就业创业相关政策正文(最新)

第一篇：就业创业相关政策正文(最新)

就业创业相关政策

一、就业、失业登记

就业登记：在法定劳动年龄内（男16-60周岁，女16-50周岁）有劳动能力的人员，被企业（单位）招聘或自主创业、个体经营的，可凭企业工商营业执照（单位代码证）、被招聘人员身份证件等材料，自主创业、个体经营者可凭个体工商营业执照、个人身份证等材料到区公共就业服务机构办理就业登记。

失业登记：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可到常住地公共就业服务机构进行失业登记。公共就业服务机构为登记失业的各类人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策。公共就业服务机构为所有劳动者提供免费的公共就业服务。

二、就业培训 法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求的人员，均可自愿报名参加区公共就业服务机构的职业技能培训和创业培训。参加职业技能培训人员，先缴费，培训结业后在规定标准内给予职业培训补贴；属就业困难人员的，可申请免费参加培训。申请参加创业培训的人员均免费参加培训。

三、失业保险

（一）参保对象和缴费比例

《社会保险法》第五章第四十四条规定：职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。缴费比例为：单位工资总额的1.5%，个人工资总额的0.5%。

（二）享受失业保险待遇的条件

失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：

1、失业前用人单位和本人缴纳失业保险费满1年的；

2、非因本人意愿中断就业的；

3、已经进行失业登记，并有求职要求的。

（三）失业保险待遇和期限

待遇：失业保险金发放标准为当地最低标准工资标准的70％。目前，我区的失业保险金月发放标准为858元。

期限：单位和个人按规定缴费时间满1年，失业后发给3个月失业保险金，以后每增加1年缴费时间，增发2个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为24个月。

同时，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

（四）稳定岗位补贴（简称稳岗补贴）

稳岗补贴是从失业保险基金中，对采取有效措施不裁员（裁员不包括以下情形：劳动合同期满终止劳动合同的；本人自愿解除劳动合同的；违法违纪被除名解除劳动合同的；法律法规规定的其他情形。）、少裁员，保持就业岗位稳定的企业给予的资金补贴。

企业申请稳岗补贴，应符合以下条件：

1、依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；

2、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率；

3、财务制度健全、管理运行规范。

符合第1、3条规定且上年度未裁员的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；符合第1、3条规定且上年度有裁员但裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。

稳岗补贴用于以下支出：

1、职工生活补助（仅限于实施兼并重组企业、化解产能严重过剩企业、淘汰后产能企业及经国务院批准的其他行业、企业）；

2、缴纳社会保险费；

3、转岗培训；

4、技能提升培训。

稳岗补贴申请、审核和拨付程序：

1、企业向失业保险参保所在地人力资源和社会保障部门失业保险经办机构（荆州区劳动就业管理局失业保险办公室）提交《稳定岗位补贴审批表》；

2、荆州区劳动就业管理局失业保险办公室提出审核意见，提交区人力资源和社会保障局复核；

3、区人力资源和社会保障局将复核情况向社会公开，接受社会监督；

4、区人力资源和社会保障局根据公开的复核情况提出拨付方案报区人民政府批准；

5、区财政局根据区人民政府批复的拨付方案，及时拨付补贴资金。

四、创业扶持 法定劳动年龄内，有创业愿望和创业能力的人员在荆州区域内自主创业，从事非国家限制行业的（限制行业包括建筑业、娱乐业及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等），可向区公共就业服务机构申请创业担保贷款，对个体经营的创业担保贷款最高不超过10万元，对合伙经营或创办小型微型企业的，可按每人10万元、总额不超过50万元额度实行“捆绑式”贷款，贷款期限最长不超过24个月，贷款期限内均给予全额财政贴息。劳动密集型小企业当年新招用人员超过30人（100人以上企业超过15人）的，可申请不超过200万元的创业担保贷款，期限2年，贷款期内给予中国人民银行公布的贷款基础利率的50％贴息。

五、就业援助

就业困难人员可持本人身份证件、就业失业登记证向区公共就业服务机构申请就业援助，就业困难人员包括：

1、女性年满四十周岁或男性年满五十周岁的失业人员；

2、连续失业一年以上的人员；

3、失地农民；

4、城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；

5、农村零转移就业贫困家庭成员；

6、毕业一年以上未就业的高校毕业生；

7、残疾人；

8、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。区人民政府可以根据本地实际情况扩大援助范围。就业援助主要包括公益性岗位就业和社会保险补贴。

（一）公益性岗位： 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务的岗位。主要包括：

1、城市社区公益性岗位；

2、基层公共服务性岗位；

3、政府确定的适合就业困难人员就业的其他岗位。民办单位的岗位不纳入公益性岗位范围。

公益性岗位主要安排就业困难人员中特困人员，主要包括：

1、毕业1年以上未就业的高校毕业生；

2、大龄失业人员（女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上）；

3、城镇零就业家庭成员或享受城镇居民 最低生活保障的人员；

4、残疾人；

5、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；

6、政府确定的其他就业困难群体。就业困难人员在公益性岗位就业后，签订1年以上劳动合同并参加社会保险的，可按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴。

补贴标准：岗位补贴标准为不低于当地最低工资标准的60%；社会保险补贴标准为用人单位应缴纳的基本养老保险基本医疗保险和失业保险的单位缴纳部分，个人缴纳部分由个人承担。

补贴期限：对距法定退休年龄不足5年（初次享受政策）的，可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

（二）就业困难人员灵活就业社保补贴 享受灵活就业社保补贴的人员范围：

1、大龄失业人员；

2、连续失业一年以上的人员；

3、失地农民；

4、零就业家庭成员；

5、享受城镇居民最低生活保障人员；

6、区人民政府规定的其它就业困难人员。

社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。补贴标准和期限： 补贴标准：就业困难人员灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费率计算的缴费额的60％给予补贴，其余部分由个人缴纳。

补贴期限：对距法定退休年龄不足5年的延长至退休，其余人员最长不超过3年。企业吸纳的就业困难人员的社保补贴与上述公益性岗位的政策相同。

（三）企业（单位）吸纳就业困难人员就业社保补贴

对象：企业吸纳就业、享受社保补贴的对象为经认定的所有就业困难人员。企业（单位）申请社会保险补贴的条件、标准和期限 补贴条件、标准：在区劳动就业管理局办理用工登记且在区直缴纳社会保险的企业（单位），当年新招用经区劳动就业管理局认定登记的就业困难人员以及小微企业新招用的毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上期限劳动合同，并为其按时足额缴纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为符合享受社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的上述三项社会保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。

补贴期限：企业（单位）新招用的就业困难人员，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。

就业见习补贴

1、补贴标准。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助（不低于当地最低工资标准），企业（单位）可按规定向参保所在地的县以上公共服务机构申请就业见习补贴。就业见习补贴标准按当地最低工资标准的60%确定，并按实际见习时间计算，最长不超过6个月。同时，对就业见习期间企业（单位）实际缴纳的工伤保险费给予补贴。

2、补贴程序。企业（单位）有能力为离校未就业高校毕业生提供就业见习岗位即可申请成为就业见习基地，申请材料报所在地的县以上人社部门审核，认定为市级或县级就业见习基地。就业见习基地实行属地动态管理。就业见习基地当年吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习后，应于次年9月底前向所在地的县以上公共就业服务机构申请就业见习年度（当年7月初至次年6月底）内的就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴。公共就业服务机构对就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴申请进行初审，公示无异议后，经人社部门审核，报同级财政部门拨付。

3、所需资料。申报见习基地应提供以下资料：《湖北省高校毕业生就业见习基地申报表》、《湖北省高校毕业生就业见习岗位年度计划表》、单位组织机构代码证或企业法人营业执照复印件、申请就业见习基地报告。申报就业见习补贴和企业缴纳工伤保险费补贴应提供以下资料：《湖北省高校毕业生就业见习协议书》、《湖北省高校毕业生就业见习人员情况汇总表》（经参保所在地的县以上公共人才服务机构审核盖章）、《湖北省高校毕业生就业见习基地财政补贴申请表》（注明企业缴纳工伤保险费补贴人数、时间和金额，并附着缴费凭证）、见习人员身份证毕业证复印件及《就失业登记证》、经见习人员本人签字的见习基本生活补助有效证明。

吸纳就业税收优惠政策 对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数每年每人5200元的标准予以依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。

档案管理服务费

按中组部、人社部等五部门文件规定，我局已于2015年1月起停止档案管理服务费。

咨询地址：荆州区劳动就业管理局（荆北路47号）

咨询电话：8496022（人力资源服务中心）8497093（就业训练中心）

8491039（失业保险办公室）8492317（创业指导服务中心）8491883（就业援助办公室）

第二篇：就业创业政策

国家促进普通高校毕业生就业政策百问

四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业

61.鼓励高校毕业生到中小企业就业有哪些政策措施？

62.到中小企业就业可否在当地落户？

63.到中小企业就业档案如何管理？

64.什么是人事代理？

65.高校毕业生怎样办理人事代理？

66.什么是社会保险？包括哪些险种？

67.高校毕业生怎样办理社会保险？

68.什么是服务外包和服务外包企业？

69.目前服务外包产业主要涉及哪些领域及地区？

70.服务外包企业吸纳高校毕业生有哪些财政支持？

71.高校毕业生怎样提升自主创业的能力？

72.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？

73.什么是小额担保贷款？小额担保贷款的用途是什么？

74.申请小额担保贷款额度是多少？贷款期限有多长？

75.怎样申请小额担保贷款？在哪些银行可以申请小额担保贷款？

76.哪些项目属于微利项目？

间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。

四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业

61.鼓励高校毕业生到中小企业就业有哪些政策措施？

各级政府要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为到中小企业就业的高校毕业生提供户籍与档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。

62.到中小企业就业可否在当地落户？

对各类企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按各自有关规定执行）。

63.到中小企业就业档案如何管理？

目前我国对档案的管理主要有单位管理和社会管理两类：有档案管理权限的企事业单位可直接接收、管理档案；无档案管理权限的企事业单位，主要包括公有制和非公有制（个体、私营、外资）在内的中小企业，可以由各地的人才交流中心、政府批准的人才服务机构为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。档案不允许个人保存。

64.什么是人事代理？

人事代理是指由政府批准的人事档案管理机构（各类人才服务机构），按照国家有关人事、劳动等政策法规要求，接受单位或个人委托，为多种所有制经济尤其

是非公有制经济单位及各类人才办理：①人事档案管理；②因私出国政审；③在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；④转正定级和工龄核定；⑤大中专毕业生接收手续；⑥其他需经授权的人事代理事项。

65.高校毕业生怎样办理人事代理？

人事代理方式可由单位集体委托代理,也可由个人委托代理；可多项委托代理,也可单项委托代理；可单位全员委托代理,也可部分人员委托代理。

对于离校时已落实工作单位的高校毕业生，其人事代理由毕业生的接收单位统一负责委托管理；对于离校时未就业、自主创业和灵活就业的高校毕业生，可以个人委托政府批准的人事代理机构办理委托管理。

66.什么是社会保险？包括哪些险种？

社会保险是指国家通过立法强制实行的，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。

社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

67.高校毕业生怎样办理社会保险？

高校毕业生一定要关心自己社会保险关系的建立、转移和接续。大学生毕业后就业，有用人单位的，其所在用人单位应按规定为其办理参保缴费手续，建立社会保险关系；灵活就业的，本人应到当地社会保险经办机构办理参保缴费手续。用人单位和个人应按规定按时足额缴纳社会保险费。与单位解除劳动合同关系后，要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险关系的中断或转出等事宜。毕业生在与新单位重新确立劳动合同关系后，社会保险经办机构应为毕业生办理社会保险关系的转移和接续手续。

68.什么是服务外包和服务外包企业？

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接该业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。

服务外包企业是指其与服务外包发包商签订中长期服务合同，承接服务外包业务的企业。

69.目前服务外包产业主要涉及哪些领域及地区？

服务外包产业主要涉及软件研发、产品技术研发、工业设计、信息技术研发、信息技术外包服务、技术性业务流程外包等领域。

我国目前有服务外包示范城市20个，分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。

70.服务外包企业吸纳高校毕业生有哪些财政支持？

为了鼓励服务外包企业吸纳高校毕业生，对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用１名大专以上毕业生从事服务外包工作并签订１年以上劳动合同的，中央财政给予企业每人4500元的经费支持。

71.高校毕业生怎样提升自主创业的能力？

有意愿自主创业的大学生，可以参加创业培训和实践，接受普遍的创业教育，以系统学习创办企业的知识、完善创业计划、提高企业盈利能力、降低风险、促进创业成功。

目前，许多高校已经开设了创业培训方面的课程和创业实践活动，在校大学生可以选择参加；另外，各地人力资源社会保障部门也开办了创业培训班，离校未就

业的高校毕业生可向当地人力资源社会保障部门申请，参加有补贴的培训。如“GYB”（产生你的企业想法）、“SYB”（创办你的企业）、“IYB”（改善你的企业）。

72.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？

⑴ 小额担保贷款和贴息支持

① 登记失业的高校毕业生自主创业，自筹资金不足的，可向当地指定银行申请不超过5万元的小额担保贷款；对从事微利项目的，还可获得贴息支持。② 自愿到西部地区及县以下的基层创业的高校毕业生，自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的，可获得50%的贴息支持。⑵ 免收有关行政事业性收费

高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后2年内的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

⑶ 享受培训补贴

离校后登记失业的毕业生，参加人力资源社会保障部门举办的创业培训，可享受职业培训补贴。

⑷ 免费创业服务

有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业服务部门提供的创业指导服务，包括项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等内容。

73.什么是小额担保贷款？小额担保贷款的用途是什么？

小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事个体经营自筹资金不足的一项贷款业务。

小额担保贷款主要用做自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。

74.申请小额担保贷款额度是多少？贷款期限有多长？

国家规定个人申请额度最高不超过5万元，各地区对申请小额担保贷款额度有不同规定，许多地区额度还高于5万元。合伙经营贷款额度更大。

小额担保贷款的期限一般不超过2年，可展期一年。

75.怎样申请小额担保贷款？在哪些银行可以申请小额担保贷款？

小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、人力资源社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。

各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社都可以开办小额担保贷款业务，各地区根据实际情况确定具体经办银行。在指定的具体经办银行可以办理小额担保贷款。

76.哪些项目属于微利项目？

中国人民银行、财政部、原劳动和社会保障部等联合下发了《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号），明确由各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府结合实际确定微利项目的范围。主要包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

对于从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%（中央财政和地方财政各承担

25%，展期不贴息）。

就业新政1月1日起实施 高校毕业生可享税收优惠

来源：光明日报

记者30日从全国人力资源和社会保障工作会议上获悉，2011年我国将实施更加积极的就业政策，认真落实支持和促进就业的税收优惠政策，把充分就业作为经济社会发展的优先目标，全力做好促进就业工作。为进一步促进劳动者就业和创业，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部、教育部调整完善了支持和促进就业税收政策，新政策将于2011年1月1日起开始实施。

为鼓励创业，政策规定:对持《就业失业登记证》人员按规定从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。失业人员、高校毕业生和农民工均可享受税收优惠。为鼓励企业吸纳就业，政策同时规定，对商贸企业、相关服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，新的一年将着力做好各项就业政策的落实，继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，全面推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工，建立健全对困难群体的就业援助制度，大力开发公益性岗位，形成动态长效帮扶机制，增强就业稳定性。

统计显示，“十一五”期间，我国积极的就业政策发挥突出作用，就业目标全面完成，就业局势保持稳定。预计5年累计实现城镇新增就业5700万人以上，年均达到1140万人，比“十五”时期年均930万人增加210万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内；农业富余劳动力向非农产业转移就业近4500万人，比“十五”时期增加500万人。

国家促进普通高校毕业生就业政策百问

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业.....1.什么是基层就

业？..................2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？...........3.什么是基层社会管理和公共服务岗

位？...............4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？...............5.什么是公益性岗

位？...............6.什么是公益性岗位社会保险补

贴？...............7.什么是公益性岗位补

贴？...............8.学费补偿和助学贷款代偿的政策内容主要是什么？...........9.国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？........10.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？.............11.中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？......12.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？..........13.到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？.............14.中央有关部门实施了哪些基层就业项目？..........15.什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？..........16.农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？..........17.农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？.............18．农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？.............19.什么是选聘高校毕业生到村任

职？.............20.选聘到村任职的对象是什么？要满足哪些条件？.............21.选聘到村任职的程序是什

么？....................22.什么是“三支一扶”计

划？.................23.什么是大学生志愿服务西部计

划？.............24.参加中央部门组织实施的基层就业项目，服务期满后享受哪些优惠政策？...一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

1.什么是基层就业？

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。

2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？

⑴ 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

⑵ 对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。

⑶ 对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。

⑷ 对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

3.什么是基层社会管理和公共服务岗位？

所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？

在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。

5.什么是公益性岗位？

由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位优先安排困难人员或特殊群体，并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。

6.什么是公益性岗位社会保险补贴？

符合公益性岗位条件的用人单位招用就业困难和零就业家庭的高校毕业生并按规定为其缴纳社会保险费后，政府从当地财政再就业资金中给予用人单位的资金补助。

7.什么是公益性岗位补贴？

街道（社区）或其它经批准的劳务派遣组织安排就业困难和零就业家庭的高校毕业生从事公益性岗位工作，并对聘用人员实行统一管理、统一发放工资、统一缴纳社会保险费、签订半年以上劳动合同，由当地财政对用人单位给予补贴。

第三篇：就业创业补贴政策

就业创业补贴政策汇编

日照市岚山区劳动就业办公室

二〇一四年七月

目

录

一、职业介绍补贴

1．关于职业介绍补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社办发〔2010〕103号）····················································································· 2

2、日照市就业专项资金管理暂行办法（摘要）

（日财社〔2011〕51号）······························································································· 5

二、职业培训补贴

1．关于职业培训补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社发〔2012〕36号）··························································································· 8 2．关于印发日照市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）的通知（日人社发〔2014〕9号）························································································· 12

三、职业技能鉴定补贴

1．关于职业技能鉴定补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社办发〔2010〕100号）····················································································· 22

四、社会保险补贴和岗位补贴

（一）公益性岗位

1、日照市公益性岗位开发管理暂行办法

（市政府第64号令）······································································································ 26

（二）用人单位吸纳就业困难人员

1．关于用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴及岗位补贴申领拨付有关问题的通知（日人社办发〔2010〕102号）····················································································· 32

I

（三）小微企业吸纳毕业高校毕业生

1．关于小微企业新招用毕业高校毕业生享受社会保险补贴有关问题的通知（日人社办发〔2013〕73号）······················································································· 36

2、国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（摘要）（国办发〔2014〕22号）················································································· 38

（四）就业困难人员灵活就业

1．关于就业困难人员申领社会保险补贴有关问题的通知

（日人社办发〔2011〕91号）······················································································· 40 2．关于提高就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准有关问题的通知

（日人社字〔2012〕83号）··························································································· 43 3．关于提高就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准有关问题的通知

（日人社字〔2013〕93号）··························································································· 44

（五）离校未就业高校毕业生灵活就业

1、国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（摘要）（国办发〔2014〕22号）······························································································· 46 五、一次性创业补贴和创业岗位开发补贴

1．关于创业岗位开发补贴和一次性创业补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社办发〔2011〕103号）····················································································· 48 2．关于提高一次性创业补贴标准有关问题的通知

（日人社办发〔2013〕74号）······················································································· 50

3、市政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好创业带动创业带动就业工作的通知（摘要）

（日政办发〔2013〕34号）··························································································· 51

4、日照市创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

II

（日财社〔2014〕19号）······························································································· 52

5、关于个体工商户享受一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴有关问题的通知（日人社字〔2014〕93 号）·························································································· 54

六、小额担保贷款及贴息

1、省财政厅关于积极利用财政贴息政策促进小额担保贷款工作开展的通知（鲁财金〔2010〕47号）······························································································· 56

2、转发省人力资源社会保障厅、省财政厅关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知

（日人社办发〔2011〕58号）······················································································· 58

3、关于印发〈日照市小额担保贷款财政补贴资金管理暂行办法〉的通知

（日财企〔2011〕34号）······························································································· 62

4、关于进一步落实小额担保贷款政策促进就业创业工作的通知

（日银发〔2012〕85号）······························································································· 72

5、转发省财政厅3部门《山东省小额担保贷款风险管理暂行办法》的通知（日财企〔2012〕29号）······························································································· 78

6、关于开展小额担保贷款阳光快易贷活动的通知

（日人社字〔2013〕88号）··························································································· 86

7、关于开展“创业助推金融行”活动的通知

（日银发〔2013〕65号）······························································································· 90

8、转发财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

（日财企〔2013〕32号）······························································································· 95

9、日照市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好促进创业带动就业工作的通知（摘要）

III

（日政办发〔2013〕34号）························································································ 100

10、山东省创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

（鲁财社〔2013〕75号）····························································································· 101

七、房租（水电费）补贴

1、市政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好创业带动创业带动就业工作的通知（接要）

（日政办发〔2013〕34号）························································································ 103

2、关于房租补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社字〔2014〕94号）························································································ 104

八、就业见习补贴

1、关于印发日照市高校毕业生就业见习管理办法（暂行）的通知

（日人社发〔2011〕21号）························································································ 107

九、创业奖补

（一）创业孵化基地奖补和示范基地奖补

1、关于印发日照市实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知

（日人社发〔2014〕18号）························································································ 119

2、关于印发山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知

（鲁人社发〔2014〕15号）························································································ 130

3、山东省创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

（鲁财社〔2013〕75号）···························································································· 138

（二）创业型城市、街道（乡镇）、社区奖补

1、日照市创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

IV

（日财社〔2014〕19号）···························································································· 140

2、转发省人社厅等8部门关于创建创业型街道（乡镇）社会 区工作的通知（日人社字〔2013〕97号）························································································ 141

十、重点群体就业创业税收优惠

1、政厅等4部门关于转发《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》的通知

鲁财税〔2014〕17号 ···································································································· 143

十一、资金管理办法

1、日照市就业专项资金管理暂行办法

（日财社〔2011〕51号）···························································································· 148

2、日照市创业带动就业扶持资金管理办法

（日财社〔2014〕19号）···························································································· 161

3、日照市市级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法

（日财社〔2012〕20号）···························································································· 169

4、山东省创业带动就业扶持资金管理办法

（鲁财社〔2013〕75号）···························································································· 173

十二、扩大失业保险支出范围

1、关于延长扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知

（日人社发〔2012〕50号）························································································ 182

2、关于继续延长扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知

（日人社办发〔2014〕8号）······················································································ 184

V

职业介绍补贴

（三）财政部门收到申领材料30日内，对申请资料进行审核，并在•职业介绍补贴申请表‣上签署意见并盖章，一份留存，两份退公共就业服务机构，并将职业介绍补贴资金直接拨付到申请单位账户。

四、监督管理

职业介绍机构申领职业介绍补贴，要严格按照规定条件办理。各级人力资源社会保障、财政部门对职业介绍机构申报的材料要严格把关，通过基层平台信息系统逐一进行查验，在其•山东省就业失业登记证‣上加盖“已享受免费职业介绍”标记。并通过电话、走访等方式对免费职业介绍服务对象进行核实。用于职业介绍补贴的就业资金，必须专款专用，严格按照规定程序拨付，任何单位不得挤占挪用。对资金申报使用过程中弄虚作假、截留、挪用等行为的单位和个人，应按照有关法律法规予以追究责任；属民营职业中介机构的，吊销其职业介绍资格。

二〇一〇年九月二十九日

日照市就业专项资金管理暂行办法

（摘要）

日财社„2011‟51号

第十三条 职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向所在地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴，每位符合补贴条件人员，每年只能享受一次职业介绍补贴，且不得与失业保险的职业介绍补贴重复享受。具体补贴标准按照每人150元标准执行。

（一）社会举办的职业中介机构申请职业介绍补贴。社会举办的职业中介机构向所在地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。申报时须提供以下材料：职业介绍补贴申请表,经职业中介机构免费职业介绍服务后已实现就业人员花名册及本人签名,•居民身份证‣（以下简称•身份证‣）复印件,•就业失业登记证‣（以下简称•登记证‣）复印件,与用人单位签订 1 年以上的劳动合同复印件或其他就业证明材料,职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核，财政部门复核后，按规定将补贴资金拨付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

（二）公共就业服务机构申请职业介绍补贴。公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据•中华人民共和国就业促进法‣和人力资源社会保障部、中央机构编制委员会办公室•关于进一步加强公共就业服务体系建设指导意见‣（人社部发„2009‟116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。对已经纳入财政补助的公共就业服务机构，地方各级财政部门要按照事业单位财务规则，根据其享受财政补助的编制内实有人数，并结合其承担的免费公共就业服务工作量，由同级财政在部门预算中统筹安排人员经费、工作经费（包括设备购臵、修缮和大型公共就业服务活动等项目经费）。未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂按社会举办的职业中介机构申领职业介绍补贴的规定，6

关于职业培训补贴申领拨付有关问题的

通

知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社发„2012‟36号

各区县、日照经济技术开发区人力资源社会保障局、财政局，市属各企事业单位及各定点培训机构：

为充分发挥职业培训补贴资金对提高培训质量和培训就业效果的促进作用，进一步加强培训资金管理，提高资金使用效率，完善操作程序，根据日照市财政局、日照市人力资源社会保障局•日照市就业专项资金管理暂行办法‣（日财社„2011‟51号）规定，现就职业培训补贴申领拨付的有关问题通知如下：

一、补贴对象及条件

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）到定点培训机构参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书）的，可由个人或定点培训机构代为申领职业培训补贴。

与企业签订6个月以上期限劳动合同的新录用四类人员，在劳动合同签订之日起6个月内，由企业依托所属培训机构或到所在地已通过人力资源社会保障部门认定的职业培训机构开展岗前培训，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照职业培训补贴标准的50%支付职业培训补贴。

二、培训期限与补贴标准

享受职业培训补贴的培训期限，最长不超过12个月。根据不同的培训等级、培训专业（工种）、培训成本、培训质量和•中华人民共和国职业分类大典‣、•关于职业技能考核鉴定收费有关问题的批复‣（鲁

价费发„2005‟174号）的相关规定，合理确定职业培训补贴标准：

初级工：C类工种600元，B类工种700元，A、D类工种800元；取得专项能力证书的，按600元补贴标准执行。

中级工：C类工种800元，B类工种900元，A、D类工种按1000元；取得专项能力证书的，按800元补贴标准执行。

高级工：C类工种1000元，B类工种1300元，A、D类工种1500元；取得专项能力证书的，按1000元补贴标准执行。

创业培训：创业培训补贴为1000元；经培训后实现成功创业的，按1500-1800元/人标准执行。

首次申请补贴时，取得职业资格证书的，按补贴标准的80%拨付补贴；取得专项能力证书或创业培训合格证书的，按补贴标准的60%拨付补贴。第二次申请补贴时，根据培训后就业创业情况扣除首次拨付金额，支付剩余部分：技能培训后实现就业的，按补贴标准的100%；经创业培训实现就业的，按创业培训补贴的80%；培训前学员已成功创业的，按创业培训补贴的100%；培训后学员实现成功创业的，按1500-1800元标准执行。

四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，且不得重复享受失业保险中的职业培训补贴。

三、补贴程序及材料

职业培训补贴实行“先培训，后补贴”的办法。培训费用由个人、定点培训机构或企业先行垫付，培训结束后，再由个人、定点培训机构或企业向同级公共就业服务机构申请。

个人和定点培训机构申请补贴，原则上分两次进行：培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书）后提出首次补贴申请；培训6个月内，根据实现就业情况，第二次提出补贴申请。企业组织培训前，应事先向所在地人力资源社会保障部门提出书面申请，经批准后方可组织实施培训，培训结束后申领职业培训补贴。

关于印发日照市加强就业培训提高就业与创业能力

五年规划（2014—2018）的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社发„2014‟9号

各区县人力资源和社会保障局、财政局，山海天旅游度假区党群工作部、财政局，日照国际海洋城党政办公室、财政局，市直有关部门，各企事业单位，各定点培训机构：

为认真落实•关于印发<山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）>的通知‣（鲁人社发„2014‟2号）精神，切实做好我市就业培训工作，现将我市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）印发给你们，请抓好贯彻落实。

2014年4月22日

日照市加强就业培训提高就业与创业能力

五年规划（2014-2018）

根据省、市相关政策规定，按照•关于印发山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）的通知‣（鲁人社发„2014‟2号）要求，制定•日照市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）‣（以下简称“五年规划”）。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以推动实现更高质量就业，构建劳动者终身职业培训体系为统领，以服务产业转型升级、增强企业竞争力为主线，坚持提升技能、服务就业、终身培训的原则，统筹利用各类职业培训资源，建立面向城乡全体劳动者的终身职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，完善建立政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态调整机制，完善技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师和高级技师的成长通道，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

二、目标任务

2014年至2018年，全市组织各类城乡劳动者参加职业技能培训20万人，其中，每年组织开展就业技能培训和岗位技能提升培训3.5万人，组织开展创业培训0.5万人，培训合格率达95%以上，培训后就业创业率达85%以上。

三、突出培训重点，实施七项培训

进一步打破地域限制、部门限制。对有就业创业愿望和能力的全体城乡劳动者开展职业技能培训，重点对城镇失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生（含毕业学年大学生）、城乡未能继续升学的初高中毕业生（“两后生”）、企业在岗职工、退役军人、残疾人和即将刑满释放的服刑人员开展职业技能培训。非我市户籍的城乡各类劳动者，在我市参加职业技能培训，培训后参加职业技能鉴定取得相应等级职业资格证书

314

（一）建立培训机构准入和退出机制。按照“条件公开、自愿申请、竞争择优、社会公示”的原则，鼓励符合条件的驻日高校、职业院校、技工院校、就业训练中心、民办职业培训机构和企业积极承担政府职业技能培训。引导和鼓励驻日高校参加全市定点培训机构招投标，充分利用驻日高校和技工院校在师资、专业和设备方面的优势。严格按照程序对培训机构进行招标认定，对中标培训机构进行公示后，认定为“五年规划”定点培训机构。每年对定点培训机构进行绩效考评，对有严重违纪行为、绩效考评不合格的培训机构及时予以清退。被清退的定点培训机构其应拨未拨资金，根据被清退的情形进行相应处理：有严重违纪行为的，其未拨付资金不再予以拨付，已拨付到培训机构的资金按相关规定处理；对定点培训机构因综合绩效考评不合格清退的，定点培训机构被清退前实施且达到培训和监管要求的班期，可继续按取得职业资格证书或培训合格证书人数申请培训补贴。

（二）强化职业技能考核评价。按照国家职业技能鉴定的规定要求，建立健全技能人才培养评价体系，开发适合农民工的专项职业能力考核项目，做好考核规范、培训教材和考核试题开发；积极推广现场培训、及时鉴定、按时发证三位一体服务模式，为培训人员提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，符合条件的按职业技能鉴定收费标准的80%给予职业技能鉴定补贴。对不在国家职业技能鉴定范围内的工种（专业），要根据市场需求开展技能培训，培训后由市级公共就业服务机构统一组织考核。考核合格颁发“山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）”培训项目合格证书（以下简称“合格证书”）。创业培训结业要通过创业知识考试和创业计划书审核两个环节进行。创业知识考试和创业计划书审核须由同级创业指导专家志愿团成员实施，考核合格，颁发由公共就业服务机构统一编号的“合格证书”。

（三）加强培训师资队伍建设。依托有条件的规模以上企业、技工院校，建立一批职业培训师资培训基地。完善在职培训制度和到企业实践

制度，完善专兼职教师制度，鼓励技师、高级技师以及高级工程师担任专兼职专业课教师或实习指导教师。建立职业培训教师登记备案制度，加强对职业培训教师的管理与服务。建立创业导师认定制度，每年组织部分创业培训师、创业咨询师等师资进行培养深造，所需资金从全市创业带动就业扶持资金中列支。探索创业培训统一师资制度，对创业培训教师进行统一管理，公共就业服务机构与开展创业培训的定点培训机构签订师资共享协议，建立创业培训师资库；创业培训实施前，由定点培训机构按创业培训教师特长，从创业培训师资库中抽取教师。

（四）加强基础信息监控。要建立完善基础信息统计、监控制度。联合行业主管部门加强对人力资源市场、辖区内企业的用工需求、技能人才队伍现状、职工培训进展情况的统计、调查工作。指导制定本行业企业职工培训制度，密切跟踪企业新技术、新职业发展的需求动向，帮助培训机构尽快调整培训专业方向。加强企业和行业间的信息互通、技能交流和人才流动，尽快适应企业岗位需求变化，满足劳动力市场用工需求。

（五）规范培训教材使用管理。加强对职业技能培训教材的使用管理，通过定点销售单位订购正版培训教材，确保培训机构使用正版培训教材开展培训。要认真核查教材征订渠道和财务原始凭证，严格审核教材配备情况，确保学员人手一册。定点培训机构要建立教材使用管理台账，保留订购汇款凭证、购书发票、发货清单等材料复印件作为重要原始凭据备查。

（六）加强部门协作。要充分发挥部门协调机构作用，加大与工商、工会、团委、妇联、民营经济发展等部门和工商联等社会团体、行业协会合作，充分实现政策共享，通过人力资源社会保障部门出政策，有关部门、团体组织符合条件人员的方式，实现培训与学员的有效对接，提高培训针对性。

（七）加强培训综合性和公益性。各定点培训机构组织实施的职业技能培训中，应按规定安排一定课时的计划生育、安全生产、消防等知

718

（三）明确责任分工。人力资源社会保障部门负责“五年规划”培训项目管理和市级培训项目的实施，财政部门负责“五年规划”培训项目市级职业培训补助资金的筹集与监管。各级公共就业服务机构具体负责就业培训计划的具体实施、定点培训机构的认定管理和培训质量监督管理，对定点培训机构进行全程监管。定点培训机构在从事职业培训过程中，应接受各级公共就业服务机构对培训工作的监督检查。

（四）加大宣传力度。要积极开拓创新宣传方式，充分运用各类社会新闻媒体资源，通过集中宣传与日常宣传相结合，采取群众喜闻乐见的形式，深入持久地开展宣传活动。强化典型示范，突出导向作用，大力宣传国家、省、市关于加强职业培训工作的政策措施，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的成功经验，努力营造崇尚技能、鼓励创业的良好氛围。

职业技能鉴定补贴

122

社会保险补贴和 岗位补贴

526

初审结果进行复核，并在7个工作日内报公共就业服务机构。

（四）资格确认。公共就业服务机构在街道（乡镇）复核的基础上确认申请人资格。属特困家庭未就业高校毕业生的，由当地毕业生就业主管部门确认。

第十四条 公益性岗位安臵程序

（一）面试考核。劳动保障部门根据公益性岗位安臵计划和就业援助对象报名情况，在优先录用城镇零就业家庭成员等特别困难人员就业的同时，组织用人单位面试考核，择优录用。

（二）录用公示。市劳动保障部门将录用人员名单在日照劳动保障网等新闻媒体以及被录用人员居住社区进行公示，公示期7天。

（三）签订合同。公示期满后，用人单位与经公示无异议的被录用人员签订劳动合同，其中属特困家庭高校毕业生的，应当经同级毕业生就业主管部门办理相关手续，报公共就业服务机构登记备案。劳动合同期限不得低于一年。无企业法人资格的用人单位实行劳务（人才）派遣。派遣的具体办法由劳动保障部门会同有关部门研究确定。

（四）安排上岗。用人单位在签订劳动合同后应当明确被录用人员岗位职责，并安排上岗。用人单位认为有必要进行岗前培训的，劳动保障部门应当会同用人单位进行岗前培训。

第十五条 公益性岗位安臵就业援助对象工资由用人单位按月发放。用人单位支付的工资不得低于本市最低工资标准（非全日制公益性岗位可按小时最低工资标准确定薪酬）。

公益性岗位安臵就业援助对象社会保险费由用人单位按时足额缴纳。

第十六条 公益性岗位安臵就业援助对象，用人单位按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。

岗位补贴标准按本市最低工资标准的70%执行。

社会保险补贴标准为用人单位对安臵人员所缴纳的社会保险费单位应承担部分，实行先缴后补。个人缴纳部分由本人负担。

第十七条 岗位补贴、社会保险补贴期限最长为3年。距法定退休年龄不足5年的就业援助对象可以延长至退休。第十八条 岗位补贴和社会保险补贴按属地管理原则由各级财政部门从就业资金中列支。

市对区县在下拨就业资金时加强就业资金绩效考核，实施补贴支出与资金拨付挂钩办法，实现与公益性岗位开发目标的协调推进。

第十九条 补贴申报拨付程序：

（一）用人单位或者劳务（人才）派遣机构在就业援助对象上岗后，填写•日照市公益性岗位补贴、社会保险补贴申请表‣，编制公益性岗位从业人员花名册，并提供劳动合同、身份证等相关材料，报当地公共就业服务机构审核。

（二）公共就业服务机构负责审核汇总，并报同级财政部门复核。

（三）财政部门复核后，将补贴资金按月直接划入用人单位或者劳务（人才）派遣机构在银行开立的基本帐户。

第二十条 各级劳动保障、民政、财政等有关部门要建立定期信息通报制度。

对援助期满后再次失业的就业困难人员，应当及时纳入失业保险；符合城乡低保办理条件的及时纳入最低生活保障范围。

第二十一条 公益性岗位人员由用人单位直接管理。用人单位应当建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二条 就业援助对象退出公益性岗位实行动态管理。用人单位按照•劳动合同法‣有关规定解除或终止劳动合同的，应当在7个工作日内函告公共就业服务机构，停止发放各项补贴。

公共就业服务机构应当根据岗位空缺情况和用人单位意见，及时在其他符合条件的人员中进行补充。

自动离职、违反劳动纪律被开除以及安臵两次拒不上岗等人员，不再作为公益性岗位援助对象。

第二十三条 公益性岗位管理实行检查考核制度。各级劳动保障部

930

关于用人单位吸纳就业困难人员申领社会保险补贴及岗

位补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局 日人社办发„2010‟102号

各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局、财政局，市直有关部门、单位，市直企业，国家、省属驻日照有关单位、企业：

为鼓励、支持用人单位招用就业困难人员，促进就业困难人员再就业，根据•山东省就业促进条例‣和•日照市就业专项资金管理暂行办法‣（日财社„2010‟15号）规定，现就我市各类用人单位吸纳就业困难人员享受社会保险补贴、岗位补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

各类用人单位招用经认定的就业困难人员（持•山东省就业失业登记证‣，并登记就业困难人员认定信息），并与其签订1年及以上期限劳动合同、为其缴纳社会保险费的，按实际招用就业困难人员数，在相应期限内享受社会保险补贴及岗位补贴。

二、补贴标准

社会保险补贴按社会保险最低缴费基数计算，按用人单位为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费单位应承担部分给予补贴。个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费用仍由本人承担。

岗位补贴按照我市现行失业保险金发放标准执行。

三、申请、审核、拨付程序

（一）符合条件的各类用人单位应于每季度结束后，向参保地人力资源社会保障部门提出申请，填写•日照市社会保险补贴及岗位补贴申请表‣、•日照市社会保险补贴和岗位补贴明细表‣，办理申报手续，并提供以下申请材料：

1、•营业执照‣；

2、•劳动保障管理登记手册‣；

3、企业就业备案手续；

4、被招用就业困难人员的工资凭证、劳动合同、•山东省就业失业登记证‣、身份证；

5、社会保险缴费证明；

6、开户银行及账号。

（二）用人单位参保地人力资源社会保障部门在5个工作日内对用人单位申报材料审核确认，录入就业社会保障信息系统，并在•日照市社会保险补贴及岗位补贴申请表‣和•日照市社会保险补贴及岗位补贴人员明细表‣上填写应享受人数及金额，签署意见后，传至同级财政部门。

（三）财政部门在10个工作日内复核后，直接将社会保险补贴资金拨付至用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送同级人力资源社会保障部门。

四、有关管理规定

（一）社会保险补贴按照“先缴后补”的原则按季拨付。单位欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不再享受社会保险补贴，并停发岗位补贴。

（二）享受社会保险补贴及岗位补贴期限最长不超过三年。对自享受社会保险补贴及岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。

（三）享受社会保险补贴及岗位补贴的用人单位，由参保地人力资源社会保障部门在被其招用人员的•山东省就业失业登记证‣上予以登记。

（四）对弄虚作假、欺骗冒领补贴的单位，除收回已支付的全部补贴外，按有关规定严肃处理。

本通知自2010年1月1日起执行。用人单位在2010年1月1日前已享受社会保险补贴及岗位补贴未到期的，剩余补贴部分及标准按本通

334

（三）小微企业吸纳毕业高校

关于小微企业新招用毕业高校毕业生

享受社会保险补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社办发„2013‟73号

各区县人力资源和社会保障局、财政局，山海天旅游度假区党群工作部、财政局，日照国际海洋城党政办公室、财政局，市直有关部门、单位：

为鼓励、支持小型微型企业（以下简称“小微企业”）招用毕业高校毕业生就业，根据•山东省人民政府关于贯彻国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见‣（鲁政发„2012‟28号）和•日照市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发„2013‟17号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知‣（日政办发„2013‟24号）有关要求，现就我市各类小微企业招用毕业高校毕业生享受社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围及期限

各类小微企业新招用毕业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，按实际新招用毕业高校毕业生人数，每人补助1年的社会保险补贴，执行期限截止2014年年底。

二、补贴标准

按社会保险最低缴费基数，给予小微企业基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费补贴。个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费用仍由本人承担。

三、申请、审核、拨付程序

（一）符合条件的各类小微企业应于缴纳社会保险费后，向参保地人力资源社会保障部门提出申请，填写•日照市新招用毕业高校毕业生社会保险补贴申请表‣、•日照市新招用毕业高校毕业生社会

保险补贴花名册‣，办理申报手续，并提供以下申请材料：

1、企业•营业执照‣副本及复印件；

2、企业•人力资源社会保障管理立户手册‣；

3、企业末的•资产负债表‣及•利润表‣；

4、新招用毕业高校毕业生的身份证复印件、•就业失业登记证‣、•劳动合同‣、社会保险缴费证明、就业登记手续（备查）；

5、开户银行及账号。

（二）小微企业参保地人力资源社会保障部门在5个工作日内对小微企业申报材料审核确认，录入人力资源和社会保障信息系统，并在•日照市新招用毕业高校毕业生社会保险补贴申请表‣、•日照市新招用毕业高校毕业生社会保险补贴花名册‣上签署意见后，报同级财政部门。

（三）财政部门在10个工作日内复核后，直接将社会保险补贴资金拨付至小微企业在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送同级人力资源社会保障部门。

四、有关管理规定

（一）关于小微企业的审核。按照•中小企业划型标准规定‣（工信部联企业„2011‟300号）规定，根据企业所属行业、营业收入、从业人员、资产总额等指标审核。

（二）社会保险补贴按照“先缴后补”的原则拨付。单位欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不再享受社会保险补贴。

（三）享受社会保险补贴的小微企业，由参保地人力资源社会保障部门在被其招用人员的•就业失业登记证‣上予以登记。

（四）对弄虚作假、欺骗冒领补贴的单位，除收回已支付的全部补贴外，按有关规定严肃处理。

2013年11月22日

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关于就业困难人员灵活就业申领社会保险

补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社办发„2011‟91号

各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局，财政局：

为鼓励就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员的就业稳定性，根据•山东省促进就业条例‣以及市财政局、市人力资源社会保障局•日照市就业专项资金管理暂行办法‣（日财社„2010‟15号）规定，现就我市就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力及就业愿望，进行失业登记且被认定为就业困难人员，以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样方式实现就业，进行就业登记，以个人身份参加城镇职工社会养老、医疗保险并足额缴纳社会保险费的人员，可申请社会保险补贴。

(一)申请社会保险补贴的人员包括：

1、进行失业登记的城镇各类企业的就业转失业人员（包括国有、集体企业关闭破产和事业单位改制为企业的就业转失业人员）中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员；

2、城镇零就业家庭成员实现灵活就业；

3、农村零转移就业贫困家庭成员实现灵活就业；

4、抚养未成年子女的单亲家庭成员实现灵活就业；

5、享受最低生活保障人员实现灵活就业；

6、持有•中华人民共和国残疾人证‣人员实现灵活就业；

7、失地失海农民中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员。

（二）下列人员不包括在补贴范围之内：

1、领取失业保险金期间的失业人员；

2、失业后领取工商营业执照的灵活就业人员；

3、无正规就业一次性补缴社会保险费的灵活就业人员。

二、补贴标准和期限

（一）补贴标准。按实际缴费月数，每人每月200元的标准给予补贴。

（二）补贴期限。符合条件的灵活就业人员，除首次申请补贴时间距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至法定退休年龄外，其余人员最长补贴时间不超过3年。

三、申请、审核和拨付程序

就业困难人员灵活就业社会保险补贴，采用先缴后补、按月申报、按季拨付当年缴费补贴的办法执行。

（一）补贴申请。申请灵活就业社会保险补贴的就业困难人员需到户籍所在地的街道（乡镇）人力资源和社会保障所申报灵活就业，并提供以下材料：

1、•日照市就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表‣（以下简称•申请表‣）；

2、本人身份证件；

3、•就业失业登记证‣（应标注就业困难人员认定时间及类型）；

4、•劳动保障事务代理手册‣；

5、社会保险缴费证明；

（二）补贴审核及拨付

1、社区（村居）人力资源社会保障服务站或街道（乡镇）人力资源和社会保障所受理申请后，登记相关信息，并在•申请表‣上签署意见，填写•日照市就业困难人员灵活就业社会保险补贴明细表‣，由街道（乡镇）人力资源和社会保障所将有关申请资料上报参保地区县人力资源和社会保障部门审核；在市人力资源市场托管档案并参保缴费的，报市人力资源社会保障部门审核。

2、市及区县人力资源社会保障部门对报送的有关材料在季后5个工作日内审核汇总后，将符合申报条件的申请信息录入“日照市人力资源社会保障信息系统”，实现网络数据传递。并连同纸质材料报财政部门审核。

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第四篇：高校毕业生就业创业政策

济宁市高校毕业生就业创业扶持政策

1、一次性创业补贴

对创业成功高校毕业生首次领取营业执照并正常经营1年以上的，创业者可向经营所在地同级人力资源社会保障部门就业服务机构申请一次性2000元的创业补贴，每个创业人员只能享受一次。

2、就业创业培训补贴

高校毕业生在定点培训机构首次参加初、中、高级职业技能培训经鉴定合格的，分别按照400元、600元、800元标准给予定额补贴；参加创业培训合格的，给予1000元定额补贴。

3、小额担保贷款政策

对符合条件的高校毕业生自主创业的，可申请最高不超过15万元的小额担保贷款；从事微利项目的，给予全额贴息。

4、社会保险政策

①自主创业的高校毕业生参加基本养老保险，以全省上在岗职工月平均工资的60%为最低缴费基数，缴费比例为20%，所交费用的8%记入个人账户。②自主创业的高校毕业生参加医疗保险，可以自主选择参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，参加城镇居民基本医疗保险享受政府补助。城镇职工基本医疗保险与城镇居民基本医疗保险可相互转移，缴费年限可以折算。全市范围内医疗保险关系可以转移接续。③对符合就业困难人员条件的灵活就业高校毕业生，自愿接续社会保险的，经申报给予每人每月200元的定额社会保险补贴，最长不超过3年。

5、优待补助金

高校毕业生应征入伍后除享受国家规定的义务兵家庭优待金外，再由户口所在地政府一次性给予本科学历毕业生2000元、专科学历毕业生1000元的优待补助金。服役期满回原籍安置的，按照高校毕业生就业政策予以办理派遣手续。

6、租金补贴

①入驻大学生创业基地或创业（孵化）园的企业可享受其当年实际支付租金50%的初次创业租金补贴，最高不超过10万元，最长不超过3年。②今后政府投资新建的科技、文化、商贸等市场，应拿出10%左右的摊位用于高校毕业生自主创业，3年内免收租赁费。

7、生活补贴

济宁籍困难家庭毕业生，已经进行毕业登记的，经个人申请、高校毕业生就业服务机构审查认定，就业前可到户籍所在地乡镇（街道）人力资源社会保障所每月领取100元的生活补贴，最长领取时间为6个月。

8、基层服务项目政策

参加 “选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”计划、“全科医师培训计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目的高校毕业生，服务期间享受生活补贴，服务期满后按规定享受优惠政策。

9、税收政策

①济宁籍高校毕业生在全市范围内自主创业的，3年内根据其所缴纳的地方级税收，由政府同级财政部门给予等额补贴。②持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

咨询服务

济宁市人力资源和社会保障网：http:///

济宁就业网：http:///index.asp

济宁创业网：http:///chuangye/index.asp

济宁市工商管理局网站：http:///

济宁市国税网站：http://jining.sd-n-tax.gov.cn/

济宁市地税网站：http:///

社会保障咨询中心热线：12333

税务热线：12366

第五篇：青岛市就业创业政策问答

青岛市就业创业政策问答

发布日期：2014-1-2

一、就业困难人员认定政策问答

●哪些人员可以申请认定就业困难人员？

符合下列条件的人员，可以申请认定为就业困难人员。

1、城镇大龄失业人员。是指城镇女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

2、城镇零就业家庭成员中的失业人员。是指家庭成员中无一人就业，且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。

3、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。是指持有离婚或丧偶证明，其抚养的子女年龄在18周岁以下且未实现正规就业的失业人员。

4、连续失业一年以上的失业人员。是指领取失业金期间，连续登记失业一年以上的人员。

5、农村大龄失业人员。是指农村外出就业6个月以上返乡农民工，以及因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

6、农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。是指农村女性16至40周岁、男性16至50周岁，年人均收入在当地平均水平50%以下，且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。

7、享受最低生活保障的失业人员。是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。

8、残疾失业人员。是指持有残联部门核发的《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。

9、协保人员。是指持有人力资源社会保障部门核发的协保证明的人员。

●如何申请认定为就业困难人员？

符合认定条件的人员，应向户口所在地的街道（镇）人力资源和社会保障服务中心或区（市）残疾人就业服务机构提出就业困难人员认定申请(其中，残疾失业人员向残疾人就业服务机构申请)，并提供以下资料：

1、户口簿、失业人员《就业失业登记证》（《失业证》或《求职证》）。

2、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员，需持离婚或丧偶证明及相关抚养未成年子女的证明。

3、享受最低生活保障的失业人员，需持《低保证》。

4、残疾失业人员，需持《残疾人证》。

5、城镇零就业家庭成员中的失业人员、农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员，需持《青岛市城乡“双零”就业援助卡》。

6、协保人员，需持《协保证》。

7、失地失业人员，需持镇政府（街道办事处）出具的失地证明。

●哪些情况下应退出就业困难人员管理？

对有下列情形之一的，应及时注销其就业困难人员资格。

1、被用人单位招用的。

2、从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他资质证明的。

3、已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的。

4、已享受基本养老保险待遇的。

5、完全丧失劳动能力的。

6、入学、服兵役、移居境外的。

7、被判刑收监执行或被劳动教养的。

8、终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的。

9、连续6个月未与公共就业服务机构联系的。

10、已进行就业登记的其他人员或市人力资源社会保障部门规定的其他情形。

二、用人单位招用就业困难人员

社会保险补贴和岗位补贴政策问答

●哪些用人单位可以申请社会保险补贴和岗位补贴？

本市行政区域内各类用人单位（不含机关事业单位、劳务派遣机构和劳动人事代理机构），招用经认定的本市城乡就业困难人员和本市就业困难高校毕业生，符合条件的可以申请用人单位社会保险补贴和岗位补贴。

●用人单位符合哪些条件可以享受招用就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴？ 1、2013年7月1日后，招用本市城乡就业困难人员和本市就业困难高校毕业生，签订1年以上（含1年）期限劳动合同，按规定及时足额为招用人员缴纳社会保险费，在劳动合同存续期内，给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；对于用人单位办理劳动用工手续后，在劳动合同存续期内补缴社会保险费且不超过3个月的，可申请享受社会保险补贴和岗位补贴，其余补缴社会保险费的月份不享受社会保险补贴和岗位补贴。

2、对于2011年12月1日后，用人单位已享受吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴的，按规定享受政策至期满。

3、用人单位应通过金融机构按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬。

4、招用原为本单位、关联企业职工的，失业登记时间应满6个月以上。

●社会保险补贴和岗位补贴的标准是多少？

1、社会保险补贴标准。用人单位属于企业性质的，以上当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照基本养老保险18%、基本医疗保险9%、失业保险1%的比例计算；用人单位属于个体工商户的，按照基本养老保险12%、基本医疗保险9%、失业保险1%的比例计算。如果用人单位社会保险缴费比例调整，按调整后的标准执行。

2、岗位补贴标准为每人每月200元。

●享受社会保险补贴和岗位补贴的期限是如何确定的？

社会保险补贴和岗位补贴期限，除自初次享受社会保险补贴和岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

●怎样申报社会保险补贴岗位补贴？

用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴，每半年申报一次。用人单位于每年1月份或7月份，到工商注册地区（市）就业服务中心进行申报。其中，1月份受理上补贴申报；7月份受理上和本上半年补贴申报。●申请社会保险补贴和岗位补贴需提报哪些材料？

用人单位申报时，应提交以下材料：

1、《用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴申请表》。

2、《用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴明细表》。

3、《营业执照》副本或有效资质证明原件及复印件。

4、用人单位工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）的原件及复印件。

5、用人单位银行开户许可证的原件和复印件。

6、其他资料。

三、灵活就业社会保险补贴政策问答

●哪些人员可以申领灵活就业社会保险补贴？

经认定的就业困难人员（不含协保人员），在户籍所在的街道（镇）劳动保障服务中心进行了灵活就业登记,且从事指定服务项目的灵活性就业人员，月收入低于上在岗职工月平均工资60%，且以青岛市最低缴费基数缴纳社会保险费的，可申领灵活就业社会保险补贴。

●从事什么工作可以申请灵活就业社会保险补贴？

1、家政服务，钟点劳务，保洁服务。

2、婴幼儿看护，养老看护，病人看护。

3、小学生接送服务（不包括出租车接送），为中小学生提供小餐桌服务。

4、房屋修缮，水、电、煤气管道维修，家电维修。

5、早、夜市经营服务。

6、修鞋、理发、缝纫、干洗服务。

7、经市人力资源社会保障部门、市财政部门认定的其他服务项目。●灵活就业社会保险补贴的标准是多少？

从2013年第二季度起，全市统一按每人每月300元的标准给予灵活就业社会保险补贴。

●享受灵活就业社会保险补贴期限是多长时间？

除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。对此前已享受灵活就业社会保险补贴的人员，领取期限与原标准享受期限合并计算。

●如何办理灵活就业社会保险补贴申领手续？

灵活就业社会保险补贴实行先缴后补的办法，每季度申报和发放一次，由指定银行直接拨付到个人帐户。

1、符合认定范围和条件的灵活就业人员,初次申领灵活就业社会保险补贴的，应于每年3、6、9、12月的25日前，到户口所在地街道（镇）劳动保障服务中心填写《灵活就业人员社会保险补贴申请表》，并提供户口簿、本人身份证、《就业失业登记证》等资料。

2、每季度由经办银行为通过审核的新增申领人，办理银行卡（对已有经办行银行卡的，不予重复发放）。每季度补贴由银行拨付至个人帐户。

3、如灵活就业人员从事的灵活就业项目、家庭住址等发生变化的，要按规定重新提报以上资料。继续从事该项目的，享受补贴期间不需再次申报。

四、小额担保贷款政策问答

●哪些人员可以申请小额担保贷款？

法定劳动年龄内的下列人员在我市行政区域内从事个体经营、创办企业（含民办非企业单位），在领取工商营业执照（有效资质证明）和税务登记证后，可申请小额担保贷款：

1、本市城乡失业人员、未就业军队退役人员、残疾人、随军家属、失地农民、返乡农民工。

2、毕业5年内的普通高等学校毕业生，本市户籍普通高等学校毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)在校生和驻青普通高等学校毕业学年在校生（以下简称“高校毕业生”）。

●哪些人可以申请二次小额担保贷款？

正常经营、无不良信贷记录、初次贷款期间内按规定带动就业的创业成功者，在还清贷款后3年内可申请二次小额担保贷款。

●小额担保贷款的额度是多少？

从事个体经营的，可申请最高15万元的小额担保贷款；创办企业或民办非企业单位的，可申请最高45万元的小额担保贷款。贷款额度由经办银行会同担保机构根据贷款人从事行业、经营状况、还款能力、吸纳就业人数、项目评估和反担保等情况确定。

创办企业或民办非企业单位，贷款额度在15万元以上的，贷款期限内至少吸纳1名本市户籍城乡失业人员或高校毕业生就业;贷款额度在30万元以上的，贷款期限内至少吸纳2名本市户籍城乡失业人员或高校毕业生就业;吸纳就业人员以与企业签订1年以上（含1年）劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的人数为准。二次贷款额度按上述规定执行，其中，吸纳就业人数为新增就业人数。

●小额担保贷款的期限是多长时间？

首次及二次小额担保贷款期限分别不超过2年。对贷款期限不足两年的，按期还本付息后，可申请给予剩余期限的再次贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。

●小额担保贷款的利率和贴息是怎么定的？

贷款利率不高于中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3%。首次贷款从事微利项目的，由财政部门给予全额贴息；不属于微利项目的，由借款人按照与经办银行的约定自行支付利息。对创办家庭服务业机构和除国家限制行业外的小型微型企业创业人员二次担保贷款给予全额贴息，其他二次贷款利息由贷款人支付。

●什么是微利项目？

微利项目是指除国家限制行业（包括房地产、建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外各类经营项目，经营项目以营业执照登记经营范围为准。

●小额担保贷款的还款方式有哪些？

小额担保贷款还款采取前12个月按月付息、后12个月按月还本付息的方式。其中，一年期以内贷款可以采取按月付息，到期一次性还本付息方式还款。

●反担保方式有哪些？

申请人应根据《担保法》的规定为贷款提供反担保。反担保可采用房屋抵押方式和保证人担保两种方式。

1、房屋抵押。申请人提供的抵押房屋在本市行政区域内，产权清晰，未处于抵押或拆迁冻结期，并征得房屋产权人以及同住人同意。

2、保证人担保。下列自然人可为申请人提供第三方信用反担保。

（1）本市机关事业单位在编职工。

（2）具有稳定职业且月收入5000元以上，按规定及时足额缴纳社会保险的本市户籍在职职工。

其中，贷款金额在15万元以下的（含15万元），需1人担保；贷款金额在15万元以上的需2人担保。保证人须距离法定退休年龄3年以上，保证人之间为无限连带责任。

●申请小额担保贷款需提报哪些材料？

申请人应填写《青岛市促进就业小额担保贷款申请审核表》，并提报以下材料：

1、申请人及配偶户口簿、身份证、民政部门出具的婚姻状况证明。

2、失业人员提供《就业失业登记证》；退役军人提供《自主择业军转干部证》或由民政部门出具的自谋职业证明（证件）；残疾人提供《残疾证》；随军家属本人及配偶身份证及有关部门出具的随军证明；高校毕业生的《毕业证》或《学生证》、《报到证》。

3、工商营业执照（或有效资质证明）和税务登记证原件。

4、营业执照注册经营场所租赁合同或房产证。

5、反担保证明。

6、经办银行要求提供的其他资料。

申报材料需用A4纸一式复印4份。提供原件，递交复印件（身份证需复印正反两面；户口本需复印首页、索引、卡片），其他证件需复印完整，原件审核后当场退还本人。

●怎样申请办理小额担保贷款？

申请人通过人社部门的资格审查、经办银行的现场核贷、担保机构的反担保审查，签订《反担保合同》和《个人借款合同》，办理担保手续后，可以由经办银行发放贷款。

符合条件的本市户籍创业者，从事个体经营的，向户籍地街道（镇）人力资源和社会保障中心提出资格审查申请；创办企业或民办非企业单位的，向户籍所属区（市）的就业服务中心提出资格审查申请。非本市户籍的，向注册地街道（镇）劳动保障中心或注册地所属区（市）的就业服务中心提出申请。

●办理小额担保贷款手续需要多长时间？

人力资源和社会保障部门的资格审查在申请当日完成。经办银行在受理贷款申请之日起10个工作日内，现场审核申请人的贷款金额、贷款用途、经营状况、还贷能力，确定贷款发放具体额度；担保机构根据资格审查和银行核贷意见，2个工作日内核实申请人、抵押物和保证人等信息的真实性，经审查同意担保的，预约与抵押房屋产权人或担保人签订《反担保合同》，申请人当日与经办银行签订《个人借款合同》，办理时间最长15个工作日。担保手续办理结束后，经办银行根据《个人借款合同》约定时间放款。采取房屋抵押担保方式的，还须在担保机构工作人员的陪同下，到房产交易中心办理房屋抵押手续。

五、创业补贴政策问答

●哪些人员创业可以申领创业补贴？

在本市行政区域内从事个体经营、创办企业（含民办非企业单位）的下列人员，可申领一次性创业补贴：

1、本市户籍城乡登记失业人员。

2、毕业5年内的普通高等学校毕业生和驻青高校毕业学年在校生(即从毕业前一年7月1日起的12个月)。

3、本市户籍返乡农民工。指外出务工连续6个月以上，返回户籍所在区（市）进行失业登记的农村劳动者。

●具备哪些条件可以申领创业补贴？

1、创业者工商营业执照和税务登记证的注册时间在2011年10月1日以后，有效期限在1年以上，有固定营业场所并办理就业手续，且在申领补贴时正常经营。营业执照注册时间须在失业登记、毕业证注明时间之后或在毕业学年时间范围内。其中，非本市户籍大学生创业者，申领补贴时须正常经营满2年。

2、申领创业补贴人员，须为个体经营者、企业法定代表人或民办非企业单位法定代表人。通过变更法定代表人方式创业的人员，须按规定办理就业手续，且变更后经营时间符合以上规定的，方可申领补贴。

●创业补贴的标准是多少？

创业补贴标准按每人5000元一次性发放。扶持期限为2年，纳入就业管理。对申领时距法定退休年龄不足两年的人员，补贴计算至退休年龄月份。

●怎样申请创业补贴？

1、本市户籍创业者从事个体经营的，向户籍所在地街道（镇）人力资源和社会保障中心提出申请；创办企业的，向户籍所在地的区（市）就业服务中心提出申请。

2、非本市户籍创业者从事个体经营的，向经营注册地街道（镇）人力资源和社会保障中心提出申请；创办企业的，向企业注册地的区（市）就业服务中心提出申请。

●申领创业补贴应提供哪些材料？

申领补贴人员应填写《创业补贴申请表》，并提报以下材料：

1、申请人身份证原件及复印件。

2、《工商营业执照》副本或有效资质证明原件及复印件，通过变更法定代表人创业的需提供有效变更证明。

3、《税务登记证》原件及复印件。

4、毕业5年内高校毕业生应提供毕业证书及毕业证书认证证明原件和复印件（派遣期内高校毕业生可提供报到证原件及复印件），驻青高校在校生应提供学生证原件及复印件，返乡农民工应提供本人外出务工期间与用人单位签订的劳动合同原件及复印件，本市户籍失业人员应提供失业证原件及复印件。

（5）其他材料。

六、创业带动就业岗位补贴政策问答

●具备哪些条件可以申请创业带动就业岗位补贴？

在具备创业补贴申领条件的基础上，还符合以下条件的企业可以申请创业带动就业岗位补贴：

1、创业者在办理工商营业执照或有效资质证明2年内，招用本市户籍城乡登记失业人员、本市户籍派遣期内高校毕业生和外地户籍硕士及以上学位的毕业生，与其签订1年以上劳动合同，按规定及时足额缴纳社会保险费满6个月，且申领补贴时劳动合同正常履行、社会保险正常缴纳。

对已过派遣期的本市户籍高校毕业生，在办理失业登记后，按照本市登记失业人员条件办理。

2、创业者工商营业执照（或持有相关部门出具的有效资质证明）和税务登记证取得时间在2011年10月1日以后，且有效期限在1年以上。

3、用人单位办理劳动用工手续后，在劳动合同存续期内补缴社会保险费的，可申请享受创业带动就业岗位补贴，但补缴期最长不超过3个月。

4、用人单位须通过金融机构按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬。

5、招用人员不包含劳务派遣机构派遣至用工单位人员。

6、招用原为本单位、关联企业职工的，失业登记时间须6个月以上。

●创业带动就业岗位补贴的标准是多少？

符合申领条件的，按每招用1人2000元的标准，给予创业带动就业岗位补贴。

●怎样申请办理创业带动就业岗位补贴？

本市户籍创业者符合申领条件的，向户籍所在地区（市）就业服务中心提出申请；外地户籍创业者符合申领条件的，向企业注册地区(市)就业服务中心提出申请。

●申领创业带动就业岗位补贴应提供哪些材料？

申领岗位补贴的企业填写《创业带动就业岗位补贴申请表》和《企业招用人员花名册》，并提报以下材料：

1、《企业法人营业执照》副本或有效资质证明原件及复印件。

2、《企业税务登记证》原件及复印件。

3、招用硕士及以上学位毕业生的毕业证、学位证及毕业证书认证证明原件和复印件，招用本市户籍派遣期内高校毕业生的报到证和户籍证明原件及复印件。

4、用人单位工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）原件及复印件。

5、其他材料。

七、职业介绍补贴政策问答

●具备哪些条件可以申领职业介绍补贴？

具有职业介绍资质并经市人力资源社会保障行政部门认定的人力资源服务机构，免费介绍派遣期内高校毕业生、本市城乡失业人员就业，与本市用人单位（不含劳务派遣机构）签订1年及以上劳动合同，并按规定缴纳3个月以上社会保险费的，可按介绍就业成功人数申请职业介绍补贴。其中，介绍非本市户籍高校毕业生就业的只能享受一次职业介绍补贴；介绍失业人员到失业前原工作单位就业的，其失业登记时间应在6个月以上。

●职业介绍补贴的标准是多少？

人力资源服务机构免费介绍符合条件的高校毕业生和失业人员就业，按每人300元的标准给予一次性职业介绍补贴。

●如何申请职业介绍补贴？

人力资源服务机构应及时将求职者求职登记信息及配置介绍成功（签订劳动合同）信息录入青岛市人力资源网（www.xiexiebang.com），纳入公共就业信息系统，实施动态管理。未按规定录入相关信息的，不予补贴。职业介绍补贴每半年申报一次，人力资源服务机构应于每年1月、7月向所属区（市）就业服务中心提出补贴申请。

八、家庭服务业吸纳就业政策问答

●享受我市家庭服务业吸纳就业岗位补贴和社会保险补贴的范围和条件是什么？

本市行政区域内，属企业和民办非企业单位性质的家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务的机构（即家庭服务机构），同时具备以下条件的，可按规定给予家庭服务业岗位补贴，其中，新招用人员属本市经认定的就业困难人员和家庭困难高校毕业生的，再按规定给予社会保险补贴： 1、2011年11月30日以后，新招用本市城乡劳动者，签订1年（含1年）以上期限劳动合同，并按规定为招用人员足额缴纳社会保险费（不含补缴）；

2、招用的从业人员应持有与工作岗位相适应的职业资格证书或专项能力证书；

3、家庭服务机构通过金融机构按月向从业人员支付不低于当地最低工资标准的工资；

4、招用原为本单位、关联企业职工的，失业登记时间应在6个月以上；

5、兼营家庭服务业务的机构，其享受家庭服务业吸纳就业岗位补贴的人员，应为从事家庭服务工作和对家庭服务业务进行管理的人员。

●享受家庭服务业稳定就业岗位奖励的范围和条件是什么?

本市行政区域内家庭服务机构，同时具备以下条件的，可申领家庭服务业稳定就业岗位奖励。

1、员工制在岗职工中具有本市常住户口，从事家庭服务工作或对家庭服务业务管理的人数，内（12个月）月平均达到30人（含30人，下同）以上，其中，管理人员数不得超过拟享受政策人数的1/3；

2、家庭服务机构与从业人员签订1年（含1年）以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费（不含补缴）；

3、家庭服务从业人员持有与工作岗位相适应的职业资格证书或专项能力证书；

4、家庭服务机构通过金融机构按月向从业人员支付不低于当地最低工资标准的工资。

●家庭服务机构新招用哪些人员可申请岗位补贴？

家庭服务机构于2011年11月30日以后新招用，与其签订1年（含1年）以上期限劳动合同，并按规定为其足额缴纳社会保险费（不含补缴）的本市城乡劳动者可申请岗位补贴。

“本市城乡劳动者”是指该劳动者常住户口在青岛市行政区域内，具体包括：市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市。

●家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴发放的标准和期限？

家庭服务业岗位补贴标准为每人每月200元；社会保险补贴标准以上当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照家庭服务机构缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的比例计算。

家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员累计最长不超过3年。补贴期限以初次核定其享受岗位补贴、社会保险补贴并缴纳社会保险的当月作为补贴开始时间。

●家庭服务业稳定就业岗位奖励的标准和期限是什么?

市内三区按照每人每年1000元的标准给予家庭服务机构稳定就业岗位奖励，四市三区的奖励标准由各区（市）自行确定，同一家庭服务机构享受稳定就业岗位奖励时间最长不超过3年。时间从第一个满30人的月份开始累计计算。

●如何申报岗位补贴、社会保险补贴和稳定就业补贴？

1、政策备案。注册地在市内三区的家庭服务机构，按照青人社发[2012]4号、青人社发[2012]5号文件规定，到市家庭服务业促进会（利津路20号甲）办理家庭服务业机构和人员备案。

2、资金申报。已备案的家庭服务机构向各区就业服务机构进行资金申报，各区就业服务机构受理后进行初审，市家庭服务业促进会按照不少于20%的比例进行抽查复审，并建立检查记录台帐。经初审、复审、公示无异议的，经市就业服务中心审核，报市人力资源社会保障局、市财政部门核准后，将资金拨付到各单位账户。

●家庭服务机构申请岗位补贴、社会保险补贴和稳定就业岗位奖励如何办理机构备案？

拟享受家庭服务业岗位补贴、社会保险补贴、稳定就业岗位奖励的家庭服务机构，应填写《青岛市家庭服务机构登记表》，并携带营业执照或民办非企业单位（法人）登记证书、税务登记证、组织机构代码证等证照的副本原件及复印件（复印件须加盖公司印章，原件审核后退回），属市内三区的，统一到市家庭服务业促进会（地址：市北区利津路20号甲，联系电话：83809316）进行登记；四市三区的，到机构注册地所在区、市就业服务机构进行登记。

●家庭服务机构申请岗位补贴和社会保险补贴如何为从业人员办理备案？

已进行登记的家庭服务机构，新招用本市城乡劳动者的，应在按规定办理就业登记的次日起30日内，携带经公共就业服务机构确认的《青岛市就业登记花名册》（即《招用人员就业备案、劳动合同备案花名册》）、从业人员的职业资格证书或专项能力证书的原件和复印件等材料，到机构登记部门进行家庭服务机构新招用人员享受家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴备案。由备案部门将符合享受补贴条件的人员信息，录入青岛市人力资源信息系统，实行前置备案管理。

●家庭服务机构申请稳定就业岗位奖励如何为从业人员办理备案手续？

已进行登记的家庭服务业机构，应持有本单位员工制在岗职工花名册、家庭服务从业人员的职业资格证书或专项能力证书原件及复印件等材料，于本市户籍在岗职工达到30人以上的次月起，3个月内到原机构登记部门进行享受家庭服务业稳定就业岗位奖励备案，其中，市内三区的统一到市家庭服务业促进会进行备案。由备案部门将符合享受扶持政策条件的人员信息，录入青岛市人力资源信息系统，实行前置备案管理。

●市内三区家庭服务机构如何申报家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴？

家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴每半年申报拨付一次，申报时间为每年的1月份和7月份。符合申报条件的家庭服务机构，应向机构注册地所在的区就业服务机构进行申报，并提供以下材料：

1、青岛市家庭服务业岗位补贴和社会保险补贴申请表；

2、青岛市家庭服务机构新招从业人员花名册；

3、家庭服务机构在岗职工工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）的复印件；

4、申领补贴各月份社会保险费缴纳凭证；

5、开户银行出具的最近3个月银行对账单。

●市内三区家庭服务机构如何申报家庭服务业稳定就业岗位奖励？

家庭服务机构月平均在岗人数达到30人以上，从第一个满30人的月份计算，每满12个月的，可向机构注册地所在的区就业服务中心申报一次家庭服务业稳定就业岗位奖励。享受时间最长不超过3年，一般每年申报一次。申报时需提交以下材料：

1、青岛市家庭服务业稳定就业岗位奖励申请表；

2、青岛市家庭服务岗位从业人员花名册；

3、家庭服务机构在岗职工工资支付凭证（委托银行发放工资明细表和会计凭证）的复印件；

4、申报各月份的社会保险费缴纳凭证；

5、开户银行出具的最近3个月银行对账单。

九、就业技能培训补贴政策问答

●具备什么样的条件可以参加政府补贴就业技能培训？补贴标准是什么？

1、培训补贴对象为城乡有就业要求和培训愿望的下列人员：

（一）本市城镇登记失业人员（以下简称登记失业人员）；

（二）毕业内（1月1日至12月31日）本市生源高校毕业生（以下简称高校毕业生）；

（三）本市转移就业农村劳动者（以下简称农村劳动者）；

（四）本市未继续升学的应届初、高中毕业生（以下简称初高中毕业生）。

上述人员每年只能参加一次政府补贴的就业技能培训。同一内已参加过政府补贴的其它项目培训的，不得再参加政府补贴的就业技能培训。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。

2、培训补贴标准根据职业（工种）和等级确定，最高不超过1800元。

培训人员通过青岛市职业技能鉴定中心组织的技能鉴定，取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书的,根据培训后就业情况给予培训补贴。培训合格后6个月内在本市实现就业的，按培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书，按培训补贴标准的60%给予补贴。其中通过初次职业技能鉴定取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性技能鉴定费补贴。

●我市家庭服务业技能培训项目的培训补贴对象和政策界限是什么？

在青岛市家庭服务业促进会登记的家庭服务机构，组织家庭服务业从业人员到定点培训机构参加家庭服务业技能培训，按照培训合格人数（取得职业资格证书或专项职业能力证书），给予培训费补贴和一次性鉴定补贴。每名从业人员只能参加一次政府补贴的家庭服务业技能培训，对本通知下发前已取得家庭服务业职业资格证书或专项职业能力证书的从业人员，再次培训应为不同职业（工种）或同一职业（工种）提高层级培训。

●参加企业新录用人员岗前技能培训需具备什么样的条件？

本市企业新录用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内，企业自行组织或委托职业培训定点机构组织开展岗前培训，培训后经职业技能鉴定合格，取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书），按照培训合格并继续履行合同人数，给予企业培训补贴。

新录用人员在同一个内已参加过其它政府补贴项目培训的，不再给予岗前技能培训补贴。

●我市劳动预备制培训政策的培训对象和补贴范围是什么？

1、培训对象。城乡未能升入高一级学校的初、高中毕业生，在毕业后两年内，均可到我市技工院校进行劳动预备制登记，参加全市统一组织的2-4年制劳动预备制培训。

2、补贴范围。劳动预备制人员按学制完成全部课程取得毕业证书和中级以上职业资格证书,毕业后一年内与我市用人单位签订一年以上劳动合同或参军入伍、升入高一级技工院 校以及在本市自主创业的,按照物价部门核定的标准,按给予培训费补贴和一次性技能鉴定费补贴。其中,符合《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》(青财教〔2012〕43号)和《关于全部免除中等职业教育学费的通知》(鲁财教〔2013〕50号)文件规定,享受免除学费政策的, 免除学费学年不予补贴培训费。

●具备什么样的条件能参加“金蓝领”培训？

参加“金蓝领”培训人员应是企业在岗职工，年龄一般在45周岁以下，文化程度在高中（技工学校、中等职业学校）以上，其中：参加高级工培训的原则上应从事本职业（工种）并取得相关职业（工种）中级职业资格证书2年以上或连续从事本职业（工种）10年以上；参加技师培训原则上应从事本职业（工种）3年以上，并取得相关职业（工种）高级职业资格证书2年以上；参加高级技师培训原则上应从事本职业（工种）5年以上，并取得相关职业技师职业资格证书2年以上。

蓝色经济、高新技术产业、新兴产业和现代服务业等领域的企业一线职工或在市级以上职业技能竞赛中取得中级、高级、技师等相应职业资格证书的技术工人，经主管部门同意，参加相应等级培训的年龄可放宽到50周岁、资历限制也按规定相应放宽。

●我市技工院校实习训练耗材补贴制度的补贴范围和补贴标准什么？

我市技工院校开设适应青岛市产业结构调整和优化升级需要，且技术含量高、耗材成本大的专业，招收具有技工院校正式学籍的学生，在按规定学时完成全部理论知识和实际操作课程后，按取得毕业证书和职业资格证书的学生人数，给予技工院校一次性实训耗材补贴。

技工院校实训耗材补贴标准根据各专业培训难易程度和培训成本确定，实施分类补贴：一类专业补贴标准为600元/人；二类专业补贴标准为400元/人。

附件：青岛市就业创业政策问答