任，及时协调解决工作中的问题和困难，为有效推进该项工作提供组织保障。

2、加大地方财政对担保基金的投入力度。解决下岗失业人员担保贷款的担保基金，是做好下岗失业人员担保贷款工作的基础。市财政要加大对担保基金的投入力度，并在此基础上逐步形成再就业基金的长效机制，以解决下岗失业人员担保贷款的担保基金不足问题，为充分满足下岗失业人员对小额担保贷款需求奠定基础。

3、降低贷款费用，完善个人信用评定和担保机制。针对目前该市办理下岗失业人员担保贷款收费偏高、担保困难的情况，一是担保公司可考虑适当降低担保费收取标准；二是房产管理部门对以房产抵押申请小额贷款的下岗失业人员，可考虑凭其《再就业优惠证》本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看、担保机构推荐意见，为其免费办理抵押评估登记手续；三是尽快建立健全下岗失业人员个人信用评定制度。应充分发挥社区或下岗失业人员原所在企业的作用，做好下岗失业人员信用评估工作，为其申请贷款提供真实可靠的信用评级和信用咨询。四是建立下岗失业人员贷款帮扶机制。政府应通过多种途径和方式，大力鼓励和发动机关事业单位干部或有经济实力的民营企业主及个体经营户，热心为下岗失业人员提供信用担保。

4、改进信贷管理，提高服务效率。一是承办银行、信用社要加强与担保机构、社区以及相关单位和部门的密切联系与配合，进一步加强贷前调查、贷后管理，不断完善担保机制，在有效防范贷款和担保风险的同时，可对信用等级高的下岗失业人员，进一步放宽贷款审批要求和条件，提高贷款办理效率。二是经办银行、信用社要在指定的营业部门开设窗口，专门为下岗失业人员提供贷款政策、贷款办理、信息咨询服务。三是经办银行、信用社要对外公布金融部门促进再就业服务的承诺措施，明确服务方式、标准、优惠条件，以便接受社会各界的监督。四是经办银行、信用社要把下岗失业人员小额担保贷款，列入本单位的经营计划，拿出专门的信贷规模，实行专项管理，敞开供应，随到随办。