关于广州市企业招(调)异地迁转户籍职工有关问题的通知

第一篇：关于广州市企业招(调)异地迁转户籍职工有关问题的通知

关于广州市企业招（调）异地迁转户籍职工有关问题的通知

穗劳社函〔2004〕479号

各区、县级市劳动和社会保障局，各主管局（总公司、集团公司），各有关企业和单位：

根据广州市人民政府《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》（穗府〔2003〕72号，以下简称《意见》）、《关于贯彻执行我市常住人口调控管理制度有关问题的通知》（穗计社〔2004〕13号，以下简称《通知》）规定，结合本市企业的实际情况，现就企业招（调）异地迁转户籍人员的有关问题通知如下：

一、凡符合《意见》和《通知》中的人才引进类、政策性安置调配类、家庭团聚类、纳税类、补充吸收类人口准入基本条件和补充条件的准入人员，有本市企业正式招（调）用的，可按有关规定程序到本局申请办理招（调）异地迁转户籍职工的手续，本局将按计划和规定进行审核和办理。

开发区内单位（企业）调进有特殊需要来市的人员、特殊专业技术人员和特殊技能人员的，请到开发区劳动人事局申请。

二、本市企业招（调）异地迁转户籍职工的准入基本条件和补充条件按《意见》和《通知》执行。

三、各类申请招（调）异地迁转户籍职工的企业，需要提交有关人员以下的资料（提供原件和复印件）：

（一）以人才引进类条件申请的：

1、申请人才引进单位的用工报告、用人单位的《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

2、《工人商调表》（一式四份）或《广州市用人单位招用异地迁转户籍关系技能人员申请表》（一式三份）（以下分别简称《商调表》、《申请表》）；

3、在本市有合法住所的证明；

4、被引进人员的身份证、户口簿、未婚证或结婚证、计划生育证、独生子女证、已婚人员的配偶及子女户口簿；

5、被引进人员的学历证、学位证、职业资格证或专业技术

职称证或执业资格证，以及有关部门出具的上述证件鉴别证明或相关信息的查询网址。

（二）以家庭团聚类条件申请的：

1、《商调表》（一式四份）；

2、调入单位用工申请报告、《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

3、调入人员配偶单位（或街道）夫妻分居证明；

4、调入人员本人及配偶户口簿、身份证、结婚证、计划生育证、独生子女证及子女户口簿；

5、调入人员配偶的学历证、学位证、职业资格证或专业技术职称证或执业资格证，以及有关部门出具的上述证件鉴别证明或相关信息的查询网址。

（三）以纳税类条件申请的：

1、用人单位的用工申请报告、《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

2、《申请表》（一式三份）；

3、在本市有合法住所的证明；

4、被招用人的身份证、户口簿、结婚证或未婚证、计划生育证、独生子女证、就业证或《劳动手册》，社会保险投保年限证明，已婚人员的配偶及子女户口簿复印件；

5、市地方税务部门确认并出具的证明、授权的会计师事务所等中介服务机构出具的证明，或本人直接提供的个人所得税的原始票据。

（四）以补充吸收类条件申请的：

1、用人单位的用工申请报告、《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

2、《申请表》（一式三份）；

3、在本市有合法住所的证明；

4、被招用人的身份证、户口簿、未婚证、就业证或《劳动手册》，社会保险投保年限证明；

5、被招用人的学历证、本市或省劳动保障行政部门核发的中级职业资格证，以及有关部门出具的上述证件鉴别证明或相关信息的查询网址；

6、被本局、团市委评为“广州市十佳务工青年员工”的，须提供相关证书。

四、办理招（调）异地迁转户籍人员的程序：

（一）凡申请办理招（调）异地迁转户籍职工的企业，携上条所要求提供的资料，到本局办事窗口报送（办事窗口未公布之前，可到本局劳动工资处报送，下同），资料不全的，不予受理。

（二）经核准，符合准入条件的人员，在本市人口计划指标内，由劳动保障行政部门在《商调表》或《申请表》上加具核准意见。

（三）用人单位凭已加具意见的《商调表》或《申请表》、被招用人的相关资料分别到市劳动就业服务管理中心（东华南路148号），市或区社会保险基金管理中心办理招工及社会保险投保手续。

（四）用人单位凭招工花名册、劳动手册、社会保险增员月报表（原件及复印件）到本局办理被招用人的《入户卡》。办理商调的，同时领取调动通知。

（五）用人单位凭《入户卡》及相关资料，到市公安局（西湖路88号）办理户籍迁移手续。

五、办理时限：

受理后15个工作日内予以核准。特殊情况的，在25个工作日内核准。

六、企业及被招用人提供的资料必须真实、有效，本局在审理过程中发现有弄虚作假的，将取消申请资格，并将相关资料转交有关部门查处。对严重违反人口户籍政策的，按照市发展计划委员会等五部门《关于贯彻执行我市常住人口调控制度有关问题的通知》（穗计社〔2004〕13号）的规定，5年内暂不受理入户申请。

七、各主管部门接到本通知后，请布置下属企业做好招（调）异地迁转户籍人员工作，属补充吸收类的基层企业申报计划由主管部门汇总。无主管部门的企业（含外商投资企业、民营企业、私营企业）可直接报送到本局办理。下载：

1、《工人商调表》

2、《广州市用人单位招用异地迁转户籍关系技能人员申请表》

二○○四年十月十九日

广州市人口准入基本条件（摘录）（摘自穗府〔2003〕72号）

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四、人才引进类准入人员的人口准入基本条件。

（一）同时具备下列3项条件的人才，准予人才本人及其配偶、未成年子女一次性或分批迁入本市非农业户口（其未成年子女入户实行随父随母自愿的原则）：

1、在本市有合法住所。

2、来本市创业或被本市行政区域内机关、群众团体、事业单位，以及社会保险纳入我市行政区域内劳动保障部门管理的依法登记的企业、非企业单位和外地单位驻穗办事机构（以下简称单位）正式录（聘）用（包括调任、转任，下同）或招用，按规定办理录（聘）用手续或依法签订劳动合同和办理缴纳社会保险的手续。

3、符合下列条件之一：

（1）中国科学院、工程院院士以及国内外学术、科学技术带头人。

（2）拥有属于自主知识产权并达到国内外先进水平的专利、发明或者专有技术的人才。（3）享受国务院特殊津贴专家、省（部）级有突出贡献中青年专家。

（4）具有正高级专业技术资格的年龄在50周岁以下、具有副高级专业技术资格的年龄在40周岁以下或具有高级技师职业资格的年龄在40周岁以下的人才。

（5）具有国民教育序列研究生学历并有博士学位或出国留学并在国外取得博士学位的年龄在45周岁以下的人才。

（6）具有国民教育序列研究生学历并有硕士学位和中级专业技术资格、执业资格（不包括助理级执业资格，下同）或在国外取得硕士学位的年龄在40周岁以下的人才。

（7）经批准调任、转任到机关、群众团体、事业单位担任副处级以上领导职务或正处级以上非领导职务的干部。

（8）省、市政府文件明确规定引进的其他高级人才。

（二）同时具备下列4项条件的人才，属于未婚或已婚配偶具有本市常住户口的，准予人才本人迁入本市非农业户口；已婚的夫妻双方均是非本市常住户口的人才，夫妻双方均同时具备下列4项条件的，准予夫妻双方及其未成年子女迁入本市非农业户口：

1、在本市有合法住所。

2、来本市创业或被本市行政区域内单位正式录（聘）用或招用，按规定办理了录（聘）用手续或依法签订了劳动合同和办理了缴纳社会保险的手续。

3、符合下列条件之一：

（1）具有普通高等教育本科以上学历并有学士以上学位的年龄在35周岁以下的人才。（2）具有普通高等教育大专以上学历，同时具有相关专业的中级专业技术资格、执业资格的年龄在35周岁以下的人才。

（3）具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有技师职业资格的年龄在35周岁以下的技能型人才。（4）具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有高级职业资格的年龄在35周岁以下的技能型人才。

4、所学专业、所毕业学校、所拥有的专业技术资格、执业资格、职业资格、所从事的工种（岗位）等符合市公布实施的人口准入补充条件规定的目录（见附件2）。

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六、家庭团聚类准入人员的人口准入基本条件。

（一）同时具备下列3项条件的投靠配偶人员，准予其迁入本市非农业户口： 1． 配偶在本市有合法住所。2． 配偶具有本市非农业户口。3． 符合下列条件之一：

（1）配偶具有高级专业技术资格、高级技师资格、研究生学历并有博士学位、研究生学历并有硕士学位和中级专业技术资格、执业资格。

（2）配偶在本市3年内累计缴纳个人所得税达到10万元。

（3）配偶具有研究生学历、硕士学位、大学本科学历并有学士学位、大专以上学历并有中级专业技术资格、执业资格或具有高级职业资格、技师资格，夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限达到市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予入户的年限（最低不低于2年）。

（4）配偶领有市残联核发的《广州市残疾证》或区以上民政部门核发的《广州市低收入困难家庭证》或市总工会核发的《广州市特困职工证》，夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限达到市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予入户的年限（最低不低于2年）。

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（7）对不符合本条第（1）至第（6）款条件的其他投靠配偶人员，夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限达到市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予入户的年限（最低不低于5年）。

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七、纳税类准入人员的人口准入条件。

同时具备下列3项条件的非本市常驻户口人员，准予其本人及配偶、未成年子女迁入本市非农业户口：

（一）在本市有合法住所。

（二）在本市连续居住、就业（创业）和缴纳社会保险 的年限达到3年。

（三）在本市3年内个人累计缴纳个人所得税达到10万元。„„

九、补充吸收类准入人员的人口准入基本条件。

同时具备下列3项条件的有关人员，准予登记、迁入本市非农业户口或农业户口：

（一）在本市有合法住所。

（二）符合下列条件之一：

1、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历，并有中级职业资格，在本市就业和缴纳社会保险达到5年，年龄在30周岁以下，所拥有的职业资格、所从事的工种（岗位）等符合市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予申请入户的有关目录（见附件2），有机关、事业单位正式录（聘）用或企业招用签订了劳动合同并办理了缴纳社会保险手续的未婚的特殊技能人员。

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3、被评为“广州市十佳外来青年员工”的人员。„„

5、其他本市经济社会发展需要的特殊技能人员和特殊专业技术人员。

（三）有本市年度人口计划指标 „„

十二、违反计划生育政策的人员，其解决夫妻分居的结婚年限相应延长5年。

十三、本文件所规定的合法住所，包括本人或夫妻共同拥有房地产权、已领取或暂未领取市国土房管部门核发的《广州市房地产证》或《房地产权证》的固定住所，合法承租的有一定期限的住所，政府或用人单位（学校）安排的供其居住的住所，直系亲属拥有房产权的供其居住的本市房屋。

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广州市人口准入补充条件（摘自穗计社〔2004〕13号）

一、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3.（1）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）所学专业是国家教育行政部门核准的本科专业。

（二）毕业学校是国家教育行政部门核准的普通高等学校（包括军队普通高等学校）。

二、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3.（2）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）所学专业是国家教育行政部门或各省、自治区、直辖市人民政府核准的本、专科专业。

（二）毕业学校是国家教育行政部门核准的普通高等学校（包括军队普通高等学校）。

（三）所拥有的专业技术资格是国家人事行政部门认可的各类中级专业技术资格。

所拥有的执业资格是国家人事行政部门认可或国家人事行政部门与国家主管部门共同认可的各类执业资格。

三、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3.（3）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）拥有由各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市政府劳动保障部门考核颁发的各类技师（二级）职业资格证书。

（二）实际从事的工种（岗位）与技师职业资格证书中的考核职业（工种）相一致。

四、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3.（4）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）拥有的由各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市政府劳动保障部门或其授权的劳动保障部门考核颁发的高级（三级）职业资格证书中的考核职业（工种）名称符合《招用技术工种从业人员规定》（国家劳动和社会保障部令〔2000〕第6号）中规定的以下工种（职业）目录：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、电气设备安装工、管工、起重装卸机械操作工和化学检验工。

（二）实际从事的工种（岗位）与高级职业资格证书中的考核职业（工种）相一致。„„

八、《广州市人口准入基本条件》第六条第（一）项第3.（7）款准入人员的人口准入补充条件。

夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限满6年。„„

十一、《广州市人口准入基本条件》第九条第（二）项第1款的准入人员的人口准入补充条件。

（一）所拥有的中级职业资格证书由我市或省的劳动保障部门考核颁发，考核职业（工种）名称符合《招用技术工种从业人员规定》（国家劳动和社会保障部令〔2000〕第6号）中规定的以下工种（职业）目录：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、音响调音员、电气设备安装工、管工、超重装卸机械操作工、化学检验工和养老护理员。

（二）实际从事的工种（岗位）与中级职业资格证书中的考核职业（工种）相一致。

证书鉴定单位

（摘自穗控办〔2004〕4号）

1、广东省人事厅专业技术人员管理处

地址：广州市东风中路315号

联系电话：83133948

2、省教育厅学历鉴定中心

地址：农林下路72号三楼

联系电话：37626990

3、省职业技能鉴定指导中心

地址：惠福东路546号广东就业服务大厦八楼

联系电话：83184171

4、市人事局对外办公中心

地址：小北路266号北秀大厦一楼

联系电话：83550408 83555791

5、市职业技能鉴定指导中心

地址：东华南路148号市劳动就业大厦10楼

联系电话：83819962 83819964

第二篇：广州市劳动和社会保障局办理异地迁转户籍职工调动审批》办事指南

广州市劳动和社会保障局

《办理异地迁转户籍职工调动审批》办事指南

一、受理条件（范围）

符合市政府广州市人口准入基本条件和补充条件的异地跨地区调配在职的高素质、技能型人员及家庭团聚类和政策性安置类人员。

二、需要提供的资料

（一）调入单位营业执照、社会保险登记证（复印件）；

（二）《职工商调表》一式四份（盖章）；

（三）调入单位申请报告；

（四）按规定应提供的其他证明（身份证、户口簿、未婚证、计划生育证、结婚证、独生子女证、已婚人员的配偶及子女户口簿，学历证、学位证、职业资格证或技术职称证或执业资格证及证件鉴别证明原件和复印件）；

（五）申请家庭团聚调入的除提供第四项资料外，还须提供配偶单位（或街道）夫妻分居证明，及配偶的学历证、学位证、职业资格证或执业资格证、专业技术职称证等证件；

（六）政策性安置类（随军）调入的提供随军申请报告表、军官证和独生子女证件；

（七）在证件审核过程中有疑问的，按要求到相关部门开据证明。

三、申请要求和办理程序

（一）填写商调表；

（二）凡申请办理异地迁转户籍职工调动的企业，携带要求提供的资料，到办事窗口报送，资料不全的，不予受理；

(三)企业及调动职工提供的资料必须真实、有效。所有复印件用A4纸，由申报单位核对原件并在复印件上加盖公章；

(四)经核准，符合准入条件的人员，在本市人口计划指标内，由本局在《工人商调表》上加具核准意见；(五)用人单位凭已加具意见的《工人商调表》、《调动通知》、调动职工的相关资料到市劳动就业服务机构办理招工及到市或区社保经办机构办理社会保险投保手续；

(六)用人单位凭招工花名册、劳动手册、社会保险增员月报表(原件及复印件)办理调动职工的《入户卡》；

(七)用人单位携带《入户卡》及相关资料，到市公安局(西湖路88号)办理户籍迁移手续。

四、办理时限

自受理起15个工作日内核准，特殊情况的，25个工作日。

五、收费标准 本服务事项不收费。

六、办理政策依据

（一）《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》（穗府[2003]72号）

（二）《关于实行广州市区入户卡管理办法问题的通知》（穗计社[2003]123号）

（三）《关于贯彻执行我市常住人口调控管理制度有关问题的通知》（穗计[2004]13号）

七、领件须知

当事人请持受理回执到原受理窗口领取办理结果，或办理邮递。领件时请仔细检查、核对有关材料。

八、受理部门 劳动工资处

地 址：广州市梅东路28号梅花村大厦广州市劳动和社会保障局综合服务大厅

邮 编：510600 咨询电话：87656125（服务窗口）83330716（业务办公室）

监督电话：87656283 83318367 网址：http://www.xiexiebang.com/serv(服务窗口)http://www.xiexiebang.com（业务办公室）

广州市劳动和社会保障局 文件

穗劳社函〔2004〕479号

关于广州市企业招（调）异地迁转户籍职工有关问题的通知

各区、县级市劳动和社会保障局，各主管局（总公司、集团公司），各有关企业和单位： 根据广州市人民政府《关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》（穗府〔2003〕72号，以下简称《意见》）、《关于贯彻执行我市常住人口调控管理制度有关问题的通知》（穗计社〔2004〕13号，以下简称《通知》）规定，结合本市企业的实际情况，现就企业招（调）异地迁转户籍人员的有关问题通知如下：

一、凡符合《意见》和《通知》中的人才引进类、政策性安置调配类、家庭团聚类、纳税类、补充吸收类人口准入基本条件和补充条件的准入人员，有本市企业正式招（调）用的，可按有关规定程序到本局申请办理招（调）异地迁转户籍职工的手续，本局将按计划和规定进行审核和办理。开发区内单位（企业）调进有特殊需要来市的人员、特殊专业技术人员和特殊技能人员的，请到开发区劳动人事局申请。

二、本市企业招（调）异地迁转户籍职工的准入基本条件和补充条件按《意见》和《通知》执行。

三、各类申请招（调）异地迁转户籍职工的企业，需要提交有关人员以下的资料（提供原件和复印件）：

（一）以人才引进类条件申请的：

1、申请人才引进单位的用工报告、用人单位的《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

2、《工人商调表》（一式四份）或《广州市用人单位招用异地迁转户籍关系技能人员申请表》（一式三份）（以下分别简称《商调表》、《申请表》）；

3、在本市有合法住所的证明；

4、被引进人员的身份证、户口簿、未婚证或结婚证、计划生育证、独生子女证、已婚人员的配偶及子女户口簿；

5、被引进人员的学历证、学位证、职业资格证或专业技术职称证或执业资格证，以及有关部门出具的上述证件鉴别证明或相关信息的查询网址。

（二）以家庭团聚类条件申请的：

1、《商调表》（一式四份）；

2、调入单位用工申请报告、《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

3、调入人员配偶单位（或街道）夫妻分居证明；

4、调入人员本人及配偶户口簿、身份证、结婚证、计划生育证、独生子女证及子女户口簿；

5、调入人员配偶的学历证、学位证、职业资格证或专业技术职称证或执业资格证，以及有关部门出具的上述证件鉴别证明或相关信息的查询网址。

（三）以纳税类条件申请的：

1、用人单位的用工申请报告、《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

2、《申请表》（一式三份）；

3、在本市有合法住所的证明；

4、被招用人的身份证、户口簿、结婚证或未婚证、计划生育证、独生子女证、就业证或《劳动手册》，社会保险投保年限证明，已婚人员的配偶及子女户口簿复印件；

5、市地方税务部门确认并出具的证明、授权的会计师事务所等中介服务机构出具的证明，或本人直接提供的个人所得税的原始票据。

（四）以补充吸收类条件申请的：

1、用人单位的用工申请报告、《营业执照》副本、《社会保险登记证》；

2、《申请表》（一式三份）；

3、在本市有合法住所的证明；

4、被招用人的身份证、户口簿、未婚证、就业证或《劳动手册》，社会保险投保年限证明；

5、被招用人的学历证、本市或省劳动保障行政部门核发的中级职业资格证，以及有关部门出具的上述证件鉴别证明或相关信息的查询网址；

6、被本局、团市委评为“广州市十佳务工青年员工”的，须提供相关证书。

四、办理招（调）异地迁转户籍人员的程序：

（一）凡申请办理招（调）异地迁转户籍职工的企业，携上条所要求提供的资料，到本局办事窗口报送（办事窗口未公布之前，可到本局劳动工资处报送，下同），资料不全的，不予受理。

（二）经核准，符合准入条件的人员，在本市人口计划指标内，由劳动保障行政部门在《商调表》或《申请表》上加具核准意见。

（三）用人单位凭已加具意见的《商调表》或《申请表》、被招用人的相关资料分别到市劳动就业服务管理中心（东华南路148号），市或区社会保险基金管理中心办理招工及社会保险投保手续。

（四）用人单位凭招工花名册、劳动手册、社会保险增员月报表（原件及复印件）到本局办理被招用人的《入户卡》。办理商调的，同时领取调动通知。

（五）用人单位凭《入户卡》及相关资料，到市公安局（西湖路88号）办理户籍迁移手续。

五、办理时限：

受理后15个工作日内予以核准。特殊情况的，在25个工作日内核准。

六、企业及被招用人提供的资料必须真实、有效，本局在审理过程中发现有弄虚作假的，将取消申请资格，并将相关资料转交有关部门查处。对严重违反人口户籍政策的，按照市发展计划委员会等五部门《关于贯彻执行我市常住人口调控制度有关问题的通知》（穗计社〔2004〕13号）的规定，5年内暂不受理入户申请。

七、各主管部门接到本通知后，请布置下属企业做好招（调）异地迁转户籍人员工作，属补充吸收类的基层企业申报计划由主管部门汇总。无主管部门的企业（含外商投资企业、民营企业、私营企业）可直接报送到本局办理。

广州市劳动和社会保障局 二○○四年十月十九日

广州市人口准入基本条件（摘录）（摘自穗府〔2003〕72号）

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四、人才引进类准入人员的人口准入基本条件。

（一）同时具备下列3项条件的人才，准予人才本人及其配偶、未成年子女一次性或分批迁入本市非农业户口（其未成年子女入户实行随父随母自愿的原则）：

1、在本市有合法住所。

2、来本市创业或被本市行政区域内机关、群众团体、事业单位，以及社会保险纳入我市行政区域内劳动保障部门管理的依法登记的企业、非企业单位和外地单位驻穗办事机构（以下简称单位）正式录（聘）用（包括调任、转任，下同）或招用，按规定办理录（聘）用手续或依法签订劳动合同和办理缴纳社会保险的手续。

3、符合下列条件之一：（1）中国科学院、工程院院士以及国内外学术、科学技术带头人。

（2）拥有属于自主知识产权并达到国内外先进水平的专利、发明或者专有技术的人才。（3）享受国务院特殊津贴专家、省（部）级有突出贡献中青年专家。

（4）具有正高级专业技术资格的年龄在50周岁以下、具有副高级专业技术资格的年龄在40周岁以下或具有高级技师职业资格的年龄在40周岁以下的人才。

（5）具有国民教育序列研究生学历并有博士学位或出国留学并在国外取得博士学位的年龄在45周岁以下的人才。

（6）具有国民教育序列研究生学历并有硕士学位和中级专业技术资格、执业资格（不包括助理级执业资格，下同）或在国外取得硕士学位的年龄在40周岁以下的人才。

（7）经批准调任、转任到机关、群众团体、事业单位担任副处级以上领导职务或正处级以上非领导职务的干部。

（8）省、市政府文件明确规定引进的其他高级人才。

（二）同时具备下列4项条件的人才，属于未婚或已婚配偶具有本市常住户口的，准予人才本人迁入本市非农业户口；已婚的夫妻双方均是非本市常住户口的人才，夫妻双方均同时具备下列4项条件的，准予夫妻双方及其未成年子女迁入本市非农业户口：

1、在本市有合法住所。

2、来本市创业或被本市行政区域内单位正式录（聘）用或招用，按规定办理了录（聘）用手续或依法签订了劳动合同和办理了缴纳社会保险的手续。

3、符合下列条件之一：

（1）具有普通高等教育本科以上学历并有学士以上学位的年龄在35周岁以下的人才。（2）具有普通高等教育大专以上学历，同时具有相关专业的中级专业技术资格、执业资格的年龄在35周岁以下的人才。（3）具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有技师职业资格的年龄在35周岁以下的技能型人才。

（4）具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有高级职业资格的年龄在35周岁以下的技能型人才。

4、所学专业、所毕业学校、所拥有的专业技术资格、执业资格、职业资格、所从事的工种（岗位）等符合市公布实施的人口准入补充条件规定的目录（见附件2）。„„

六、家庭团聚类准入人员的人口准入基本条件。

（一）同时具备下列3项条件的投靠配偶人员，准予其迁入本市非农业户口： 1．配偶在本市有合法住所。2．配偶具有本市非农业户口。3．符合下列条件之一：

（1）配偶具有高级专业技术资格、高级技师资格、研究生学历并有博士学位、研究生学历并有硕士学位和中级专业技术资格、执业资格。

（2）配偶在本市3年内累计缴纳个人所得税达到10万元。

（3）配偶具有研究生学历、硕士学位、大学本科学历并有学士学位、大专以上学历并有中级专业技术资格、执业资格或具有高级职业资格、技师资格，夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限达到市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予入户的年限（最低不低于2年）。

（4）配偶领有市残联核发的《广州市残疾证》或区以上民政部门核发的《广州市低收入困难家庭证》或市总工会核发的《广州市特困职工证》，夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限达到市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予入户的年限（最低不低于2年）。„„（7）对不符合本条第（1）至第（6）款条件的其他投靠配偶人员，夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限达到市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予入户的年限（最低不低于5年）。„„

七、纳税类准入人员的人口准入条件。

同时具备下列3项条件的非本市常驻户口人员，准予其本人及配偶、未成年子女迁入本市非农业户口：

（一）在本市有合法住所。

（二）在本市连续居住、就业（创业）和缴纳社会保险的年限达到3年。

（三）在本市3年内个人累计缴纳个人所得税达到10万元。„„

九、补充吸收类准入人员的人口准入基本条件。

同时具备下列3项条件的有关人员，准予登记、迁入本市非农业户口或农业户口：

（一）在本市有合法住所。

（二）符合下列条件之一：

1、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历，并有中级职业资格，在本市就业和缴纳社会保险达到5年，年龄在30周岁以下，所拥有的职业资格、所从事的工种（岗位）等符合市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予申请入户的有关目录（见附件2），有机关、事业单位正式录（聘）用或企业招用签订了劳动合同并办理了缴纳社会保险手续的未婚的特殊技能人员。„„

3、被评为“广州市十佳外来青年员工”的人员。„„

5、其他本市经济社会发展需要的特殊技能人员和特殊专业技术人员。

（三）有本市人口计划指标 „„

十二、违反计划生育政策的人员，其解决夫妻分居的结婚年限相应延长5年。

十三、本文件所规定的合法住所，包括本人或夫妻共同拥有房地产权、已领取或暂未领取市国土房管部门核发的《广州市房地产证》或《房地产权证》的固定住所，合法承租的有一定期限的住所，政府或用人单位（学校）安排的供其居住的住所，直系亲属拥有房产权的供其居住的本市房屋。„„

广州市人口准入补充条件（摘自穗计社〔2004〕13号）

一、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3．（1）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）所学专业是国家教育行政部门核准的本科专业。

（二）毕业学校是国家教育行政部门核准的普通高等学校（包括军队普通高等学校）。

二、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3．（2）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）所学专业是国家教育行政部门或各省、自治区、直辖市人民政府核准的本、专科专业。

（二）毕业学校是国家教育行政部门核准的普通高等学校（包括军队普通高等学校）。

（三）所拥有的专业技术资格是国家人事行政部门认可的各类中级专业技术资格。

所拥有的执业资格是国家人事行政部门认可或国家人事行政部门与国家主管部门共同认可的各类执业资格。

三、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3．（3）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）拥有由各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市政府劳动保障部门考核颁发的各类技师（二级）职业资格证书。

（二）实际从事的工种（岗位）与技师职业资格证书中的考核职业（工种）相一致。

四、《广州市人口准入基本条件》第四条第（二）项第3．（4）款准入人员的人口准入补充条件。

（一）拥有的由各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市政府劳动保障部门或其授权的劳动保障部门考核颁发的高级（三级）职业资格证书中的考核职业（工种）名称符合《招用技术工种从业人员规定》（国家劳动和社会保障部令〔2000〕第6号）中规定的以下工种（职业）目录：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、电气设备安装工、管工、起重装卸机械操作工和化学检验工。

（二）实际从事的工种（岗位）与高级职业资格证书中的考核职业（工种）相一致。„„

八、《广州市人口准入基本条件》第六条第（一）项第3．（7）款准入人员的人口准入补充条件。夫妻双方均达到晚婚年龄后的结婚年限满6年。„„

十一、《广州市人口准入基本条件》第九条第（二）项第1款的准入人员的人口准入补充条件。

（一）所拥有的中级职业资格证书由我市或省的劳动保障部门考核颁发，考核职业（工种）名称符合《招用技术工种从业人员规定》（国家劳动和社会保障部令〔2000〕第6号）中规定的以下工种（职业）目录：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、音响调音员、电气设备安装工、管工、起重装卸机械操作工、化学检验工和养老护理员。

（二）实际从事的工种（岗位）与中级职业资格证书中的考核职业（工种）相一致。

证书鉴定单位

（摘自穗控办〔2004〕4号）

1、广东省人事厅专业技术人员管理处 地址：广州市东风中路315号 联系电话：83133948

2、省教育厅学历鉴定中心 地址：农林下路72号三楼 联系电话：37626990

3、省职业技能鉴定指导中心

地址：惠福东路546号广东就业服务大厦八楼 联系电话：83184171

4、市人事局对外办公中心 地址：小北路266号北秀大厦一楼 联系电话：83550408 83555791

5、市职业技能鉴定指导中心

地址：东华南路148号市劳动就业大厦10楼 联系电话：83819962

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第三篇：关于非广州市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知

关于非广州市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题的通知

穗劳社医〔2009〕7号

各区、县级市人民政府，市直各单位，各有关单位：

为进一步完善本市基本医疗保险制度，保障非本市城镇户籍从业人员的基本医疗，根据《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）、《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》（劳社部发〔2006〕15号）、《关于印发贯彻落实切实做好当前我省农民工稳定就业工作意见的实施办法的通知》（粤劳社发〔2009〕3号）和《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》的有关规定和要求，经市政府同意，现就非本市城镇户籍从业人员参加基本医疗保险有关问题通知如下：

一、适用范围及参保规定

本市行政区域内的企业、个体经济组织、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位（以下统称“用人单位”）及与之建立劳动关系的非本市城镇户籍全日制从业人员（以下简称“外来从业人员”）应当按照本市城镇职工基本医疗保险或城镇灵活就业人员医疗保险的规定参加基本医疗保险及重大疾病医疗补助。

对于流动性较大的外来从业人员，用人单位也可按上本市单位职工月平均工资1.2％的标准，为其缴纳基本医疗保险费，参加基本医疗保险（以下统称“外来从业人员基本医疗保险”），同时按照《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》的规定参加重大疾病医疗补助。

用人单位为其外来从业人员确定参加基本医疗保险的险种，应当按有关规定和程序办理，或由用人单位与外来从业人员签订协议约定。参加基本医疗保险险种确定后，在一个社会保险内不予变更。

用人单位可为其外来从业人员参加本市补充医疗保险。

二、待遇标准

已参加外来从业人员基本医疗保险并按时足额缴纳医疗保险费的人员（以下统称“参保人”），从参保缴费次月开始享受住院、普通门诊、门诊特定项目及门诊指定慢性病基本医疗保险待遇。

统筹基金对参保人基本医疗费用的起付标准按照城镇职工基本医疗保险相应标准的50%确定；统筹基金的支付比例及年（月）度累计最高支付限额标准按照城镇职工基本医疗保险相应标准的80%确定。

参保人的普通门诊医疗保险待遇按照《关于印发<广州市城镇基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹办法（试行）>的通知》（穗劳社医〔2009〕4号）的规定执行。

参保人按照《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》的规定享受重大疾病医疗补助待遇。

三、有关规定

（一）外来从业人员基本医疗保险的参保登记、医疗保险费征收、基金的支付范围、就医管理及医疗费用结算等办法，统一按照本市城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。

（二）参加外来从业人员基本医疗保险的缴费年限不计算本市城镇职工基本医疗保险的缴费年限。

（三）外来从业人员基本医疗保险基金纳入本市社会保障基金财政专户统一管理，单独列帐。当统筹基金出现收支不平衡时，通过调整缴费标准、医疗待遇标准的方式解决。外来从业人员基本医疗保险基金与本市城镇职工基本医疗保险基金统筹使用。

外来从业人员基本医疗保险缴费标准和待遇标准的调整，由市劳动保障部门会同市财政部门根据基金收支节余情况拟定，报市人民政府批准后实施。

四、实施时间

本通知自2009年8月1日开始执行，有效期3年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

第四篇：房地产开发企业异地经营税收征管有关问题的通知

北京市地方税务局关于加强房地产开发企业异地经营税收征管有关问题的通知

京地税征[2008]287号

颁布时间：2008-12-19发文单位：北京市地方税务局

各区、县地方税务局、各分局，市局各业务处室：

为规范房地产开发企业的税收征收管理，市局曾先后印发了《北京市地方税务局关于清理重复税务登记户的通知》（京地税征〔2003〕501号）、《北京市地方税务局关于贯彻落实国家税务总局〈税务登记管理办法〉的通知》（京地税征〔2004〕393号）和《北京市国家税务局北京市地方税务局关于联合换发税务登记证件有关问题的补充通知》（京国税发〔2006〕270号）文件，就本市范围内房地产开发企业的登记、纳税地点作出了明确规定。文件下发后，各局均能按照规定进行落实，对规范我市税收征管秩序起到了良好作用。近期，市局连续接到因房地产开发企业异地缴纳税款引发的纳税人投诉和区县局之间的争议，现将有关规定再次重申，并根据近期发生的问题进行明确，请各局依照执行。

一、各局应严格按照京地税征〔2003〕501号文件第六条第一款的规定，对我市范围内从事销售不动产的纳税人依法征管。自2003年7月1日起（含），房地产开发企业新发生的业务依法应当缴纳营业税的，一律在不动产所在地主管税务机关如实全额申报缴纳营业税、城建税和教育费附加；各局应严格按照《北京市人民政府关于调整本市国内单位土地增值税纳税地点有关问题的批复》（京政函〔1998〕88号）第一条的规定：自1999年1月1日起，凡在本市转让在京单位房地产的国内单位，由原向房地产座落地的地方主管税务机关申报纳税，改为向转让项目的企业核算地或行政事业单位、社会团体税务注册登记地的地方税务机关申报纳税。各局不得擅自改变纳税人上述税费的纳税地点，扰乱正常的税收征管秩序。各局应加强对房地产开发企业各项税收政策的宣传辅导工作，明确告知纳税人有关税费的纳税地点以

及未按规定进行申报纳税的法律责任。

二、房地产开发企业因生产经营需要跨区县变更主管税务机关的，按照《北京市地方税务局关于规范区县局间企业税务登记地点争议裁定管理的意见》（京地税征〔2007〕42号）文件规定执行。注册地税务机关与项目地税务机关对房地产开发企业的登记、纳税地点有争议时，两地税务机关应先行协商，达成一致意见的报市局备案；未能达成一致意见的，由市局裁定。

三、未按照规定属地征收房地产开发企业营业税、城建税、教育费附加、土地增值税的区县局，按照

征管法第五十一条相关规定，在核心征管系统内按照“其他退税”类型做税款退库处理。纳税人应于收到税务机关退税款后的下一个征期以前（含征期）按现行文件规定入库，重新入库的税款，税务机关不予加收滞纳金，未按规定期限入库的税款，税务机关将依法进行处理。在税款重新入库时，两地税务机关适用城建税税率不同的，此时应以项目地适用的城建税税率执行。

四、各局应充分利用“北京市地方税源监控共享平台”、“土地增值税电子台帐”，掌握监控异地房地产开发企业的税务登记基本信息、房产预售信息、发证信息、房地产项目的建设面积、销售面积、销售收入等情况，随时监控房地产开发企业工程进度、销售情况、完工信息；应不断加强与本区县建委、房管部门的沟通与协作，形成税源信息在税务机关内部“市局—区县局—税务所”三级垂直传递，税务机关外部“建委

—房管部门—税务机关”横向交互的税源监控体系。

五、注册地税务机关应依托信息系统，采取评估、约谈等手段，详细掌握房地产开发企业在本市的全部房地产项目情况；项目地税务机关应通过区内实地核查、大户走访等后续管理服务措施，动态掌握本区内房地产在建项目及施工、销售进度计划并与纳税人完税情况进行比对。注册地和项目地税务机关应密切配合，及时向对方通报房地产开发企业的税源信息及完税情况，共同建立并逐步完善房地产开发企业的税

源监控体系。

六、房地产开发企业应在项目地主管税务机关领购《北京市交通运输业、建筑业、销售不动产和转让无形资产专用发票》并向购房者开具。如果未在项目地主管税务机关领购使用发票，即使开具的是在注册地税务机关领购的发票，也应按照属地纳税原则和计算时点向项目地主管税务机关缴纳营业税、城建税、教育费附加。

房地产开发企业在注册地无在建、在售房地产项目且无使用《北京市交通运输业、建筑业、销售不动产和转让无形资产专用发票》需要的，注册地主管税务机关一经核实，应立即停止向纳税人销售《北京市交通运输业、建筑业、销售不动产和转让无形资产专用发票》。纳税人未按规定领购、开具《北京市交通运输业、建筑业、销售不动产和转让无形资产专用发票》的，税务机关应按照《发票管理办法》相关规定

执行。

七、各局应恪尽职守、依法行政、强化大局意识、服务意识，严格按照本通知的有关规定对房地产开

发企业进行税收征管。

市局将此项工作要求列入“执法检查”工作计划，对于未严格执行市局有关文件规定的，一经查实，市局将对违规单位进行通报，计入年终目标管理考核，并按照《北京市地方税务局税收执法过错责任追究

暂行办法》追究有关人员的责任。

二○○八年十二月十九日

第五篇：广州市人民政府办公厅关于广州市企业关闭破产转制有关问题的通知

【发布单位】81905

【发布文号】穗府办[2000]20号 【发布日期】2000-04-10 【生效日期】2000-04-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅关于

广州市企业关闭破产转制有关问题的通知

（穗府办〔2000〕20号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为了贯彻落实中共中央十五届四中全会、省委八届四次会议和市委七届六次全会的精神，全面推进我市国有企业的改革与发展，有效推进2000年实施关闭、破产、转制的工作计划，经市人民政府同意，现就我市企业关闭破产转制有关问题通知如下：

一、一、关于关闭破产企业职工安置费用的来源。

（一）关于破产企业职工安置费用来源。按照《破产法》及国务院国发〔1997〕10号文件的有关规定，结合我市实际情况，破产企业的职工安置费用，由企业的投资主体负责解决三分之一，按企业隶属关系，政府负责解决三分之二。如果破产清算分配后仍有剩余资产处置收入，在归还财政垫支职工安置费用后，作为国有资产收益上缴（对属于纳入国家计划内的破产企业，职工安置费用从破产财产中列支。如果破产企业资产变现不足以支付职工安置费用的，由政府解决，法院终结破产程序）。

（二）关于关闭企业职工安置费用来源。按照“三家抬”（企业、社会、财政）的做法，关闭企业的职工安置费用来源由企业资产变现或企业的投资主体负责解决三分之一，其余三分之二按企业隶属关系由政府统筹解决，对企业处置后资产的多余部分，按照中共广州市委办公厅穗办〔2000〕3号文件的规定，应首先全额集中专户，30％转为国有资产收益，70％返还国有资产授权投资机构统筹安排。

投资主体（行业内）有多户关闭破产企业的，对因个别企业资产未能及时变现而影响由投资主体负责解决三分之一的职工安置费用来源的，原则上可在本行业的关闭破产企业剩余资产变现上缴的国有资产收益中垫支，若本行业上缴的这部分款项不足，可由其他投资主体（行业）关闭破产企业剩余资产变现上缴的国有资产收益中垫支。待关闭破产企业资产变现后及时归还国有资产收益垫支的款项。

二、二、关于关闭破产转制企业分批推进、财政支付职工安置费用的基本原则。

（一）分批推进。拟分4－5批，每批选择30－40户左右企业（包括关闭、破产、被兼并、股份合作制、产权整体转让或大部分转让等）。

（二）财政支付关闭破产企业职工安置费用的基本原则是“三先三后”：

一是先757户内企业，后757户外的企业。

二是先易后难。“易”－－企业已实施停产半停产、企业职工人数少（特别是在职职工）、资产易变现、债务简单、连带担保责任小、年内可“销号”（统计、企业法人能注销）的企业；“难”－－企业职工人数多（特别是在职职工）、产权不清、资产难变现、债务形成复杂、涉及连带责任大。

三是先国有企业，后集体企业。

上半年要集中精力重点处置757户内的工业企业。

三、三、关于关闭破产企业申请政府解决职工安置费用的审核。

为处理好关闭破产企业的职工安置费用，真实而有效地控制政府支出安置职工费用的成本，对关闭破产企业申请政府解决职工安置费用的审核程序规定如下：

（一）企业上报。各集团公司（经委口）或主管委、局（非经委口）经过可行性分析研究后，按照规定程序审批关闭破产企业，同时按照“先易后难”的原则上报本系统关闭破产企业排序名单及申请财政资助职工安置费用的数额，并附送拟关闭破产企业征求职代会意见后的董事会同意关闭破产的决议（无董事会的，提交企业党政班子同意的意见）及企业的实施方案。

（二）市国企业确认企业名单。市国企办协调小组根据各集团公司和主管委、局的意见，经过分析、研究后，对全市拟安排职工安置费用的关闭破产企业名单进行分批和初步排序，提交市国企办公室主任会议研究，确定政府资助职工安置费用的企业名单，并形成会议纪要。

（三）市劳动和社会保障局初审。市劳动和社会保障局根据列入会议纪要的企业名单，审核各集团公司和有关委、局逐个上报关闭破产企业按规定的职工安置方案、安置职工人数、安置职工费用等，并将审核结果抄送市国企办和市财政局以及有关接收安置机构。有关安置职工的程序详见附件一。审核时间为10个工作日以内。

（四）按隶属关系，由市或县级市财政局复核并拨款。市财政局对列入会议纪要并经市劳动和社会保障局初核的企业进行复核，在审查企业或集团公司应付“三家抬”的资金已落实到位后，将经审核的政府应资助职工安置费用拨至集团公司或原主管局指定的统一帐号，并将有关拨款情况及时抄送市国企办。复核时间为10个工作日以内。

（五）集团公司（经委口）、有关委、局（非经委口）组织实施。各集团公司、有关委、局负责对政府拨付企业的职工安置费用进行监管，并负责组织实施，保证专款专用（如出现挪用，要追究领导的责任），努力实现企业年内统计、企业法人“销号”。

具体的审核办法和拨款手续，由市劳动和社会保障局、财政局制订。

四、四、关于企业的“销号”及工商注销问题。

2000年重点通过推进关闭、破产、被兼并、股份合作制、产权整体或大部分转让五种形式，促进消灭一批757户内的亏损企业，实现降低亏损额和亏损面。

（一）关于统计“销号”问题。

为准确反映全市国有及国有控股工业企业脱困工作进度，特对关闭、破产、兼并和转制企业的统计作以下规范：

1．破产企业：正在实施破产的企业在法院发布公告后，由申请破产企业的集团公司或原主管局将法院的立案通知书复印件送市统计局备案，实施统计“销号”。

2．关闭企业：企业已实施全面停产并不再进行生产的，在人员已分流、安置后，由关闭企业的集团公司或原主管局将经市劳动和社会保障局确认的证明材料报市统计局备案，实施统计“销号”。

3．兼并企业：兼并双方在完成财务并帐后，由兼并方的集团公司或原主管局将经市财政局、国资局审核并确认的证明材料报市统计局备案，对被兼并企业实施统计“销号”。

4．转制企业（含股份合作制改组、产权整体或大部分转让等）：在依法向工商行政管理部门重新注册登记后，由转制企业的集团公司或原主管局将工商行政管理部门出具的企业终止文件或重新登记注册的工商执照复印件报市统计局备案，原转制前企业可实施统计“销号”，并按新的注册登记类型上报统计数据。

（二）关于企业法人注销登记（“销号”）问题。

1．破产企业：由破产企业的清算组凭法院终结裁定书向工商行政管理部门申请办理企业法人营业执照的注销登记。

2．关闭企业：涉及完税（地税、国税）、债务清偿等多个环节，工商行政管理部门对几种特殊情况拟作以下处理：

（1）缺完税证明和公章的，投资主体或主管部门有承诺意见在半年内补齐的，可办理注销登记。

（2）对两年以上没年检的名存实亡的企业，投资主体或主管部门提出名单和意见，工商行政管理部门依法吊销营业执照。

（3）对于欠债较多的企业按规定一时难以办理注销的，但经投资主体或主管部门提供清理完债权债务的意见并承诺在企业注销后承担所有债权债务的，可给予办理注销登记。

（4）企业申请，经银行认可，工商行政管理部门可凭企业的投资主体或主管部门同意文件和企业申请注销登记表，予先出具该企业注销登记正在办理的说明。

3．兼并企业：在完成合并报表后一个月内，由兼并方根据资产、债务清理情况，依法向工商行政管理部门申请办理被兼并企业的工商执行注销或变更登记。

4．股份合作制（改组）：在股份合作制企业方案批复后的一个月内，由拟实施股份合作制改组的企业依法申请办理股份合作制企业注册登记，继承原企业债权债务的，原企业执照自行注销。

5．产权整体转让或大部分转让：企业产权整体转让或大部分转让成交的当日起一个月内，承让方在办理重新登记的同时办理原企业工商执照注销登记。

（三）国有资产产权登记的“销号”（变更），仍按现行管理办法执行。

五、五、关于关闭破产企业的资产变现问题。

资产能否及时变现，是关闭破产企业迅速终结的关键。为迅速实现资产变现，目前提出如下几个资产变现的思路：

（一）优先选择资产公开招标拍卖方式。对关闭破产企业，特别是破产企业的资产，按照法规要求，有条件的（有一定市场基础、客户较多的），尽量选择资产公开招标拍卖方式处置，以保证公开、公平、合法。

（二）政府集中收回一批企业的国有土地使用权。由于企业资产变现特别是土地使用权的处置，需要相当长的时间，再考虑政府要求“统一规划、统一征用、统一开发、统一管理，实行公开招标拍卖出让制度”，为加快关闭破产企业的推进，对实施关闭破产的企业的国有土地使用权，经市国土局审核后，实施集中收回，统一处置，以便及时解决安置职工费用和处理债务等问题，使关闭破产企业迅速“销号”。集中收回后的处置方式有三种：1．公开招标拍卖出让；2．投标出让（含“生地”招标）；3．土地随厂房等地上建筑物原状进行交易。具体采取的处置方式，由市国土局根据地块条件和房地产市场情况商有关委办后确定。

市国土局在收回关闭破产企业土地使用权时，部分企业补偿费的支付方式参照拍卖广州机床厂土地使用权补偿费支付方式，待关闭破产企业土地使用权有偿出让后支付该地块的补偿费；部分企业经研究，可参照万宝冰箱企业重组的办法，采取由国土局贷款垫支方式。市国土局支付或垫支的补偿费的金额，视关闭破产企业土地的具体情况而定。

（三）鼓励职工赎买企业的资产或净资产。鼓励原关闭破产企业的职工成立新的股份合作制或私营企业，在商国资等部门同意后，可采用分期付款方式购买原企业经评估后的资产或净资产（带负债）。

（四）实施先关闭后兼并，由优势企业承接关闭未销号企业的资产债务。在有利于优势企业发展、不拖跨优势企业的前提下，在关闭企业的人员已分流、安置后（减轻了兼并方的人员负担），可由优势企业实施兼并（承接关闭企业的资产和债务），实现“销号”。

（五）实施以资抵债。由企业与债权银行协商，签订协议，实施以资（产）抵债（务），促进资产变现。

（六）实施集中合并处置。在征得主要债权银行同意的前提下，由集团公司统一组织，通过合并，实施多个关闭企业集中处置，减少亏损企业户数，减少费用开支，实施资产统一变现、统一管理、统一还债。

六、六、关于其它问题。

（一）关于连带担保责任问题。对关闭破产企业涉及的连带担保责任，由企业及集团公司（或原主管局）积极征询法院意见，并主动与债权银行协商，依法妥善解决。

（二）关于关闭破产企业职工集资款、拖欠工资、医疗费问题。解决关闭破产企业的职工集资款、拖欠工资、医疗费等问题，必须严格区分性质，综合分析、区别处理：企业职工的集资款，应在企业的资产变现或由其投资主体负责统筹解决；若属于企业财务上的工资结余，不应列入拖欠工资，也不能由政府解决；拖欠职工医疗费应在认真考虑企业原进行医疗制度改革情况的基础上，由集团公司严格把关，并由企业或其投资主体负责解决。

（三）关于企业申请破产法院立案问题。拟申请破产企业的职工安置方案经市劳动和社会保障局批准，在企业的职工安置费用来源已明确并能保证落实的前提下，法院在收齐（包括法院要求补充、更正的材料）破产申请的材料（详见附件二）后，按照《破产法》规定7日内决定是否立案。

（四）落实集团公司工作责任制。对申请政府资助职工安置费用的企业，要求其集团公司或原主管委、局在充分审核、自身努力筹集资金的基础上，并要向全国企办写出保证书，确保实现预期的工作目标。

（五）坚持依法依规推进关闭破产。在推进企业关闭破产中，有关企业及集团公司或原主管局要充分听取各方面的意见，确保方案的可行性和可操作性，做好清产核资、资产评估、财务审计等基础工作，坚持依法依规处置资产、清理债权债务，严禁借关闭破产之机逃废银行债务，造成国有资产流失。

（六）区（含开发区）、县级市的关闭破产企业职工安置费用，由其同级政府财政安排列支。

附件：

一、广州市劳动和社会保障局关于关闭破产企业职工安置程序

二、广州市中级人民法院关于债务人申请企业破产须提交审查的材料目录

广州市人民政府办公厅

二000年四月十日

附件一： 广州市劳动和社会保障局

关于关闭破产企业职工安置程序一、一、制订关闭破产企业职工安置方案（包括解除劳动合同的时间、经济补偿的办法、留守人员名单等）。

二、二、提前30天召开职工代表大会（将关闭破产企业的原因及企业关闭破产后的职工安置方案向职工代表报告）。

三、三、征求工会对职工安置方案的意见，并对职工安置方案进行修改和完善。

四、四、企业将职工安置方案送投资主体或主管部门审核。

五、五、投资主体或主管部门提出意见后，将职工安置方案报送劳动和社会保障部门审核。

六、六、安置职工的费用落实后，按照职工安置方案分流安置职工。

附件二： 广州市中级人民法院关于

债务人申请企业破产须提交审查的材料目录一、一、破产申请书

应当写明申请人名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名、联系电话、电传号码、银行帐号，上级主管（投资主体）名称、地址、法定代表人姓名、联系电话。企业概括、经营亏损原因，债权债务状况。职工安置方案及安置费用来源。

二、二、破产企业主管（投资主体）同意申请人破产的批复文件、申请企业破产的决议。

三、三、县级以上劳动人事主管机关同意的职工安置方案的批复文件及落实职工安置费用资料。

四、四、企业法人营业执照，申请工商登记的企业章程、合同、注册资金验资等有关资料。

五、五、企业亏损情况的详细说明。

六、六、会计报表。

七、七、企业财产状况明细表和资产的处所（包括机器设备、土地、房产、注册商标、专利权等有关资料）。

八、八、债权清册和债务清册。

应写明债权人、债务人名单、住所、邮政编码、法定代表人姓名、联系电话、电传号码、开户银行帐户、债权债务发生时间、数额、有无担保（抵押），有无争议等情况。

九、九、已发生法律效力的判决、裁定、调解、仲裁裁决的执行及正在诉讼的有关资料。

十、十、破产清算费用（预付现金包括公告、审计、评估、聘请清算中介机构人员等费用）来源。十一、十一、破产案件受理费。

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