浙江省村民委员会选举办法(2012年修正本)

第一篇：浙江省村民委员会选举办法(2012年修正本)

浙江省村民委员会选举办法（2012年修正本）

（1999年10月22日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第16次会议通过 2004年9月17日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第13次会议第一次修订 2012年3月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议第二次修订 2012年3月31日浙江省人民代表大会常务委员会公告第76号公布 自2012年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体职数根据村的规模大小确定。

村民委员会中，应当有妇女成员；多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。

若干自然村联合设立的村民委员会成员组成应当兼顾村落分布状况。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员，由登记参加选举的村民（以下简称选民）以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的自荐直选。

村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。村民委员会任期届满，应当及时举行换届选举。遇特殊情况需要提前或者延期的，由乡、镇人民政府报县级人民政府批准，提前或者延期一般不得超过六个月。

任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员，不得停止村民委员会成员职务。第四条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用；依照宪法和法律、法规，支持和保障村民直接行使民主权利。

第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。

县级以上人民政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会选举的日常工作。

在村民委员会换届选举时，县、乡两级可以建立村民委员会选举观察（员）制度。

第六条 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。村民委员会选举所需经费由本村承担，县、乡两级人民政府可以给予适当补助。

第二章 选举工作机构

第七条 省、设区的市根据需要可以成立村民委员会选举工作指导机构，履行组织实施换届选举、培训选举工作人员、依法处理选举问题等职责。

县级人民政府和乡、镇人民政府应当成立村民委员会选举工作指导机构，履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作计划并组织实施；

（三）培训选举工作人员；

（四）指导、督促村民选举委员会拟订具体选举工作方案和选举办法；

（五）指导、帮助村民选举委员会对候选人或者自荐竞职的选民的具体条件进行审查；

（六）依法处理有关选举的问题，确认特殊情况下的选举结果，决定是否重新组织选举；

（七）指导村民小组组长、村民代表的推选工作；

（八）监督选票的印制、保管工作；

（九）统计、汇总选举情况，建立健全选举工作档案；

（十）办理选举工作中的其他事项。

第八条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员共五至九人组成。

村民选举委员会成员应当由熟悉选举工作法律法规、热心为村民服务、倾听村民意见、办事公道、作风正派，在本村有威望的选民担任。

村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论通过。

村民选举委员会成员名单应当及时公布并报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构备案。

第九条 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，或者自荐竞职的，应当退出村民选举委员会。

村民委员会成员候选人或者自荐竞职的选民的配偶、父母子女、兄弟姐妹担任村民选举委员会成员的，应当退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员连续两次不参加会议或者参加会议但不参加表决，可以视为自动退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。第十条 村民选举委员会履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作方案；

（三）依法拟订具体选举办法，提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；

（四）确定、培训选举工作人员；

（五）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（六）组织选民提名候选人或者自荐竞职，对候选人或者自荐竞职的选民的具体条件进行审查，公布候选人或者自荐人名单；

（七）组织候选人或者自荐人与选民见面；

（八）确定和公布选举日期，组织和主持投票选举，审核和公布选举结果；

（九）受理和调查、处理选民有关选举的检举和申诉；

（十）负责选票的印制、保管工作；

（十一）主持村民委员会工作移交；

（十二）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（十三）办理选举工作中的其他事项。

第十一条 村民选举委员会接受县、乡两级村民委员会选举工作指导机构的指导。村民选举委员会不依法履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实，报经县级人民政府村民委员会选举工作指导机构批准后，按本办法第八条规定重新产生村民选举委员会。

村民选举委员会行使职责至村民委员会完成工作移交时止。

第三章 选民登记

第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

第十三条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入选民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村、工作所在村登记为选民的，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。

对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。第四章 候选人和自荐人的产生

第十五条 选民提名的候选人或者自荐人应当奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力。

村民委员会换届选举时，省村民委员会选举工作指导机构可以提出候选人、自荐竞职的选民的具体条件和审查程序。村选举办法应当明确候选人或者自荐竞职的选民的具体条件和审查程序。经村民选举委员会审查，不符合村选举办法规定具体条件的人员，不得作为候选人或者自荐人。

第十六条 选举村民委员会，实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。

村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人应当比应选名额多一至三人。

第十七条 每一选民所提名的候选人人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任和委员的职数。选民不得委托他人提名。

每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。同一选民提名同一人为两项以上职务的候选人的，该提名无效。

第十八条 村民委员会成员正式候选人按下列方式产生：

（一）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；

（二）由选民提名初步候选人的，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。

同一选民被同时提名为两项以上职务的候选人的，本人应当以书面形式确认作为其中一项职务的候选人。正式候选人名单应当在选举日的五日前按得票多少为序张榜公布。

第十九条 正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日的三日前以书面形式向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当及时确认并公告。正式候选人名额不足的，应当在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足并公告。

第二十条、实行无候选人自荐直选的，村民选举委员会应当组织选民自荐竞职。

自荐竞职的选民，应当在选举日的十日前报名参选村民委员会中的一个职位，但不得委托他人代为自荐报名。

自荐人名单应当在选举日的五日前按姓名笔画为序张榜公布。

第五章 选举程序

第二十一条 实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他选民。

实行无候选人自荐直选的，选民可以投票选举自荐人，可以另选其他选民，也可以弃权。

选举时，一次性投票选举主任、副主任和委员。选票应当单列妇女委员职位。

第二十二条 村民选举委员会应当在选举日的五日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和唱票人、监票人、计票人。

村民委员会成员正式候选人或者自荐人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得担任唱票人、监票人、计票人。第二十三条 村民选举委员会应当在选举日前组织候选人或者自荐人与选民见面，按照平等、客观、公正的原则介绍候选人或者自荐人的情况，并可以组织候选人或者自荐人发表竞职演说，回答村民的询问。

候选人或者自荐人要求公开发表竞职演说的，应当在选举日的五日前提出，由村民选举委员会在选举日前统一组织。选举日停止竞职活动。

候选人、自荐人发表竞职演说不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定，不得侵犯他人的合法权益，承诺的内容应当真实可信。竞职演说的内容应当事先以书面形式送村民选举委员会。

第二十四条 选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票会场和若干投票站集中投票。

对居住分散、交通不便等特殊情况难以进行集中投票，确需设立流动票箱的，应当由村民选举委员会提出，报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构批准同意，并公告使用流动票箱投票的选民名单和监票人名单。每个流动票箱应当有三名以上监票人负责。

选票由参加投票的选民本人填写。因文盲和病残等不能填写选票的，可以由村民选举委员会确定的代写员填写。

村民选举委员会应当在投票场所设立秘密写票处。

第二十五条 选民在投票期间因外出不能参加投票的，可以书面委托配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票，且受委托人应当是除候选人、自荐人以外的本村选民。委托投票应当在选举日的三日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一位受委托人接受委托投票不得超过三人。受委托人不得再委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

第二十六条 投票结束后，应当封存所有票箱，并于当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场统一开箱，由监票人、计票人当众核对、统计票数，作出记录，经监票人签字后报告村民选举委员会。

唱票、计票公开进行，接受全体选民监督。

第二十七条 参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。

每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。

每张选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数或者选举同一人为两项以上职务的无效。

对难以确认的选票，是否有效由监票人提交村民选举委员会决定。

第二十八条 候选人或者自荐人、其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

第二十九条 当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。

另行选举按第一次投票未当选人得票多少为序确定正式候选人，实行有候选人的差额选举。另行选举也可以实行无候选人的自荐直选。另行选举以得票多的当选，但所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

已选出的村民委员会成员中没有妇女成员的，另行选举时选票应当继续单列妇女委员职位。

另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的三十日内举行。

第三十条 经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

第三十一条 村民委员会成员之间实行任职回避制度。

当选成员之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的，留任其中职务最高的人员；职务相同的，留任得票数最多的人员；职务相同、票数相同的，应当继续组织投票，留任得票数最多的人员。

第一次投票后，因任职回避导致当选人数不足应选名额的，按获得过半数选票多少的顺序依次递补。另行选举后，因任职回避导致当选人数不足应选名额的，按获得选票多少的顺序依次递补，但所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

第三十二条 村民选举委员会确认选举有效后，应当当场公布候选人或者自荐人、其他选民所得票数。

对当选的人员，村民选举委员会应当及时进行具体条件审查，于投票选举当日或者次日公布当选人名单。

出现不符合村选举办法规定的具体条件人员当选的，由村民选举委员会宣布其当选无效。遇特殊情况选举结果需要延迟公布的，应当经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构批准。村民选举委员会无正当理由不及时公布选举结果的，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构可以予以公布。

第三十三条 村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡、镇人民政府负责监督。

第六章 罢免、辞职和补选

第三十四条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。

罢免要求应当以书面形式向村民委员会提出，写明罢免理由，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。乡、镇人民政府可以对联名罢免的村民人数及罢免理由进行调查核实。

第三十五条 村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内组织选民投票表决。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免理由已经乡、镇人民政府调查核实的，应当向村民通报调查核实的情况。

村民委员会逾期不组织选民投票表决的，乡、镇人民政府应当在三十日期满后的六十日内指导、帮助组织选民进行投票表决。县级人民政府民政部门应当予以指导。

第三十六条 罢免村民委员会成员，应当有选民过半数投票，并经参加投票的选民过半数通过。罢免结果应当及时公告并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

罢免未获通过的，一年内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

投票表决之前，被罢免者提出辞职并被接受的，罢免程序终止。第三十七条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当由本人向村民委员会提出书面报告。村民委员会应当自收到辞职报告之日起三十日内召集村民会议或者村民代表会议进行讨论，决定是否接受其辞职，并在作出决定后五日内公告。

村民委员会成员出现竞职时承诺的辞职情形的，应当按照规定程序辞去职务。

第三十八条 村民委员会成员出缺的，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选由村民委员会主持。

由村民会议进行补选的，应当有过半数的村民会议成员参加投票。由村民代表会议补选的，应当有三分之二以上的组成人员参加投票。

补选的村民委员会成员，其任期至本届村民委员会任期届满止。

第三十九条 村民委员会成员罢免、补选的具体办法，由村民会议或者村民代表会议讨论通过。

第七章 法律责任

第四十条 对有下列行为之一的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡、镇人民政府或者县级人民政府负责调查并依法处理：

（一）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；

（二）砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的；

（三）对检举村民委员会选举中的违法行为或者提出罢免要求的村民进行打击、报复的；

（四）其他破坏、妨害选举的行为。

有前款规定行为，情节轻微的，由乡、镇人民政府和县级人民政府有关主管部门进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，由村民选举委员会或者乡、镇人民政府、县级人民政府宣布其当选无效。在另行选举中再次当选的，其当选无效。

第四十二条 县级人民政府和乡、镇人民政府的村民委员会选举工作指导机构成员和乡、镇人民政府的工作人员，有下列行为之一的，应当责令改正；情节严重的，对直接责任人员给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）指定村民委员会候选人的；

（二）无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的；

（三）违反法定程序组织指导村民委员会选举的；

（四）在选举工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成不良影响的；

（五）对举报或者发现的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的；

（六）指定、委派、撤换村民委员会成员的；

（七）未依法履行指导职责的；

（八）其他违反本办法规定的行为。第四十三条 上一届村民委员会不按本办法规定办理移交手续或者村民选举委员会不主持工作移交的，由乡、镇人民政府责令改正；造成村集体或者村民财产损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附则

第四十四条 辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法所规定的应当由乡、镇人民政府履行的职责。

第四十五条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本办法的实施。

第四十六条 本办法自2012年7月1日起施行。

第二篇：浙江省村民委员会选举规程

为规范村民委员会的换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《浙江省村民委员会选举办法》的规定精神，结合我省实际，特制定本规程。

第一章

选举部署

第一条

省人民政府对全省村民委员会换届选举工作做出统一部署后，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应立即着手开展调查研究、制定方案、成立机构、宣传培训等工作。

第二条

调查研究的重点：分析上届选举成效与不足，本届选举可能出现的新情况、新问题；了解村民委员会现有职数，任期内罢免、辞职、补选情况，以及成员性别、年龄、文化程度、政治面貌、履行职责情况；各村人口数与组成结构、户数、村民小组数、村民代表数；集体资产的管理使用和财务审计情况；基层干部和村民对选举工作的认识、想法及建议等。

第三条

县级人民政府民政部门起草“××县（市、区）第×届村民委员会换届选举实施方案”。经审定同意后，以县级人民政府名义下发。实施方案应当包括指导思想、组织领导、选举程序、方法步骤和时间要求等。

第四条

村党组织领导和支持村民委员会行使职权，发挥在村民委员会换届选举工作中的领导核心作用。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。遇特殊情况需要提前或者延期的，须经县级人民政府批准，提前或者延期一般不得超过六个月。如遇全省统一组织部署换届选举的，村民委员会届期不受此规定限制。

第五条

省、市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应成立村民委员会选举工作领导机构和指导机构，履行下列职责：宣传有关法律、法规；制定选举工作计划并组织实施；培训选举工作人员；指导、督促村民选举委员会拟订选举工作方案和选举办法，依法履行职责；指导、帮助村民选举委员会开展候选人（自荐人）的资格审查；依法受理、调查和处理有关选举的申诉、检举和控告，确认特殊情况下的选举结果；监督选票的印制、保管工作；统计、汇总选举情况，建立选举工作档案；办理选举工作中的其他事项。

第六条

省、市、县（市、区）、乡（镇）均应组织选举工作人员培训。省负责市、县两级，市负责县（市、区）及重点乡(镇)，县（市、区）负责乡（镇），乡（镇）负责村。

培训内容：村民委员会选举法律、法规和政策；选举相关程序，以及印制选票和选举报告单、划票、投票、唱票、计票、监票、选举统计等方式方法；选举纠纷处理与工作案例。

第二章

选举准备

第七条

人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民委员会选举前，应选举产生新一届村民代表会议。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，履行村民代表会议职责，讨论决定村民会议授权的事项。人口不足五百人的村，村民代表人数不少于二十人；人口五百人以上的村，村民代表人数不少于三十人；规模特别大的村，村民代表人数一般不超过八十人。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。

在村民代表中，党员应占一定比例。村党组织成员，不是村民代表的，应在村级组织选举结束后，经推选增补为村民代表。

妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。多民族村民居住的村，人数较少的民族应占一定的比例。

具有本村户籍、非村民代表的各级党代表、人大代表、政协委员可列席村民代表会议，但没有表决权。

第八条

村民代表应具备以下条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法；

（二）依法具有选举权和被选举权；

（三）关心集体，办事公道，在群众中有较高威信；

（四）具有履行代表职责的能力、时间、精力。第九条

村民代表的推选工作，由村民委员会主持，按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。选民或户代表须直接参加推选，不得实行委托投票。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

党员、少数民族村民代表的推选，可以通过引导的方式进行。妇女村民代表的推选，应通过专职专选等方式进行。

第十条

村民代表书面向村民委员会提出不再担任村民代表要求的，经原推选单位同意，可以不再担任村民代表。

原推选单位三分之一以上有选举权的村民或户代表书面联名，可以向村民委员会要求取消本推选单位的村民代表资格。村民委员会在接到取消资格要求的三十日内，应召集原推选单位村民或户代表进行表决。表决时，应当有原推选单位一半以上有选举权的村民或三分之二以上的户代表参加，并经到会人数的过半数通过。

丧失行为能力或者被判处刑罚的，其村民代表资格自行终止。严重违反村民自治章程、村规民约，或连续三次无故不参加村民代表会议的，应终止其村民代表资格。

村民代表因故出缺的，由村民委员会视情况决定是否进行补选。

村民代表的推选产生、不再担任、取消资格、资格终止、补选产生、联系户情况等，应当及时向村民发布公告。

第十一条

村民会议向村民代表会议授权，可以通过召开村民会议或村民书面表决的形式进行，也可以在制定修改村民自治章程中明确。授权应注明授权事项、授权期限。

第十二条

村民小组长由村民委员会主持召开村民小组会议推选。村民小组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。村民小组长的推选可以与村民代表推选同时进行，投票选举村民代表的，票数最高者任组长。村民小组长不履行职责，本组村民有权提出更换，更换经本小组有选举权的村民或户代表的过半数通过有效，并及时公布。

第十三条

村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任和成员共三至九人组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。村党组织负责人应经推选担任村民选举委员会主任。村民选举委员会推选产生后，村民委员会应当立即发布公告，告知本村全体村民，并报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构备案。

第十四条

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，或者自荐参加村民委员会成员选举的，应当退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员连续两次不参加会议或者参加会议但不参加表决，可以视为自动退出村民选举委员会。

因退出或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。第十五条

村民选举委员会不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实，报经县级人民政府村民委员会选举工作指导机构批准后，重新产生村民选举委员会。

第十六条

村民选举委员会任期自推选产生公告之日起至本届村民委员会召开第一次会议时止。履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）制定选举工作方案；

（三）拟订选举办法，提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；

（四）确定选举工作人员；

（五）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（六）组织选民提名候选人，审查候选人（自荐人）资格条件，公布候选人（自荐人）名单；

（七）组织候选人（自荐人）向选民作出公开承诺、发表竞职演说，审查其承诺、演说内容；

（八）确定并公布选举日期；

（九）负责选票的印制、保管工作；

（十）组织和主持投票选举；

（十一）审核和宣布选举结果；

（十二）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（十三）主持新老村民委员会交接工作；

（十四）办理选举工作中的其他事项。

第十七条

村民选举委员会应根据法律、法规和县、乡两级选举工作指导机构有关选举工作规定，结合本村的实际情况，拟定本村本届村民委员会选举办法。选举办法应明确选举日、选民资格、本届村民委员会职数、候选人（自荐人）资格条件、投票选举的方式和程序、选票有效与无效的情形等内容。村选举办法经村民会议或村民代表会议讨论通过并及时向村民公布，方为有效。村选举办法应报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构备案。

第三章

登记选民

第十八条

年满十八岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

第十九条

登记选民开始之前，由村民选举委员会确定本届村民委员会选举的登记选民日期和选举日，报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构同意后发布公告。第二十条

登记选民可以由选民登记员上门登记。提倡村民主动到登记站进行登记。

村民选举委员会应当印制选民登记名册，对具有选民资格的选民造册登记。第二十一条

村民选举委员会应对选民名单进行审核确认，并在选举日的二十日前公布。

对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理意见不服的，可以在选举日的十日前向乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构提出，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构应当在选举日的五日前依法作出处理。

第二十二条

村民选举委员会根据选民名单填写选民证，以村民小组为单位发放。投票选举时，选民凭选民证领取选票。

第四章

村民委员会组成与候选人（自荐人）资格条件

第二十三条

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。本届村民委员会拟设的职位和职数，由村民会议或村民代表会议根据本村规模大小讨论决定，并由村民选举委员会及时公布。

第二十四条

选举村民委员会，由登记参加选举的村民直接提名候选人。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

第二十五条

村选举办法应当明确候选人（自荐人）的资格条件和村民选举委员会的资格条件审查程序，明确被判处刑罚或者刑满释放未满五年，解除劳教未满三年，违反计划生育未处理或受处理后未满五年，涉黑涉恶受处理未满三年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员，不能确定为村民委员会成员的候选人（自荐人）。

村民选举委员会对候选人（自荐人）的资格条件审查，在乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构指导帮助下进行。

出现不符合村选举办法规定的候选人（自荐人）资格条件人员当选的，由村民选举委员会宣布其当选无效。如村民选举委员会不宣布的，可以由乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构宣布。

第五章

选举方式

第二十六条

选举村民委员会，由选民直接选举产生村民委员会主任、副主任、委员。

一般实行有候选人的差额选举或自荐直选。

第二十七条

村民委员会成员候选人，可由过半数选民本人参加投票提名，按得票多少直接确定正式候选人；也可以由选民或者村民小组提名初步候选人，经半数以上选民本人参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。无论采取哪种方式，都不准委托他人提名。村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人，委员的正式候选人比应选名额多一至三人。

第二十八条

选民直接等额提名候选人，按照以下步骤进行：

（一）确定并公布提名起止时间和场所；

（二）布臵提名场所，设立验证发票处、投票站和秘密写票处，并准备好投票箱等用品；

（三）发放提名票，未到场的选民一律不发给提名票；

（四）在正式投票前开验票箱；

（五）选民填票并投入票箱，投票截止后当众开箱统计提名情况；

（六）当场宣布提名得票结果。

（七）村民选举委员会对得到提名的人员进行资格条件审查。在选举日的五日前以得票多少为序张榜公布正式候选人名单，并报乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构备案。

第二十九条

选民被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定其中一项职务的候选人参选。如果是分次投票选举，则取其高职务候选人进行选举；如没有当选，再参加下一职务的选举。

第三十条

正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日的三日前向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会应当及时确认并公告。由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。因候选人自愿退出竞选，村民委员会成员候选人没有差额竞选对象时，村民选举委员会应当积极做好宣传教育和说服工作，鼓励有退出竞选意向的候选人踊跃参选。

第三十一条

实行自荐直选的，村民选举委员会应当组织开展村民自荐，鼓励具备资格条件、有志于村务管理、为村民服务的选民，报名参加竞选村民委员会成员。

自荐的选民，应在选举日的十日前到村民选举委员会报名登记竞选其中一个职位，不得委托他人代为报名。

第三十二条

村民选举委员会应当组织候选人（自荐人）进行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。

第三十三条

村民选举委员会应当组织候选人（自荐人）与选民见面，由候选人（自荐人）介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。介绍材料经村民选举委员会审查同意，候选人（自荐人）可以在规定的时间、地点广播或印发、张贴。鼓励候选人（自荐人）开展竞职演说。竞职演说应当在选举日的三日前提出。发表竞职演说的，应由村民选举委员会在选举日前统一组织。选举日停止竞职活动。

第六章

投票选举

第三十四条

村民选举委员会在选举日的五日前，应将具体的投票方式、次数，以及投票起止时间、地点向村民公布。在特殊情况下，如因不可抗拒的自然灾害，或者选民意见分歧无法产生和确定正式候选人，也可变更选举日，但推迟时间不得超过三个月。如果变更选举日，村民选举委员会要向乡、镇人民政府选举工作指导机构履行报告手续，重新公布选民名单，重新确定选举日。变更选举日必须及时向全体村民公告。

第三十五条

村民选举委员会可以召开全体选民参加的选举大会，组织选民投票；也可以设立选举中心投票会场和若干投票站。

第三十六条

严格控制流动票箱的设臵。确需设臵流动票箱的，应经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构同意，由村选举办法作出规定。每个流动票箱必须有三名以上工作人员负责，保证选民秘密写票。流动票箱不得单独进行开箱和唱、计、监票。

第三十七条

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。委托投票的，应当在选举日的三日前，向村民选举委员会提出并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过三人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。

村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。第三十八条

村民选举委员会应当在选举日的五日前，确定监票人、计票人；在选举日的三日前，确定其他选举工作人员，包括唱票、计票、监票人若干名，投票站工作人员若干名，流动票箱监票人若干名，秘密写票处管理员、投票处管理员、代写处代写员若干名等。上述人员（代写人除外）都应从本村的选民中由村民选举委员会确定并公告。如果实行选举大会形式的，应当在选举大会上宣布。本届选举的村民委员会候选人（自荐人）及其近亲属和三代以内旁系血亲应回避，不得担任选举工作人员。

代写员可由村民选举委员会从本村或乡、镇教师等人员中聘请，也可请乡、镇人民政府的工作人员担任。

第三十九条

村民选举委员会应当对选举工作人员进行培训。培训的内容是村选举办法、投票办法、选票划写要求、选票整理要点、选票有效性认定办法、唱计监票办法、选举纪律和注意事项等。

第四十条

按照明白易懂、科学合理和便于操作、便于统计的原则制作选票。可以把村民委员会主任、副主任和委员的候选人按照差额的原则印在一张选票上，也可以分别印在三张颜色不同的选票上。采用自荐直选的，选票按照村选举办法规定的职数等额印制。自荐人名单不得出现在选票填写处。

妇女委员采用专职专选，在选票设计上单独设立妇女委员候选人一栏，与主任、副主任、委员候选人并列。

选票由村民选举委员会按照选民数印制，并加盖村民选举委员会印章，密封后严加保管。在选举日的选举大会或投票站，由选举工作人员当众启封、清点票数后分发选票。

第四十一条

按照实用大方原则制作票箱。票箱形状为长方体，颜色一般为红色，可分选举中心会场票箱、投票站票箱和流动投票箱三种。各种票箱的尺寸由村民选举委员会确定。制作票箱时，应考虑选举时密封、加锁、投票口不能过大以免遗失选票等因素。

第四十二条

严格实行秘密写票。选举大会或投票站，应按照切实保密、简单实用、方便选民的原则设立秘密写票处。选民应当在秘密写票处写票。第四十三条

投票应当在工作人员监督下不受他人干扰。

第四十四条

村民选举委员会应当在选举日前准备投票用品，包括：村民选举委员会成员标志、工作人员证、当选证书、选举结果报告单、国旗、国歌磁带、放大的选票票样、票箱封条等物品。

第四十五条

投票场所布臵应隆重简朴，并张贴候选人（自荐人）资料、投票注意事项以及投票起止时间等公告。

合理设臵验证发票处、秘密写票处、代写处和投票处，按流程设计好选民领票、写票、投票的循环路线，以保证投票选举整齐有序、秘密公正地进行。

第四十六条

工作人员应在投票区进出口、投票箱周围加强监管。无关人员不得进入，未经允许不得使用摄影机、照相机、手机、录音笔等任何器材对选票和填写过程进行拍摄或录音，保证选民意志不受干扰。第四十七条

选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任担任主持人。

大会正式开始前，需要凭选民证领取选票的，大会主持人应提醒选民带上选民证，提醒被委托人带上书面委托证明，要求选举工作人员佩戴标志上岗工作。第四十八条

大会的主要程序：

（一）宣布大会开始。选举工作人员负责清点参加选举大会的选民数，总数超过登记选民的一半，主持人即可向选民报告结果，宣布选举大会正式开始。主持人简要介绍本届村民委员会选举工作的准备情况，讲明大会纪律，向选民宣读村选举办法，宣布本届村民委员会成员的候选人（自荐人）名单以及选举工作人员的名单，宣读填写选票要求和注意事项。

（二）验证发票。监票人将选举大会会场的票箱、流动票箱、委托投票箱当众检查是否空箱；检查后，由监票人将各票箱上锁并贴上封签。监票人面向选民当众拆开密封的选票袋，与大会计票人员一起清点盖有公章的选票张数，并向村民选举委员会报告，主持人宣布当众清点的结果。监票人讲解选票的规定和具体的画写法，村民有不明白的可以提问，监票人进行解释。设臵流动票箱的，由主持人宣布派出流动票箱。每一个验证发票点由两名工作人员负责验证发票，其中一名负责检验选民证（身份证）和委托证，并与选民登记名册核对，在选民证、委托证背面作出“选票已领”或其他易于识别的标记，在登记名册上作出标记；另一名负责发放选票，并统计发出选票的张数。验证发票结束后，剩余选票由监票人当场当众剪角作废。

（三）写票、投票。选民进入秘密写票处写票，完成写票后将选票折叠投入票箱。第四十九条

村民选举委员会可以根据选民居住状况合理设臵投票站。选举日前公布开放和关闭的时间。选举日当天，所设的投票站应在同一时间开放。中心投票会场、各投票站都应设立验证发票处、秘密写票处、代写处和投票处。每一投票站应至少有三名工作人员：一名负责验证发票，一名负责管理秘密写票处和代写处，一名负责看管票箱。工作人员应及时向村民选举委员会领回选票及投票用品，佩戴证件上岗，检查投票设施是否准备妥当。

投票站只负责投票，不得开箱计票。投票截止时间后，各投票站的票箱必须集中到中心投票会场进行开箱计票。

选举日当天，村民选举委员会成员应分别到各个投票站监督投票。

第五十条

实行有候选人差额选举的，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票或弃权票，也可以另选其他选民。

实行自荐直选的，选民应当按照本村应选职位直接填写。

第五十一条

文盲或因身体状况无法填写选票的选民可以委托代写员代写，代写人不得违背委托人意志。候选人（自荐人）、工作人员和其他人不得强行要求为选民代写选票。

第五十二条

投票结束后，应将所有票箱（包括流动票箱）集中到中心会场，将各票箱的选票混在一起，再清点收回的选票总数。

第五十三条

选举工作人员逐张检验选票。每张选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数或者选举同一人为两项以上职务的无效。无法辨认的选票无效。难以确认的选票是否有效，由监票人在公开唱计票前提交村民选举委员会讨论决定。

第五十四条

在选民的监督下进行公开唱、计票。第五十五条

本次投票有效，应同时具备三个条件：将选票投入票箱的超过登记选民半数；选举收回的票数，等于或者少于发出选票；发出的选票少于或等于选民数。

第五十六条

候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

第五十七条

当选不足三人或者主任、副主任都未选出的，应当就不足的名额进行另行选举。

另行选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行自荐直选。实行有候选人差额选举的，按未当选人得票多少为序确定候选人。

已选出的村民委员会中还没有妇女成员的，继续实行妇女委员专职专选。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的三十日内举行。第五十八条

经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人的，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作；主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，并由其负责村民委员会的日常事务性工作。

第五十九条

另行选举的程序与第一次选举时的程序相同。按原定投票日登记确认的选民资格继续有效，不必进行重新登记。原委托关系继续有效，但被委托人成为候选人的委托自然终止，原委托人可以办理另行委托手续。

第六十条

选举结果经村民选举委员会确认有效后，当场宣布。公布所有候选人和被选人所得票数。

村民选举委员会应在投票选举当日或次日，将当选的村民委员会成员名单向全体村民公告。

村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构可予以公布。

第六十一条

宣布结果后封存所有的选票，选票包括有效票、无效票、弃权票和剪角作废票，监票人、计票人和唱票人要在封条上签字。

选举工作人员负责填写选举结果报告单。结果报告单一式三份，报县级人民政府民政部门和乡、镇人民政府各一份，本村存档一份。

第六十二条

遇特殊情况，选民要求重新计票的，须有充分的理由和依据。在投票日后三日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会征得乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构同意后，召开村民代表会议讨论决定。

第六十三条

上一届村民委员会应当自本届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交会议由村民选举委员会主持，上一届村民委员会全体成员和文书、会计，本届村民委员会全体成员，本届村民选举委员会全体成员参加。乡、镇人民政府监督执行。

第六十四条

移交工作不能正常进行的，村民选举委员会应向村党组织和乡、镇党委、政府主动汇报情况；村党组织和乡、镇党委、政府的负责人应找上一届村民委员会成员谈话，进行教育，要求其尊重选举结果，督促完成移交工作。对拒不移交的，本届村民委员会负责人可以代表村民委员会向当地法院提起诉讼，由法院做出裁决；也可由公安等职能部门督促进行移交。

第七章

罢免、辞职、终止和补选

第六十五条

罢免村民委员会成员，须由本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上的村民代表联名书面向村民委员会提出，写明罢免理由，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

乡、镇人民政府可以对联名罢免的村民人数及罢免理由进行调查核实。

第六十六条

村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日召集并主持村民会议投票表决。

村民委员会逾期不召集村民会议投票表决的，乡、镇人民政府应当在三十日期满后的六十日内指导、帮助召集村民会议进行投票表决。县级人民政府民政部门应当予以指导。

第六十七条

罢免表决程序可参照村民委员会的选举程序。提出罢免要求的村民，应当推选代表到会说明罢免理由。罢免理由已经乡、镇人民政府调查核实的，可以在村民会议上予以通报；被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议、提出申辩意见。如果是罢免村民委员会全体成员的，可推选一名成员提出申辩意见。罢免村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，表决有效；投票的村民过半数通过，始得罢免。

罢免结果应当及时公告并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。第六十八条

在罢免村民委员会成员的村民会议召开之前，被提出罢免要求的村民委员会成员提出书面辞职报告，村民会议或者村民代表会议接受的，罢免终止。第六十九条

村民委员会成员任职期间可以辞去职务。任何组织和个人均不得以各种借口强迫、威胁或利诱村民委员会成员辞去职务。

在村民委员会换届时，候选人（自荐人）可以作出辞职承诺。出现承诺辞职情形的，应当辞去现任职务。

第七十条

村民委员会成员出现承诺辞职情形的，乡、镇人民政府进行调查核实。当事人对调查意见有异议的，有权提出申辩。调查属实的，应及时启动辞职程序。村民委员会应当在接到乡、镇人民政府启动辞职程序要求的二十日内召开村民会议或村民代表会议进行表决；未及时召集会议进行表决的，乡、镇人民政府应当在二十日期满后的十日内指导、帮助召集村民会议或村民代表会议进行表决。村民委员会成员辞职自村民会议或村民代表会议表决通过后正式生效。辞职决议应及时公布，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第七十一条

村民委员会成员因其他原因主动要求辞去职务的，应当由本人向村民委员会提出书面辞职报告，由村民会议或村民代表会议决定是否同意辞职。工作有重大过失或明显经济问题的，须经审查或审计后方可辞职。同意辞职的，应当及时办理工作移交手续。

第七十二条

村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

村民委员会成员连续两次被村民会议或村民代表会议评议为不称职的，其职务终止。

村民委员会成员职务终止的，村民委员会应及时向村民发布职务终止公告。村民委员会逾期不公告职务终止情况的，乡、镇人民政府有权发布终止公告。

第七十三条

村民委员会成员由于被罢免、职务终止、辞职、外迁、死亡等原因出缺的，可以根据需要，由村民会议或村民代表会议进行补选。补选工作由村民委员会主持。由村民会议进行补选的，应当由有选举权的本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户代表参加。由村民代表会议补选的，应当有三分之二以上的组成人员参加。选举程序参照《村委会组织法》第十五条的规定办理。

通过补选担任村民委员会成员的，不论何时补选，其任期到本届村民委员会任期届满止。

第八章

选举结果认定与法律责任

第七十四条

因违背选举方面的法律、法规或因工作失误造成选举结果无效的，认定为无效选举。无效选举包括整体选举无效和具体当选人当选无效两种情况。整体选举无效是指程序违法、违背选举基本原则而使本次选举的全部当选人无效。

具体当选人当选无效，是指当选人利用了不正当手段当选或他人利用了不正当手段使其当选；不符合村选举办法规定的候选人（自荐人）资格条件的人员当选；或选举操作失误，使当选人非正常当选。

第七十五条

选举结果经村民选举委员会确认有效后，当场宣布，并报乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构可以予以公布。

第七十六条

整体选举有效，可从直接、差额选举，保证秘密写票，保证投票不受干扰，公开唱计票、当场公布选举结果等方面认定。第七十七条

当选有效应同时具备下列条件：整体选举有效；没有以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段拉取选票和破坏、干扰选举等违法行为；具备本村选民资格，符合村选举办法规定的候选人（自荐人）资格条件；得票数为选民投票数的过半数，且得票数的排名顺序在本村村民委员会职位应选名额之内。

第七十八条

对整体选举无效，可按两种方式处理：

（一）重新选举。由村民选举委员会主持，重新确定选举日，重新登记选民，重新组织选民提名确定候选人（重新产生自荐人），重新投票选举。

（二）局部纠正。由选举过程中某一环节的违法或失误造成整体选举无效，通过纠正违法或失误的环节可以使整个选举有效的，可以采取局部纠正办法处理。第七十九条

具体当选人当选无效的，可按以下方式处理：

（一）因当选人在选举过程中以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，不符合村选举办法规定的候选人（自荐人）资格条件当选的，或选举操作失误，使当选人非正常当选的，应取消其当选资格。因部分当选人当选无效造成的缺额，可以第一次选举中得到过半数选票或另行选举中得到三分之一以上选票、因职数限制未当选的候选人中认定其当选。如无此种情况，则按另行选举程序进行。

（二）因选举工作失误造成具体当选人当选无效的，应先纠正失误的环节，看其是否当选。仍然当选的，其当选有效。无法纠正失误或纠正后仍没有当选的，可以保留其候选人（自荐人）资格，另行投票选举。

因具体当选人当选无效造成村民委员会出现空缺名额时，不影响其他当选人的当选资格。

第八十条

以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的行为，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡、镇或者县级人民政府负责调查并依法处理。第八十一条

村民实施选举违法行为，情节轻微的，由乡、镇人民政府和县级有关部门予以制止并进行批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第八十二条

选举工作指导机构成员或选举工作人员实施了违法行为，应当责令改正。直接责任人为行政机关国家工作人员的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；村民选举委员会成员在选举过程中出现违法行为时，经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实，取消其村民选举委员会成员资格，按规定重新产生新的成员，替补其空缺的名额。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第九章

总结培训

第八十三条

乡、镇人民政府应当在村民委员会选举工作结束后二十日内进行村民委员会选举工作的总结，分析工作经验、特色做法，查找薄弱环节，对工作得力的人员给予表扬奖励，对工作不力的人员给予必要的批评处理。总结报告应报送县（市、区）村民委员会选举工作指导机构和民政部门。

第八十四条

村民委员会选举工作结束后，县（市、区）、乡（镇）、村三级应建立选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、选票、工作表格，应及时收集、整理、分类、装订成册，专门保管。村级选举工作档案主要内容：

（一）有关选举工作的法律法规和政策文件；

（二）村民选举委员会成员名单及推选情况材料；

（三）选举工作方案和选举办法；

（四）公告和其他法定事项的材料；

（五）选民登记名册、村民代表登记名册、初步候选人提名表和提名情况统计；

（六）选民证、委托投票证、选票、选举大会议程和工作人员名单；

（七）选票核对、统计结果记录和选举结果报告单；

（八）村民委员会成员花名册和下设委员会成员及村民小组长名单；

（九）村民委员会选举工作会议记录及其他材料；

（十）选举工作总结材料。

第八十五条

档案保管应当依据档案管理有关规定执行。

第八十六条

村民委员会换届选举结束后，应对村民委员会成员、村民代表进行法律法规、新农村建设、农村社区建设、村务公开和民主管理等内容的培训，提高其履行职责能力。

第八十七条

辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法所规定的应当由乡、镇人民政府履行的职责。

第三篇：第九届村民委员会选举办法

款场村第九届村民委员会选举办法

为规范本村村民委员会的换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法有序进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《贵州省村民委员会选举办法》和县、乡有关文件精神，结合本村实际，制定本办法。

一、成立第九届村民选举委员会（2014年1月22日），本村村民委员会选举工作由村民选举委员会负责组织实施，接受县、乡村级组织换届选举工作指导机构的指导和党组织的领导。村民选举委员会任期自推选产生公告之日起至本届村民委员会召开第一次会议时止。

二、村民委员会主任、副主任和委员实行有候选人的差额选举，由本村有选举权的村民（以下简称选民）以无记名投票的方式直接选举产生。

三、按照精干、高效的原则确定村民委员会职数，本村村民委员会由主任、副主任和委员共 5 人组成。设主任1人，副主任2人，委员 2 人，其中设女委员1人。

本村第九届村委会换届选举选举日为2014 年3月9日。

四、村民委员会主任、副主任正式候选人分别比应选名额多1人；委员正式候选人比应选名额多1至3人。

五、选民登记（2014年2月7日-2014年2月15日）

1、选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的或居民身份证与派出所户籍登记不一致的，以派出所户籍登记为准。

2、凡年满十八周岁（即1996年3月8日24时前出生）的本村村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。

<一>、初步候选人提名（2014年2月24日）由各村民小组组织选民推荐预备人选，再通过召开村组干部、党员、村民代表会议选举产生。初步候选人的提名应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

本村村民委员会成员候选人的资格条件:

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，能带领全村完成工作任务；

2、遵纪守法，清正廉洁，处事公正，作风民主，联系群众，热心为村民服务；

3、工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；

4、身体健康，年龄男在60周岁以下，女在55周岁以下，原则上有初中以上文化程度，具有一定的科学文化知识和政策理论水平，能集中精力做好村委会工作；

5、具有开拓进取精神和较强的组织、领导能力，懂经济、会管理，能带领群众共同致富。

但有下列情形之一的选民不能被推选为村民委员会初步候选人：

1、被判处刑罚或刑满释放未满5年；

2、解除劳教未满3年；

3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年；

4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员；

5、丧失行为能力的人员；

若出现上述情形之一不符合候选人资格条件人员当选的，其当选无效。

（具体条件各村根据本村实际情况酌情商定）

<二>、村民选举委员会有权根据本村选举办法对初步候选人进行资格审查，有权取消不符合本村选举办法规定的初步候选人资格。村民选举委员会负责将经过资格审查的村民委员会初步候选人名单按姓氏笔画为序在张榜公告。初步候选人名单公布后，如初步

对难以到选举大会或者中心投票会场和投票站进行投票的，设立流动票箱上门接受投票。但每个流动票箱必须有三名以上监票人负责。所有流动票箱集中到中心会场统一进行开箱、计票。

九、正式投票选举，采取无记名投票的方式。选民可以对候选人投赞成票、反对票或弃权票，也可以另选他人。

选民如同意选票上的候选人，就在他姓名上方空格内画一个“O”或“√”；反对的，如不同意选票上的某一候选人，就在他姓名上方空格内画一个“×”，弃权的，则不在选票上作任何符号；如果要另选其他选民，可以在预留的空格内填写被选举人的名字，并在其姓名下面的空格内画一个“O”或“√”的符号，不画任何符号的，视为弃权。有明显标志或记号的选票无效。书写不规范的选票由村民选举委员会根据选民意愿表达是否明确为标准在计票完成前进行决定。选举委员会一时无法认定的选票要采取无记名投票进行表决，经过表决的选票视为最终裁定选票。

十、主任、副主任、委员的选举采取一张选票三项内容，一次同时投票，分别计票的办法。

十一、登记参加选举的村民选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

委托投票的，应当在投票日3日前向村民选举委员会提出并办理书面委托手续，填写《选民委托投票证》。每一选民接受委托投票不得超过三人，受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

十二、选民凭《选民证》及《选民委托投票证》与委托人《选民证》领取选票。选票由选民本人填写，因文盲和病残等不能填写选票的，由本人在现场委托代写员代写，代写人不得违背委托人意志。候选人、工作人员和其他人不得强行要求为选民代写选票。

十三、投票结束后，应将所有票箱（包括流动票箱）集中到中

半数的选举有效。候选人获得参加投票选民的三分之一以上选票，始得当选。得票超过三分之一的候选人多于应选职位时，以得票多的当选。另行选举应当在选举投票日当日或者在选举投票日后的30日内举行。

十七、经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足3人，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

经另行选举，村民委员会成员仍未选足3人的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，并由其负责村的日常事务性工作。

十八、在选举过程中凡出现下列行为，妨碍选民行使选举权与被选举权，破坏村民委员会选举，由村民选举委员会报请上级纪检、公安、检察等机关查处。

1、用胁迫、欺骗等手段拉票或承诺给予利益的；

2、向选举工作人员行贿、伪造选票、虚报计票结果等；

3、扰乱选举机构正常工作，谩骂、殴打选举工作人员；

4、聚众闹事，扰乱秩序，抢夺、毁坏选票、票箱；

5、本人或指使他人向村民赠送现金、实物，购物券、电话充值卡等各种有价证券进行拉票；

6、本人或指使他人为村民提供旅游、娱乐等消费或给予选民其他利益换取选票的；

十九、以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段参选的，一经发现即取消候选人资格，已经当选的宣布其本届内当选无效。

二十、本办法未尽事项，由村民选举委员会依法讨论确定。二

十一、本办法经村民代表会议通过之日起生效，并由村民选举委员会负责解释。

款场村村民选举委员会

二0一四年一月二一日

第四篇：广东省村民委员会选举办法

广东省村民委员会选举办法

第一章 总 则

第一条 为了规范村民委员会的选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，各村的具体职数由村民会议或者村民代表会议提出方案，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管

部门备案。

村民委员会成员中应当至少有一名妇女；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；两个以上自然村联合设立村民委员会，其成员分布应当考虑村落状况。

村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派

或者撤换村民委员会成员，也不得停止其职务。

第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。因特殊情况需要提前或者延期换届的，由村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡、民族乡、镇人民政府报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府批准。

第五条 村民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署，由设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府组织实施，各级人民政府主管部门负责日常工作。

各级人民政府应当建立村民委员会选举观察制度和重大事项报告制度。

第六条 村民委员会的选举工作应当在中国共产党广东省各级委员会的领导下依照宪法和法律进行。中国共产党在农村的基层组织，发挥领导核心作用，依法支持和保障村民委员会换届选举工作。

地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，对村民委员会的选举工作依法

进行监督。

第七条 各级人民政府组织和指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政安排。财政困难的不设区的市、市辖区、县、自治县，上级人民政府给予补助。

村民委员会的选举经费由村的集体经济收益解决，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇财政给予适当的补助。不得将选举经费摊派给村民。

第二章 选举工作机构

第八条 村民委员会换届选举期间，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组，指导村民委员会换届选举工作。

乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组具体负责下列工作：

（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员

会组织法〉办法》和本办法；

（二）具体部署、指导和监督选举工作，引导村民依法进行选举；

（三）制定选举工作方案，规范选举文书、选票样式，并报上一级人民政府主管部门备案；

（四）培训选举工作人员；

（五）受理有关选举的申诉、检举和控告；

（六）做好有关选举的信访工作；

（七）指导、协助村民委员会完成工作移交；

（八）指导建立、健全选举工作档案；

（九）总结和组织交流选举工作经验。

第九条 村成立村民选举委员会，负责主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任、副主任

和委员共七至十一人组成。

村民选举委员会成员可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组会议无记名投票推选产生。村民选举委员会成员按照得票多少的顺序确定当选。推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。

村民选举委员会的任期，自推选产生之日起至村民委员会完成工作移交时止。

第十条 村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定，并向全体村民公布，同时报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。

村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。

第十一条 村民选举委员会履行下列职责：

（一）开展宣传动员工作，解答村民提出的有关选举的问题；

（二）制定本村换届选举工作实施方案，经村民会议或者村民代表会议通过，报乡、民族乡、镇村民

委员会换届选举工作指导小组备案后公告；

（三）确定、公布选举方式、选举日和日程安排，准备村民委员会成员候选人提名表、选票和其他表

格；

（四）培训监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员；

（五）审查、登记并公布登记参加选举的村民名单，处理村民对登记参加选举的村民名单有异议的申

诉；

（六）审查村民委员会成员候选人资格，依法确定、公布候选人名单；

（七）组织投票选举，公布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案；

（八）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

（九）主持村民委员会的工作移交。

第十二条 村民选举委员会成员在选举期间无正当理由三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行

终止。

对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委

员会成员的村民小组会议同意，予以免职。

村民选举委员会成员接受提名为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会职务自行终止。

村民选举委员会成员职务自行终止或者被免职的，村民选举委员会应当予以公告，其缺额按照原推选

得票多少的顺序依次递补或者另行推选。

第三章 参加选举村民的登记

第十三条 年满十八周岁的村民，依照法律规定享有选举权和被选举权。

计算村民年龄的截止时间为本村的选举日。

第十四条 村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同

意参加选举的公民。

已在户籍所在地或者居住地登记参加村（居）民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十五条 有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：

（一）依照法律被剥夺政治权利的；

（二）精神病患者不能行使选举权利的；

（三）本人书面明确表示不参加选举的；

（四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。

第十六条 村民选举委员会应当在选举日二十日前在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选

举的村民名单。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知有关村民；村民对处理决定不服的，可以自收到告知书之日起三日内向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组申诉，该指导小组应当在选举日七日前作出决定，书面答复申诉人，并告知该村村民选举委员会。

第十七条 因故不能如期进行选举，由村民选举委员会提请村民会议或者村民代表会议审议，另行确定选举日，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组。推迟时间不得超过三个月。推迟选举的，应当核实登记参加选举的村民名单的变动情况，并予以公告。

第四章 选举方式

第十八条 村民委员会成员的选举，可以采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式。

第十九条 村民委员会成员一般具备以下条件：

（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策；

（二）遵守村民自治章程和村规民约；

（三）品行良好，公道正派，热心公益；

（四）有一定的组织管理能力，工作认真负责，能够在本村工作并带头发展农村经济；

（五）具有初中以上学历，身体健康。

第二十条 采取有候选人选举方式的，候选人由本村登记参加选举的村民投票提名产生。

登记参加选举的村民可以自荐参选村民委员会成员候选人，并在选举日十五日前向村民选举委员会提交自荐材料。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后，在选举日十日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布自荐名单。

第二十一条 提名村民委员会候选人，应当由村民选举委员会召开村民会议或者各村民小组会议，由

过半数登记参加选举的村民参加投票。

登记参加选举的村民可以提名自荐名单中的村民，也可以提名其他村民。每一村民提出的候选人人数

不得超过应选名额。

正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。

第二十二条 村民选举委员会确认提名有效并进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布候选人名单。

本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起两日内向村民选举委员会书面说明。候选人的缺

额按照提名得票多少的顺序依次递补。

第二十三条 村民选举委员会应当组织候选人在指定场所与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。但选举日必须停止此项活动。

候选人在宣传和介绍自己时，应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策。有关主要内容应当事

先书面提交村民选举委员会备案。

第二十四条 村民委员会成员实行差额选举，候选人人数应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人人数应当分别比应选名额多一人，委员候选人人数应当比应选名额多一至三人。

第二十五条 村民委员会的选举可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以先选主任，再选副

主任，最后选委员。

分次投票选举村民委员会成员的，主任候选人未当选时，可以作为副主任的候选人；副主任候选人未当选时，可以作为委员的候选人。

第二十六条 采取无候选人选举方式的，在选举日直接进行投票选举。

有意愿参选村民委员会成员的村民，应当在选举日十日前向村民选举委员会书面提出参选意愿。村民选举委员会对有参选意愿的村民进行资格审查后，在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔划为序公布参选人名单。

第五章 选举程序

第二十七条 投票选举前，村民选举委员会应当做好下列准备工作：

（一）核实登记参加选举的村民人数、办理委托投票，公布名单。

（二）提前五日公布投票选举的具体时间、地点和有关安排。

（三）准备票箱和选票，布置选举大会会场，设立投票站；选票由乡、民族乡、镇人民政府统一印制，加盖本村村民选举委员会印章。

（四）提请村民会议或者村民代表会议决定监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员名单，并予以公布；村民委员会成员候选人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得担任选举工作人员。

（五）向村民公布或者说明写票方法和其他选举注意事项。

（六）完成村选举工作实施方案规定的其他准备事项。

第二十八条 在村民选举委员会主持下，投票选举可以采取召开选举大会的方式，也可以采取设立中

心投票站和分投站的方式。

居住分散、确实不便到会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组批准并公告后，可以设立流动票箱进行投票。

票箱应当符合安全、保密的要求。每个票箱必须有三名以上监票人负责监督。

第二十九条 登记参加选举的村民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过三人。

委托投票应当自登记参加选举的村民名单公布之日起六日内到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的村民进行审核，并在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。

第三十条 村民委员会选举采取无记名投票方式，选举会场和投票站必须设立秘密写票处。因特殊原因无法填写选票的村民，可以委托公共代写人或者除候选人以外的人代写，代写人不得违背委托人的意愿。

登记参加选举的村民和代写人进入秘密写票处写票，其他人不得围观；任何人不得亮票、拍摄选票或

者在选票上做记号。

投票选举时，对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以投弃权票，也可以另选其他村民。

第三十一条 投票结束后，每个票箱应当当场密封，并于当日由监票人送回选举大会会场或者中心投票站集中，当众开箱，由监票人、计票人、唱票人公开核对、计算票数，做好记录，并由监票人签名确认。

第三十二条 有登记参加选举的村民过半数参加投票，且收回选票数等于或者少于发出选票数的，选举有效；收回选票数多于发出选票数的，选举无效。

选票上所选的每项职务人数等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效，书写模糊无法辨认

或者不按规定符号填写的部分无效。

第三十三条 村民委员会成员候选人或者本村其他村民获得参加投票的村民的过半数赞成票，始得当选。主任、副主任的当选人按照得票多少的顺序确定。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：

（一）有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定；

（二）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其

他当选人按照得票多少的顺序确定。

得票数相同不能确定当选人时，应当在三日内对得票数相同的人再次投票选举，以得票多的当选。

当选人数不足应选名额的，应当另行选举。

第三十四条 当选的村民委员会成员之间有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当

选无效。

第三十五条 另行选举时，根据前一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第二十四条规定的差额数，从未获当选者中确定候选人。另行选举的当选人按照得票多少的顺序确定，但获得赞成票不得少于所投票

数的三分之一。

经过三次投票选举，当选人数已达三人以上但仍少于应选名额的，不足的名额是否再另行选举，由村

民会议或者村民代表会议决定。

第三十六条 村民选举委员会确认选举有效并进行资格审查后，当场公布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门应当在十日内颁发统一印制的村民委员会主任、副主任和委

员当选证书。

第三十七条 任何组织和个人不得有下列行为：

（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤等手段致使村民、候选人不能依法行使选举权和被选举权；

（二）用金钱或者其他手段贿赂村民、候选人或者选举工作人员；

（三）涂改、伪造选票或者虚报选票数；

（四）妨害村民选举委员会和选举工作人员履行职责。

村民对前款所列情形有权向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组，乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府，不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。

第三十八条 不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府对有异议的选举结果，应当自受理之日起十日内依法认定是否有效。

第三十九条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇人民政府监督。

第六章 罢免、辞职、职务自行终止与补选

第四十条 村民委员会成员向村民负责，接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。

第四十一条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。

第四十二条 村民委员会成员有下列情形之一的，乡、民族乡、镇人民政府可以提出罢免建议：

（一）违反法律、法规和国家政策，不适合继续担任村民委员会成员的；

（二）失职渎职造成村民利益重大损失的；

（三）连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的。

第四十三条 对提出的罢免要求或者罢免建议，村民委员会应当在三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过，罢免结果应当予以公告。罢免村民委员会成员不得实行委托投票。

罢免村民委员会主任或者全体村民委员会成员的，应当在不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门和乡、民族乡、镇人民政府的指导下，由重新推选产生的村民选举委员会主持。

第四十四条 提出罢免要求或者罢免建议者，应当到村民会议作出说明并回答询问，被提出罢免的人有权出席会议进行申辩或者书面提出申辩意见。罢免未获通过的，一年内不得以同一事实和理由再次提出

罢免要求或者罢免建议。

第四十五条 村民委员会成员因故辞职，应当书面向村民委员会提出，村民委员会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开村民会议或者村民代表会议进行审议，决定是否接受其辞职，并在五日内公告。

第四十六条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：

（一）死亡的；

（二）被判处刑罚的；

（三）丧失行为能力的；

（四）违反计划生育法律、法规超计划生育的；

（五）连续两次民主评议不称职的。

村民委员会成员职务自行终止的，村民委员会应当予以公告，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。

第四十七条 村民委员会成员出现缺额，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。村民委员会成员不足三人时，应当在一个月内补选；已足三人但仍缺额的，是否补选，由村民委员会提出意见，经村民会议或者村民代表会议决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持；补选全体村民委员会成员的，由重新推选产生的村民选举委员会主持。

补选时，村民委员会成员中没有妇女的，应当先补选妇女成员，其他候选人从本届未获当选者中按照得票多少的顺序确定，候选人人数可以多于或者等于应选名额。登记参加选举的村民过半数或者村民代表会议组成人员的三分之二以上参加投票，选举有效，以获得赞成票多的当选，但获得的赞成票不得少于所投票数的二分之一。补选结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政

府主管部门备案。

补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会任期届满时止。

第七章 法律责任

第四十八条 有下列行为之一的，由上一级人民政府责令改正，对直接责任人给予处分：

（一）指定村民委员会成员候选人的；

（二）指定、委派或者撤换村民委员会成员的；

（三）违反法律、法规规定停止村民委员会成员职务的；

（四）无正当理由不组织或者拖延村民委员会换届选举的；

（五）以不正当手段妨害村民委员会成员履行职责的。

第四十九条 违反本办法第三十七条规定，采取不正当手段当选村民委员会成员的，由不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门或者乡、民族乡、镇人民政府宣布其当选无效；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 村民选举委员会不主持工作移交或者上一届村民委员会不办理移交手续的，由乡、民族乡、镇人民政府责令改正；造成村集体财产损失的，依法承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚

法》的，由公安机关依法处理。

第八章 附 则

第五十一条 辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民

政府履行的职责。

第五十二条 村民代表的推选，以及村民小组长和副组长的选举参照本办法执行。

第五十三条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：河北省村民委员会选举办法

河北省村民委员会选举办法

(1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2011年9月29日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订)

第一章 总 则

第一条 为了保障村民依法行使民主权利，做好村民委员会的选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体人数由村民会议或者村民代表会议提出意见，报乡、民族乡、镇的人民政府确定。

村民委员会成员中，要有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。两个以上自然村联合设立村民委员会或者两个以上行政村合并为一个行政村后设立村民委员会的，其成员分布应当考虑村落状况。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员由选民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期三年，届满应当举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第四条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会换届选举工作中发挥领导核心作用，支持和保障村民依法行使民主权利。

第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，设区的市以下各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责指导本行政区域内村民委员会的换届选举工作。

各级人民政府组织村民委员会选举所需经费，分别由各级财政列支。

第二章 选举工作机构

第六条 村民委员会换届选举时，省、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县级)和乡、民族乡、镇(以下简称乡级)应当成立村民委员会换届选举领导机构，其主要职责是：(一)宣传有关选举的法律、法规；

(二)制定并组织实施村民委员会换届选举工作计划；(三)指导和监督村民委员会选举工作；(四)培训换届选举工作人员；

(五)接受和处理有关选举工作的来信来访；(六)承办换届选举工作中的其他事项。

第七条 村成立村民选举委员会，主持村民委员会选举工作。

村民选举委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成，具体人数由村民会议或者村民代表会议确定。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，其中应当有妇女成员。

村民选举委员会成员应当具有较好的政治思想素质，办事公道，作风正派，有一定的文化水平和较强的工作能力。

第八条 村民选举委员会的职责：(一)制定选举工作方案；

(二)确定和培训选举工作人员；

(三)负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；(四)组织选民学习有关选举的法律、法规；

(五)组织选民酝酿、提名、确定候选人，并对候选人的履行职责设想审核把关；(六)公布候选人名单；

(七)确定并公布选举日期、地点；

(八)解答选民询问，受理选民申诉和意见；

(九)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；(十)主持上一届村民委员会向新一届村民委员会移交工作；

(十一)总结换届选举工作，向乡级村民委员会换届选举领导机构报告选举情况，整理并移交选举工作档案；

(十二)承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会履行职责的期限，从组成之日起至上一届村民委员会与新一届村民委员会完成工作移交后止。

第九条 村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员资格自行终止。村民选举委员会成员缺额的，按推选村民选举委员会成员时得票多少的顺序递补，也可以另行推选。

第三章 选民登记

第十条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。

第十一条 有选举权和被选举权的村民，一般应当在户籍所在地的村进行选民登记。

无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。

外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。

第十二条 户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。

户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。

第十三条 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十四条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布选民名单。

村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委员会应当在选举日前给选民发放《选民证》。

第四章 候选人的产生

第十五条 候选人应当具备下列基本条件：

(一)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；

(二)办事公道，热心为村民服务；

(三)品行良好、廉洁奉公、作风正派；

(四)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。

第十六条 村民委员会成员的候选人，可以采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生。两种方式不得同时采用。

第十七条 村民委员会成员候选人由本村选民提名的，可以由村民选举委员会召集超过本村半数的选民参加投票，也可以由各村民小组分别召集超过本组三分之二的选民参加投票。由村民选举委员会召集选民的，应当实行当场唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人；由村民小组召集选民投票的，应当在村民选举委员会成员主持下集中各村民小组的选票，统一唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人。

候选人名额应当多于应选名额。候选人中应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人数应当比应选人数多一至三人。

第十八条 提名村民委员会成员候选人时，应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上重复提名同一候选人。同一选民提名的候选人数不得多于应选人数。

如果一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，应当把高职务得票加到低职务得票中。

如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。

第十九条 候选人自愿放弃候选人资格的，应当在选举日七日前以书面形式向村民选举委员会提出，缺额的候选人按提名时得票多少的顺序递补，并予以公布。

第二十条 采用选民自我推荐的方式产生候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日十日前，向村民选举委员会提出书面申请和履行职责设想，经村民选举委员会审查同意后，报乡级村民委员会换届选举领导机构备案。

第二十一条 候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日的五日前，按得票多少的顺序张榜公布选民提名的候选人名单，或者按姓氏笔画的顺序张榜公布选民自我推荐的候选人名单。

依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

第二十二条 候选人确定后，村民选举委员会负责向选民介绍候选人的有关情况。

在投票选举前，村民选举委员会应当组织候选人向选民介绍履行职责设想，并回答选民提出的问题，但其内容不得违反法律、法规、规章和国家政策，不得侵犯他人的合法权益。

第五章 投票选举

第二十三条 选举村民委员会成员时，可以一次投票分别选举主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员，再从中选举主任、副主任。

第二十四条 举行选举时，一般应召开选举大会集中投票；人口较多或者居住分散的，可以设中心投票站和若干个投票分站，由选民在规定的时间内到指定的投票站投票。每个投票站的选举工作人员不得少于五人。

召开选举大会的，应当场推选唱票人、计票人和监票人；设投票站的，应在选举日前由村民代表会议推选出唱票人、计票人和监票人。

候选人及其近亲属不得担任唱票人、计票人和监票人。

第二十五条 选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。

第二十六条 选举会场和投票站应当设立发票处和秘密写票处。选民凭《选民证》依次领取选票，由选民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。

选民是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以由他人按照该选民的意志代为填写选票。

不能到场直接投票的选民，应当在选举日前向村民选举委员会提出由其在本村有选举权的近亲属代为投票的书面委托申请，经村民选举委员会同意后，受委托人持村民选举委员会发放的《委托投票证》进行投票。村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。受委托人不得接受超过两个人的委托。

第二十七条 投票结束后，集中所有票箱，由唱票人、计票人、监票人当时当众开箱，公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果，并当众封存选票。

第二十八条 每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。

每一选票所选的人数，等于或者少于应选人数的，选票有效；多于应选人数的，选票无效。

选票全部无法辨认的，经村民选举委员会确认，全票无效；选票部分无法辨认的，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

无效票和部分无效票均计入选票总数。

第二十九条 选举村民委员会主任、副主任和委员使用一张选票的，对同一候选人只能投一次赞成票。

同一候选人如果高职务未能当选，应当把高职务得票计入低职务得票中。

第三十条 选举村民委员会成员，有选民的过半数投票，选举有效。

候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得半数以上选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。

第三十一条 当选人数不足应选名额时，不足的名额应当另行选举。另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。

另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

第三十二条 村民委员会成员的选举结果，由村民选举委员会报乡级村民委员会换届选举领导机构和县级人民政府民政部门备案。

乡级人民政府和县级人民政府民政部门应当向当选人颁发省人民政府统一印制的《当选证书》。

第三十三条 村民委员会产生后，认为需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生、人口和计划生育等下属委员会的，其成员应当在三十日内产生。

村民委员会下属委员会成员由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议表决，以村民会议或者村民代表会议到会人员过半数通过。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。

村民委员会的下属委员会成员的任期与村民委员会任期相同。

第三十四条 村民委员会选举应当在全省统一规定的时限内完成。新一届村民委员会选举产生后，上一届村民委员会应当于十日内完成向新一届村民委员会移交公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。逾期不交接的，乡级人民政府应当督促交接。

第六章 罢免、辞职和补选

第三十五条 村民委员会成员应当接受村民监督。村民对违反《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免要求。

第三十六条 本村五分之一以上的有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡级人民政府提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在三十日内召开村民会议，进行投票表决；要求罢免村民委员会主任时，乡级人民政府应当派人到会指导。村民委员会拒不召开村民会议表决罢免要求的，由乡级人民政府督促村民委员会召开村民会议，进行投票表决。

第三十七条 村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。

罢免村民委员会成员，应当有选民过半数投票，并经投票的选民过半数通过。表决结果应当予以公布，并由村民委员会报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。

罢免未获得通过的，一年之内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

第三十八条 村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止；被列为犯罪嫌疑人不能履行职责时，其职务暂行中止；村民委员会成员连续两次被民主评议不称职的，其职务终止。

村民委员会成员职务终止或者暂行中止的，村民委员会应当及时向乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第三十九条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论确认后，报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第四十条 村民委员会成员出现空缺时，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。

补选村民委员会成员，依照有关法律、法规规定的选举程序进行。补选结果应当报乡级人民政府和县级人民政府民政部门备案。

补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

第七章 监督管理

第四十一条 有下列行为之一的，村民有权向乡级人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门举报，由乡级人民政府或者县级人民政府有关部门负责调查并依法处理：

(一)以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；

(二)直接或者指使他人，以财物或者其他利益贿赂选民、选举工作人员或者其他有关人员的；

(三)违反本办法，调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；

(四)对举报村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的；

(五)破坏村民委员会选举的其他违法行为。

第四十二条 违反本办法，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段确定村民委员会成员候选人或者当选村民委员会成员的，其结果无效。

扰乱、破坏村民委员会选举工作，情节较轻的，由乡级人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门进行批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本办法，指定、委派或者撤换村民委员会成员的，由行为人的所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。

第四十四条 村民委员会任期届满后拖延换届选举超过三个月的，由乡级村民委员会换届选举领导机构依照本办法推选产生村民选举委员会，举行换届选举。

第四十五条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，应当加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，保证本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使民主权利。

第八章 附 则

第四十六条 村民委员会的选举经费，在村办公经费中列支，县、乡级人民政府给予适当补贴。

第四十七条 本办法所称选民是指登记参加选举村民委员会组成人员的公民。

第四十八条 本办法自2011年11月1日起施行。2002年9月28日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正并重新公布的《河北省村民委员会选举办法》同时废止。