水灾灾民的需要及救援措施

第一篇：水灾灾民的需要及救援措施

水灾灾民的需要及救援措施

业务副院长

杨晓恒主任医师

一、防洪方略

灾区居民的需要是在洪水发生时没有洪水灾难。我大约有三分之二国土面积受洪水灾害威胁。这些地区的居民首要的是要了解洪水、洪水规律和掌握抗灾救灾知识和技能。

（一）不同地区的水灾特点

1.山区：山区洪水与降雨集中、地形陡峻、汇流速度大有关。近年来，人为因素影响也很大盲目开荒、削坡建房、破坏植被、水土流失使洪灾加重，修建公路、铁道、矿山、工场等，将废渣、弃土抛入河道，也极大地加剧山洪灾的危害。

2.丘陵区：在丘陵区，特别是浅丘区如果保留通畅洪道，居民生活区、工厂和农田是可以避开洪水侵害的。但是由于下列原因，在较大洪水袭击下造成城淹田毁。（1）城镇建设规划失当，无限增容，与水无地；（2）不适当的“改河造田”；（3）建坝修水库使洪水风险增大，病险水库失事率高。

3.平原区：在河流中下游平原，地势平坦，河湖众多，水网密布，生态及生产条件较好，但洪水也雨具频繁，生态的平衡极易打破。有史以来，先民们在与水争斗中繁衍生息。种类繁多的防洪工程如堤坝、排泄渠道的、排水泵站、内湖、涵闸工程等就是他们的用以生存的工具，直至现在，工程措 施和非工程措施共同组成的防洪体系和保障人们生产、生活、社会发展的基础。

（2）根治水患的防洪方略

运用工程和非工程措施，使人与自然和谐相处，把洪水当作一项资源来看待是新时期治水理念的一大发展。国家在经历1998年长江、松花江、嫩江大洪水后，提出了“封山植树，退耕要，平垸行江，退田还湖，以工代账，移民建镇，加固干堤，疏浚河湖”的32字方针。从总体上制订了根治水患的指导方针和国土利用的基本原则。这项方针的落实，必然使洪水灾难大大减少。

二、择地而居，趋利避害（1）防洪分区

《中华人民共和国防洪法》规定，洪水泛滥可能淹及地地区分为洪泛区，蓄滞洪区和防洪保护区。

1.洪泛区是指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。

2.蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区和湖泊等。

3.防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。

以上这三类区域范围是根据历史沿革、多种科学计算，在防洪规划或防御洪水方案中划定的。是需要报经省级以上 人民政府按照国务院规定的权限批准后予以公告的。

（二）蓄滞洪区及运用原则

国家在长江流域划定40个国家级蓄滞洪区（其中湖南省24个），黄河流域共5个，海河流域共26个，淮河流域共26个。

在较大洪水和特大洪水情况下，为确保重点就应按照“牺牲局部、保护全局”的原则，适时地采取分洪、滞洪措施，尽量减少淹没损失。这对于保障广大地区的安全和国民经济的建设，作用是十分重要的，对蓄滞洪区的安全与建设进行指导与帮助，在蓄滞洪区运用前做好蓄滞洪区内人员、财产的转移和保护工作也是十分重要的。

（三）湖南蓄滞洪区概况

湖南省居住在24个蓄洪垸的居民人员在百万以上，受洪水威胁的居民财产多达数百亿元。如果再加上数量更多的、防洪标准更低的一般垸，数量将更大。由于长江和湘、资、沅、澧四水河流泥沙淤积在洞庭湖内，使洪水位逐年抬高，洞庭湖平原区受洪水威胁概率加朋。1996年、1998年、1999年连续几年洪水位接连超过1954年洞庭湖最高洪水痊。因而居住在蓄洪垸和一般垸区居民随的洪水风险是很大的。即使是在防洪保护区、重点垸居住的居民，也应该具备洪水风险意识。

（四）居民应具备的防洪基本知识 1.认识江河中存在超额洪水。江河洪水总量在丰年、枯年变差极大。在目前的经济和科学条件下，不论经济发达或者发展中国家，者难以完全控制洪水，消除洪水灾害。因而必须牢固树立防洪意识。

2.行蓄洪区是极易受到洪水侵害的地区。在行洪区要注意按防洪规划拓卡清障，保证洪道畅通。在蓄滞洪区不要建设重要经济设施，不要限制人口居住。选定合适的防御洪水方案。

3.熟悉洪水风险图。洪水风险图是政府职能部门组织绘制的，便于人们预先知道未来某一量级洪水将要淹没的范围。转移撤退方向及安全转移目的地。利用洪水风险图可以指导居民在选择居住地时，正确评估，免受洪水侵袭之苦。常用的有流域洪水风险图，声调洪水风险图，蓄滞洪区风险图和水库洪水风险图等。洪水风险一般可以划分为四区：（1）危险区，指洪水泛滥时最先到达的区域，洪水水头高、流速大、破坏力强，是重点防范区。（2）重灾区域，洪水可能造成较磊经济损失的区域，洪水持续时间长，可能引起倒房和农作务严重减产。一旦进水就要重点防护。（3）轻灾区，过水时间短，淹没深度小，有的国家和地区以淹没床铺与否作为界限，把进水而未淹没床铺的作为轻灾区。（4）安全区，洪水到来后不会上水的地区称安全区。是支援灾区、安置灾民的基地。

三、防洪准备

（一）防洪工程是抵御水灾的基础

堤防、水库、人工河道、湖泊洼地、排涝泵站以及闸坝等防洪工程，是人类与自然力抗争的工具。在一定经济发展阶段，工程的防洪标准是由社会承受能力、保护区重要性大小而确定的。出于效益与投资关系考虑，工程不可能无限制做大，而且工程一经建成，不要使它保持在低成本高效益下运行。对防洪工程进行经常的检查、管理、维护和更新，是工程良性运行的必要条件。

（二）灾前必须备足抢险物料

在水灾时，抢险物料十分重要。常常有因抢险物料不足招致堤坝失事的事例。也常常见到水中倾倒大米、黄豆等贵重资源用于抢险的报道。平时按计划储备足量的砂、石料、编织物、抢救救生器材并指定存放地点、明确运输条件，是保证抢险无源之水顺利实施的管理权限措施。

（三）汛前安全检查应该细致具体

汛前检查应从防灾意识、责任制落实、指挥、办事机构、物资到位、经费筹集、渡汛方案制订、通信预警、防汛联络、防洪工程等多方面进行，特别是防洪工程设施完好与否作为检查重点。通过平时检查、观测、了解种类建筑物工作状态，掌握变化规律，及时发现异常现象和工程隐患以及应采取的补救措施。有可能在汛前解决的问题，应该在洪水到来前抓 紧处理、解决。

（四）落实防汛人员工作责任

《中华人民共和国防洪法》规定，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。红十字人员为了取得救灾的主动，必须了解防汛责任制具体内容，熟悉行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制和岗位责任制的工作内容，以帮助社区民众投入抗灾救灾活动。

（五）建立应急避难救灾体制

主要任务是建立预、警报系统，引导社区居民安全避难。利用广播、电视、报警装置、人工报警网络约定报警信号，把避难命令传达到每一位社区群众。特别是夜晚发生险情的预案更应周密拟定定，避免造成慌乱，提高转移效率，避免损失。对老弱病残等需要帮助对象要指定专人帮扶。

（六）建立汛情、险情、灾情的传递发布制度 汛期雨情、水情等汛情是群众十分关注的情报，应有确定的发布时间，汛情紧张时应加密次数。发生险情和灾情，应依靠政府防汛指挥部门提供准确及时的公告或内部通告掌握情况。避免发生以讹现象，免除不安定因素。

（七）落实风险区内避免措施

洪涝灾害来临时，对危险地区、地下设施实施危险通告、树立警示标志以防意外。对地下设施进口加设防范，防止洪水涌入，对地下设施内各类人员，事先应拟定避难撤离措施。

四、水灾的救援

水灾因其范围宽广、破坏能量巨大、影响时间长、危害程度深而被称为自然灾害之首。据资料统计，在全世界自然灾害中，洪涝灾害约占45%，旱灾和地震占15%。抗御水灾举社会之力方可奏效。

（一）重视精神支援，坚定灾民抗灾信念

水灾发生后，特别是出现险情的紧急情况下，受灾群众容易发生心理恐慌，盲目避难，极易造成损失。训练有素的红十字人员，熟悉灾情、熟悉环境，在关键时候进行下面引导，能使秩序声带恢复、灾民自信心加强。历次洪灾过程证明，党政领导人的亲切慰问生财地，人民解放军武警、公安干警的英勇救灾行动，先进人物模范行动，以及向灾区空投食品、分送干粮的措施都极大地鼓舞群众的抗灾信心，稳定了灾区群众的情绪。

（二）提供救灾信息，动员组织群众

灾情突然，及时准确向社会提供抗灾信息十分重要。1996年湖南省常德市围堤湖蓄洪垸实施蓄洪时，安全预警系统反复播放安全转移通知，不断告知洪水淹没地点，洪水流速，使群从在茫茫洪水中井然有序地沿着预定的道路疏散到避难地，得到群众地交口称誉。

（三）加大人才支援，扶危帮急

抗洪救灾第一线，最缺乏训练有素人员。包括经验丰富 的指挥人员、处理险工隐患的技术人员、身强力壮的抢险人员、充满爱心技术精湛的救护人员等。救援队伍可从民兵、预备役军人中选拔，必要时按程序向解放军和武警、公安干警求援，紧急救生时舟全。对于影响社区安危的工程设施如堤险工和危险水库要加派队伍，全力值守，以策安全。

（四）紧急调运救灾物资，奠定胜利基石

抗洪救灾是一场巨大的消耗战，急需调运各类抢险救灾物资，包括工程抢险物资、救生器材、食品、临时宿营帐蓬、运输设备等。依据法律，可以向上级申请调拨，请求邻近单位支援，也可按法规就地征集。1998年长江、松花江、嫩江三江挤满取得伟大胜利，得益于党和政府的坚强领导、广大军民的顽强战斗，也得益于全国的能力支持，显赫了改革开放后所积累的强大的综合国力。

（五）重视对特殊人群的重点援助

挤满救灾应特别注意对老、弱、病残、儿童、孕妇等弱势群体的帮助。包括交通、住宿、饮水、食品、医疗都应优先考虑。有条件时，应将这类人员一次安置到安全避难地，避免多次迁徒。运用对口救助、对口安置等行之有效的办法，搞好灾民安全转移工作。

第二篇：水灾救援演习报告

陈楼一三煤 矿 水害救灾演习总结报告

登封市陈楼一三煤矿 二○一一年六月二十日

陈楼一三煤矿水灾事故演习总结报告

一、演习的依据：

1、《煤矿安全规程》第253、261等相关规定；

2、我矿《水害应急救援预案》（2011）井下水灾时，抢险救灾指挥部成员及相关人员的行动要求，各专业组人员协同作战的具体内容和规定。

二、演习的意义：

1、使全矿全体职工进一步学习《煤矿安全规程》、《水害急救援预案》和上级主管部门的政策、制度、规章，了解自然灾害对煤矿安全生产破坏性，增强对灾害的认知和正确处理的方法，达到矿井不受或少受自然灾害威胁的目的。

2、通过演习，可以有效地检验我矿职工队伍对矿井应急事件的应变能力，检验管理人员的领导能力和参战人员的协同配合能力，检验我矿与本质安全型矿井的差距，确立今后全体员工奋斗目标。

3、通过演习，可以有效预防当矿井遇到灾变，领导采取的决策是否得当，能否将事故消灭在萌芽状态。确保我矿的安全生产工作，达到抗灾、减灾和防灾的目的。

三、演习前的准备工作：

1、矿领导对今年的水害防治安全工作非常重视，在三月初要求矿技术人员编制了符合我矿实情的《水害应急救援预案》，按照程序进行审批、申报工作。《预案》定稿后，组织人员学习，增加忧患意识和责任

感。

2、按照《预案》要求，成立了抢险救灾指挥部，对相关人员进行了责任划分和业务分工，明确了领导责任和演习纪律。

3、六月中旬，按照矿矿管委的工作安排，总工程师张庆光组织矿生产科、安全科、通风科、地测防治水科等业务科室技术人员编制了《陈楼一三煤矿2011年水害事故抢险救援演习方案》，内容有：

①发生事故的单位、时间、地点；

②事故类型；

③事故波及范围，人员撤离情况；

④事故原因初步判断；

⑤采取的应急救援措施；

四、水害事故抢险救援演习过程

六月二十日0点班，值班矿长安松发和调度室值班人员梁军委在矿调度室值班。

7时10分，井下带班领导陈国欣电话汇报，81010工作面下巷有透水征兆。调度员梁军伟得到井下汇报后，马上把此情况向值班矿长、高银忠矿长汇报。

高银忠矿长听取汇报后立即做出了决定：

一、要求调度室电话通知81010工作面下巷及皮带巷、以及受水害威胁的所有人员撤离到车场升井。采区泵房、变电所、中央泵房、变电所人员待命。要求采区泵房关闭水闸门开启备用水泵，排水能力调至最大。

二、马上启动水害事故抢险救援预案，电话通知指挥部人员到矿调室，通知抢险各专业小组人员到各自的岗位待命，随时听从指挥部命令；

7时15分，机电科长吴占强、技术矿长张庆光、安全矿长安松发、生产科长梁军伟、技术科长王彦龙等相关人员相继来到调度室；

调度员在7时11分至7时24分分别通知81010采面安全员袁炎欣、81010下巷王亚阁、皮带巷袁中现等人员全部撤离升井。

7时20分开始至7时35分各地点人员汇报人员已经听从指挥撤至车场。

7时35分，参加救援的第一、二、三组组长王长松、李朝选、吴占军，后勤保障组长刘晓勇，医疗小组、充灯房、仓库和木料场负责人电话向调度室报告，各小组人员按照《预案》规定全部在岗待命，随时听从调遣。

7时50分带班矿长邵双生汇报，经副井口负责人马书京清点人数，井下人员除采区泵房、变电所和中央泵房、变电所四人外已经全部升井。

高矿长矿长宣布本次演习到此结束，矿井恢复正常工作。

7时51向分公司汇报，人员已经全部撤出，演习结束，共计40分钟。

五、综合评价

1、这次演习是在深入学习《水害事故应急救援预案》的基础上开展的，准备充分，针对性强。整个演习过程历时四十分钟，人员组织、分工明确到位。

2、通过这次演习，进一步提高了我们广大职工的安全意识。使我们的矿井在应对灾害处理方面有了更加丰富的经验。

3、通过这次演习，使我们的领导层对矿井安全生产的认识进一步加深。对广大职工的责任感进一步增强，为资源整合矿井迈入良性发展提供

了有力保障。

登封市陈楼一三煤矿

二0一一年六月二十日

第三篇：矿井水灾分析及防治措施

矿井水灾分析及防治措施

一、矿井水灾分析与预测

在矿井建设与生产过程中，矿区内的大气降水、地表水、地下水通过各种通道涌入井下的水统称为矿井涌水。我们把矿井涌水量超过矿井正常的排水能力、影响矿井安全生产、增加吨煤成本和使矿井局部或全部被淹没的矿井涌水事故，统称为矿井水灾。通常，煤矿水灾来势猛、水量大，在正常生产中突然发生，一旦防范不力或排水能力不足，往往会造成较大的损失和危害。因此，矿井水灾主要是指矿井突水（透水），即煤矿在正常生产中突然发生的涌水现象。

煤矿在建设和生产过程中，常常受到水的危害，轻则影响生产，给管理带来困难，重则淹井伤人，造成严重的经济损失甚至人身伤亡事故。我国是世界上主要产煤国中受水害危害最严重的国家之一。据统计，目前受水害威胁的矿井约占国有重点煤矿矿井总数的48%以上。基于矿井水害带来的如此惨重的代价，我们不得不把防治矿井水害放在矿井管理的重要位置。

影响采掘活动的主要水害有底板灰岩水、采空区积水、地表水及地方小井水，其中以底板灰岩水、采空区积水对安全生产威胁最大。其涌水预兆一般为：煤层发潮变暗，巷道煤壁“挂红，挂汗”，空气变冷，工作面气温降低，有水叫声，水雾；顶板来压，掉碴，淋水加大，煤壁片帮；或者底板鼓起，出现渗水；或者出现压力水流，水流混浊；有腐朽味和臭鸡蛋味等异常现象，有这些异常时说明可能会有水灾发生。

二、水灾防治措施

矿井水的防治工作是在煤田（或矿井）充水条件分析和矿井涌水量预测的基础上，根据充水水源、通道和水量大小的不同，分别采取不同的防治措施。矿井水的防治措施主要分为地表水防治和井下水防治。

地表水防治是指由采矿活动产生的地面塌陷、裂隙和地表裂缝区或疏放岩溶水引起的地表岩溶塌陷区、含水层露头及地表水体（暂时和永久的）区段，采取的修筑防治水工程和其他防治水措施，以防治或减少降水和地表水渗入井下的工作。它既能保证矿井的安全，又能减少矿井的排水费用。

井下水防治措施可概括为6个字，即“查、测、探、放、截、堵”。应坚持先易后难、先近后远、先地面后井下、先重点后一般、地面与井下相结合、重点与一般相结合的原则。

查，即查明水源和通道。为了查明水源和可能的涌水通道，应掌握以下情况：

（1）冲击层的组成及厚度，各分层的含水性及透水性。

（2）裂隙和断层的位置、错动距离、延伸长度、破碎带范围、含水情况和导水性能。

（3）含水层与隔水层的位置、数量、厚度，各含水层的涌水量、透水性及其开采煤层的距离。

（4）老窑、古井和现在正在开采的小煤矿的分布、开采范围、开采深度和积水情况，废弃钻孔的处理情况等。

（5）开采过程中，围岩破坏及地表塌陷情况，观测岩层垮落带、断裂带、沉降弯曲带的高度及其对涌水的影响。

测，即做好水文观测工作。具体讲有以下几个方面：

（1）收集当地气象、降水量和河流水文地质资料（速度）流量、水位、枯水期和洪水期等；查明地表水体的分布、水量的补给、排泄条件；查明洪水泛滥对矿区、工业广场及居民点的影响程度。

（2）通过探水钻孔和水文观测孔，观测各种地下水源的水位、水压和水量变化，分析水质，查明矿井水的来源及其补给关系。

（3）观测矿井涌水量及其与季节变化的规律等。

探，即井下探水。坚持“有疑必探，先探后掘”的探防水原则。《煤矿安全规程》规定：矿井必须做好水害分析预报，坚持“有疑必探、先探后掘”的探防水原则。煤矿生产属于地下作业，地质和水文地质条件错综复杂，在很多情况下，由于勘探手段和客观认识能力的限制，对地下含水条件掌握不清，不能确保没有水害威胁，或者说是否存在水害“疑问区”。所以，在掘进施工过程中，必须分析推断前方是否有疑问区，有则采取超前钻探措施，探明水源位置、水压、水量及其开采煤层的距离，以便采取相应的防治水措施，确保安全生产。

放，即疏放水。疏放水就是在探明矿井水源之后，根据水源类型采取不同的疏放水方法，有计划、有准备地将威胁矿井安全生产的水源疏放干，它是防止矿井水灾最积极、最有效的措施之一。

截，即截水。在探到水源后，由于条件限制无法放水，或者虽能放水但不合理时，便利用防水墙、防水闸门、防水煤柱或岩柱等设施，永久地或临时地截住水源，将采掘区与水源隔开，使局部地点涌水不至于威胁区域。

堵，即注浆堵水。将专门制备的浆液——堵水材料通过钻孔压入地层的裂隙、溶洞或断层破碎带，使浆液扩张、凝固、硬化，达到充填堵塞涌水通道、隔离水源的目的。注浆堵水方法简便，效果较好，是防止矿井涌水行之有效的措施，故得到了广泛应用。

三、我矿预防水灾措施

（一）矿防治水领导小组，负责全矿的防治水工作。

（二）雨季前由调度室负责组织一次防治水大检查，防洪沟要提前清理疏通修复或加固，防止洪水进入井下和地面厂（机）房和仓库。

（三）矿地测科作为防治水的业务部门，必须做好以下日常工作：

1、坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，认真做好防治水业务保安工作。

2、坚持水害隐患排查制度，每月、每年都要对当期战场的水害情况进行预测，水害排查情况及防治措施经总工程师批准后以预报形式通知矿有关领导和单位，做好防治水的准备工作。

3、强化防治水技术管理工作，认真做好探放水设计，帮助并督促施工单位编制严密的施工安全技术措施；在矿探放水领导小组的统一指挥下，监督探放水措施的现场落实，防止探放水事故的发生。

4、经常组织人员查明矿井主要含水层厚度、岩性、赋水性、水压、水质、补给排泄条件，以及各含水间的水力联系，查明隔水层的厚度、岩性和隔水性能等。

5、配合矿夏季“三防”领导小组在雨季前对地面防治水工作进行全面检查，查清矿区及其附近的地面水流系统的汇水、渗漏等情况，漏水沟渠应及时堵漏或改造，地面裂缝和塌陷地点必须堵塞，井筒周围的低洼点必须填平夯实，排水沟渠必须保持畅通。

（四）在含水层区域施工，地测科提供水文地质资料，施工队必须制定探放水措施。在进行采煤工作面设计时，必须将四周采空区、老巷标在图纸上，避免掘进时老空突水伤人事故的发生。在含水层、老空水区域附近施工，《作业规程》中必须制定具体的防治水措施，报矿有关部门和领导审批，并准备足够的排水设备，方可施工。在施工中遇有突水征兆时，应立即停止施工，撤出人员，报告矿调度室值班人员，听候处理。

（五）负有矿井排水设备及相应设施安全管理责任的矿机电科必须做好以下工作：

1、备足备齐井下各排水地点所需的水泵和电器设备。

2、保证雨季防洪排涝所需的水泵和电器设备。

3、定期督促井下中央水仓进行清仓工作，保证有充足的储水空间。

4、保证中央泵房设备、管路的正常运行，定期维修，并按规定周期做水泵的联合试运转。

（六）对泵房、变电所要坚持巡回检查，定期检修，每班检查供电线路和排水设备的运行状况，发现问题及时处理，确保安全运行。

（七）雨季前由矿组织队伍对井下水沟、一水平、二水平水仓进行一次彻底清理，保证不得有淤塞现象。

（八）调度室、安检科、地测部门每季对全矿的排水通道及水仓进行联合检查，发现有淤塞、堵水现象要及时向矿防治水领导小组组长汇报，安排队伍清理和疏通，保持畅通、可靠。

（九）井下所有作业人员应注意做到：

1、工作面或其它地点有透水预兆时，必须停止作业，采取措施，进行处理，如果情况危急，必须立即发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员，同时要及时向调度室汇报。

2、在受水威胁区域施工的所有人员，必须熟悉水害避灾路线，懂得突水后的急救知识。

3、探放水施工的作业场所必须有矿探放水领导小组的统一指挥协调，确保发生透水事故时，作业人员能够及时按避灾路线撤离。

在矿井水防治措施和管理措施相结合的条件下，相信在不久的将来，我国的矿井水防治能够在根本上得到改善。

第四篇：水灾应急救援演习计划

马兰矿民爆物品应急救援演习计划 演习目的和意义

1.1检验我矿《重大事故应急救援预案》的适用性和可操作性，增强我矿对突发事故的应急救援能力，当灾害发生时最大限度降低人员伤亡和财产损失，及时有效地开展应急救援工作，防止事故的蔓延和扩大，促进我矿健康有序的发展。

1.2检验我矿干部、职工现场应急和自救能力；通过演习发现存在的不足，及时改进，提高应急救援实战水平，增强广大干部、职工防灾抗害意识。演习概况 2.1 演习时间： 2.2 演习地点： 事故危险性分析： 3.1定量：D=600>320 3.2定性：极其危险。3.3危险源分级：一级 4 参加演习人员

本次演习参加人员包括演习人员、控制人员、模拟人员，评价人员和观摩人员。4.1演习人员

由现场作业人员与应急小分队组成，任务是按演习指挥部命令实施撤退与地面组织救援行动。

4.2 控制人员

由演习指挥部总指挥、副总指挥及各组长组成。4.3评价人员（8人）

由矿调度室、安监处、生产技术科、通风区、机电科、劳资科、保卫科、地测科、供应科、工程二区，马兰分院各1人组成。从命令发布到人员撤离升井、井口警戒、医疗救护、救援物资到位、人数清点等都要认真详细记录。

4.4观摩人员

由上级部门领导组成。

以上五类人员在演习过程中要求做到以下几个方面：演习人员模拟演习灾害事故，根据指挥中心的命令，做出应急响应；控制人员根据演习情景控制演习人员按照计划进行，确保应急救援演习目标得到充分演示；模拟人员模拟灾害事故，并进行应急响应；评价人员负责观察演习进展情况，收集演习相关的资料，对演习进展情况做好记录；观摩人员负责对整个演习过程进行总体评价。组织机构及职责

矿成立应急指挥部，指挥部设在矿调度室，指挥中心主任由矿调度主任兼任 总 指 挥：矿 长、党委书记

副总指挥：总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、后勤副矿长

成 员：安全副总工程师、采煤副总工程师、掘进副总工程师、开拓副总工程师、机电副总工程师、运输副总工程师、矿调度室主任、安监处副处长、通风区区长、地测科科长、生产科科长、安监处主任工程师、保卫科科长、环卫科科长、供应科科长、机电科科长、运输区区长、劳资科科长、工程二区区长、宣传部部长、马兰分院院长、小车公司队长、生活公司经理。

指挥部人员职责

5.1 总指挥：全权指挥应急救援工作，发布应急救援命令，制定救援人员和处理发生透水灾害的救灾方案。

5.2 副总指挥：协助总指挥制定救灾方案，按分管权限，及时组织相关部门实施救援行动，并及时将救援过程和结果报告总指挥。

5.3 成员：根据总指挥、副总指挥的命令，负责某一方面的救援工作。5.4 应急救援队伍的分工与职责： 5.4.1 应急救援组： 组 长：安全副矿长

成 员：安监处、生产科、通风区、机电科、供应科、运输区区长、工程二区区长、人员组成。

职 责：（1）灾害现场报告及组织人员避灾；

（2）组织抢险救灾设备器材并送运；（3）负责灾区有害气体的测定；

5.4.2 通讯联络组：

组 长：矿调度室主任、机电科科长

职 责：（1）负责组织调度员接收灾害事故报告，汇报总指挥、副总指挥、上传下达总指挥命令、对外联络、通知人员，了解灾情及灾区人员数量及受害程度，了解应急撤退及救援行动情况，并做好记录。

（2）确保井上、井下通讯线路畅通。

5.4.3 物资保障组

组 长：机电科科长、供应科科长 成 员：机电科人员、供应科人员组成。职 责：负责抢险物资、设备器材的供给工作。5.4.4 警戒保卫组

组 长：保卫科科长、安监处副处长 成 员：保卫科人员组成、安监处人员组成

职 责：负责应急救援期间外围警戒工作，阻止闲杂人员围观、逗留，保障现场安全。

5.4.5 医疗救护组

组 长：马兰分院院长、环卫科科长

成 员：医院的医务人员及救护车司机、环卫科人员 职 责：负责伤员急救治疗工作及检测 5.4.6 交通运输组

组 长：小车公司队长、运输区区长。成 员：小车公司司机、运输区人员。职 责：（1）负责抢险车辆的保障；

（2）负责人员的接送（井上及井下）；（3）负责抢险物质的运输。

5.4.7 技术保障组

组 长：通风区、地测科、生产科、机电科、安监处分管技术科长 成 员：通风区、地测科、机电科、生产科、安监处人员组成。职 责：（1）负责提供现场工程平面图、避灾路线图及相关图纸；

（2）负责抢险救灾过程及恢复阶段的技术保障和安全技术措施的制定。

5.4.8 后勤保障组 组 长：生活公司经理 成 员：招待所工作人员

职 责：负责为灾区人员提供必要的生活物资 5.4.9 新闻发布组 组 长：宣传部部长 成 员：宣传部人员 职 责：负责新闻发布工作 6 预警和应急响应 6.1报警

5月15日凌晨6：00分掘进五队跟班副队长电话报警：工作面出现大量的涌水，水源不明，现场已无能力排水，人员已经从工作面撤离至皮带头，请求矿调度指示。

6.2接警

6.2.1 矿调度坐台人员在接到事故报告后，立即向矿值班领导报告灾情,并立即向矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、应急预案救援指挥部成员逐一报告。

6.2.2调度人员询问现场有无人员受伤并立即命令跟班队长沿避水灾路线向外撤出，同时用井下电话和通讯广播通知南一下组煤采区其它工作地点的人员立即沿避水灾路线向外撤出，必要时使用自救器。

6.2.3 调度人员迅速记录事故发生的时间、地点、灾害影响范围、有无人员

伤亡及人员的数量和分布情况。

6.3 下达命令：

总指挥召集指挥部人员紧急磋商，果断下达应急救援命令：

6.3.1 命令矿调度通知南一下组煤所有队组人员，在跟班队长（工长）的带领下沿避水灾线路有组织地从南一回风井升井，撤出过程由跟班队长（工长）汇报各队组撤离情况，安全员负责做好清点人员工作。

6.3.2 命令考勤站和矿调度定位室人员迅速查明南一下组煤采区作业人数；利用人员定位系统查明人员分布情况，报总指挥部。

6.3.3命令矿调度通知马兰分院派出抢险医疗组和救护装备赶赴副立井口和南一回风井口准备实施救治。

6.3.4命令运输区立即切断南一下组煤供水。

6.3.5 命令通风区检查水灾区域和全矿井通风及瓦斯情况。

6.3.6 命令生产科、地测科准备好有关水文地质图纸资料，并积极查明和分析判断水源和水量。

6.3.7命令通风区、地测科派人员查明水灾地点的水源、水量、受灾范围，判断水灾的发展及波及区域和有无淹井危险，预计水量及水流路线。

6.3.8命令井底中央水泵房，立即关闭密闭门，并观测中央水仓水位情况，随时报告矿调度室，保证水泵正常排水。

6.3.9命令运输区立即派人用砂袋在井底1#、2#、3#道的南口及3#道和4#道的连接处砌挡水墙，以防水流入煤库造成溃仓事故。

6.3.10命令运输区抢险队伍做好准备，随时准备运送抢险物资和人员至井下现场。

6.3.11命令机电科要保证提升、排水、供电系统的正常运行，准备好增加排水能力的各种设备，保证主要通风机的正常运转，制定停、送电措施，当矿井排水能力不足时，应增设水泵和管路。

6.3.12命令机电科、供应科迅速组织人员准备好水泵、开关、电缆、水管等救援物资并装车。

6.3.13 命令矿调度向上级汇报灾情，每30分钟向集团公司调度室汇报一次避灾的具体情况。

6.3.14 命令小车公司派出车辆，到副立井口和南一回风井口执行接送人员任务。

6.3.15命令保卫科、安监处迅速组织人员到副立井口、南一回风井口进行安全保卫工作。应急反应

各应急救援小组根据总指挥的安排，尽快到达指定位置，按各自分工和职责，展开应急救援行动。

7.1应急救援组在安监处副处长的带领下，从副立井底乘人车按总指挥指令实施排水救灾和现场恢复。

7.2 通讯联络组在矿调度主任带领下，做好井下与井上电话畅通，保证随时传达救援指挥部命令与受灾区域的联络。

7.3物资保障组在机电科科长和供应科科长带领下，按命令迅速将救援物资装矿车；救灾物资包括水泵、开关、电缆、4寸排水管及其配件等（物资数量按救援所需供给）。

7.4警戒保卫组在保卫科科长带领下，在副立井口和南一回风井口分别派出1名副科长、4名干警维持入井秩序。

7.5医疗救护组在马兰分院院长带领下，立即在副立井口和南一回风井口展开医疗救护行动。

7.6交通运输组在小车公司队长和运输区区长带领下，迅速准备2辆运输车、2辆接送车、司机4人；准备好3趟矿车、2趟人车，按命令将排水设备等物资运输至副斜井口，并及时汇报指挥部，待指挥部命令后，迅速将救援物资运送到南一下组煤灾区。

7.7 技术保障组在生产科科长、机电科科长、地测科科长、通风区区长、安监处主任工程师的带领下，做好对水灾的影响区域，有无淹井危险等预测工作；提供灾区的工程平面图、区域地质图、避灾线路图等和制定各种安全技术措施。

7.8 后勤保障组在生活公司的带领下，提供受灾人员所需的生活物资和受灾人员的安置工作。

7.9环卫科根据《职业病防治法》中的各项规定，对受灾人员进行检测，确保受灾人员的身体健康。

7.10 新闻发布组在宣传部长的带领下，做好对灾前、灾后信息发布工作。7.11井下中央变电所、水泵房值班人员按命令立即关闭防水闸门，并及时将情况汇报矿调度。

7.12运输区立即派人关闭通往南一下组煤采区的供水阀门，并汇报矿调度。7.13安监处副处长指派监察科科长、2名安全员在副立井口对入井人员进行检查控制，清点登记，无特许入井证者不准入井，并向南一回风井口派出1名副科长和2名安监人员，进行人员登记和安全检查。

7.14 考勤站负责人、安监处井口安全员随时将出、入井人员清点结果报告矿调度。灾区人员

8.1南五下组煤灾区人员在接到矿调度撤离升井的命令后，由跟班队长（工长）带领人员沿避灾路线撤离，在安全员、瓦检员的协助下，清点好人数，并向矿调度汇报撤人情况。

8.2现场人员应有组织地沿着规定的避灾线路迅速撤离，无法撤离人员应及时进入永久避难硐室，等待救援。

8.3 各队组人员升井后应进行清点人数并及时报告矿调度和考勤站 9 其它

9.1 避灾线路：南一下组煤集中转运斜巷进风联巷→ 南一下组煤集中转运斜巷→ 980辅助运输巷→ 南一回风大巷→ 南一补回风斜井→地面

9.1演习过程由总工程师或安全矿长统一指挥控制。

9.2观摩人员由党政办主任负责协调、安排好车辆及生活等事宜，确保上级领导及观摩人员安全。恢复生产

恢复生产具备以下两个条件：

10.1灾害现场水及淤积杂物全部排除，支护恢复完好； 10.2气体检测符合《煤矿安全规程》的规定。

10.3总指挥根据现场汇报的情况符合上述三个条件，下达演习结束命令； 10.4南五下组煤采区全面恢复生产； 10.5 演习结束！11演习评价

11.1评价人员应按演习程序和演练过程，对参演人员的应急行动进行详细观察和记录，要求详细记录演习行动的全过程和表现情况。

11.2演习结束后，由总指挥负责命令召集参演人员进行会议评价。11.3评价会议由总工程师或安全矿长主持。11.4参演人员汇报：

应急救援组→通信联络组→物资保障组→警戒保卫组→医疗救护组→交通运输组→技术保障组→后勤保障组→新闻发布组

11.5总指挥讲话 11.6上级领导讲话

马兰矿水灾

应 急 救 援 演习方 案

矿

长

总工程师

生产副矿长

安全副矿长

全副总工程师 矿

调

度

生

产

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2015年5月

日

安

第五篇：2017水灾救援演练总结

四川省叙永煤矿

水灾事故应急救援演练评估总结

一、演练时间：2017年4月21日上午（早班）

二、演练地点：1303掘进工作面。

三、演练目的：事故应急启动能力，指挥协调能力，演练程序可操作性等

四、灾害性质：突发水灾事故

五、参加人员

地面总指挥：黄光平

成 员：林洪志、余孝文、陶伦、谢刚、罗序友、周灵、罗勇、曾令君、马爱国、胡雷、卢平、王永德、郑英建、景志军、龚志敏、张孝林、刘刚、陈仕统、张孝林、陈亮、刘洪志

郑英建（值班调度主任）蒋志云（值班调度员）井下参加人员

周灵、曾令君、景志军、早班一线及辅助工作人员。

六、演练经过：

步骤

一、信息报告与临时响应处理

1.2017年4月21日上午9时1303掘进工作面碛头出现采空区透水事故，透水量极大，瓦斯、二氧化碳、等有毒有害气休浓度严重超限，人为无法控制，人员被迫撤离，带班领导周灵立即带领该工作面工作人员按水灾避灾路线撤离，并在13采区绞车房用电话汇报矿调度室通知井下所有人员撤离。矿调度员接到井下1303掘进工作面事故电话报告后，立即汇报矿长、调度主任及相关矿领导，并通知井下人员按各自的避灾线路撤离工作地点。通知原则：水往低处流，人往高处走，安全、有序撤退到地面。

通知各区队撤退顺序及路线为

1303机巷→13采区绞车道→+1060m总回风巷→回风斜井→地面。

12采区皮运上山→12采区回风巷→+1060m水平回风巷→回风斜井→地面。

1296机巷→12采区回风巷→+1060m水平回风巷→回风斜井→地面。

2142机巷掘进工作面→21皮运上山→2140边界上山→11采区轨道上山→+1060m水平回风巷→回风斜井→地面。

+780m主平硐→集中轨道上山→11采区轨道上山→+1060m水平回风巷→回风斜井→地面。

+930m以上各大巷工作点、各硐室人员按人往高处走的原则撤退到地面，主井井口附近人员直接从主井撤上地面。

其余根据灾情，逐步撤离：

1595综采工作面→1595综采工作面回风巷→15采区皮运上山→+1060m总回风巷→回风斜井→地面。

1343工作面→→+1060m总回风巷→回风斜井→地面。1506机巷→15采区皮运上山→+1060m总回风巷→回风斜井→地面。

1506风巷→15采区皮运上山→+1060m总回风巷→回风斜井→地面。

步骤二：立即启动并实施水灾事故应急救援预案

1.调度接到事故电话后，以最快速度报告应急演练领导小组组长、副组长及各成员、并立即通知灾区及受威胁区域人员按避灾路线撤离现场，同时向救护队求援。

2.由部门（队）负责人通知本部门其他领导，如部门（队）负责人打不通，由分管矿领导负责通知,（注：电话打通响5声无人接听，立即改打给另一位领导）。

3.应急演练领导小组组长、副组长及各成员先后来到调度室。4.矿长根据事故发生后的可控性、严重程度和影响范围，果断启动应急预案Ⅲ级响应。

步骤三：启动并实施水灾事故应急预案响应

1.应急预案响应后，矿应急救援领导小组转换为应急救援指挥部，指挥部设在矿调度室，由总工（余孝文）担任救援指挥部指挥长，各专业副矿长为副指挥长，矿应急救援领导小组成员马上转为指挥部成员，成立事故现场应急救援指挥部，现场应急救援组组长由安全副矿长（谢刚）担任。

应急演练领导小组转换成应急救援指挥部后各成员的职责：

指挥长：是事故应急救援演习的全权指挥者。

第一副总指挥：在总指挥的领导下组织制定营救遇险人员的处理事故计划。应急救援实施过程中，总指挥不在矿上时担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。

其他副总指挥：根据营救遇险人员和处理事故的需要组织人员待命，及时调集救灾所必需的设备材料，严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证，协调各方面工作。协助总指挥进行事故抢救和灾害处理。

小组成员职责分工：

1.安全监察部—根据批准的营救遇险人员和处理事故计划，以及按照《煤矿安全规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督。

2.生调部调度室主任—协助总指挥、副总指挥组织抢救人员及对发生的事故进行抢救处理。

3.通风防灾部—带领通风技术员，按照总指挥的命令负责到透水地点检查瓦斯、二氧化碳、一氧化碳、温度和风量情况，组织完成必须的通风工作，并执行通风有关的其他措施。

4.生调部机运组—带领机电运转区人员，负责主要通风机的工作运行，并保证其正常运转，掌握矿井内用电的停送工作，及时抢修或安装机电设备；带领运输队人员负责及时将救灾所用设备、材料及时组织运送到受灾地点，并及时疏通井下救援线路的车辆，以保证救援线路畅通；完成其他有关任务。

5.综合部—带领后勤，负责事故处理过程中治安保 卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

6.经营部供应组、综合部后勤组—及时准备好必需的抢救器材、车辆，并根据总指挥的命令迅速运到指定地点。

7.医务人员—负责及时救治、安置伤员，并配合矿山医院完成后续救治、安置伤员工作。

8.采、掘队队长—负责查对留在本区域或工作面的人数。并采取措施将他们有组织地撤到安全地点，将现场所了解的事故性质、范围和发生原因等情况如实详细地报告给矿调度室，并随时接受总指挥命令完成有关抢救和灾害处理工作。

矿应急救援指挥部分别成立以下各组并开通与事故现场应急救援指挥部和相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

现场应急救援指挥部

组 长：总工程师

成 员：生产调度部、安全监察部、通风防灾部、采掘区队负责人及相关人员

经营部供应组

组 长：经营部供应组部长

成 员：经营部、综合部

医疗救护组

组 长：调度主任

成 员：医务人员、矿山医院救护人员 总指挥命令: 1.命令调度室通知井下中央变电所停止向事故区域供电，其他工作地点的人员按避灾线路有组织撤到地面。

2.命令立即组织救护队侦查，准确探明事故的性质、原因、范围、遇险人员数量和所在位置，以及巷道通风、瓦斯情况，为制定救灾方案提供可靠依据。救护队员在进入灾区抢救之前，应查明井下发生事故情况，制定控制风量、冒顶及跨落的措施。注意检查沿途气体情况、温度变化情况，以确保救灾人员的安全。

3.命令迅速组织两个救护小队抢救遇难人员。从风井到达事故现场的小队首先侦察水灾区域的情况，检查CH4、CO、CO2的含量，按照先抢救重伤、轻伤人员，后抢救遇难者的原则，积极抢救受困人员。在抢救受困人员中，要注意遇难人员的姿势和倒向，做好记录。在抢救中要严禁不佩用呼吸器的人员进入通风不良的区域，防止中毒扩大事故。

4.命令在组织抢救遇难人员的同时，要组织人员向灾区附近运送局部通风设备，准备迅速恢复水灾区域的通风。

5.恢复送电时，必须经瓦斯检查员检查送电地区有害气体浓度不超限，向救灾指挥部汇报后，指挥部按照先送风后送电的原则，下令向指定地点逐级送电。

6.救灾过程中，指定专人检查瓦斯，观察灾区气体和风流变化情况。当有发生爆炸危险时，救灾人员必须立即撤到安全地点，采取措施排除险情后再重新进行抢险救灾工作。7.水灾发生后，可能造成巷道电器设备和通风设施的破坏，使通风系统紊乱，通风部门应根据救灾需要及时调整通风系统。

步骤四：事故现场应急救援指挥部

1.矿应急救援指挥部总指挥接到现场应急救援队汇报，全部受困人员得到抢救。

2.矿应急救援指挥部总指挥命令现场应急救援队继续排除瓦斯等有毒有害气体，全面恢复正常通风。

步骤五：应急救援结束

1.事故现场全面清理结束，通风正常，瓦斯等有毒有害气体浓度得到排除。

2.现场应急救援队向矿应急救援指挥部汇报并得到批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

七、演练评估总结

1.本次应急救援演练准备充分，措施得力，整个救灾演练组织有序，进展顺利。

2.本次应急救援演练具有真实性与针对性，真正达到演练目的，各参加应急救援演练的部门和人员高度重视，积极准备。

3.各部门都能认真履行职责，相互配合，相互协调，并按照救灾演练指挥部下达的指令，进行认真运作。

4.通过这次演练，进一步提高我矿各级部门应对突发性灾害的应急反应能力，提高井下员工的防灾避灾意识，一旦发生灾害能够迅速安全撤离，最大限度减轻灾害造成的损失，维护广大员工生命财产安全。

八、演练过程中存在的不足

1.由于此次是模拟演练，个别职工对此次演练重视程度不够，安全意识不足，行动迟缓，配合不利。

2.部分职工在升井后，未及时到灯房去交灯，导致灯房统计人员不能及时统计升井人数及名单。

3.应急救援物资准备不充分，日常维护管理不到位。4.调度员业务素质不强，调度指挥过程中传达命令不迅速。

九、整改措施

1.安监部组织一次教育培训，强化组织纪律，讲解灾害发生时应采取的避灾措施，提高人员自保互保的意识和专业知识。

2.要利用班前会、周五学习会经常性的向职工讲解安全知识，做到安全警钟常鸣，安全技能常会，安全责任常抓，安全意识常在。

3.经营部加强物资供应管理，并定期检查维护，确保储备物资充足。

4.加强调度员业务素质培训，确保调度指令畅通。

四川省叙永煤矿 2017年4月22日