应届毕业生就业创业政策汇总[精选五篇]

第一篇：应届毕业生就业创业政策汇总

2015年应届毕业生就业创业政策汇总

李克强总理在2015年政府工作报告中提到，“要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。”近年，国家针对毕业生就业推出了哪些政策呢？国家鼓励高校毕业生就业创业政策全集纳，同学们果断收藏吧！鼓励高校毕业生到城乡基层就业 1.各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。2.各地区要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。

3.继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的,实行学费补偿和助学贷款代偿政策。

4.高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

5.充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业 1.各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），为小型微型企业发展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。2.对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。3.科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

4.对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，要求各地根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。激励高校毕业生自主创业 1.2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。

2.各地要采取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。

3.各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。

4.各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。

5.各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式，简化工商注册登记手续。

6.鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场所支持。

7.对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。

8.对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。

9.留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。

10.各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。

11.在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。

12.充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持，设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。

促进离校未就业高校毕业生就业

1.各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，采取有效措施，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。

2.有关部门、各高校要密切协作，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续，切实保证服务不断线。教育部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。

3.各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导。

4.各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及需求，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，确保凡有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。要根据当地物价水平，适当提高见习人员见习期间基本生活补助标准。高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训补贴。

5.各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，结合当地产业发展和高校毕业生需求，创新职业培训课程，提高职业培训的针对性和实效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。

加强就业指导和服务

1.各地区、各有关部门、各高校要根据高校毕业生特点和求职需求，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，促进更多的高校毕业生通过市场实现就业。

2.加强网络信息服务，建立健全全国公共就业信息服务平台，加快招聘信息全国联网，更多开展网络招聘，为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。

3.积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道。

4.精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动，搭建供需信息平台，积极促进对接。

5.高校要加强就业指导课程和学科建设，积极聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友担任就业导师。

6.各地区、各高校要将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。

7.要在高校毕业生离校前，将享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生的求职补贴全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调高标准。

8.鼓励各地结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。

9.离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。创造公平就业环境

1.各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。

2.国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。

3.各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。

4.各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。

5.高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。

第二篇：大中专应届毕业生就业政策问答

大中专应届毕业生就业政策问答

（锡职院机电工程系）

大中专毕业生就业工作是一项政策性强、涉及面广的工作，也是社会关注的热点问题之一，关系到经济发展和社会稳定的大局。为了帮助毕业生和用人单位了解有关的就业政策、操作程序、管理办法，现将一些主要问题解答如下：

问1.毕业生就业有哪些程序?

答：毕业生就业一般分五个程序。

(1)学校毕业生分配部门按照相关政策为毕业生提供就业推荐表。其中，明确就业范围，反映基本情况、学习成绩、政治表现、身体状况，作出推荐意见。毕业生制作自荐材料，收集需求信息，确定择业目标，为“双选”做好前期准备工作。(2)毕业生凭有效推荐表在政策范围内与用人单位双向选择，达成一致意见后签订《就业协议书》。

(3)地方毕业生就业主管部门对《就业协议书》审批鉴证，并将就业信息及时反馈学校。

(4)学校按照就业政策将所签协议列入本就业方案，并报省级毕业生派遣部门审批后下达。

(5)毕业生凭有效报到证、户口粮油关系迁移证、毕业证书、《就业协议书》到派遣地毕业生就业主管部门办理报到手续，转接户粮关系。

问2.国家对毕业生到“三资”企业就业有何规定?

答：“三资”企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。毕业生到“三资”企业工作，必须具备两个条件。

(1)通过双向选择的方式，签订《就业协议书》，按规定程序派遣到位。

(2)在“三资”企业所在地(或毕业生生源地)县以上人才服务机构办理人事代理手续。问3.什么是就业协议？

答：就业协议是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。也是毕业生就业主管部门编制毕业生就业计划、学校制定毕业生就业方案的依据之一。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。毕业生与用人单位经过双向选择达成就业意向后，必须签订学校统一发放的《高校毕业生、研究生就业协议书》，毕业生与用人单位签订的其他就业协议书无效。

每位毕业生只能与一个用人单位签订就业协议书，多项或复制后与多家用人单位签订协议的行为是违规行为，不仅协议无效而且将受到追究乃至处分。

就业协议书一般应包括以下条款：（1）工作（聘用合同）期限；（2）工作岗位和工作内容；

（3）劳动保护和工作条件；（4）工资报酬和福利待遇；（5）就业协议终止的条件；（6）违反就业协议的责任。毕业生和用人单位可在就业协议书上附加双方认为需要增加的其他条款。毕业生正式毕业至工作单位报到后，双方应按有关法律法规的规定，及时订立聘用合同，并至市人才服务中心办理有关录用、鉴证和接收手续。聘用合同订立后，就业协议自动终止。问4.就业协议与聘用合同的区别是什么？

答：就业协议与聘用合同是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：

（1）毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，聘用合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是聘用合同的主体，也不是聘用合同的见证方，聘用合同是毕业生上岗后，从事何种岗位、享受何种待遇以及相关的权利和义务的依据1

（2）毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。聘用合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体，劳动权利义务更为明确。

（3）一般来说就业协议签订在前，聘用合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立聘用合同对此内容应予认可。

（4）就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订聘用合同的基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和鉴证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效力，是编制毕业生就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据

问5.怎样签订就业协议？

答：（1）毕业生和用人单位达成协议并在就业协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明接收毕业生档案的名称和地址（如是无锡单位则统一填写“无锡市人才服务中心 无锡市解放东路888号(214007)”）；

（2）用人单位上级主管部门批准盖章（如无主管部门则由市人才服务中心直接批准盖章）；

（3）市毕业生就业指导中心对就业协议审批鉴证；

（4）用人单位在与毕业生签订就业协议书起的15个工作日内将就业协议书送学校毕业生就业工作部门。

（5）学校同意盖章，并及时将就业协议书反馈用人单位。

问6.《报到证》有何作用?遗失后怎么办?

答：《报到证》是毕业生到派遣地毕业生就业主管部门报到、落户、签定劳动合同的凭证，报到后由接收单位所在地有关部门(或人事代理部门)将其作为普通大中专院校毕业生身份（干部身份）的证明存入档案。同时，《报到证》又是区别不同性质，不同类别毕业生的依据。普通高等学校派遣毕业生，必须使用全国统一规定的，由地方主管毕业生就业部门签发的毕业生分配工作报到证，即《高等学校毕业生统一分配工作报到证》。普通中等专业学校毕业生，使用全省统一规定的，由地方主管毕业生就业部门签发的毕业生分配工作报到证。用人单位一律凭报到证接收毕业生。因此毕业生在报到前应妥善保管，不能遗失。一旦不慎遗失，应及时登报声明作废，同时向学校报告，并提出补办申请，由学校凭本人申请和声明作废的报纸签署意见后，报原发证部门，经批准后予以补发。

问7.毕业生如何办理报到手续?

(1)落实用人单位的普通高校、中专校毕业生毕业后,必须在规定的期限内到市毕业生就业指导中心办理报到手续，签发户口迁入市区许可证,尔后逐级接转关系。报到时,需提供省级毕业生调配部门（即省教委或省人事厅）签发的报到证、户口迁移证、粮油迁移证、毕业证书、双选协议书、用人单位认可并加盖人事部门公章的体检合格证明。按有关规定，毕业生的档案应在毕业生离校的一周内寄(送)地方人事部门。为规范管理，从九八年起，毕业生必须在档案寄(送)达市人事部门后，方可办理报到手续。毕业生报到可由用人单位集体办理，也可由本人办理，但不得由他人代办。报到手续如下：

市毕业生就业指导中心每周一、二、三、四全天及周五上午办理报到手续。

市公安局、粮食局每周一、三、五上午对外办公。市公安局地点：崇宁路54 号；市粮食局：北塘区小三里桥街17号梁谊饭店；市委组织部地点：解放西路631号市委大楼七楼。

（2）凡由市人才服务中心代理人事关系的毕业生，在市毕业生就业指导中心报到后，直接

到市人才服务中心人事代理部办理有关手续。

问8.毕业生报到需注意什么？

答：毕业生报到时，首先要明确报到地点。报到地点一般是在报到证的左上角，报到证上注明的报到地点有二类。一类是直接派送具体用人单位或用人单位的上级主管部门；一类是派往所在地毕业生就业分配办公室。其次要注意报到证上的报到期限。毕业生要按报到期限持“报到证”到指定地点报到。我市的报到时间从7月16日左右开始。我市生源的毕业生在派遣前尚未落实就业单位的，应按报到证规定最早时限到市人事局毕业生就业处报到。问9.毕业生档案中应包括哪些材料?

答：毕业生档案是学生毕业前家庭情况、学习成绩、政治思想表现、身体状况等情况的文字记载材料。毕业生档案由组织按规定逐级转递。

根据有关规定，毕业生档案中除入学时有关材料外，还必须包括以下材料：

(1)《学校毕业生登记表》;

(2)记录在校期间所学全部课程及实验、实习、设计、劳动等成绩的《学习成绩登记表》;

(3)在校期间的一切奖惩材料;

(4)入团、入党志愿书;

(5)毕业离校前的体检表；

(6)担任学生干部及尽职情况的有关材料;

(7)毕业生报到通知书。

问10.应届高校、中专校毕业生接收工作流程是怎样的？

答：应届高校、中专校毕业生接收工作流程

一、目的：为加强对应届高校、中专校毕业生接收工作的控制，特制定本控制流程。

二、对象：应届高校、中专校毕业生是指在毕业之日起两年内办理首次就业手续的中专学历以上人员，包括以下四种对象：

1、国家普通高校、中专校毕业生；

2、地方职业中专校毕业生；

3、在锡非在职成人高校毕业生；

4、自学考试、学历文凭教育及其他非在职成人教育毕业生

其中2、3、4类毕业生仅限无锡市区户口生源

三、程序

1、《毕业生就业协议书》审核鉴证

1.1国家普通高校、中专校毕业生

根据教育部及江苏省毕业生就业主管部门文件规定，经双选在一定范围内落实就业单位的毕业研究生使用《全国毕业研究生就业协议书》；普通高校本科、专科毕业生使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》；江苏省普通高校、中专校毕业生使用《江苏省高校毕业生就业协议书》及《单位录（聘）用毕业生审核备案表》；上述协议书原则上由学校发给，毕业生签字，用人单位盖章，主管区局（无主管区局由人才服务中心）审核盖章后,由市毕业生就业主管部门审核,在“用人单位上级主管部门”栏内加盖“无锡市人事局高校、中专校毕业生调配专用章”，同时收存推荐表原件和协议书一份。协议书作为学校列入派遣计划的依据，毕业生本人保存一份作为办理报到落户、接转行政关系的依据，未盖“无锡市人事局高校、中专校毕业生调配专用章”的协议书不予办理有关手续。

2、毕业生报到落户

落实用人单位的普通高校、中专校毕业生毕业后,必须在规定的期限内到市毕业生就业

指导中心办理报到手续，尔后逐级接转行政关系、户口关系及党团组织关系。报到时,需提供省级毕业生调配部门（即省教委或省人事厅）签发的报到证、户口迁移证、毕业证书、双选协议书、用人单位认可并加盖人事部门公章的健康证明。按有关规定，毕业生的档案应在毕业生离校的一周内寄(送)地方人事部门。为规范管理，从九八年起，毕业生必须在档案寄(送)达市人事部门后，方可办理报到手续。毕业生报到可由用人单位集体办理，也可由本人办理，但不得由他人代办。

凡由市人才服务中心代理人事关系的毕业生，在市毕业生就业指导中心报到后，直接到市人才服务中心办理有关人事代理手续。

（根据锡人才2001（227）号文规定，自2002年起，见习期毕业生档案及人事关系统一由市、县政府人事部门所属的人才服务中心代理，见习期满后再按档案管理权限转移档案及人事关系）。

问11.什么是人事代理?

答：人事代理是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式。由政府人事行政部门所属人才服务机构为三资企业、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位和不具备人事管理权限的单位以及要求委托代理的其他企事业单位、自费出国或待业流动期的专技人员、未落实单位的毕业生提供人事工作的事务代理。人事代理的形式有单位委托代理和个人委托代理两种。凡被单位正式聘用的，均由单位办理委托人事代理手续。其他人员由个人委托代理。人事代理有强制和非强制之分。无主管单位的企业，不具备人事管理权限的单位聘用专业技术人员、管理人员，新聘毕业生，必须先办理人事代理。其他单位或个人根据自愿原则，委托人事代理或选择代管档案等某单项人事工作代理。国家规定，县以上政府人事部门的人才服务机构，可承办人事代理工作。

问12.单位委托人事代理包括哪些手续？

答：（1）到市人才中心领取《单位委托人事代理合同书》和《聘用合同书》；（2）用人单位与受聘人签订聘用合同书，双方盖章、签字；（3）用人单位将签好的聘用合同书、人事代理合同书及营业执照副本复印件交市人才服务中心审核后按规定交纳相关代理费用，并进行聘用合同鉴证；（4）领取《工作介绍信》，用人单位为受聘人办理或转接相关社会保险及其它服务，如为毕业生代办养老保险手续、失业保险手续；代理人事关系，见习期满的转正定级手续,专业技术职务的初聘及评定；预备党员的考察、转正；代管户口、出具结婚登记介绍信,领取生育证等。

问13.毕业生见习期制度?

答：国家规定，目前普通高等学校的毕业生、毕业研究生均实行《高等学校毕业生见习期暂行办法》。《办法》中规定：毕业生到用人单位报到后，原则上都要安排到基层见习。见习期为一年。入学前已从事一年以上有关本专业实际工作的，经所在单位批准，可免去见习期。毕业生在见习期间不得报考研究生(包括出国留学或进修)。毕业生在见习期实行考评制度。见习期满考评合格者，应在一月内办理转正手续。成绩优秀，贡献突出者，经有关部门批准，可以破格聘任专业技术职务。对考评不合格的毕业生，报上级主管部门批准，延长见习期半年至一年。延长期结束时，仍达不到要求的，工资按毕业生转正工资标准低定一级。表现特别不好的毕业生，用人单位按干部管理权限报经主管部门审核批准后，可以辞退，并将其档案、户粮关系转至家庭所在地，按城镇待业人员对待。在非公有制企业工作的见习毕业生，见习期内一般不予流动，见习期或合同期内擅自离职三个月以上者，人事和户粮关系由当地毕业生就业主管部门转至其家庭所在地。

问14.国家对就业违规行为的处理有哪些规定?

答：国家教委九七年颁发的《暂行规定》中明确指出：对违反就业协议或不履行定向、委托培养合同的用人单位、毕业生，高等学校按协议书或合同书的有关条款办理，并依据承担赔偿责任。

毕业生有下列情形之一的，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖(助)学金后，由学校将其户粮关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：

(1)不顾国家需要，坚持个人无理要求，经多方教育仍拒不改正的;

(2)自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去就业单位报到的;

(3)报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的;

(4)其他违反毕业生就业规定的。

问15.对未办手续不辞而别的毕业生，用人单位如何将其户档关系退回学校或生源地？ 答：毕业生要遵守就业协议，到单位报到后，不得擅离职守或不辞而别。对1年内未办理改派手续不辞而别的毕业生，用人单位可向市毕业生就业主管部门提出退回户档关系申请，经审核后，其户档关系方可退回学校或生源所在地.问16.什么时间可提取毕业生档案？提取档案需出具什么证件？

答：

1、毕业时已落实就业单位的毕业生，其档案从毕业当年的九月下旬起提取；毕业时未落实就业单位且其档案存放在青岛市毕业生就业处，派遣期内落实就业单位的毕业生，在办理了二次派遣手续后提取。

2、提取档案需出具的证件：①加盖接收单位公章的提档函，并注明提档人姓名及提取毕业生档案名单（按规定应办理人事代理的单位，应出具加盖代理单位公章的提档函及双方代理协议书复印件，并注明提档人姓名、提取毕业生档案名单及被代理单位名称）；②被提档毕业生报到证；③提档人身份证.问17.什么情况不能提取毕业生档案？

答：

1、在派遣期内未落实就业单位的毕业生；

2、无提档函、被提档毕业生报到证、提档人身份证或提档人姓名和所提取毕业生档案的名单与提档函上所开具的姓名、名单不符的；

3、在派遣期内申请办理失业登记的毕业生；

4、未办理派遣或改派手续的毕业生；

5、非本单位接受的毕业生；

6、无档案管理权限的单位。

问18.毕业生因病不能坚持正常工作的应如何处理?

答：毕业生在派遣前，学校应对其进行认真的健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的可随下一届毕业生就业;一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理；毕业生报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。问19.结业生如何就业?

答：国家规定，结业生找到工作单位的，可以派遣，其学历降低一级使用。但必须在《报到证》上注明“结业生”字样。在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地(家居农村的保留非农业户口)，自谋职业。中专结业生不再派遣，回家庭所在地劳动力市场自主择业。

问20.毕业生就业应引起重视的三个事项是什么？

答：（1）毕业生与用人单位“双选”并签订《双向选择协议书》后，江苏省省内普通高校、中

专校的毕业生还应同时将省教育厅统一印制的《单位录(聘)用毕业生审核备案表》一并交由市毕业生就业指导中心核准签章后再返回学校办理领取《就业报到证》、《户口迁移证》手续。

（2）已落实就业的毕业生，自8月1日起必须先到市人才服务中心报到并办理就业手续，然后再凭市人才服务中心开具的工作介绍信到单位报到、到市公安部门办理落户手续及办理有关社会保险事宜，切不可在毕业离校后直接到单位报到上班或把有关证件长期装在口袋里，以免造成时间一长，证件找不到，关系接不上，户口落不到等问题。

（3）未落实就业的毕业生，务必按规定及时到市人才服务中心办理待业管理和落户手续，同时要注意维护自己的合法权益，一旦落实单位要及时向单位提出为你办理就业手续的合理要求，建立合法的劳动人事关系和办理相关社会保险。

2005．1．5

第三篇：就业创业政策

国家促进普通高校毕业生就业政策百问

四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业

61.鼓励高校毕业生到中小企业就业有哪些政策措施？

62.到中小企业就业可否在当地落户？

63.到中小企业就业档案如何管理？

64.什么是人事代理？

65.高校毕业生怎样办理人事代理？

66.什么是社会保险？包括哪些险种？

67.高校毕业生怎样办理社会保险？

68.什么是服务外包和服务外包企业？

69.目前服务外包产业主要涉及哪些领域及地区？

70.服务外包企业吸纳高校毕业生有哪些财政支持？

71.高校毕业生怎样提升自主创业的能力？

72.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？

73.什么是小额担保贷款？小额担保贷款的用途是什么？

74.申请小额担保贷款额度是多少？贷款期限有多长？

75.怎样申请小额担保贷款？在哪些银行可以申请小额担保贷款？

76.哪些项目属于微利项目？

间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。

四、鼓励和支持高校毕业生到中小企业、服务外包企业就业和自主创业

61.鼓励高校毕业生到中小企业就业有哪些政策措施？

各级政府要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为到中小企业就业的高校毕业生提供户籍与档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。

62.到中小企业就业可否在当地落户？

对各类企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按各自有关规定执行）。

63.到中小企业就业档案如何管理？

目前我国对档案的管理主要有单位管理和社会管理两类：有档案管理权限的企事业单位可直接接收、管理档案；无档案管理权限的企事业单位，主要包括公有制和非公有制（个体、私营、外资）在内的中小企业，可以由各地的人才交流中心、政府批准的人才服务机构为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。档案不允许个人保存。

64.什么是人事代理？

人事代理是指由政府批准的人事档案管理机构（各类人才服务机构），按照国家有关人事、劳动等政策法规要求，接受单位或个人委托，为多种所有制经济尤其

是非公有制经济单位及各类人才办理：①人事档案管理；②因私出国政审；③在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；④转正定级和工龄核定；⑤大中专毕业生接收手续；⑥其他需经授权的人事代理事项。

65.高校毕业生怎样办理人事代理？

人事代理方式可由单位集体委托代理,也可由个人委托代理；可多项委托代理,也可单项委托代理；可单位全员委托代理,也可部分人员委托代理。

对于离校时已落实工作单位的高校毕业生，其人事代理由毕业生的接收单位统一负责委托管理；对于离校时未就业、自主创业和灵活就业的高校毕业生，可以个人委托政府批准的人事代理机构办理委托管理。

66.什么是社会保险？包括哪些险种？

社会保险是指国家通过立法强制实行的，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。

社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

67.高校毕业生怎样办理社会保险？

高校毕业生一定要关心自己社会保险关系的建立、转移和接续。大学生毕业后就业，有用人单位的，其所在用人单位应按规定为其办理参保缴费手续，建立社会保险关系；灵活就业的，本人应到当地社会保险经办机构办理参保缴费手续。用人单位和个人应按规定按时足额缴纳社会保险费。与单位解除劳动合同关系后，要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险关系的中断或转出等事宜。毕业生在与新单位重新确立劳动合同关系后，社会保险经办机构应为毕业生办理社会保险关系的转移和接续手续。

68.什么是服务外包和服务外包企业？

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接该业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。

服务外包企业是指其与服务外包发包商签订中长期服务合同，承接服务外包业务的企业。

69.目前服务外包产业主要涉及哪些领域及地区？

服务外包产业主要涉及软件研发、产品技术研发、工业设计、信息技术研发、信息技术外包服务、技术性业务流程外包等领域。

我国目前有服务外包示范城市20个，分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。

70.服务外包企业吸纳高校毕业生有哪些财政支持？

为了鼓励服务外包企业吸纳高校毕业生，对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用１名大专以上毕业生从事服务外包工作并签订１年以上劳动合同的，中央财政给予企业每人4500元的经费支持。

71.高校毕业生怎样提升自主创业的能力？

有意愿自主创业的大学生，可以参加创业培训和实践，接受普遍的创业教育，以系统学习创办企业的知识、完善创业计划、提高企业盈利能力、降低风险、促进创业成功。

目前，许多高校已经开设了创业培训方面的课程和创业实践活动，在校大学生可以选择参加；另外，各地人力资源社会保障部门也开办了创业培训班，离校未就

业的高校毕业生可向当地人力资源社会保障部门申请，参加有补贴的培训。如“GYB”（产生你的企业想法）、“SYB”（创办你的企业）、“IYB”（改善你的企业）。

72.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？

⑴ 小额担保贷款和贴息支持

① 登记失业的高校毕业生自主创业，自筹资金不足的，可向当地指定银行申请不超过5万元的小额担保贷款；对从事微利项目的，还可获得贴息支持。② 自愿到西部地区及县以下的基层创业的高校毕业生，自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的，可获得50%的贴息支持。⑵ 免收有关行政事业性收费

高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后2年内的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

⑶ 享受培训补贴

离校后登记失业的毕业生，参加人力资源社会保障部门举办的创业培训，可享受职业培训补贴。

⑷ 免费创业服务

有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业服务部门提供的创业指导服务，包括项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等内容。

73.什么是小额担保贷款？小额担保贷款的用途是什么？

小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事个体经营自筹资金不足的一项贷款业务。

小额担保贷款主要用做自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。

74.申请小额担保贷款额度是多少？贷款期限有多长？

国家规定个人申请额度最高不超过5万元，各地区对申请小额担保贷款额度有不同规定，许多地区额度还高于5万元。合伙经营贷款额度更大。

小额担保贷款的期限一般不超过2年，可展期一年。

75.怎样申请小额担保贷款？在哪些银行可以申请小额担保贷款？

小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、人力资源社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。

各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社都可以开办小额担保贷款业务，各地区根据实际情况确定具体经办银行。在指定的具体经办银行可以办理小额担保贷款。

76.哪些项目属于微利项目？

中国人民银行、财政部、原劳动和社会保障部等联合下发了《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号），明确由各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府结合实际确定微利项目的范围。主要包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

对于从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%（中央财政和地方财政各承担

25%，展期不贴息）。

就业新政1月1日起实施 高校毕业生可享税收优惠

来源：光明日报

记者30日从全国人力资源和社会保障工作会议上获悉，2011年我国将实施更加积极的就业政策，认真落实支持和促进就业的税收优惠政策，把充分就业作为经济社会发展的优先目标，全力做好促进就业工作。为进一步促进劳动者就业和创业，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部、教育部调整完善了支持和促进就业税收政策，新政策将于2011年1月1日起开始实施。

为鼓励创业，政策规定:对持《就业失业登记证》人员按规定从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。失业人员、高校毕业生和农民工均可享受税收优惠。为鼓励企业吸纳就业，政策同时规定，对商贸企业、相关服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，新的一年将着力做好各项就业政策的落实，继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，全面推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工，建立健全对困难群体的就业援助制度，大力开发公益性岗位，形成动态长效帮扶机制，增强就业稳定性。

统计显示，“十一五”期间，我国积极的就业政策发挥突出作用，就业目标全面完成，就业局势保持稳定。预计5年累计实现城镇新增就业5700万人以上，年均达到1140万人，比“十五”时期年均930万人增加210万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内；农业富余劳动力向非农产业转移就业近4500万人，比“十五”时期增加500万人。

国家促进普通高校毕业生就业政策百问

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业.....1.什么是基层就

业？..................2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？...........3.什么是基层社会管理和公共服务岗

位？...............4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？...............5.什么是公益性岗

位？...............6.什么是公益性岗位社会保险补

贴？...............7.什么是公益性岗位补

贴？...............8.学费补偿和助学贷款代偿的政策内容主要是什么？...........9.国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？........10.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？.............11.中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？......12.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？..........13.到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？.............14.中央有关部门实施了哪些基层就业项目？..........15.什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？..........16.农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？..........17.农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？.............18．农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？.............19.什么是选聘高校毕业生到村任

职？.............20.选聘到村任职的对象是什么？要满足哪些条件？.............21.选聘到村任职的程序是什

么？....................22.什么是“三支一扶”计

划？.................23.什么是大学生志愿服务西部计

划？.............24.参加中央部门组织实施的基层就业项目，服务期满后享受哪些优惠政策？...一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业

1.什么是基层就业？

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含自主创业、自谋职业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。

2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？

⑴ 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

⑵ 对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。

⑶ 对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。

⑷ 对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

3.什么是基层社会管理和公共服务岗位？

所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？

在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。

5.什么是公益性岗位？

由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位优先安排困难人员或特殊群体，并从就业专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。

6.什么是公益性岗位社会保险补贴？

符合公益性岗位条件的用人单位招用就业困难和零就业家庭的高校毕业生并按规定为其缴纳社会保险费后，政府从当地财政再就业资金中给予用人单位的资金补助。

7.什么是公益性岗位补贴？

街道（社区）或其它经批准的劳务派遣组织安排就业困难和零就业家庭的高校毕业生从事公益性岗位工作，并对聘用人员实行统一管理、统一发放工资、统一缴纳社会保险费、签订半年以上劳动合同，由当地财政对用人单位给予补贴。

第四篇：就业创业补贴政策

就业创业补贴政策汇编

日照市岚山区劳动就业办公室

二〇一四年七月

目

录

一、职业介绍补贴

1．关于职业介绍补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社办发〔2010〕103号）····················································································· 2

2、日照市就业专项资金管理暂行办法（摘要）

（日财社〔2011〕51号）······························································································· 5

二、职业培训补贴

1．关于职业培训补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社发〔2012〕36号）··························································································· 8 2．关于印发日照市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）的通知（日人社发〔2014〕9号）························································································· 12

三、职业技能鉴定补贴

1．关于职业技能鉴定补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社办发〔2010〕100号）····················································································· 22

四、社会保险补贴和岗位补贴

（一）公益性岗位

1、日照市公益性岗位开发管理暂行办法

（市政府第64号令）······································································································ 26

（二）用人单位吸纳就业困难人员

1．关于用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴及岗位补贴申领拨付有关问题的通知（日人社办发〔2010〕102号）····················································································· 32

I

（三）小微企业吸纳毕业高校毕业生

1．关于小微企业新招用毕业高校毕业生享受社会保险补贴有关问题的通知（日人社办发〔2013〕73号）······················································································· 36

2、国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（摘要）（国办发〔2014〕22号）················································································· 38

（四）就业困难人员灵活就业

1．关于就业困难人员申领社会保险补贴有关问题的通知

（日人社办发〔2011〕91号）······················································································· 40 2．关于提高就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准有关问题的通知

（日人社字〔2012〕83号）··························································································· 43 3．关于提高就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准有关问题的通知

（日人社字〔2013〕93号）··························································································· 44

（五）离校未就业高校毕业生灵活就业

1、国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知（摘要）（国办发〔2014〕22号）······························································································· 46 五、一次性创业补贴和创业岗位开发补贴

1．关于创业岗位开发补贴和一次性创业补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社办发〔2011〕103号）····················································································· 48 2．关于提高一次性创业补贴标准有关问题的通知

（日人社办发〔2013〕74号）······················································································· 50

3、市政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好创业带动创业带动就业工作的通知（摘要）

（日政办发〔2013〕34号）··························································································· 51

4、日照市创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

II

（日财社〔2014〕19号）······························································································· 52

5、关于个体工商户享受一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴有关问题的通知（日人社字〔2014〕93 号）·························································································· 54

六、小额担保贷款及贴息

1、省财政厅关于积极利用财政贴息政策促进小额担保贷款工作开展的通知（鲁财金〔2010〕47号）······························································································· 56

2、转发省人力资源社会保障厅、省财政厅关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知

（日人社办发〔2011〕58号）······················································································· 58

3、关于印发〈日照市小额担保贷款财政补贴资金管理暂行办法〉的通知

（日财企〔2011〕34号）······························································································· 62

4、关于进一步落实小额担保贷款政策促进就业创业工作的通知

（日银发〔2012〕85号）······························································································· 72

5、转发省财政厅3部门《山东省小额担保贷款风险管理暂行办法》的通知（日财企〔2012〕29号）······························································································· 78

6、关于开展小额担保贷款阳光快易贷活动的通知

（日人社字〔2013〕88号）··························································································· 86

7、关于开展“创业助推金融行”活动的通知

（日银发〔2013〕65号）······························································································· 90

8、转发财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

（日财企〔2013〕32号）······························································································· 95

9、日照市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好促进创业带动就业工作的通知（摘要）

III

（日政办发〔2013〕34号）························································································ 100

10、山东省创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

（鲁财社〔2013〕75号）····························································································· 101

七、房租（水电费）补贴

1、市政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2013〕25号文件做好创业带动创业带动就业工作的通知（接要）

（日政办发〔2013〕34号）························································································ 103

2、关于房租补贴申领拨付有关问题的通知

（日人社字〔2014〕94号）························································································ 104

八、就业见习补贴

1、关于印发日照市高校毕业生就业见习管理办法（暂行）的通知

（日人社发〔2011〕21号）························································································ 107

九、创业奖补

（一）创业孵化基地奖补和示范基地奖补

1、关于印发日照市实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知

（日人社发〔2014〕18号）························································································ 119

2、关于印发山东省实施创业孵化基地和创业园区项目管理办法的通知

（鲁人社发〔2014〕15号）························································································ 130

3、山东省创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

（鲁财社〔2013〕75号）···························································································· 138

（二）创业型城市、街道（乡镇）、社区奖补

1、日照市创业带动就业扶持资金管理办法（摘要）

IV

（日财社〔2014〕19号）···························································································· 140

2、转发省人社厅等8部门关于创建创业型街道（乡镇）社会 区工作的通知（日人社字〔2013〕97号）························································································ 141

十、重点群体就业创业税收优惠

1、政厅等4部门关于转发《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》的通知

鲁财税〔2014〕17号 ···································································································· 143

十一、资金管理办法

1、日照市就业专项资金管理暂行办法

（日财社〔2011〕51号）···························································································· 148

2、日照市创业带动就业扶持资金管理办法

（日财社〔2014〕19号）···························································································· 161

3、日照市市级大学生创业引领专项扶持资金管理使用暂行办法

（日财社〔2012〕20号）···························································································· 169

4、山东省创业带动就业扶持资金管理办法

（鲁财社〔2013〕75号）···························································································· 173

十二、扩大失业保险支出范围

1、关于延长扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知

（日人社发〔2012〕50号）························································································ 182

2、关于继续延长扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知

（日人社办发〔2014〕8号）······················································································ 184

V

职业介绍补贴

（三）财政部门收到申领材料30日内，对申请资料进行审核，并在•职业介绍补贴申请表‣上签署意见并盖章，一份留存，两份退公共就业服务机构，并将职业介绍补贴资金直接拨付到申请单位账户。

四、监督管理

职业介绍机构申领职业介绍补贴，要严格按照规定条件办理。各级人力资源社会保障、财政部门对职业介绍机构申报的材料要严格把关，通过基层平台信息系统逐一进行查验，在其•山东省就业失业登记证‣上加盖“已享受免费职业介绍”标记。并通过电话、走访等方式对免费职业介绍服务对象进行核实。用于职业介绍补贴的就业资金，必须专款专用，严格按照规定程序拨付，任何单位不得挤占挪用。对资金申报使用过程中弄虚作假、截留、挪用等行为的单位和个人，应按照有关法律法规予以追究责任；属民营职业中介机构的，吊销其职业介绍资格。

二〇一〇年九月二十九日

日照市就业专项资金管理暂行办法

（摘要）

日财社„2011‟51号

第十三条 职业介绍补贴。在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向所在地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴，每位符合补贴条件人员，每年只能享受一次职业介绍补贴，且不得与失业保险的职业介绍补贴重复享受。具体补贴标准按照每人150元标准执行。

（一）社会举办的职业中介机构申请职业介绍补贴。社会举办的职业中介机构向所在地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。申报时须提供以下材料：职业介绍补贴申请表,经职业中介机构免费职业介绍服务后已实现就业人员花名册及本人签名,•居民身份证‣（以下简称•身份证‣）复印件,•就业失业登记证‣（以下简称•登记证‣）复印件,与用人单位签订 1 年以上的劳动合同复印件或其他就业证明材料,职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料。经人力资源社会保障部门审核，财政部门复核后，按规定将补贴资金拨付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

（二）公共就业服务机构申请职业介绍补贴。公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据•中华人民共和国就业促进法‣和人力资源社会保障部、中央机构编制委员会办公室•关于进一步加强公共就业服务体系建设指导意见‣（人社部发„2009‟116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。对已经纳入财政补助的公共就业服务机构，地方各级财政部门要按照事业单位财务规则，根据其享受财政补助的编制内实有人数，并结合其承担的免费公共就业服务工作量，由同级财政在部门预算中统筹安排人员经费、工作经费（包括设备购臵、修缮和大型公共就业服务活动等项目经费）。未纳入财政补助的公共就业服务机构，可暂按社会举办的职业中介机构申领职业介绍补贴的规定，6

关于职业培训补贴申领拨付有关问题的

通

知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社发„2012‟36号

各区县、日照经济技术开发区人力资源社会保障局、财政局，市属各企事业单位及各定点培训机构：

为充分发挥职业培训补贴资金对提高培训质量和培训就业效果的促进作用，进一步加强培训资金管理，提高资金使用效率，完善操作程序，根据日照市财政局、日照市人力资源社会保障局•日照市就业专项资金管理暂行办法‣（日财社„2011‟51号）规定，现就职业培训补贴申领拨付的有关问题通知如下：

一、补贴对象及条件

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）到定点培训机构参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书）的，可由个人或定点培训机构代为申领职业培训补贴。

与企业签订6个月以上期限劳动合同的新录用四类人员，在劳动合同签订之日起6个月内，由企业依托所属培训机构或到所在地已通过人力资源社会保障部门认定的职业培训机构开展岗前培训，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照职业培训补贴标准的50%支付职业培训补贴。

二、培训期限与补贴标准

享受职业培训补贴的培训期限，最长不超过12个月。根据不同的培训等级、培训专业（工种）、培训成本、培训质量和•中华人民共和国职业分类大典‣、•关于职业技能考核鉴定收费有关问题的批复‣（鲁

价费发„2005‟174号）的相关规定，合理确定职业培训补贴标准：

初级工：C类工种600元，B类工种700元，A、D类工种800元；取得专项能力证书的，按600元补贴标准执行。

中级工：C类工种800元，B类工种900元，A、D类工种按1000元；取得专项能力证书的，按800元补贴标准执行。

高级工：C类工种1000元，B类工种1300元，A、D类工种1500元；取得专项能力证书的，按1000元补贴标准执行。

创业培训：创业培训补贴为1000元；经培训后实现成功创业的，按1500-1800元/人标准执行。

首次申请补贴时，取得职业资格证书的，按补贴标准的80%拨付补贴；取得专项能力证书或创业培训合格证书的，按补贴标准的60%拨付补贴。第二次申请补贴时，根据培训后就业创业情况扣除首次拨付金额，支付剩余部分：技能培训后实现就业的，按补贴标准的100%；经创业培训实现就业的，按创业培训补贴的80%；培训前学员已成功创业的，按创业培训补贴的100%；培训后学员实现成功创业的，按1500-1800元标准执行。

四类人员每人每年只能享受一次职业培训补贴，且不得重复享受失业保险中的职业培训补贴。

三、补贴程序及材料

职业培训补贴实行“先培训，后补贴”的办法。培训费用由个人、定点培训机构或企业先行垫付，培训结束后，再由个人、定点培训机构或企业向同级公共就业服务机构申请。

个人和定点培训机构申请补贴，原则上分两次进行：培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书）后提出首次补贴申请；培训6个月内，根据实现就业情况，第二次提出补贴申请。企业组织培训前，应事先向所在地人力资源社会保障部门提出书面申请，经批准后方可组织实施培训，培训结束后申领职业培训补贴。

关于印发日照市加强就业培训提高就业与创业能力

五年规划（2014—2018）的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社发„2014‟9号

各区县人力资源和社会保障局、财政局，山海天旅游度假区党群工作部、财政局，日照国际海洋城党政办公室、财政局，市直有关部门，各企事业单位，各定点培训机构：

为认真落实•关于印发<山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）>的通知‣（鲁人社发„2014‟2号）精神，切实做好我市就业培训工作，现将我市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）印发给你们，请抓好贯彻落实。

2014年4月22日

日照市加强就业培训提高就业与创业能力

五年规划（2014-2018）

根据省、市相关政策规定，按照•关于印发山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）的通知‣（鲁人社发„2014‟2号）要求，制定•日照市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014-2018）‣（以下简称“五年规划”）。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以推动实现更高质量就业，构建劳动者终身职业培训体系为统领，以服务产业转型升级、增强企业竞争力为主线，坚持提升技能、服务就业、终身培训的原则，统筹利用各类职业培训资源，建立面向城乡全体劳动者的终身职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，完善建立政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态调整机制，完善技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师和高级技师的成长通道，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。

二、目标任务

2014年至2018年，全市组织各类城乡劳动者参加职业技能培训20万人，其中，每年组织开展就业技能培训和岗位技能提升培训3.5万人，组织开展创业培训0.5万人，培训合格率达95%以上，培训后就业创业率达85%以上。

三、突出培训重点，实施七项培训

进一步打破地域限制、部门限制。对有就业创业愿望和能力的全体城乡劳动者开展职业技能培训，重点对城镇失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生（含毕业学年大学生）、城乡未能继续升学的初高中毕业生（“两后生”）、企业在岗职工、退役军人、残疾人和即将刑满释放的服刑人员开展职业技能培训。非我市户籍的城乡各类劳动者，在我市参加职业技能培训，培训后参加职业技能鉴定取得相应等级职业资格证书

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（一）建立培训机构准入和退出机制。按照“条件公开、自愿申请、竞争择优、社会公示”的原则，鼓励符合条件的驻日高校、职业院校、技工院校、就业训练中心、民办职业培训机构和企业积极承担政府职业技能培训。引导和鼓励驻日高校参加全市定点培训机构招投标，充分利用驻日高校和技工院校在师资、专业和设备方面的优势。严格按照程序对培训机构进行招标认定，对中标培训机构进行公示后，认定为“五年规划”定点培训机构。每年对定点培训机构进行绩效考评，对有严重违纪行为、绩效考评不合格的培训机构及时予以清退。被清退的定点培训机构其应拨未拨资金，根据被清退的情形进行相应处理：有严重违纪行为的，其未拨付资金不再予以拨付，已拨付到培训机构的资金按相关规定处理；对定点培训机构因综合绩效考评不合格清退的，定点培训机构被清退前实施且达到培训和监管要求的班期，可继续按取得职业资格证书或培训合格证书人数申请培训补贴。

（二）强化职业技能考核评价。按照国家职业技能鉴定的规定要求，建立健全技能人才培养评价体系，开发适合农民工的专项职业能力考核项目，做好考核规范、培训教材和考核试题开发；积极推广现场培训、及时鉴定、按时发证三位一体服务模式，为培训人员提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，符合条件的按职业技能鉴定收费标准的80%给予职业技能鉴定补贴。对不在国家职业技能鉴定范围内的工种（专业），要根据市场需求开展技能培训，培训后由市级公共就业服务机构统一组织考核。考核合格颁发“山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划（2014—2018）”培训项目合格证书（以下简称“合格证书”）。创业培训结业要通过创业知识考试和创业计划书审核两个环节进行。创业知识考试和创业计划书审核须由同级创业指导专家志愿团成员实施，考核合格，颁发由公共就业服务机构统一编号的“合格证书”。

（三）加强培训师资队伍建设。依托有条件的规模以上企业、技工院校，建立一批职业培训师资培训基地。完善在职培训制度和到企业实践

制度，完善专兼职教师制度，鼓励技师、高级技师以及高级工程师担任专兼职专业课教师或实习指导教师。建立职业培训教师登记备案制度，加强对职业培训教师的管理与服务。建立创业导师认定制度，每年组织部分创业培训师、创业咨询师等师资进行培养深造，所需资金从全市创业带动就业扶持资金中列支。探索创业培训统一师资制度，对创业培训教师进行统一管理，公共就业服务机构与开展创业培训的定点培训机构签订师资共享协议，建立创业培训师资库；创业培训实施前，由定点培训机构按创业培训教师特长，从创业培训师资库中抽取教师。

（四）加强基础信息监控。要建立完善基础信息统计、监控制度。联合行业主管部门加强对人力资源市场、辖区内企业的用工需求、技能人才队伍现状、职工培训进展情况的统计、调查工作。指导制定本行业企业职工培训制度，密切跟踪企业新技术、新职业发展的需求动向，帮助培训机构尽快调整培训专业方向。加强企业和行业间的信息互通、技能交流和人才流动，尽快适应企业岗位需求变化，满足劳动力市场用工需求。

（五）规范培训教材使用管理。加强对职业技能培训教材的使用管理，通过定点销售单位订购正版培训教材，确保培训机构使用正版培训教材开展培训。要认真核查教材征订渠道和财务原始凭证，严格审核教材配备情况，确保学员人手一册。定点培训机构要建立教材使用管理台账，保留订购汇款凭证、购书发票、发货清单等材料复印件作为重要原始凭据备查。

（六）加强部门协作。要充分发挥部门协调机构作用，加大与工商、工会、团委、妇联、民营经济发展等部门和工商联等社会团体、行业协会合作，充分实现政策共享，通过人力资源社会保障部门出政策，有关部门、团体组织符合条件人员的方式，实现培训与学员的有效对接，提高培训针对性。

（七）加强培训综合性和公益性。各定点培训机构组织实施的职业技能培训中，应按规定安排一定课时的计划生育、安全生产、消防等知

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（三）明确责任分工。人力资源社会保障部门负责“五年规划”培训项目管理和市级培训项目的实施，财政部门负责“五年规划”培训项目市级职业培训补助资金的筹集与监管。各级公共就业服务机构具体负责就业培训计划的具体实施、定点培训机构的认定管理和培训质量监督管理，对定点培训机构进行全程监管。定点培训机构在从事职业培训过程中，应接受各级公共就业服务机构对培训工作的监督检查。

（四）加大宣传力度。要积极开拓创新宣传方式，充分运用各类社会新闻媒体资源，通过集中宣传与日常宣传相结合，采取群众喜闻乐见的形式，深入持久地开展宣传活动。强化典型示范，突出导向作用，大力宣传国家、省、市关于加强职业培训工作的政策措施，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的成功经验，努力营造崇尚技能、鼓励创业的良好氛围。

职业技能鉴定补贴

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社会保险补贴和 岗位补贴

526

初审结果进行复核，并在7个工作日内报公共就业服务机构。

（四）资格确认。公共就业服务机构在街道（乡镇）复核的基础上确认申请人资格。属特困家庭未就业高校毕业生的，由当地毕业生就业主管部门确认。

第十四条 公益性岗位安臵程序

（一）面试考核。劳动保障部门根据公益性岗位安臵计划和就业援助对象报名情况，在优先录用城镇零就业家庭成员等特别困难人员就业的同时，组织用人单位面试考核，择优录用。

（二）录用公示。市劳动保障部门将录用人员名单在日照劳动保障网等新闻媒体以及被录用人员居住社区进行公示，公示期7天。

（三）签订合同。公示期满后，用人单位与经公示无异议的被录用人员签订劳动合同，其中属特困家庭高校毕业生的，应当经同级毕业生就业主管部门办理相关手续，报公共就业服务机构登记备案。劳动合同期限不得低于一年。无企业法人资格的用人单位实行劳务（人才）派遣。派遣的具体办法由劳动保障部门会同有关部门研究确定。

（四）安排上岗。用人单位在签订劳动合同后应当明确被录用人员岗位职责，并安排上岗。用人单位认为有必要进行岗前培训的，劳动保障部门应当会同用人单位进行岗前培训。

第十五条 公益性岗位安臵就业援助对象工资由用人单位按月发放。用人单位支付的工资不得低于本市最低工资标准（非全日制公益性岗位可按小时最低工资标准确定薪酬）。

公益性岗位安臵就业援助对象社会保险费由用人单位按时足额缴纳。

第十六条 公益性岗位安臵就业援助对象，用人单位按规定享受岗位补贴和社会保险补贴。

岗位补贴标准按本市最低工资标准的70%执行。

社会保险补贴标准为用人单位对安臵人员所缴纳的社会保险费单位应承担部分，实行先缴后补。个人缴纳部分由本人负担。

第十七条 岗位补贴、社会保险补贴期限最长为3年。距法定退休年龄不足5年的就业援助对象可以延长至退休。第十八条 岗位补贴和社会保险补贴按属地管理原则由各级财政部门从就业资金中列支。

市对区县在下拨就业资金时加强就业资金绩效考核，实施补贴支出与资金拨付挂钩办法，实现与公益性岗位开发目标的协调推进。

第十九条 补贴申报拨付程序：

（一）用人单位或者劳务（人才）派遣机构在就业援助对象上岗后，填写•日照市公益性岗位补贴、社会保险补贴申请表‣，编制公益性岗位从业人员花名册，并提供劳动合同、身份证等相关材料，报当地公共就业服务机构审核。

（二）公共就业服务机构负责审核汇总，并报同级财政部门复核。

（三）财政部门复核后，将补贴资金按月直接划入用人单位或者劳务（人才）派遣机构在银行开立的基本帐户。

第二十条 各级劳动保障、民政、财政等有关部门要建立定期信息通报制度。

对援助期满后再次失业的就业困难人员，应当及时纳入失业保险；符合城乡低保办理条件的及时纳入最低生活保障范围。

第二十一条 公益性岗位人员由用人单位直接管理。用人单位应当建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二条 就业援助对象退出公益性岗位实行动态管理。用人单位按照•劳动合同法‣有关规定解除或终止劳动合同的，应当在7个工作日内函告公共就业服务机构，停止发放各项补贴。

公共就业服务机构应当根据岗位空缺情况和用人单位意见，及时在其他符合条件的人员中进行补充。

自动离职、违反劳动纪律被开除以及安臵两次拒不上岗等人员，不再作为公益性岗位援助对象。

第二十三条 公益性岗位管理实行检查考核制度。各级劳动保障部

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关于用人单位吸纳就业困难人员申领社会保险补贴及岗

位补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局 日人社办发„2010‟102号

各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局、财政局，市直有关部门、单位，市直企业，国家、省属驻日照有关单位、企业：

为鼓励、支持用人单位招用就业困难人员，促进就业困难人员再就业，根据•山东省就业促进条例‣和•日照市就业专项资金管理暂行办法‣（日财社„2010‟15号）规定，现就我市各类用人单位吸纳就业困难人员享受社会保险补贴、岗位补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

各类用人单位招用经认定的就业困难人员（持•山东省就业失业登记证‣，并登记就业困难人员认定信息），并与其签订1年及以上期限劳动合同、为其缴纳社会保险费的，按实际招用就业困难人员数，在相应期限内享受社会保险补贴及岗位补贴。

二、补贴标准

社会保险补贴按社会保险最低缴费基数计算，按用人单位为就业困难人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费单位应承担部分给予补贴。个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费用仍由本人承担。

岗位补贴按照我市现行失业保险金发放标准执行。

三、申请、审核、拨付程序

（一）符合条件的各类用人单位应于每季度结束后，向参保地人力资源社会保障部门提出申请，填写•日照市社会保险补贴及岗位补贴申请表‣、•日照市社会保险补贴和岗位补贴明细表‣，办理申报手续，并提供以下申请材料：

1、•营业执照‣；

2、•劳动保障管理登记手册‣；

3、企业就业备案手续；

4、被招用就业困难人员的工资凭证、劳动合同、•山东省就业失业登记证‣、身份证；

5、社会保险缴费证明；

6、开户银行及账号。

（二）用人单位参保地人力资源社会保障部门在5个工作日内对用人单位申报材料审核确认，录入就业社会保障信息系统，并在•日照市社会保险补贴及岗位补贴申请表‣和•日照市社会保险补贴及岗位补贴人员明细表‣上填写应享受人数及金额，签署意见后，传至同级财政部门。

（三）财政部门在10个工作日内复核后，直接将社会保险补贴资金拨付至用人单位在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送同级人力资源社会保障部门。

四、有关管理规定

（一）社会保险补贴按照“先缴后补”的原则按季拨付。单位欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不再享受社会保险补贴，并停发岗位补贴。

（二）享受社会保险补贴及岗位补贴期限最长不超过三年。对自享受社会保险补贴及岗位补贴之日起距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休。

（三）享受社会保险补贴及岗位补贴的用人单位，由参保地人力资源社会保障部门在被其招用人员的•山东省就业失业登记证‣上予以登记。

（四）对弄虚作假、欺骗冒领补贴的单位，除收回已支付的全部补贴外，按有关规定严肃处理。

本通知自2010年1月1日起执行。用人单位在2010年1月1日前已享受社会保险补贴及岗位补贴未到期的，剩余补贴部分及标准按本通

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（三）小微企业吸纳毕业高校

关于小微企业新招用毕业高校毕业生

享受社会保险补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社办发„2013‟73号

各区县人力资源和社会保障局、财政局，山海天旅游度假区党群工作部、财政局，日照国际海洋城党政办公室、财政局，市直有关部门、单位：

为鼓励、支持小型微型企业（以下简称“小微企业”）招用毕业高校毕业生就业，根据•山东省人民政府关于贯彻国发„2012‟14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见‣（鲁政发„2012‟28号）和•日照市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发„2013‟17号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知‣（日政办发„2013‟24号）有关要求，现就我市各类小微企业招用毕业高校毕业生享受社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围及期限

各类小微企业新招用毕业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，按实际新招用毕业高校毕业生人数，每人补助1年的社会保险补贴，执行期限截止2014年年底。

二、补贴标准

按社会保险最低缴费基数，给予小微企业基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费补贴。个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费用仍由本人承担。

三、申请、审核、拨付程序

（一）符合条件的各类小微企业应于缴纳社会保险费后，向参保地人力资源社会保障部门提出申请，填写•日照市新招用毕业高校毕业生社会保险补贴申请表‣、•日照市新招用毕业高校毕业生社会

保险补贴花名册‣，办理申报手续，并提供以下申请材料：

1、企业•营业执照‣副本及复印件；

2、企业•人力资源社会保障管理立户手册‣；

3、企业末的•资产负债表‣及•利润表‣；

4、新招用毕业高校毕业生的身份证复印件、•就业失业登记证‣、•劳动合同‣、社会保险缴费证明、就业登记手续（备查）；

5、开户银行及账号。

（二）小微企业参保地人力资源社会保障部门在5个工作日内对小微企业申报材料审核确认，录入人力资源和社会保障信息系统，并在•日照市新招用毕业高校毕业生社会保险补贴申请表‣、•日照市新招用毕业高校毕业生社会保险补贴花名册‣上签署意见后，报同级财政部门。

（三）财政部门在10个工作日内复核后，直接将社会保险补贴资金拨付至小微企业在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送同级人力资源社会保障部门。

四、有关管理规定

（一）关于小微企业的审核。按照•中小企业划型标准规定‣（工信部联企业„2011‟300号）规定，根据企业所属行业、营业收入、从业人员、资产总额等指标审核。

（二）社会保险补贴按照“先缴后补”的原则拨付。单位欠缴或中断缴纳社会保险费期间，不再享受社会保险补贴。

（三）享受社会保险补贴的小微企业，由参保地人力资源社会保障部门在被其招用人员的•就业失业登记证‣上予以登记。

（四）对弄虚作假、欺骗冒领补贴的单位，除收回已支付的全部补贴外，按有关规定严肃处理。

2013年11月22日

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关于就业困难人员灵活就业申领社会保险

补贴有关问题的通知

市人力资源社会保障局 市财政局

日人社办发„2011‟91号

各区县、日照经济开发区人力资源和社会保障局，财政局：

为鼓励就业困难人员灵活就业，提高灵活就业人员的就业稳定性，根据•山东省促进就业条例‣以及市财政局、市人力资源社会保障局•日照市就业专项资金管理暂行办法‣（日财社„2010‟15号）规定，现就我市就业困难人员灵活就业申领社会保险补贴有关问题通知如下：

一、补贴范围

凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力及就业愿望，进行失业登记且被认定为就业困难人员，以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样方式实现就业，进行就业登记，以个人身份参加城镇职工社会养老、医疗保险并足额缴纳社会保险费的人员，可申请社会保险补贴。

(一)申请社会保险补贴的人员包括：

1、进行失业登记的城镇各类企业的就业转失业人员（包括国有、集体企业关闭破产和事业单位改制为企业的就业转失业人员）中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员；

2、城镇零就业家庭成员实现灵活就业；

3、农村零转移就业贫困家庭成员实现灵活就业；

4、抚养未成年子女的单亲家庭成员实现灵活就业；

5、享受最低生活保障人员实现灵活就业；

6、持有•中华人民共和国残疾人证‣人员实现灵活就业；

7、失地失海农民中女性四十周岁、男性五十周岁以上实现灵活就业的人员。

（二）下列人员不包括在补贴范围之内：

1、领取失业保险金期间的失业人员；

2、失业后领取工商营业执照的灵活就业人员；

3、无正规就业一次性补缴社会保险费的灵活就业人员。

二、补贴标准和期限

（一）补贴标准。按实际缴费月数，每人每月200元的标准给予补贴。

（二）补贴期限。符合条件的灵活就业人员，除首次申请补贴时间距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至法定退休年龄外，其余人员最长补贴时间不超过3年。

三、申请、审核和拨付程序

就业困难人员灵活就业社会保险补贴，采用先缴后补、按月申报、按季拨付当年缴费补贴的办法执行。

（一）补贴申请。申请灵活就业社会保险补贴的就业困难人员需到户籍所在地的街道（乡镇）人力资源和社会保障所申报灵活就业，并提供以下材料：

1、•日照市就业困难人员灵活就业社会保险补贴申请表‣（以下简称•申请表‣）；

2、本人身份证件；

3、•就业失业登记证‣（应标注就业困难人员认定时间及类型）；

4、•劳动保障事务代理手册‣；

5、社会保险缴费证明；

（二）补贴审核及拨付

1、社区（村居）人力资源社会保障服务站或街道（乡镇）人力资源和社会保障所受理申请后，登记相关信息，并在•申请表‣上签署意见，填写•日照市就业困难人员灵活就业社会保险补贴明细表‣，由街道（乡镇）人力资源和社会保障所将有关申请资料上报参保地区县人力资源和社会保障部门审核；在市人力资源市场托管档案并参保缴费的，报市人力资源社会保障部门审核。

2、市及区县人力资源社会保障部门对报送的有关材料在季后5个工作日内审核汇总后，将符合申报条件的申请信息录入“日照市人力资源社会保障信息系统”，实现网络数据传递。并连同纸质材料报财政部门审核。

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第五篇：应届毕业生到部队就业的政策

应届毕业生到部队就业的政策

根据原国家教委、解放军总政治部1997年联合通知的规定，高等学校应届毕业生（不含委培、定向生）参军应具备如下条件：

（1）拥护党的基本路线，忠于祖国，热爱军队，志愿献身国防事业，符合公民服现役的政治条件。

（2）学习成绩平均在良好以上。

（3）本、专科毕业生的年龄不超过25周岁；毕业研究生的年龄视具体情况而定。

（4）身体健康，具体条件参照人民解放军院校招收学员的体格检查标准执行。到军队基层指挥岗位的毕业生还应具备良好的气质和强健的体魄。到专业技术岗位的毕业生的视力和身高，在不影响工作的前提下，可适当放宽。

为吸引地方高校毕业生到军队工作，“通知”中明确将实行鼓励政策，参军的毕业生，在首次评授军衔、评任专业技术职务、确定专业技术等级以及住房分配等方面，与同期入军校学习的毕业学员享有同等待遇。大专毕业生见习期满可定为排职，少尉军衔；本科毕业生见习期满可定为副连职，中尉军衔；硕士研究生可定为正连职，上尉军衔；博士研究生可定为正营，少校军衔。如上学前有工作经历，将另行考虑。见习期一般为一年。凡是到国家划定的边远艰苦地区部队任职的毕业生，不实行见习期，自报到之日起即确定职务级别，授予军衔；实行轮换制度，工作满一定年限后，可根据需要优先调整到内地或驻地条件较好的部队工作。毕业研究生的配偶或恋爱对象是普通高校毕业生，符合参军、接收范围和条件的，也可根据需要接收入伍。

军队接收大学毕业生与通常我们所说的应征入伍是不同的，其主要区别如下：征兵入伍属于服兵役，具有义务性。尽管近几年为了提高征集新兵的文化素质，各级兵役机关在不断提高高中生征集比例的同时，也注重吸收一些具有高等学历的专业人才来部队服役，但其实质还是到部队当兵。而接收地方高校毕业生，是指接收普通高等学校应届毕业的大学生或研究生，直接来担任军官或文职职务。

为保证部队接收地方高校大学毕业生计划的落实，高校应根据部队用人单位的需求情况，优先予以支持和保证。凡是志愿到部队工作，且符合国家就业政策和部队接收条件的毕业生，不受部门、地区的限制，高校和毕业生就业主管部门都应积极予以支持和鼓励。

地方高校毕业生参军入伍的程序是：毕业生报名；部队对接收对象进行考核、体检，与接收对象签订协议；毕业生就业主管部门鉴证、纳入就业方案并派遗接收对象报到；统一办理接收对象入伍手续；组织入伍的毕业生军训，见习锻炼；对见习期满的毕业生定岗位任职。