2012年正视光伏产业补贴政策调整

第一篇：2012年正视光伏产业补贴政策调整

2012年正视光伏产业补贴政策调整，积极应对

（政府光伏补贴政策的支持固然重要，然而光伏的进步，企业自身要做的还有很多。）

编者按：当今全球，各国光伏产业的发展均离不开政府的补贴政策，德国的补贴政策成就了Q-cell，日本的补贴政策成就了棠浦，江苏无锡的政府支持成就了无锡尚德，江西新余的政府支持成就了赛维LDK。正因为产业与政府政策如此紧密地关联，光伏业才会不时出现因政策变动而变幻莫测的动荡局面。作为绿色清洁的可再生能源，虽然光伏发电产业得到了社会和国家的补贴，但同时我们也不得不承认，光伏行业的财政补贴问题也在经历着盲目狂躁的阵痛。

2011年光伏行业经历了暗淡的一年，欧洲市场的衰退和光伏组件价格的不断下降造成市场供过于求，许多大企业亏损并减产。各国政府调整光伏补贴政策也使2012年的光伏前景变得扑朔迷离，到底补贴政策的调整是将制约光伏行业的发展，还是会引领行业良性发展，现在不得而知。下面就简述一下全球各大光伏市场主要成员国的补贴政策变动情况。

欧洲市场——削减补贴政策

意大利工业部长和环境部长于2011年5月5日共同签署并批准了新的太阳能补贴法案，政府对太阳能发电的补贴将持续到2013年，但补贴比例将逐渐降低；其后，补贴将与一定规模的装机量挂钩。意大利政府准备将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在60亿欧元-70亿欧元之间，并一直保持到2016年。新政策对补贴上限及金额提出了具体规划。新政策显示，2011年6月-2016年的光伏补贴上限为23GW，年均4.18GW。另外大型项目2012年前有3.1GW的上限要求，2013-2016年有9.77GW的上限。而补贴金额下降为每年60-70亿欧元，具体补贴下调如下：

(1)2011年6月份，原有上网电价补贴将进一步削减4%-11%:小型系统下跌约4%,大型屋顶系统下降约11%；

(2)6月份开始，上网电价将以月为单位进行调整，根据系统规模的大小，7月份将在6月份基础上下调2%-5%，到2011年底，FIT在原来基础上下降26%-42%；

(3)2012年上半年和下半年将分两次进行8-12%的进一步下调，预计到2012年底，FIT将再削减20%左右；

(4)2013-2016年，按照每个季度进行4%的下调。

新政策于2011年6月1日生效。补贴额度上限的设置估计会让未来几年意大利市场的需求稳定在2.5-3.5GW的水平，而近两年对小型光伏系统不设限以及额外的补贴带来的需求值得期待。

2011年下半年，德国五分之一的能源供应来自于可再生能源，到2020年，德国希望将可再生能源利用的利率提升至35%。然而鉴于光伏产业规模的扩大，补贴从一定程度上加重了政府的负担。2012年德国光伏上网电价将再下调15%，另外，德国经济部长还表示，为消减政府成本，德国考虑自2012年7月起将太阳能光伏系统年装机量降至1GW。德国总理默克尔建议政府放弃国内光伏市场并使用来自日照辐射水平较高国家的太阳能，并进一步地指出：“这么多的补贴去支持一个最终输出很少能量的行业是不理智的。”德国政府削减对该产业的扶持力度，目的是迫使光伏产业迅速降低成本。但这一措施也让光伏企业遭受重创，德国老牌上市公司Solon已于2011年12月申请破产。德国光伏企业对内遭逢政府下调补贴标准 的严酷现实，对外又面临着中国企业的低价竞争，德国光伏企业或将步入前所未有的困难阶段，且未来会有一些著名的光伏企业步其后尘。

其他欧洲国家如西班牙早已风光不再，欧债危机爆发后，西班牙政府一边削减光伏补贴一边限建太阳能电站，一度将光伏补贴大砍30%。2011年7月，西班牙甚至开始回头审查国内8000多个太阳能项目，向那些在政策宽松期间享受资助、但资质并未达标的项目“追讨”补贴。法国政府为了握住光伏产业的发展速度和方向，也出台了削减上网电价补贴新政策。英国能源和气候变化部公布对自2011年12月12日开始安装的太阳能发电项目上网电价补贴至少下调51.5%,新的上网电价补贴标准将于2012年4月份生效，在12月12日之前安装太阳能设施的住户将继续按照旧有政策执行补贴计划。

北美市场——机遇和挑战并存

美国方面，加州强劲的增长势头有望延续，其它一些州也陆续开启光伏市场。得益于加州优良的光照条件以及州政府对光伏发电给予高额补贴，今年该州光伏装机容量迅猛增长。虽然加州政府近期适度下调了光伏发电补贴，但安装光伏系统的投资收益依然很诱人，因此加州的增长势头不会减缓。此外，面对日益紧张的能源需求，美国联邦政府今年下半年以来加快了推动光伏发电装机容量增长的步伐，陆续出台了一些优惠政策，并且加大了资金支持力度。借助于联邦政府的支持，其它各州（如新泽西州和夏威夷州）的光伏市场已经启动。随着光伏发电成本的逐步下降，以及这些州进一步完善自己的补贴政策，美国光伏系统装机规模将大幅增长。

加拿大光伏市场有着巨大的需求来源。加拿大幅员辽阔，部分居民居住在电网暂时不能覆盖的地区。对于这部分居民来讲，安装光伏发电系统可以解决他们的大部分用电需求。此外，由于光伏发电系统安装的便捷性，加拿大的一些基础设施（如信号灯，公路照明灯）比较适合采用光伏发电系统。目前，加拿大只有少部分省（如安大略省）实施了光伏上网电价政策，该国光伏市场还处于起步阶段。相信随着加拿大制定出详细的光伏发电产业发展规划并且在全国范围内实施补贴政策，该国光伏装机规模将急剧增长。加拿大电力局规定了在20年内以每度0.71美元/度的价格回收光伏屋顶所发出来的电力，地面项目和其它新能源电站补贴略低。其中安大略省是加拿大阳光条件最好的 地区之一，其屋顶和地面光伏项目最高补贴可达到80.2分加元和64.2分加元（分别合人民币5.3元和4.2元）。

亚太市场——扬帆起航

中国政府对于清洁能源的发展一直是全力支持的，国内各省均给予光伏不同程度的财政补贴。山东省的价格扶持政策和资金扶持政策，加大对光伏发电项目的信贷支持力度，引导金融机构对符合条件的光伏发电企业特别是重大光伏发电示范项目积极提供贷款支持，按有关规定对光伏发电实行优惠贷款利率政策。浙江省对光伏发电上网电价按照合理成本加合理利润的原则，由省物价局予以扶持。北京市按照“支持高端、先申先得”的原则，在2012年12月31日前，对前20MWp与建筑结合的太阳能光伏并网发电及风光互补项目，除享受国家优惠政策外，由市财政根据项目建成后的实际发电效果，按照1元/瓦·年的标准给予连续3年补助。2011年，随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施，我国光伏产业规模逐步增大，国际化程度愈加增强，甚至还引发出美国对中国

光伏业进行“双反调查”的闹剧。

作为亚洲主要的经济体，印度正在逐渐加强光伏产业的发展。新德里政府首长在一次采访中表示，印度政府即将在新德里实施光伏屋顶补贴政策，旨在激励住户在能源应用上向可再生能源转变。一名官员表示，“户主可以在投资中盈利19%。9年后，回报率将进一步上升，从这项投资中也将获得退税。”日本也将在明年重启太阳能发电补贴政策，以刺激国内太阳能发电需求，直到技术进步到可以使成本降下来为止。众所周知，福岛核泄漏使得日本不得不重新重视可再生能源的利用。政府需要支付多少，关键取决于技术进步与改善的程度。日本首相Yasuo Fukuda在2011年6月9日发布的一份节能减排长远行动计划，计划到2050年从当前水平实现增长60%到80%。这份计划里还包括到2020年，70%的新建筑要安装太阳能电池板的任务目标。2011年马来西亚政府发布了关于可再生能源的立法，小型光伏系统可获每千瓦时1.2300马来西亚币的补贴，装机量为10MW至30MW的光伏项目可获每千瓦时0.8500马来西亚币。马来西亚希望上网电价补贴政策将促进可再生能源的发展，到2020年实现可再生能源发电量逾3GW。

写在最后的

纵观全球光伏市场，虽然欧洲主要光伏国下调补贴政策让人不免为未来的光伏市场担心，但也有一些国家加大了激励机制。捷克能源监管机构ERU表示，2012年太阳能光伏补贴将会提高。奥地利也上调太阳能发电补贴，将惠及英利、晶澳、巨力等河北制造商。其他市场如北美和亚太地区都还是加强了刺激政策，是有可能添补欧洲市场的空缺。况且对于下调补贴政策的各国，其实政府也是用心良苦。政府的补贴成就了光伏行业的迅猛发展，然而由于太阳能成本下降，补贴资金已经成为许多太阳能企业利润的一部分，因此需要对政策进行调整。根据市场适时调整补贴政策，有助于挤出行业内的泡沫，限制光伏企业获取大量补贴从而导致电力价格上涨，从而引导产业健康理性发展。当然说行业发展，政策会起到引导作用，企业自身还是要着重加强技术研究，努力降低成本，吸引银行和个人投资，与政府一起来解决光伏行业成本高和并网难的两大难题。

第二篇：光伏补贴政策20111017

1.金太阳工程启动 光伏发电项目最高可获7成补贴

2009年07月22日 02:49第一财经日报

被传已久的国家性重大光伏发电支持政策——“金太阳”工程昨日终于露面。财政部网站公告称，为培育战略性新兴产业，中央财政将从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏技术和企业发展。

政策规定，对并网光伏发电项目，国家将原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

单个光伏发电项目装机容量不低于300kWp、建设周期原则上不超过1年、运行期不少于20年的，属于国家财政补助的项目范围内。

另外政策也规定，并网光伏发电项目的业主单位总资产应不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。

除对具体的发电工程实行补助之外，光伏发电关键技术产业化示范项目以及标准制定，也被列入补贴的范畴之内。其中就包括了硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化项目，以及太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。

2009年8月31日前，有关项目将报财政部、科技部、国家能源局，原则上每省(含计划单列市)示范工程总规模不超过20兆瓦。

“金太阳”工程是继我国政府在3月出台对光电建筑每瓦补贴20元政策之后的又一重大财政政策，将适时地推动我国光伏发电项目的发展。

附：《金太阳示范工程正式启动》通知 2009年7月21日财政部新闻办公室

为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，近日财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》(以下简称《通知》)，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

《通知》明确，重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

为保证示范工程取得成效，《通知》提出，各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量，均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。

《通知》要求，各省财政、科技、能源部门要加强领导，组织电网等有关单位，抓紧制定金太阳示范工程实施方案，原则上每省(含计划单列市)示范工程总规模不超过20兆瓦，有条件的地方也应安排一定资金给予支持，以切实保证金太阳示范工程顺利实施。

2.三部委要求加快实施“金太阳”示范工程

2009-11-17 10:37:07 作者：未知 来源：东方早报

中国太阳能光伏网讯：近日，财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好“金太阳”示范工程实施工作的通知》，要求加快实施“金太阳”示范工程。此次共安排294个示范项目，发电装机总规模为642兆瓦，较之原定500兆瓦的规模增加了30%，年发电量约10亿千瓦时，初步测算工程总投资近200亿元，计划用2-3年时间完成。这体现了国家对大力发展光伏发电的积极态度。

其中，大型工商企业用户侧并网光伏发电（即“太阳能屋顶”）项目232个，装机规模290兆瓦，所发电量由用户自用；大型并网发电项目35个，装机规模306兆瓦，所发电量接入电网输送；偏远无电地区独立光伏发电项目27个，装机规模46兆瓦，可解决30多万户无电居民生活用电。

我们预期，近期国家还将出台一系列利好光伏市场的政策，包括《新能源产业发展振兴规划》、《节能减排产业发展振兴规划》（利好光电建筑）、“光伏上网

电价办法”等。国家在“金太阳”项目的审批中，体现了对光伏市场的积极支持态度，这一态度将继续体现在后续政策中，不排除上调规划目标的可能性。国内光伏市场的发展方向即将明朗。

在全球市场方面，日本、法国均已出台积极的光伏电价政策，预计美国“清洁能源法案”应可获批，光伏激励政策超预期的可能性较大。2010年将是全球光伏市场又一个景气周期的开端。我们认为，未来3年全球光伏市场的复合增速在50%左右。

3.财政部明确2011年金太阳示范工作 确定光伏业扶持补助标准

2011-06-29 09:20:20 作者：阳光光伏 来源：财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)、发展改革委(能源局)，新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委：

为进一步扩大国内光伏发电应用规模，促进战略性新兴产业发展，中央财政将继续安排资金支持实施金太阳示范工程。根据市场形势和产业发展状况，现将2011年金太阳示范工作有关事项通知如下：

一、支持范围

(一)在可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目，装机容量原则上不低于10MW。

(二)利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于300kW。

(三)利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目。

(四)在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。

二、支持条件

(一)项目实施单位必须是自建自用的电力用户、专业化的能源服务公司、配电网(微电网)投资经营主体之一，且项目资本金不低于总投资的30%。其中，项目实施单位与项目所在建筑业主为不同主体的，必须以合同能源管理方式签订长

期协议。独立光伏发电项目业主单位，必须具有保障项目长期运行的能力。

(二)申请集中连片示范项目的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须由园区管委会结合区域内各项基础条件进行统筹规划，成立专门的管理机构，指定专人协调项目建设、电网接入、运行管理等方面的工作，并制定相应配套支持政策。

(三)示范项目必须经济效益较好，设计方案合理，项目规模、安装方式与建筑、电网条件基本匹配，并且建筑屋顶易于改造，改造投资较低，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。

(四)项目并网设计符合规范，发电量原则上自发自用。

(五)项目采用的关键设备(包括光伏组件、逆变器、蓄电池)由实施单位自主采购，性能要求见附件1。

(六)独立光伏发电项目要以县(及以上)为单位整体实施。

(七)已获得相关政策支持的项目不得重复申报。

4.2011年中国太阳能光伏屋顶项目一览

众所周知，对于太阳能屋顶项目而言，薄膜电池更能发挥其技术优势。首先，薄膜电池弱光响应效应更好，单位成本相对低，更适合对转换效率要求较低的城市太阳能屋顶项目，其次，薄膜光伏组件更容易与建筑物实现构件一体化，在节省建筑构件等材料费用的同时，还可以提升建筑物的美感。薄膜电池发电的成本最低在0.6元/度，晶硅电池发电成本极限在0.9元/度左右。但光伏屋顶计划规模启动后，度电成本也将由此快速下降，进而形成超过晶硅电池的电价竞争力。

因此，国家鼓励太阳能屋顶项目，在一定程度上有利于未来薄膜电池行业的发展。目前，国内很多厂商已看准市场趋势，各自调整产业战略，更有些厂商从生产晶硅转向薄膜。

①晶龙“金太阳”示范工程获千万中央补助资金

今年9月份，从财政部获悉，邢台晶龙公司的“金太阳”示范项目--“2兆瓦高效单晶硅光伏发电示范项目”的1800万元中央补助资金已获批。项目利用公司

屋顶和地面建设光伏并网电站及生态餐厅，整个光伏发电系统面积为19700平方米，装机总容量2兆瓦，项目建成后，光伏发电上网电量每年可达到284.28万千瓦时。

②孚日光伏屋顶电站被纳入国家金太阳工程

近日，经国家财政部考查批准，孚日集团投资建立的3MW屋顶光伏电站项目被纳入2011年金太阳示范工程(第一批)。入选后，国家将按照8元/瓦的标准进行补贴。

③京运通硅晶材料产业园(一期)屋顶光伏电站实现并网发电

2011年10月，北京首个兆瓦级屋顶光伏电站--北京京运通科技股份有限公司硅晶材料产业园(一期)屋顶光伏电站实现并网发电，这标志着作为北京首个国家太阳能光伏发电集中应用示范区的北京经济技术开发区，正式从能源合同管理示范阶段进入全面应用阶段。

京运通一期屋顶光伏电站装机容量为1兆瓦，相当于1150个家庭一年的用电量。并网之后，项目日均发电量3600度，相当于每天为用户“节省”电费2800元，每年可达102.2万元。

④三安光电控股子公司签署《屋顶太阳能聚光光伏开发协议》

2011年9月30日，日芯光伏与美国EMCORECorporation(以下简称“美国EMCORE”)签定了《屋顶太阳能聚光光伏开发协议》，该协议主要内容为：美国EMCORE于近期取得加利福尼亚州蒙罗维亚市索莱恩有限责任公司(以下简称为“索莱恩”)的知识产权及有形资产，美国EMCORE愿将索莱恩知识产权作为与日芯光伏共有知识产权，就当前500倍和1，000倍屋顶聚光光伏系统共同开发与应用进行合作，日芯光伏承担一半所有改进暨索莱恩屋顶聚光光伏系统及共有知识产权开发相关的、所有经济合理的开发、购买、维持其他成本和费用，双方皆可在对方唯一权利以外的任何地域销售屋顶聚光光伏系统。

5.国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价政策的通知

2011-08-16 09:14:39 作者：阳光光伏 来源：国家发展改革委

国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知

发改价格〔2011〕1594号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。现将有关事项通知如下：

一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

（一）2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。

二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。

四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。

6.我省3个项目入选2011年第一批国家金太阳示范项目目录

（我省3个项目入选2011年第一批国家金太阳示范项目目录）

近日，国家能源局、财政部和科技部公布了2011年第一批金太阳示范工程项目，我省3个项目入选，总装机容量22.3MW。其中连片用户侧发电项目2个，分别为合肥高新区二期，装机容量10.1MW，蚌埠龙子湖工业园区，装机容量12.2MW；分布用户侧发电项目1个，为安徽应天屋顶光伏发电项目，装机容量0.5MW。按照晶硅组件项目9元/瓦、薄膜组件项目8元/瓦的补助标准，预计此次3个金太阳示范工程项目可以争取中央财政补助资金近2亿元。省能源局将按照《金太阳示范项目管理暂行办法》要求，对连片项目进行审核备案，督促业主单位尽快提交项目资金申请文件，落实环评批复、电网接入以及关键设备购销协议等材料并报国家核定，此批项目要求于2012年6月30日完成竣工验收，省能源局每年7月底和1月底前分两次向国家报送项目运行情况。

此前，我省已争取合肥高新区一期连片用户侧发电项目和10个分布用户侧发电项目，总装机容量26.2MW, 争取中央财政补助资金2.2亿元。

第三篇：分布式光伏发电补贴政策

《分布式光伏发电补贴政策》

最新的分布式光伏发电补贴政策在国内部分地区相继出台，其补贴力度超过业内预期。其中嘉兴光伏产业园对建成的分布式项目给予每度电2.8元的补贴，在行业上下引起震动。在嘉兴之后江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策也先后出炉。新能源行业分析师认为，分布式光伏发电政策力度超预期，将有利于分布式光伏电站市场加速发展。6月18日举行的“2013长三角嘉兴投资贸易洽谈会暨嘉兴太阳能光伏产业投资推介会”上传出，嘉兴光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。“平均下来，三年半就可以收回成本。”业内人士戏称，这下全国人民都要去嘉兴建分布式电站了。

除了嘉兴光伏产业园，桐乡市出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴同样丰厚。桐乡市提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行“一奖双补”。首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励;其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴;此外桐乡市还鼓励屋顶资源出租，对出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助。

江西省则以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助。补助标准考虑国家政策、光伏组件市场价格等因素逐年调整，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。居民自建屋顶光伏发电示范工程将获得4000元左右的补贴。

新能源行业资深分析师表示，各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予0.25-0.3元/度的补贴。国家层面期限长达20年的补贴方案也将很快出炉，预计为0.45元/度。国务院常务会议关于加快光伏行业健康发展的六项措施中已经明确要求全额收购光伏发电量，再加上补贴力度较大，将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性。从而能消化掉部分过剩产能，曲线驰援国内光伏制造行业。

已知的出台地方性分布式光伏发电补贴的地域有：

嘉兴：光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。

桐乡：对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励；其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴。

合肥：居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量一次性给予2元/瓦补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元的补贴。江西：以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。

第四篇：对于光伏补贴政策的汇总

对于光伏补贴政策的汇总

光伏产业作为现在新型的节能产业中发展比较迅猛的行业之一，带给我们的不仅仅是一些政策方面的体现，还有我们主要生活方式的改变。作为北京私人光伏并网第一人，博主自家的3KW光伏发电系统自2013年1月并网发电以来，2013年共累计发电2705度，按照国家光伏度电补贴标准（每度电0.42元），应得补贴1136.1元。

2014年2月，国家电网顺义供电公司按时送来了我家光伏系统2013年的光伏发电结算单（见附图），确认了应得的光伏补贴和上网电费。

其中，光伏上网电费部分，由顺义国税局代开了发票后，国网顺义公司同意支付，问题得到解决；光伏补贴部分，顺义国税经与北京市国税咨询，认为目前没有对应光伏补贴的发票类型，并认为财政补贴是不需要开发票的。

本人将国税的解释转给国网顺义公司后，国网经内部协商，坚持认为补贴必须先开发票才能支付。

国网和国税双方一直僵持近3月，光伏补贴领取受阻，问题无法解决。作为一个平民百姓，国网和国税两家谁都得罪不起，只能表示无奈。

2013年国家出台了一系列鼓励分布式光伏应用的政策，其中光伏发电补贴是最重要政策之一。

相关政策汇总：

7月15日：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》国发〔2013〕24号

（二）完善电价和补贴政策。对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。

（三）改进补贴资金管理。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。

7月24日：财政部《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》财建 390号

（一）项目确认。国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

（四）资金拨付。中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。具体支付办法由国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业制定。国家电网公司和南方电网公司具体支付办法报财政部备案，地方独立电网企业具体支付办法报省级财政部门备案。8月26日：国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》发改价格 1638号

（一）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。2月：国税总局发布《关于中央财政补贴有关问题的公告》国税 3号 纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税

我们看到，国务院、财政部、发改委均发布了针对光伏补贴的相关政策，力度不可谓不大。可是，在政策的执行层面上，由于结算程序和文件发票等细节原因，政策根本无法落地，走不下去。

第五篇：光伏补贴暂停政策解读

近日，光伏朋友圈中流传国家电网全额上网分布式项目暂停补助资金结算，次消息对广大光伏界人士简直是晴天霹雳。

从多个不同的渠道了解到，此消息可信度极高，只是碍于多种原因，这种政策国网是不会公开发文的。

一、最早听到此消息是在9月18日，从山东某地的朋友口中得知，当时他只接到当地供电公司的口头通知，并未说明原因。

二、而后，又有朋友发来【**供电有限公司】【通知】：各光伏发电用户，接上级通知，因分布式光伏发电项目实行补助目录备案制度，而光伏电站(全额上网1元/kWh)执行补助目录审批制度。故本月光伏电费结算，原先1元/度的全额上网电量补助停止，先结算0.4075元/度的上网电费部分，余下部分差额待资金补助目录审批后再进行结算，敬请理解。

三、随后管理员又从权威人士处拿到了通知的部分原文，原文如下：

1、分布式电源项目抄表结算工作：

目前分布式电源项目的新增、变更、销户需要在营销系统操作，电量和电费通过集成接口传递至财务管控系统，要求首先在营销系统将信息完善，然后每个单位对已经归档并网的分布式电源项目开展集中抄表、算费测试工作。(方法见操作手册)周四上午9点前上报测算情况，包括抄表情况、算费情况、档案完整性。市公司用户抄表、统计按照用户管理部门负责，核算工作集中统一在核算科。

2、做好“全额上网”分布式光伏发电项目补贴解释

接到国网公司通知，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。请各单位及时做好和发电项目用户的解释工作，保证分布式光伏电站补助资金稳妥发放到位。

因此此消息真实性极高，请各位光伏投资人士做好相关准备!参考政策要点：

一、国家能源局2014年下发的406号文件《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》中，规定“已按„自发自用、余电上网‟模式执行的项目，变更为„全额上网‟模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，与电网企业签订新的并网协议和购售电合同，电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。”

二、国家能源局于今年年初公布的《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》中，屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。

后记：

次文件的出台应该是国家电网、能源局、财政部等高层面互相博弈的结果，能源局只出政策却管不了钱，财政部不买能源局的帐或者财政部也没有足够的可再生能源基金，财政部不给国家电网拨款，国家电网也是企业，人家自然也不会垫款给我们老百姓结算了，对于我们劳苦大众来说，只能呵呵了，等总理来解决吧...