第一篇：经开区规划局(规划审批办事流程)
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
信息公开窗口 信息公开
一、政策依据
《中华人民共和国政府信息公开条例》
二、公开内容
1、机构设臵、主要职能；
2、规划管理方面的规章和规范性文件；
3、行政许可及办事服务的事项、依据、程序、期限及申请需要提交的全部材料目录及办理情况；
4、重大建设项目的批准和实施情况；
5、城市总体规划、控制性详细规划及相关政策；
6、城乡建设和管理的重大事项；
三、所需材料
1、公民：身份证复印件（验原件）；
2、单位：提供单位介绍信及单位营业执照复印件。
四、服务流程
《郑州经济技术开发区政府信息公开申请表》（行政服务中心规划窗口领取）
1、申请人申请；
2、填写申请表；
3、登记审查；
4、办理答复或邮件答复。
五、服务时限 10天
六、工作时间
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
七、服务地点
服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口
注：不在我局受理范围之内的或是已经做出行政许可的信访不予受理。
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
城乡规划公示办理
一、办理事项
1、城乡规划公示办理；
2、“一书两证”公示办理。
二、政策依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》第26条、第40条、第43条、第60条；
2、《郑州市城乡规划管理条例》第18条、第21条、第35条、第47条、第48条。
三、公示时限
（一）批前公示时限
1、城乡规划公示批前时间（含控规）：不少于30天；
2、选址意见书批前公示时间：不少于7天；
3、用地规划许可证批前公示时间：不少于7天；
4、建设工程（交通）规划许可证批前公示时间：不少于10天；
5、建设工程（建筑）规划许可证批前公示时间：不少于10天。
（二）批后公告时限
1、城乡规划编制类、“一书两证”批后公告时间：长期；
2、建设工程规划许可证（建筑类）在政府网站、现场公告，至规划核实完成。
四、所需材料
规划设计相关图纸及指标表
五、工作时间
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
六、服务地点
服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
群众诉求的咨询和受理
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国信访条例》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1、来访人身份证复印件；
2、来访人房产证（购房合同）复印件；
3、业主签名及委托书/单位证明（盖公章）；
4、单位用地规划许可证复印件（盖公章）/集体土地的出具村级组织的书面证明（盖公章）；
5、规划许可证复印件（盖公章）；
6、对公示项目有异议的书面材料；
三、服务程序及时限
1、群众诉求事项能够当场答复是否受理的，应当场答复，不能当场答复的，应按照《信访条例》15日内决定是否受理；
2、来访人反应的问题在我局受理范围之内并在公示期 的项目按要求填写《来访人员登记表》；
3、所需材料完备后由规划窗口报主管领导签字后，复印所有材料并填写信访案件转办单转交各口办理；
4、审批部门接到转交的信访案件后15日内将结果书面反馈给规划窗口，对于不属规划局职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。
四、工作时间
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
五、服务地点
服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
建设项目选址意见书
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》
《郑州市城乡规划管理条例》等相关法律法规
二、所需材料
1、建设单位正式书面申请书；
2、拟建项目的相关批准、证明文件；
3、规定比例尺1:1000现状地形图（1份）；
4、拟选址地块用地协议；
5、营业执照、机构代码证（开发企业须有资质证）复印件；
6、建设单位委托书、经办人身份证复印件；
7、法律、法规规定的其他所需材料。
注：
1、复印件需加盖单位公章并由委托经办人确认；
2、同时提交上述纸质文件的电子报批文件。
三、服务程序
建设单位申请→办事大厅窗口受理→经办人办理→主管局长审核→局长审批→主管主任审定→发证窗口→建设
单位领取
四、服务时限
10天（含批前公示期7天）
五、工作时间
上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
六、服务地点
服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅（办事指南）
建设用地规划许可证
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省(城乡规划法)实施办法》
《郑州市城乡规划管理条例》等相关法律法规
二、所需材料
（一）划拨类
1、建设单位正式书面申请书
2、选址意见书复印件
3、国土部门的预审意见
4、拟建项目的相关批准、证明文件
5、拟选址地块用地协议
6、现状地形图（1:1000）
7、经批准的拟用地块的控规及批准文件
8、营业执照、机构代码证（开发企业须有资质证）复印件
9、建设单位委托书及经办人身份证复印件
10、法律法规规定的其他所需材料
（二）出让类
1、建设单位正式书面申请书
2、成交确认书
3、国有土地使用权出让合同
4、区投资发展局立项批复
5、现状地形图（1:1000）
6、营业执照、机构代码证（开发企业须有资质证）复印件
7、建设单位委托书、经办人身份证复印件
8、法律、法规规定的其他所需材料
注：①复印件需加盖单位公章并由委托经办人确认②同时提交上述纸质文件的电子报批文件
三、服务程序
建设单位申请→办事大厅窗口受理→经办人办理→主管局长审核→局长审批→主管主任审定→发证窗口→建设单位领取
四、服务时限
10天（含7天公示时限）
五、工作时间
周一至周五 上午8:30-12:00，下午3:00-6:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间
六、服务地点
服务大厅：航海路经开第二大街郑州经济技术开发区行政服务中心规划窗口
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
核准建筑单体方案
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1、申请书；
2、建设单位或个人（委托代理人）合法身份材料和委托授权书；
3、建筑设计方案；
4、总平面图（加盖规划局图纸专用审核章）；
5、总平面图电子版；
6、经审查批准的控制性详细规划及批准文件。
三、材料要求：
1、方案装订成A3尺寸册子；
2、方案含三部分，方案设计说明，效果图和方案设计图纸；
3、方案设计说明应包含建筑、结构、给排水、暖通、电气部分，并应详细说明项目概况、设计范围、设计依据、设计
理念及各项参数；
4、效果图应包含总体分析图和单体效果图两部分。总体分析图应至少包含区位分析、总平面图、空间流线分析和空间景观分析。单体效果图应至少包括总体鸟瞰图、单体建筑物轴线透视图、立面效果图、夜景照明效果图（工业厂房、仓库项目除外），并在主立面效果图上用箭头标示出外墙材料的材质。单栋建筑物只提供单体效果图；
5、方案设计图纸应至少包含经审批后的总平面图、建筑物的各层平面、立面、剖面图，注明各类轴线尺寸，其中平面图应注明各层使用功能；
6、沿主干道非生产性建筑应不少于两个单体方案；
7、沿主干道非生产性建筑应包含夜景照明方案；
8、建筑单体方案应委托乙级以上资质建筑设计单位设计且签章齐全；
9、待方案审核确定后再加送2套。
四、服务程序
1、建设单位申请；
2、窗口受理
3、现场踏勘；
4、业务会研究；
5、业务负责人及领导审签；
5、发放审核意见书及盖章文本。
五、服务时限 ：资料齐全3个工作日
六、工作时间
周一至周五上午
8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
七、领取资料：
1、郑州经济技术开发区单体方案审核意见书；
2、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”设计文本 1套。
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
核发建筑工程规划许可证
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1、申请书；
2、郑州经济技术开发区建设工程规划许可证申请审批表；
3、建设单位或个人（委托代理人）合法身份材料和委托授权书；
4、建设项目批准、核准、备案文件；
5、《建筑用地规划许可证》及其附件、定界图；
6、《国有土地使用证》或证明及出让合同；
7、《建设用地规划设计条件通知书》；
8、经审查批准的控制性详细规划及批准文件；
9、相关的1:1000数字化地形图；
10、建筑部分施工图（平立剖）；
11、地质勘察报告；
12、文物勘察报告；
13、郑州经济技术开发区抗震设防审核联系函和人防审核联系函；
14、郑州市建设工程抗震设防要求审批书或确认书 ；
15、“城市基础设施配套费”缴费证明或减免批复；
16、建设工程规划许可证批前公示资料电子版（含现场公示图片）；
17、总平面图 4份（含一份盖规划局图纸专用审核章）；
18、需编制修建性详细规划的，还应当提交修建性详细规划；
19、交通流量较大的建设项目的交通影响评价报告； 20、容积率超过3.5的建设项目的市政管网承载能力评价报告；
21、法律、法规、规章规定的其他材料
三、材料要求
1、施工图蓝图（3份）；
⑴、委托乙级或以上资质建筑设计单位设计； ⑵、设计单位签章齐全； ⑶、图纸提交建施部分；
⑷、图纸正面朝内折叠成手风琴式，A4幅面，图签外露。图纸左侧留出3毫米宽装订边，棉线装订成册（三孔一线、8字装订法），装入档案盒内。档案盒采用行政部门监
制产品，在其脊处打印工程名称。
2、建设工程规划许可证批前公示流转单具体说明
⑴、提交资料
①、工程详情：工程名称、建设单位、建设地点、经济技术指标（用地面积、总建筑面积、项目建筑面积、高度及层数、容积率、建筑密度、绿地率、停车位），整理成word文档
② 附图：总平面图、一层平面及标准层平面、立面效果图，jpg格式，单个图片大小≤100K，宽度500像素为宜。
总平面图、一层平面中须显示设计单位图签、各项相关指标并明确显示轴线和尺寸。
在总平面图中以红色圆点显示现场公示放臵位臵。⑵、流程：建设单位提供资料及附图→经办人员→网站公示→向经办人员反馈公示结果→继续办理审批手续
⑶、时间：公示期为10天，含周六周日，不包含“十一”、“春节”等法定长假。
⑷、公示媒体：开发区政府网站
3、现场公示要求：
⑴、建设项目简要说明：项目名称、建设单位、主要技术经济指标；
⑵、附图：总平面图、鸟瞰图，居住类用地要有日照
分析图
⑶、公示期间群众、单位建议和意见电话0371---66032511 建设单位电话 0371----⑷公示内容网上可同时查询www.xiexiebang.com/
4、提交施工图中所示建设单位、建筑名称、面积、层数、高度、轴线尺寸及建筑物外立面形式、材质颜色均与经审批的建筑方案保持一致，总平面图中建筑面积总数与施工图设计建筑面积总数误差允许不超过±3%。
四、服务程序
1、建设单位申请；
2、窗口受理
3、现场踏勘；
4、业务会研究；
5、批前公示；
6、审批发证；
7、批后公告；
8、规划核实。
五、服务时限
公示完成且资料齐全7个工作日
六、工作时间
周一至周五上午8：30——12:00 下午15:00——18:30
注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
七、领取资料：
1、建设工程规划许可证及附件；
2、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”总平面红线图3份；
3、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”施工图 2份；
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
建筑物放线、验线
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1、申请书；
2、建设单位或个人（委托代理人）合法身份材料和委托授权书；
3、建筑工程规划许可证及附件；
4、总平面红线图；
5、具有相应测绘资质的单位按照规划许可证内容出具的“建设工程放线验线报告”；
6、提供现场公示牌图片（具体要求附后）。
三、材料要求：
1、总平面红线图加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”
2、具体要求：
⑴建设单位在领取《建设工程规划许可证》后，委托具相应资质的测绘单位对经审定的工程总平面图进行现场放线，并通知规划部门进行实地验线。工程现场须保证放线标志正确、清晰设臵，并现场做好《建设工程放线定 位验收记录表》。
⑵建设项目施工至基础±0.00时，建设单位提出核实申请。工程现场须保证±0.00 标志已正确、清晰设臵。
四、服务程序
1、建设单位申请；
2、窗口受理
3、现场放线
4、建设单位申请；
5、现场验线。
五、服务时限 3天
六、工作时间
周一至周五上午8：30——12:00 下午15:00——18:30
注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
七、领取资料：
放线验线报告3份
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
建设工程规划核实
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1、《建设工程规划核实申请表》（原件）；
2、符合郑州市统一坐标系统、统一标准要求的现状竣工图及成果报告书（原件）；
3、建设工程规划许可证及其附件（复印件）；
4、放、验线相关资料（复印件）；
5、人防、抗震设防审核意见（复印件）；
6、建筑单体效果图及现状照片；
7、法人代表身份证明（原件，委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书及受委托人身份证明）；
8、提供测绘单位的资质证明（复印件）及委托书（原件）；
9、竣工图纸(原件1份)。
四、服务程序
1、建设单位申请；
2、窗口受理
3、现场踏勘；
4、业务会研究；
5、业务负责人及领导审签；
5、发放建设工程竣工规划核实意见书意见书。
五、服务时限 ：资料齐全3个工作日
六、工作时间
周一至周五上午
8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
七、领取资料：
郑州经济技术开发区建设工程规划核实申请表 办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
修建性详细规划
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、审批对象
建设单位（居住、商业、公共建筑、50亩以上工业项目）
三、所需材料
1、申请书；
2、建设项目批准、核准、备案文件；
3、修建性详细规划文本。
三、材料要求： 文本中应包括：
1、区位情况
2、现状情况
3、规划条件图
4、规划用地性质图（1：500—1：1000）
5、规划总平面
6、主要技术经济指标表
7、道路交通规划
8、绿地系统规划图
9、公共服务设施规划图
10、基础设施规划图
11、竖向规划图
12、管线综合规划图
13、建设时序
14、日照分析报告和交通影响评价分析报告。
15、建筑单体选型方案、主要建筑平、立、剖面图。
16、效果图
17、修建性详细规划图纸比例为1：500，居住小区级以上可为1：1000。
四、服务程序
1、建设单位申请；
2、窗口受理；
3、业务会初步审查；
4、召开专家评审会并形成会议纪要；
5、根据专家提出问题进行书面答复并修改文本；
6、批前公示；
7、签发批复文件。
五、服务时限
公示期为30天，公示结束后3个工作日
六、工作时间
周一至周五上午
8：30——12:00 下午15:00——18:30 注：根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
七、领取资料：
1、批复文件；
2、加盖“郑州经济技术开发区规划图纸审核专用章”的修建性详细规划文本。
办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
市政规划类建设工程规划许可受理及咨询
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1.核法的建设计划文件
2.《郑州经济技术开发区建设工程规划许可证（市政交通）申请表》（纸质原件1份）3.申请人身份证明：（1）个人的，身份证；
（2）企业的，提供法定代表人或负责人证明（原件一份）及工商营业执照；
注：单位或个人授权他人代理的他，提供授权委托书（原件1份）及被委托代理人个人身份证。
4.建设用地规划许可证或使用土地的有关权属证明文件； 5.建设工程规划许可证（建筑）
6.具有相应资质的设计单位依据符合城乡规划要求的最新地形图设计的施工图纸，并须加盖设计单位“施工设计出图”专用章，原件二套（平面图、横断面图、纵断面图）； 7.涉及消防、环保、水务、绿化、文物、人防、铁路、高速公路等需相关主管部门的审查意见（原件1份）； 8.工程设计单位工程资质证书、资质证明文件； 9.属于政府投资项目的，应提供立项批文； 10.有关部门的审查意见（原件1份）11.法律、法规、规章规定的其他材料； 12.其它
注：未注明原件的需提供复印件，复印件均需核对原件并加盖公章，经办人签名。
三、服务程序 1.建设单位申请
2.申请资料完备后窗口受理 3.现场踏勘
4.业务会研究（科室业务会、局业务会）5.批前公示 6.审批发证
四、服务时限
符合审批要求3日内办结（不含批前公示、专家论证时限）
五、工作时间
周一至周五上午 8:30—12:00 下午15:00—18:30 注根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
六、服务地点
航海东路 号行政服务中心办事大厅规划窗口 办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
郑州经济技术开发区规划环保局
规划审批办事大厅
办事指南
交通规划类建设工程规划许可受理及咨询
一、政策依据
《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《河南省〈城乡规划法〉实施办法》 《郑州市城乡规划管理条例》
二、所需材料
1.核法的建设计划文件；
2.《郑州经济技术开发区建设工程规划许可证（市政交通）申请表》（纸质原件1份）； 3.建设用地规划许可证； 4.使用土地权属证件或证明；
5.具有相应资质的勘察设计单位完成的设计图纸（平面图、横断面图、纵断面图）及说明三份，并须加盖设计单位“施工设计出图”专用章；
6.按全市统一坐标、高程系统绘制的依据符合城乡规划要求的1/1000地形图；
7.有关部门的审查意见（原件1份）； 8.其它。
三、服务程序 1.建设单位申请
2.申请资料完备后窗口受理 3.现场踏勘
4.业务会研究（科室业务会、局业务会）5.批前公示 6.审批发证 7.批后公告
四、服务时限
符合审批要求3日内办结（不含批前公示、专家论证时限）
五、工作时间
周一至周五上午 8:30—12:00 下午15:00—18:30 注根据季节变化，依据政府通知调整作息时间。
六、服务地点
航海东路 号行政服务中心办事大厅规划窗口 办事、咨询电话：0371-66032511 0371-66781368（办）
第二篇：规划局办事流程
规划用地科办事流程
一、划拨用地
必备资料：申报报告；计划委员会立项；区位图；蓝线图 申报政府 选址意见书 规划设计条件
土地划拨批准书（土管局）审查意见书
平面规划图纸（如上报，按批复要求修改有关内容，）经上报核准核发用地规划许可证
二、出让转让用地
必备资料：申请报告；区位图；控制性规划图；蓝线图纸 规划设计条件
土地成交确认书，土地出让转让合同，土地批准书（土管局）申报政府 审查意见单
平面规划图纸，（如不符合，按设计要求修改或报土管部门核准）经上报核准核发用地规划许可证
规划设计审查科办事流程
用地规划审查：
建设单位提供相关资料有：
1、土地出让合同或土地证明
2、规划设计条件
3、规划方案书面及电子盘
4、日照分析图 办理流程：
1、规划设计审查科方案初步审查
2、方案报城乡规划管理局内审会
3、方案上报库尔勒市规划委员会审查建设项目可行性
4、审查通过后进行批前公示
5、进行听证会
6、持公示听证结果审查通过后转用地科和建设科。
二、规划调整审查：
建设单位提供相关资料有：
1、原批准规划（书面或电子盘）
2、土地转让合同或土地证明
3、新规划方案（书面或电子盘）
4、日照分析图 办理流程
1、规划设计审查科方案初步审查
2、方案报城乡规划管理局内审会
3、方案上报库尔勒市规划委员会审查建设项目可行性
4、审查通过后进行批前公示
5、进行听证会
持公示听证结果审查通过后转建设科（如容积率变更转变更程序）
三、容积率变更程序
1、建设单位提交容积率变更申请
2、公示、听证
3、变更决定告知市国土资源局
4、市国土资源局就补交出让金意见回执单交我局备案。
5、容积率正式变更。
四、建筑立面审查
建设单位提供相关资料有：
1、方案平面规划图（书面或电子盘一份）
2、建筑立面方案（2个以上）透视图 办理流程：
1、规划设计审查科初步审查方案
2、方案报城乡规划管理局内审会
3、方案上报库尔勒市规划委员会审查建设项目可行性
4、特殊情况上报州城建领导小组会议
5、方案通过后转建设科
四、建筑施工图审查：
建设单位提供相关资料有：
1、平面规划图（审查通过）
2、建筑立面效果图（相应材质说明）
3、建筑施工图
4、建筑控制蓝线图
审查内容：施工图是否符合规划以及立面效果
《建设工程规划许可证》办理程序
及应提交资料清单
1、申请报告（到金色时代三楼行政服务大厅规划局窗口盖章，并留联系电话。）
2、计委立项批复（需立项的项目）
3、填写《建设工程规划许可证申请书》
4、土地证、土地红线图、土地勘界坐标（复印件两份及原件）
5、用地规划许可证、用地兰线图、核发建设用地规划许可证的通知（复印件两份及原件）
6、平面规划图及方案审查意见单（原件两份）
（注：建设室根据平面规划划定建设兰线，建设单位或个人根据划定的建设兰线图到设计院作施工图及立面效果图）
7、立面效果图及方案审查意见单（原件两份）
8、提交建设施工蓝图两份（建筑平、立、剖面图），以及建设兰线图和审定立面效果图到总工办审施工图并盖章（注：建设室划定建设红线，打《建设工程规划许可证》及配套费收费单，建设单位或个人缴纳配套费后转批后办放线）
建设工程规划办件程序提示卡
1、办理建设工程规划许可证需提供资料：
（1）永久建设：申请报告、计委立项批复、填写《建设工程规划许可证申请书》、土地证及土地红线图、土地勘界坐标、《用地规划许可证》及用地兰线图、发证通知；（2）临时建设：需提供土地证、土地红线图、土地勘界坐标及其他相关资料；
2、评审平面规划，建设室根据审定平面规划划定建设兰线（一式两份）；
3、建设单位凭建设兰线图委托设计院作施工图及立面效果图； 评审立面规划；
规划设计审查科对照审定立面图及建设兰线图审核施工兰图并盖章； 建设室根据审定规划及施工兰图（和电子版）划建设红线； 建设单位缴纳配套费；
4、建设单位根据审定规划作批后公示牌（根据规划公示办法，施工现场必须悬挂批后公示牌，自开工之日起至竣工结束之日止，批后办现场放线、验线、竣工验收时检查是否悬挂）；
建设室将相关资料及《建设工程规划许可证》、建设红线图等转交批后办；同时，建设单位将已审定施工图交批后办存档。
5、批后办对所有建设项目进行批后登记：局属相关部门（建设室、村镇办）核发的“一书一证”在发放前，先进行批后登记，资料齐全，方可核发“一书一证”。
批后办开具放线通知单，由测绘院到施工现场进行放线。批后办验线符合后，方可开工建设。
6、建设项目开工后，批后管理便跟踪检查（基槽、±0.00、一层平面、主体等分别验线），实施规划批后监督检查管理。严格按照建设方案审查委员会已审定的平面规划、立面效果图及建设工程规划许可证进行检查，发现违法现象，则立即通知监察队进行查处。
7、建设项目完工时申请竣工规划认可（主要检查绿化、小区道路完成情况，是否按审批外立面建设，临时工棚是否拆除等等；如为小区综合验收，则还要看通讯、电信、邮政、小区物业办公室、自行车棚等等配套设施建设情况），对符合规划的，批后办核发《建设工程竣工规划认可书》。
市规划局建设室、批后办
2007年6月8日 城乡规划管理局批后办办件准则
1、批后办接收从建设室转过来的建设项目案件时，必须做好登记工作，严格审核证件及平面、立面、施工图等手续，在资料齐全的情况下，出具放线单，部门领导签字后，方可转测绘院对该项目放线。
2、每个建设项目必须到现场去验收±0.00及一层、二层平面、主体、外墙材质、市政管网、绿化、配套设施。
3、验收标准：建设项目移线控制在0.1米范围内，超越红线控制在0.05米内；使用性质、外立面形式、外立面材质、色彩、空调位、楼顶构件不得改变；配套设施、物业管理、社区共建、安全设施、道路、管网及邮政必须建设完毕；绿化、亮化必须达标。
4、出具定线、验线核准单时必须仔细认真，主体用0.1的实红线，飘窗、露台、空调板线及楼号、楼层，标明各楼房长、宽、突出部位尺寸线及与周边楼房、道路、围墙等的尺寸线。
5、严格审核测绘院出具的定桩放线通知单，看是否偏移红线范围，且标清楼号、层数。
6、竣工图必须严格审核，楼房主体用0.1的实红线，飘窗、露台、空调板用0.0的实线，地下部分用虚线，标注飘窗、露台、空调板线及楼号、楼层，标明各楼房长、宽、突出部位尺寸线及与周边楼房、道路、围墙等的尺寸线。
7、竣工质料必须准备齐全，竣工认可书必须认真填写且做好登记、存档工作。
8、此准则从2009年1月1日实施。
2008年12月20日
平面规划、建筑外立面、商业广告审批要求
一、修建性详细规划
1、审批修建性详细规划需提供的资料：
（1）规划用地权属证明（土地证、选址意见书、土地出让合同）（2）规划设计条件（主要审核规划中的各项指标和配套公建）（3）规划申请报告
（4）平面规划图（包括日照分析、交通分析„„），其中平面规划图中必须注明设计单位名称，同时加盖设计院规划资质章。
2、修建性详细规划应当包括下列内容：（1）建设条件分析及综合技术经济论证。
（2）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。
（3）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。（4）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。（5）市政工程管线规划设计和管线综合。（6）竖向规划设计。
（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。
3、修建性详细规划主要技术经济指标，一般应包括以下各项：（1）总用地面积；（2）总建筑面积；
（3）住宅建筑总面积，平均层数；（4）容积率、建筑密度；（5）停车泊位（6）绿地率。
（7）工程量及投资估算。
4、修建性详细规划审查内容：
（1）用地性质、容积率、停车泊位、绿地率、建筑密度、道路退后、配套服务设施等指标是否与设计条件相符。
（2）建筑间距是否满足日照要求，保证周边住宅和规划住宅日照时数符合规范要求。
（3）规划建筑退后地界（包括山墙退地界和建筑主体退地界两方面）。
（4）设计院的规划设计资质是否符合要求。
二、建筑外立面审查
1、建筑外立面审查需提供的资料：（1）申请报告
（2）已审批的平面规划（附审查意见单）
（3）建筑立面效果图（两个方案以上，包括下面透视图、背面透视图，小区规划需另附鸟瞰图，沿街建筑需提供夜景亮化效果图）（4）立面效果图需标明设计院名称，加盖设计院质章。
2、建筑外立面审查内容：
（1）建筑高度应与平面规划审批的建筑层数一致；（2）建筑外立面造型须独特、新颖，构造件应丰富；（3）色彩搭配适当，种类不宜超过3种；（4）明确标注外立面材质（库尔勒市要求多层住宅1-6层均为面砖，高层建筑可采用面砖或氟碳漆）；
（5）建筑外立面须设置空调位，同时空调位的设置不得影响外立面造型；
（6）带商业的建筑，报审外立面时需明确标明广告位，以及广告牌的材质和尺寸。
三、门头广告审查要求：
（1）必须与周边门头广告牌长宽尺寸一致；
（2）材质要求（霓虹灯、铝塑板、吸塑字、亚克力板、钛金字）；（3）房产证明或租赁合同；（4）夜景亮化；
第三篇：规划局审批流程
项目名称：详细规划（包括管线综合）审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
专家会论证
局务会整理印发纪要
分管局长审定
签发、行文
出图出证
申报材料：
办理修建性详细规划（包括总平面规划）需提交：
1．申请报告
2．《详细规划审查》申请表
3．已核发的规划设计条件（复印件）
4．规划设计文件：包括文本说明及有关附件
规划设计图纸：包括区位图、规划地块现状图、规划地块周围关系图、规划总平面图、竖向图、管线综合图CAD14.DWG格式电子数据
5．凡属调整规划的需提交调整理由及专家的论证意见
6．与审批有关的其它资料
项目名称：村镇建设规划
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
专家会论证
局务会整理印发纪要
分管局长审定
签发、行文
出图出证
申报材料：
1．申请报告
2．《详细规划审查》申请表
3．已核发的规划设计条件（复印件）
4．规划设计文件：包括文本说明及有关附件
规划设计图纸：包括区位图、规划地块现状图、规划地块周围关系图、规划总平面图、竖向图、管线综合图CAD14.DWG格式电子数据
5．凡属调整规划的需提交调整理由及专家的论证意见
6．与审批有关的其它资料
项目名称：选址意见书
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审 局务会整理印发纪要
分管局长审核
签发、行文
报市政府审批
缴费
出图、出证
申报材料：
办理《建设项目选址意见书》需提交：
1．选址申请报告，包括选址地块的基本情况并简要说明工程地质情况
2．《建设项目选址意见书》申请表
3．大型建设项目的选址需附计划部门《项目建议书》和有规划资质单位编制的选址报告书及专家论证意见，选址规模在2公顷以上的中小型项目需附项目可研报告（计划部门不再审批项目建议书、可研的项目除外）
4．有污染的工业项目、建设项目在生态敏感区（如水域保护区）以及有污染的市政基础设施的选址需附环保部门提供的《环境影响评价报告书》
5．农用地转用的需符合土地利用总体规划，附土地部门转让计划
6．部队用地转为民用或开发用地的，需附部队土地管理部门的意见
7．土地转让意见书及土地单位上级主管部门意见
8．土地使用证（原件及复印件）
9．用地范围的1：500地形图（特殊情况可使用1：2000地形图）一份，并标示位置边界范围
10．外资合作或外资独资项目需提交有关部门的批准文件
注：
1、《建设项目选址意见书》核发时附规划设计条件
2、上述时限不包括市政府批准时间
项目名称：建设用地规划许可（新办）
审批部门：市规划局
审批程序：A类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料
大厅工作人员审查、签发
缴费
出图、出证 B类 大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
分管局长审定
缴费
出图、出证
申报材料：
办理《建设用地规划许可证》需提交：
1．申请用地报告
2．《建设用地规划许可证》申请表一份
3．已核发的《建设项目选址意见书》及规划设计条件复印件一份
4．已经批准的详细批复文件及规划图（含管线综合图）或总平面图 5．我局委托测绘部门测量的用地范围四界坐标成果资料和用地范围的1：500（或1：2000）地形图
6．属于行政划拨用地的需附计划部门当年投资计划
7．与土地产权单位签订的协议书、土地产权单位上级主管部门的意见
8．土地使用证（原件、复印件）
9．招标、拍卖、挂牌所得土地需附土地部门出让合同书
10．土地出让、转让补办《建设用地规划许可证》的，附土地部门出让、转让文件，涉及到文物、环保的附相关部门意见
11．外资合作或外资独资项目需提交有关部门的批准文件
注：A类为局授权业务处直接办理，由处长签发的案卷。B类为除A类以外的其它项目案卷。
项目名称：建设用地规划许可（延期）
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料
大厅工作人员审查、签发
出图、出证
申报材料：
办理《建设用地规划许可证》延期需提交：
（在取得《建设用地规划许可证》一年内未到国土部门办理有关手续的，须在有效期内提前一个月提出申请）
1．申请用地延期报告
2．《建设用地规划许可证》延期申请表一份 3．原核发的《建设用地规划许可证》及附图附件（原件）
4．本有效的计划投资批文（自筹资金的项目除外）
5．取得《建设用地规划许可证》后工作进展（拆迁、补偿等）的有关证明资料及附件（复印件）：
（1）拆迁进度证明文件
（2）征用集体用地的应提交与当地农民签定的拆迁协议书
（3）征用城市国有土地的应提交与征用土地范围内单位或居民签定的拆迁协议
6．已取得的国土部门批准核发的《建设用地批准书》及附图附件（复印件）
项目名称：建设工程设计方案、规划设计条件
审批部门：市规划局 审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
专家会论证
局务会整理印发纪要
总工、分管局长审定
签发、行文
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理建设工程设计方案需提交： 1．申请报告和申请表，申请报告需说明拟建工程地点、功能性质、层数、总建筑面积等
2．土地使用证或《建设用地规划许可证》（原件、复印件）
3．必要时提供建设工程可行性研究报告及批复
4．设计方案编制所依据的修建性详细规划图纸和批复文件或《建设工程设计条件通知书》和附图
5．建设用地的1：500现状地形图壹份。申请者应在地形图上标画土地使用证件用地界限和拟建工程的用地界限和建设工程位置
6．设计单位的建筑设计资质许可文件（图纸盖资质章可视为提供）或单体建筑设计资质许可文件
7．送审设计方案二个以上及CAD14.DWG格式电子数据一套，设计方案应包括总平面图、平面图、立面图、剖面图、效果图、文字说明等（含管线平面及竖向设计图）
8．规划设计条件中要求提交的建筑工程单体模型、效果图或交通影响分析评价报告
9．其它有关文件、图纸，如涉及相关部门的审查意见和协议等。
二、办理市政管线工程设计方案需提交：
1．市政管线规划设计方案申请表
2．建设项目涉及范围内的地形图（1：500或1：2000）一份，并标注工程设计方案的平面位置
3．设计方案（一般不少于两个）及CAD14.DWG格式电子数据一套
4．市政管线工程规划设计条件通知书（复印件）
项目名称：建设工程设计方案、规划设计条件
审批部门：市规划局
审批程序：A类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料
大厅工作人员审查、签发
缴费
出图、出证 B类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
局务会整理印发纪要
分管局长审定
缴费
出图、出证
申报材料：
办理规划设计条件需提交：
1．规划设计条件申请报告
2．规划设计条件申请表
3．土地权属单位的土地使用证（原件、复印件）
4．用地范围内的1：500地形图，并在地形图上表示土地使用界线
注：A类为局授权业务处直接办理的案卷。B类为需由业务处提交局业务联审会审定的案卷。
项目名称：建设工程设计方案、规划设计条件
审批部门：市规划局
审批程序：A类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
签发、行文
缴费
出图、出证
B类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
局务会整理印发纪要
分管局长审定
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理建设工程规划设计条件需提交：
1．申请报告和申请表（申请报告需说明拟建工程地点、功能性质及其它内容）
2．土地使用证（原件、复印件）
3．建设用地的1：500现状地形图一份，申请者应在地形图上标画土地使用证件的用地界限、拟建工程的用地界限和建设工程位置
4．其它有关文件
二、办理市政管线工程规划设计条件需提交：
1．市政管线工程规划设计条件申请表
2．建设项目涉及范围内的地形图（1：500或1：2000）一份，并标注现状管线的位置，划示拟建管线的位置
3．省、市重点工程、大型工程应附送省、市有关部门对工程的批复
4．其它有关文件及审查意见、协议书
注：A类为局授权业务处直接办理的案卷。B类为需由业务处提交局业务联审会审定的案卷。
项目名称：建设工程（包括管线工程）规划许可（新办、变更）
审批部门：市规划局
审批程序：A类 大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审、签发
缴费
出图、出证 B类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
分管局长审定
缴费 出图、出证
C类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
分管局长审定
签发、行文
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理《建设工程规划许可证》需提交： 1．申请报告和申请表 申请报告需说明拟建建设工程地点、功能性质、层数、总建筑面积等以及施工图设计所依据的修建性详细规划（或总平面规划）图纸和批复文件（建筑设计方案审定通知书及附图、附件）
2．土地使用证（原件、复印件）
3．必要时提供《建设用地规划许可证》
4．建设工程投资计划文件（按计划部门要求）
5．建设用地1：500现状地形图一份，申请者应在其上标画土地使用证件用地界限、拟建工程用地界限和建设工程位置
6．建设工程施工图纸两套及CAD14.DWG格式电子数据一套，图纸应包括总平面图、平面图、立面图、剖面图等
7．管线平面设计图三套及CAD14.DWG格式电子数据一套，管线平面位置需标注在现状1：500地形图上
8．设计单位的建筑设计资质许可文件（图纸盖资质章可视为提供）或单体建筑设计资质许可文件 9．相关部门的审查意见或协议（原件、复印件）
10．市规划局核发的有关建筑工程的文件和附图（原件）
11．其它有关资料
二、办理《建筑工程规划许可证》变更需提交：
1．申请报告和申请表
2．《建设工程规划许可证》原件及附图
3．土地使用证（原件、复印件）
4．办理变更的，需要计划部门的文件
5．其它有关资料
注：A类为局授权业务处直接办理，由处长签发的案卷。B类为除A、C类以外的其它项目案卷。C类包括临时《建设工程规划许可证》变更和加层及退件处理的案卷。
项目名称：建设工程（包括管线工程）规划许可（新办、变更）
审批部门：市规划局
审批程序：A类
大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审、签发
缴费
出图、出证 B类
大厅窗口受理 勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
分管局长审定
签发、行文
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理《建设工程规划许可证》（市政）需提交：
1．《建设工程规划许可证》（市玫）申请表
2．建设项目批准文件（小型建设工程除外）
3．管线平面设计图三份及CAD14.DWG格式电子数据一套，管线平面位置必需标注在现状地形图上，地形图比例如下：（1）城市规划区内：1：500（2）城市规划区外：1：500或1：2000（3）大型工程需附总平面布置图：1：2000或1：10000
4．大型管线工程及附属工程需附纵、横断面设计图、设备安装图各一份
5．工程设计说明
6．管线工程概预算书
7．建设项目的《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》（原件、复印件）
8．《建设工程规划许可证》（建筑）、《房屋所有权证》（原件、复印件）及其附件、附图（城市公用管线除外）
9．经批准的市政管线工程规划设计方案或管线综合规划设计图
10．有关协议文件
二、办理《建筑工程规划许可证》（市政）变更需提交： 1．《建设工程规划许可证》（变更）申请表
2．已批准的《建设工程规划许可证》（原件、复印件）及附图
3．变更的施工图三套，CAD14.DGW格式电子数据一套。原审批位置和变更位置需绘制在1：500地形图上。
注：A类为局授权业务处直接办理，由处长签发的案卷。B类为除A、C类以外的其它项目案卷。
项目名称：建设工程（包括管线工程）规划许可（延期、注销）
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料
大厅工作人员审查、签发
出图、出证
申报材料：
一、办理《建设工程规划许可证》延期或注销需提交：
1．申请报告或申请表
2．《建设工程规划许可证》原件及附图
3．土地使用证（原件、复印件）
4．办理延期的，需要计划部门的文件
5．其它有关资料
二、办理《建设工程规划许可证》（市政管线工程）延期或注销需提交：
1．《建设工程规划许可证》（延期或注销）申请表
2．已批准的《建设工程规划许可证》（原件、复印件）及附图三份 3．建设项目计划批准文件（小型工程、注销项目除外）
项目名称：建设工程规划验收
审批部门：市规划局
审批程序：A类
大厅窗口受理
勘察现场大厅工作人员审查、签发
缴费
出图、出证 B类
大厅窗口受理
勘察现场大厅工作人员审查
分管局长审定
签发、行文
缴费
出图、出证
申报材料：
1．建设工程规划验收申请报告
2．原批准的《建设工程规划许可证》副本及附图、平立剖面图
3．建设工程项目的定位、验位图、竣工测量地形图
4．《建设工程竣工档案预验收合格证书》或《建设项目档案移交书》
注：A类为局授权业务处直接办理，由处长签发的案卷。B类为需由业务处提交局业务联审会审定的案卷。上述时限不包括违法建设处罚过程中听证及交罚款时间。
（用超链接）
项目名称：户外广告设置、雕塑、灯饰、立面整饰建设工程规划许可
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
大厅工作人员审查、签发
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理户外广告设置《建设工程规划许可证》需提交：
1．申报表
2．《企业法人营业执照》、《广告经营许可证》并取得户外广告发布经营权（原件、复印件）
3．户外广告设施设置阵地使用权的证明文件（拍卖成交确认书、中标通知书、协议出让协议书）、阵地单位的使用协议书
4．户外广告设施施工图、效果图各两份及CAD14.DWG格式电子数据一套
5．1：500地形图一份
6．法人、经办人身份证（原件、复印件）
7．其它有关资料
二、办理户外广告设置《建设工程规划许可证》变更、延期、注销、转让的说明：
1．设置户外广告设施应当按照批准的地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更，确需变更的，应当按照申请设置的审批程序办理变更审批手续
2．户外广告设置期满后，设置人应当自行拆除。期满需延长设置的，应当于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续。
3．户外广告设施应当自审核批准之日起六个月内设置、逾期未设置的，其审批即自行失效。
4．经批准设置的户外广告设施，不得擅自转让。确需要转让的，设置人应向市规划行政管理部门提出申请，重新办理审批手续
注：凡协议出让的户外广告按建设工程设计方案审批程序执行。
项目名称：户外广告设置、雕塑、灯饰、立面整饰建设工程规划许可
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场大厅工作人员审查
专家会论证
局务会整理印发纪要
分管局长审定
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理城市雕塑《建设工程规划许可证》需提交：
1．申报表
2．场地使用证明
3．雕塑效果图两份、能反映雕塑整体效果的模型一个
4．1：500地形图一份
5．其它有关资料
注：小型建设项目不需要专家论证会。
项目名称：户外广告设置、雕塑、灯饰、立面整饰建设工程规划许可
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场大厅工作人员审查
专家会论证
局务会整理印发纪要
分管局长审定
缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理灯饰、建筑装饰《建设工程规划许可证》需提交：
1．申报表
2．原批准的《建设工程规划许可证》包括附图、附件、房屋产权证明
3．装饰效果图、施工图各两套及CAD14、DWG格式电子数据一套
4．1：500地形图一份
5．其它有关资料
注：小型建设项目不需要专家论证会。
项目名称：临时建设用地规划许可和临时建设工程规划许可
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理 勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
局务会整理印发纪要
分管局长审定
签发、行文
缴费
出图、出证
申报材料：
办理临时《建设用地规划许可证》需提交：
1．申请用地报告
2．《建设用地规划许可证》申请表1份 3．涉及集体土地的需（1）土地行政主管部门批准的征用、转用地指标（2）土地行政主管部门的计划
4．涉及国有土地的需有土地产权单位和上级主管部门的意见
5．我局委托测绘部门测量的用地范围四界坐标成果资料和用地范围的1：500（或1：2000）地形图
项目名称：临时建设用地规划许可和临时建设工程规划许可
审批部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
相关部门并联会审
分管局长审定
签发、行文 缴费
出图、出证
申报材料：
一、办理临时《建设用地规划许可证》需提交：
1．申请报告和申请表 申明请报告需说明拟建建设工程地点、功能性质、层数、总建筑面积等以及施工图设计所依据的修建性详细规划（或总平面规划）图纸和批复文件（建筑设计方案审定通知书及附图、附件）
2．土地使用证（原件、复印件）
3．必要时提供《建设用地规划许可证》
4．建设工程投资计划文件（按计划部门要求）
5．建设用地1：500现状地形图一份，申请者应在其上标画土地使用证件用地界限、拟建工程用地界限和建设工程位置
6．建设工程施工图纸两套及CAD14.DWG格式电子数据一套，图纸应包括总平面图、平面图、立面图、剖面图等
7．管线平面设计图三套及CAD14.DWG格式电子数据一套，管线平面位置需标注在现状1：500地形图上
8．设计单位的建筑设计资质许可文件（图纸盖资质章可视为提供）或单体建筑设计资质许可文件
9．相关部门的审查意见或协议（原件、复印件）
10．市规划局核发的有关建设工程的文件和附图（原件）
11．其它有关资料
二、办理临时《建设工程规划许可证》变更需提交：
1．申请报告和申请表
2．《建设工程规划许可证》原件及附图 3．土地使用证（原件、复印件）
4．办理延期的，需要计划部门的文件
5．其它有关资料
项目名称：城市规划设计单位资质（初审）
审核部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查
分管局长审定
上报
申报材料：
1．《规划设计资格审查表》一式四份
2．主管部门批准成立规划设计单位的文件（复印件）
3．单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件（复印件）
4．技术装备情况
5．本单位承担过的规划编制及设计成果
6．单位住所证明
7．有关质量、技术、财务、行政管理的制度
项目名称：城市规划测绘单位资质（初审）
审核部门：市规划局
审批程序：大厅窗口受理
勘察现场收集资料大厅工作人员审查 分管局长审定
上报
申报材料：
1．《测绘资格审查表》一式四份
2．主管部门批准成立测绘单位的文件（复印件）
3．单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件（复印件）
4．主要仪器设备计量检定合格证书
5．当年在职人员的正式统计报表
6．可以反映本单位技术水平的测绘成果成图或者技术资料
7．单位住所证明
个体测绘业者，应当同时提交资产证明和乙级以上测绘单位的技术担保证明
第四篇：西安经开区“十一五”规划纲要
西安经开区“十一五”规划纲要
摘要：“十一五”西安经济技术开发区将完成两个发展跃升，即支柱产业向产业集群跃升、产业开发区向城市新区跃升；打造四个产业集群，即商用汽车为支柱的装备制造产业集群、电力电子为支柱的先进制造产业集群、出口加工为支柱的外向型产业集群、食品饮料为支柱的生态产业集群;建设一个城市中心，即西安北部城市新中心；成为西安经济发展最快的增长极;进一步走在中西部经济技术开发区的前列;为二次创业打造西部现代制造业基地，建设现代西安城市新中心努力奋斗。
一、发展态势与重要机遇
1．“十一五”经开区将面临更加严峻的竞争局面
在国际，中国正在和平崛起，周边国家纷纷效仿中国，加大了吸引外资的力度。随着加入WTO后过渡期的结束，中国与世界发达国家的经贸摩擦会加剧。这些将给我国带来新的挑战。但是，经贸摩擦会促使全球产业结构加快调整和转移，加速国际资本流动和重组。中国以其丰富的低成本劳动力和专业技术人才及广阔的市场，将继续成为国际资本的最佳投资地，在经贸摩擦中发展为世界制造业大国。
在国内，继实施西部大开发战略之后，国家又提出振兴东北老工业基地、东部率先现代化和中部崛起战略，工业化、城市化已成为区域竞争的两大焦点。工业化推动城市化，城市化带动工业化，二者互动互融将是战略机遇期发展的特征。目前，各大城市都在依托开发区加紧建设现代制造业基地，积极推进产业升级和城市建设。东部率先现代化将使资本和产业向中西部转移。地处西部的西安在工业化、城市化进程中，将面临更加严峻的竞争局面，同时也有东部资本和产业转移的新机遇。
“十一五”西安经开区将要在更加激烈的竞争中寻求发展，招商引资和产业发展都将面临严峻形势。因此，需要认清国际、国内经济发展的态势，抓住国际资本和产业向中国转移、东部资本和产业向中西部转移的机遇，制订适应工业化、城市化竞争新形势的发展规划。
2.国家对经济技术开发区的发展方针做了新的调整
国家级经济技术开发区经过二十多年的发展，已进入一个新的发展阶段。在全球产业结构调整转移和国际资本流动加快的情况下，国家对经济技术开发区的方针，由“以工业项目为主，以吸收外资为主，以出口为主，致力于高新技术产业培育”的“三为主一致力”，调整为“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变”的“三为主二致力一促进”。
西安经开区需要按照新的方针，并结合西部和陕西的实际，调整发展思路，走新型工业化道路，建设西部现代制造业基地，向多功能综合性产业区也就是现代城市新区发展，争取成为新一轮国际要素重组与产业转移的重要承接地和载体。但是和沿海地区的经济技术开发区不同，对于地处西部的西安经开区来说，内资及在华外商再投资将是更主要的资金来源，因此需要实行内外资并举的方针,还应成为东部资本和产业转移的承接地和载体。3.西安市对开发区的发展做出了新的部署
中共西安市委、市政府发布了国际化、市场化、人文化、生态化发展报告，明确了西安的城市定位和产业支撑。西安将实行“古新分治”,逐步弱化和分离“古城”行政、交通、居住等功能，集中建设承接和担负现代西安产业发展及服务功能的“新城”。开发区作为西安经济发展的增长极发展迅速，目前已形成“四区一基地”的竞争格局。在这种情况下，各开发区需要科学定位,合理分工,发挥优势,错位发展，才能有序竞争，共同前进。
为此，经开区与高新区鉴署了战略合作框架协议，市委、市政府对“四区一基地”的发展做出了战略部署，提出了规范性意见，并对经开区和高新区提出“招商第一、产业第一、服务第一”的发展方针。鉴于经开区位于我市南北中轴线和迎宾大道上，是西安城市的“门户”，按照国际化、市场化、人文化、生态化发展理念的要求，市委、市政府对经开区的发展除产业之外还特别提出中心区城市建设的任务，希望成为“西安经济社会发展的第一阶梯和桥头堡”。4．西安经开区的发展进入新的阶段
经开区经过前十年的发展，2003年开始进入二次创业阶段。二次创业以来，主要经济指标每年以40%以上的速度递增，2004年区内生产总值、技工贸收入、工业总产值和工业增加值等均比2002年翻了一番，二次创业两年的经济总量和项目开工面积超过了前十年的总合，相当于再造了一个经开区。目前，西安经开区发展势头不减，已跻身中西部经济技术开发区较前列，其产业基础、企业集聚、项目建设和招商引资等发展势头迅猛，使支柱产业开始走上向产业集群发展的新阶段。
二次创业开始后，市委、市政府将西安体育运动中心和现代农业综合开发区整体并入经开区,使经开区发展为四个功能园区，形成了“一个中心区、三个专业园区”的新格局。经开区根据新的形势对各园区的总体规划做了调整和修编，加快了基础设施建设和社会事业的发展。随着未央路改造和中心商务区的建设，经开区进入了由单一的产业开发区向多功能综合性城市新区发展的新阶段。5.西安经开区的发展面临重要机遇
经开区上述两大发展趋势遇到了难得的发展机遇。一是陕西实施工业强省战略，西安实施产业强市战略，工业成为新一轮发展的热点。市上已经出台了《西安工业振兴计划》，并配套制定了工业布局调整指导意见。省委、省政府正在制定《关于加快我省工业化进程的决定》，继“一线两带”发展高新技术产业之后，把工业发展提到战略高度。省、市都将现代制造业特别是装备制造业作为发展的重点，并把开发区作为产业集群发展的主要载体。这些将为以工业项目为主、以发展现代制造业为主的经开区带来新的发展机遇，会加快经开区现代制造业的发展和产业集群的形成。
二是第四次西安城市发展总体规划修编，西安咸阳正在推进西咸一体化，西安城市骨架将会拉大。与此相适应，西安市行政中心将北迁；铁道部决定建设西安铁路枢纽，开始修建西郑客运专线、火车北客站、铁路北环线和集装箱中心站；西安市第一条地铁将从北客站发出，沿未央路纵贯经开区南北；经开区面临的渭河综合治理也将启动。目前，在城北已经形成以经开区为中心，包括新筑物流园、?哄鄙?态新区、未央湖旅游度假区、泾河工业园、汉城遗址公园、六村堡工业及物流园、西咸共建区等的城北经济带。这些将带动西安城市发展重心北移，推动经开区的城市化建设，使经开区成为现代西安城市新区。6.西安经开区的未来发展前景广阔
上述两大机遇为经开区的未来发展带来广阔前景。西安的文化教育和高新技术产业主要分布在主城区南半部，而工业特别是装备制造业主要分布在主城区北半部，由东郊老工业区、西郊老工业区和北郊新兴工业区（经开区）组成，形成“品”字形飞行编队，其中经开区起着工业发展的领航作用。由于经开区离铁（路）、公（路）、机（场）等交通枢纽近，又是国家级经济技术开发区，成为海内外投资者登陆西安发展的“第一阶梯和桥头堡”，是西安发展现代制造业的“前沿阵地和主战场”，将会成为振兴西安工业的引擎，带动陕西现代制造业展翅高飞。
未来的西安将是大西安格局，东有临潼、西有咸阳、南有长安、北有三原，其中心正好在经开区。经开区发展的前景不是西安北部的城市副中心，而是未来大西安的城市主中心。将来会形成经开区—?哄毙虑?—新筑物流园—临潼、经开区—六村堡工业及物流园—西咸共建区—咸阳、经开区—泾河工业园—泾渭工业园—三原等三条经济发展轴。西安是世界名古都，又是现代大都市。未来的西安应是双核心城市，将实行“古新分治”，在传统的古城中心北部会崛起一个现代化的城市新中心，带动西安城市进一步向渭北进发，使渭河成为市内河。经开区应抓住机遇，乘势前进，为二次创业打造西部现代制造业基地，建设现代西安城市新中心而努力奋斗。
二、总体思路与发展目标
7.“十一五”是经开区实现“两个跃升”的关键时期
按照产业发展的规律，支柱产业发展到一定规模就需要向产业集群发展。支柱产业只有向产业集群发展，才能延长产业链条，细化产业分工，完善产业配套，降低产业成本，激发产业创新，提高产业效率，增强产业竞争力，从而才能进一步做大做强，并向产业基地发展。
按照开发区建设的规律，单一的产业开发区发展到一定阶段就需要向多功能综合性产业区即城市新区发展。产业开发区只有向城市新区发展，才能健全服务体系，完善基础设施，提升服务功能，优化发展环境，扩大发展空间，聚集商气人气，增强产业吸引力，从而才能更上一层楼，实现跨越式发展。
“十一五”是经开区支柱产业向产业集群跃升、产业开发区向现代城市新区跃升的关键时期。必须抓住这个关键时期，努力完成“两个跃升”，实现二次创业上台阶，进一步打造西部现代制造业基地，建设现代西安城市新中心。8.围绕“两个跃升”培育经开区核心竞争力 随着改革开放的深入和西部大开发的推进，国家和省、市给予开发区的特殊政策趋于弱化，政策优惠的空间已经不大，招商引资的竞争不断加剧。目前，经开区已进入发展产业集群，建设城市新区的阶段。在这种情况下，必须发挥国家级经济技术开发区的体制和机制优势，把着力点放在构建产业集群，优化产业环境，强化城市功能，提升服务水平，以提高产业的竞争力，增强经开区吸引力上。
“十一五”要抓住实施《西安工业振兴计划》和《关于加快我省工业化进程的决定》的机遇，积极培育和发展产业集群，努力打造和建设现代制造业基地，聚集国内外、省内外、市内外生产要素，使经开区成为振兴西安工业、加快陕西工业化进程的火车头。要抓住西安市行政中心北迁、现代城市中心北移的机遇，加快城市建设，健全服务体系，打造现代西安城市新中心，以提升经开区的地位，树立经开区的形象，拓展经开区的前景，增强经开区的吸引力。
现代制造业产业集群和现代西安城市新中心是未来经开区不同于其他开发区和强于其他开发区的核心竞争力所在，是经开区实现跨越式发展和可持续发展的必然选择。因此，必须围绕两个跃升，创新体制和机制，加快基础设施建设，改善投资环境，打造产业品牌，培育经开区核心竞争力。9.内外结合加快“两个跃升”的实现
为了加快支柱产业向产业集群的跃升，产业开发区向城市新区的跃升，增强经开区的核心竞争力，必须深化体制改革和机制创新，建立适合和促进“两个跃升”的体制和机制。要跳出经开区的狭小范围，站在全市以至全省的高度审视经开区的“两个跃升”。要用产业集群的发展推动经开区现代城市建设，用现代城市新中心带动经开区产业集群的发展，使产业集群和城市新区互动双赢。
加快“两个跃升”需要采取内外结合的方式。既注意园区内产业集群的培育，又注意与园区外相关产业的整合，通过吸引企业迁建和产业联合，在更大范围内构建产业集群，构建更大规模的产业集群。既要注意园区内城市功能的完善，又要利用老城区城市功能外迁和与周边区县共建等方式，加快建设西安北部现代城市新区，构建现代西安城市新中心。通过打造现代西安城市新中心，带动经开区的产业发展和城市化建设。
10．努力保持经开区二次创业发展势头
二次创业以来，经开区主要经济指标以40%以上的速度递增，两年经济总量翻一番，等于再造了一个经开区。“十一五”尽管外部竞争激烈，招商引资和产业发展形势严峻，但全国经济仍将平稳较快地发展，经开区仍有重大发展机遇。只要加倍努力，自加压力，就能保持二次创业以来的发展势头，争取“十一五”经济总量翻两番，使经开区在西安的经济地位大大上升，成为西安经济发展最快的增长极，进一步走在中西部经济技术开发区的前列，打造西部现代制造业基地，建设现代西安城市新中心。
为此，经开区要继续以体制和机制创新为动力，坚持招商第一、产业第一、服务第一的方针，发挥第一阶梯和桥头堡的区位优势，抓住一切可能的机遇，寻求新的经济增长点，承接国际、国内资本及产业转移。要把招商引资和产业发展结合起来，既要完成“两个跃升”，走跨越式发展的路，又要做到不断有大资金入区、大项目开工、大企业投产，走可持续发展的路。
11.“十一五”经开区发展的指导思想
在科学发展观和十六届五中全会精神指导下，贯彻“三为主二致力一促进”方针，落实国际化、市场化、人文化、生态化发展理念，搞好经开区与省、市“十一五”规划的衔接，抓住陕西加快工业化进程和现代西安城市中心北移机遇，发挥经开区“第一阶梯和桥头堡”的区位优势，积极承接国际资本和国内资本的产业转移，坚持招商第一、产业第一、服务第一的发展思路，按照高起点起步、大手笔规划、大力度运作和大项目带动的战略要求，不断进行体制创新和机制创新，努力促进支柱产业向产业集群跃升，产业开发区向城市新区跃升，通过打造现代制造业产业集群和现代西安城市新中心带动投资环境、招商引资、项目建设、产业发展上台阶，再创二次创业新辉煌。
12.“十一五”经开区的发展目标
完成支柱产业向产业集群的跃升，产业开发区向城市新区的跃升；依托四个功能园区，发展四个产业集群，并培育出1～2个国内外知名的产业集群；建成产业环境配套完善、政务环境高效廉洁、人居环境优美便捷、社会环境安全文明的新城区，并打造出国际化、市场化的中央商务区；使经开区形成“四个产业集群、一个城市中心”的新格局。
力争招商引资、项目建设、产业发展、社会事业同步前进；确保区内生产总值、工业增加值、外贸出口、财政收入、固定资产投资、实际引进资金等主要经济指标每年以30％以上的速度递增；争取2010年经济总量翻两番，占全市经济总量的比重超过六分之一，在西安的经济地位大大上升。
区内生产总值达到370～400亿元，工业增加值达到260～280亿元；外贸出口达到7～10亿美元；财政收入达到9～10亿元；固定资产投资5年累计700～800亿元；实际引进外资5年累计11～12亿美元，实际引进内资5年累计300～320亿元；区内就业人数达到12～13万人。
在国家级经济技术开发区投资环境综合评价考核中名次上升，达到国家级环境保护模范示范区和ISO14000环境认证体系的要求；成为西安经济发展最快的增长极和带动陕西现代制造业特别是装备制造业发展的火车头；进一步走在中西部经济技术开发区的前列，真正成为西部重要的现代制造业基地和国际化、市场化、人文化、生态化的现代西安城市新中心。
三、产业方向与发展重点
13.发展现代制造业是经开区的基本定位
在全球产业结构调整转移和国际资本流动加快的背景下，中国正在成为世界制造业大国。目前，我国工业化进程正在由轻纺工业向重化工业发展，产业结构调整和技术升级正在加速，现代制造业已成为国家级经济技术开发区产业发展的基本定位。适应这个形势，陕西省委、省政府将作出《关于加快我省工业化进程的决定》，我市制订了《西安工业振兴计划》，都把现代制造业特别是装备制造业作为新一轮发展的重点。
经开区要抓住这些机遇，积极参与国际、国内产业分工，利用西安及关中地区制造业特别是装备制造业基础好，高新技术及先进制造实力雄厚，工程技术人员和技术工人资源丰富，劳动力成本和土地价格相对较低的优势，大打现代制造业牌，突出不同于高新区的产业特色，立足经开区产业发展的基础和园区构成，努力打造装备制造业、先进制造业、外向型产业和生态产业等四大现代制造业品牌，建设西部地区重要的现代制造业基地，力争成为陕西现代制造业发展的火车头。
14.发展现代服务业是经开区的重要任务
经开区不同于高新区，还担负着建设现代西安城市新中心，打造未来大西安城市主中心的重任。因此，经开区还需要发展金融、保险、商务、办公、中介、信息、物流、商贸、宾馆、餐饮、文化、娱乐、体育、休闲和房地产等现代服务业。其中心商务区不仅是经开区的中心商务区，还是现代西安的中央商务区。不仅要为经开区服务，还要为现代西安及大西安都市圈服务，将来还要担负起亚欧大陆桥经济带的金融商务中心、东西部之间的物流商贸中心和西安现代城市人居文化中心的重任。
随着加入WTO后过渡期的结束，国外服务业会更快地进入我国，这对我国服务业的发展形成一种挑战，但对发展中的西安经开区却是一种机遇。致力于发展高附加值服务业特别是服务外包是国家级经济技术开发区的新定位之一。因此，经开区应抓住机遇，积极引进国外服务业，承接和拓展服务外包，把发展现代服务业作为经开区的一项重要任务。
15.“十一五”重点产业选择和发展的原则
与东部的经济技术开发区不同，地处西部的西安经开区起步较晚，目前还处在二次创业规模扩张的发展阶段，招商引资特别是招大商、引大资、上大项目、建大企业，仍然是“十一五”的基本任务。大企业、大项目的落户必然带动相关企业、相关产业的集聚，从而改变原来的产业格局，形成新的支柱产业。因此，需要根据招商引资、项目建设、企业集聚和产业发展的趋势，调整产业结构，更新支柱产业，优化产业集群。凝固的、不变的发展模式不利于支柱产业的发展和产业集群的形成，不适合规模扩张发展阶段的开发区，不利于经开区跨越式发展和可持续发展。
“十一五”产业发展的重要任务是促进支柱产业向产业集群跃升，因此应当选择企业聚集数量多、产业之间关联度强、进一步发展潜力大、容易形成产业集群的作为重点发展的产业。在重点产业的发展上，要把招商引资和产业发展结合起来。一方面要做到不断有新项目入区、新项目开工、新项目竣工、新项目投产，使支柱产业和产业集群迅速扩张，另一方面要转变增长方式，抓好科技创新、企业改革、市场开拓、辐射带动，走新型工业化道路，提高经济发展的质量。争取“十一五”培育出年销售收入100亿元以上的企业1个，50亿元以上的企业1个，10亿元以上的企业5个，1亿元以上的企业50个。16．“十一五”重点发展的支柱产业和产业集群
根据目前招商引资、项目建设、企业集聚、产业发展的现状和未来发展的条件、进一步招商的可能及产业集聚的前景，“十一五”应重点发展电力电子、商用汽车、食品饮料、出口加工、石油化工、新材料、文化产业和现代服务业等八个产业，将其做大做强，使其成为支柱产业。
电力电子是引进外资企业最多、科技含量最高的产业；商用汽车是投资最大、产业链最长的产业；食品饮料是聚集企业最多、经济效益最好的产业；出口加工是经开区独有、最具政策体制优势的产业；石油化工可发挥长庆总部经济作用，发展石油辅助配套产业，并整合六村堡石化工业园；新材料有西部超导、挪威海德鲁、西部钛业、西部金属、佳阳新能源等的支撑；文化产业有草滩文化休闲娱乐、印刷包装工业园、香港万裕高科文化产业园等作依托；现代服务业有中央商务区的带动，是国家级经济技术开发区的新定位之一，都有条件发展为支柱产业。另外，还可通过构建上下游产业之间、整体与零部件之间、制造业与服务业之间的产业链，聚集相关企业和相关产业，使支柱产业进一步向产业集群发展。
支柱产业→产业集群→产业基地是产业发展的一般路径，其中产业集群起着承前启后的作用。抓好产业集群，既能做大做强支柱产业，又能形成产业基地，可以说是促进支柱产业向产业集群跃升，打造西部现代制造业基地的关键环节。在重点发展的八大支柱产业中，商用汽车制造、电力电子制造、出口加工产业和食品饮料产业在“十一五”期间最有条件发展为产业集群，应当成为经开区产业发展的重中之重。
17．以商用汽车为支柱打造装备制造产业集群
陕重汽是经国家选型对比试验后保留的惟一指定装备我军的重型越野车生产基地，其与世界500强德国曼商用汽车公司、美国康明斯有限公司合作，使技术水平始终保持国内领先，并与国际先进技术同步发展。以生产商用重型汽车为主的陕重汽新基地是陕西省的一号工程。随着我国高等级公路网的建设和国民经济的迅速发展，重型商用汽车的发展空间很大，其生产的重型汽车有很好的市场前景，目前市场占有率居全国同类型车第一。重型商用汽车投资大、产业链长、带动面广。以陕重汽为龙头，汽车发动机、车轿和零部件生产等企业为配套，围绕商用汽车制造，年产值可达200亿元。再加上哈飞汽车的入驻，可形成典型的龙头加产业链型产业集群。
汽车制造属机械装备工业，与其他机械装备工业有相通之处。随着汽车产业集群的形成和发展，会进一步向其他装备制造业扩展，其他装备制造业也会前来借光扎堆，进而带动其他装备制造业特别是军转民装备制造业的聚集，从而形成更大规模的装备制造业产业集群和基地。装备制造业是陕西省及西安市重点发展的工业，经开区应抓住机遇，打造全省最大的装备制造业产业集群和基地，带动陕西装备制造业的发展。
18．以电力电子为支柱打造先进制造产业集群
电力电子制造是西安地区的优势产业，在全国占有重要地位，也是经开区引进外资和世界500强最多的产业，经开区已经成为西安市高技术含量电力电子制造业最强的区域。目前已聚集了西门子、日立、三菱、ABB等多家世界500强企业，国内知名企业山西永济电机在经开区建立新基地，西电集团等西安地区电力电子企业部分或整体迁入，并建工业园。我国正处在工业化起飞阶段和装备上水平的关键时期，对电力电子设备需求巨大，为经开区电力电子制造业发展提供了机遇。但目前开发区还缺乏这方面的大型企业和龙头企业，经开区要抓住这一机遇，通过外商再投资、引进大项目、争取西电集团建立新基地等，将电力电子制造业打造成产业集群。
电力电子制造业高新技术含量比较高，是先进制造业特别是先进装备制造业的重要代表，也是我国借助国际产业转移，提升产业结构的重要领域。现在经开区正在调整产业结构，中心区在加速产业升级，致力于高新技术产业。电力电子制造业是技术密集型产业，将进一步带动技术密集型的先进制造业向中心区聚集，从而形成高新技术为代表的先进制造业产业集群和基地。19．以出口加工为支柱打造外向型产业集群
陕西西安出口加工区是海关监管的特殊区域，实行“境内关外”的封闭管理体制，区内包括海关、商检、银行、外经贸、运输、仓储等服务机构和设施，目前是陕西惟
一、西部最大的出口加工区。经开区要利用这一独特的体制优势和靠近铁（路）、公（路）、机（场）等交通枢纽的优越区位，大力发展出口加工产业，积极吸引电子信息、机械装备、新材料、新能源、农产品深加工、物流贸易等出口企业特别是高附加值的科技型企业入区，使其成为陕西新兴出口加工企业的聚集地，从而形成以出口服务为纽带的出口加工产业集群。
“十一五”经开区还要建设国家级保税物流中心，实行更加特殊的政策，为企业提供保税物流服务。这些为出口加工及贸易创造了管理最有效、手续最便捷、服务最完善的发展条件。陕西地处内陆，进出口不方便，经开区要充分发挥出口加工区和保税物流中心独特的体制优势，努力聚集全省出口加工及贸易企业，大力发展出口产业，将其建成西北最大的外向型产业集群和基地，带动陕西外向型经济的发展。
20．以食品饮料为支柱打造生态产业集群
目前，经开区已聚集了大量的食品饮料企业，如可口可乐、顶益、顶津、乐百氏、维维、荣氏、德利斯、金威等国内外知名企业。其企业数量之多、生产总值之大、经济效益之好在西安、在西北以致在西部开发区中都是居前列的，已成为西安经开区的特色产业。西安作为西北最大的综合性制造业城市，理应成为名牌食品饮料的重要供应地。食品饮料工业是常青树，随着人们生活水平的提高，对食品饮料的需求不断增长，要求不断的提高，使食品饮料产品日益向绿色、安全、健康、休闲、方便的方向发展。食品饮料工业的投资越来越规模化，加工技术越来越高新化，质量标准越来越科学化，被称为21世纪的朝阳产业。陕西有丰富的特色农产品资源，食品饮料工业很有发展前景。经开区应当规划建设食品饮料工业园，将食品饮料工业发展成产业集群。
经开区是西部惟一拥有生态产业园的国家级开发区，应当围绕食品饮料产业发展绿色生产、清洁加工、生态工业、循环经济，进一步拓展生态产业的领域，按照绿色标准和生态要求建设绿色食品饮料为代表聚集无污染企业的生态产业集群和基地，这是我国产业政策支持和鼓励的产业发展方向。
四、区域布局与土地利用 21.中心区的功能定位需要调整和提升
随着西安行政中心北迁，火车北客站、地铁2号线的建设，西安城市重心向北转移，中心区将成为现代西安城市新中心。围绕体育运动中心规划调整和综合配套区建设，使中心商务区的功能进一步提升。它不仅是经开区的中心商务区，还将担负现代西安中央商务区的重任，不仅为经开区服务，而且为现代大西安都市圈服务。
中央商务区的规划、建设和运转一定要体现国际化和市场化，要大手笔设计，高标准建设，高水平运作，要作为现代大西安的城市标志，成为西安城市发展的新亮点。要将未央路两侧及以东地区全部纳入中央商务区，统一规划，分期实施，建成现代西安城市新中心。要重点发展总部经济和金融、保险、商务、办公、信息、中介、物流、商贸、文化、体育、娱乐、餐饮和房地产等现代服务业，突出现代中心城市功能，致力于发展高附加值服务业，努力打造现代服务业产业集群。
由于中心区靠近城市中心，其产业发展需要升级。要以先进制造业为主，致力于高新技术产业，走新型工业化道路，使其成为经开区产业发展的示范。要在现有产业的基础上，重点发展科技含量高的先进制造技术、关键产业环节、核心技术产品，培育壮大电力电子制造为代表的先进制造业产业集群。通过引进世界500强，建设西电工业园，突出高新技术研发，承接服务外包，发展技术密集的先进制造业，提高其 在国内外的知名度。其他产业和企业应逐步向草滩生态产业园和泾渭工业园调整转移。
基于中心区的新定位，应当争取将火车北客站以南地区全部纳入中心区，以便统一规划建设现代西安城市新区，并为电力电子产业为代表的先进制造业产业集群和基地开辟新的发展空间。作为过渡，可先与未央区合作共建，以免贻误时机。
22.出口加工区的功能需要进一步加强
出口加工区要发挥“境内关外”的管理体制优势和完善高效的出口服务优势，以出口创汇为目标，努力打造出口加工产业集群，树立经开区外向型现代化园区的形象。重点引进电子信息、机械装备、新材料、新能源、农副产品深加工及物流贸易企业，优化出口结构，提升出口产品技术含量和附加值，使其成为陕西新兴出口企业特别是“两头在外”出口企业的聚集地。
“十一五”要进一步建设国家级保税物流中心，扩大园区空间，依托西安国际航空港和西安国际港务区，开展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易，完善进出口物流服务，方便聚集出口加工企业。做到区域管理封闭化，园区管理网络化，海关监督集约化，企业通关便捷化，物流监控科学化，企业账册电子化，区内物流自由化。建成西北地区和亚欧大陆桥上最大的出口加工区和保税务流中心，进一步发展外向型产业集群和基地，使其成为陕西对外开放的窗口，带动陕西外向型经济的发展，引领陕西走向世界。23.草滩产业园要成为生态产业的聚集地 草滩生态产业园既要发挥现代农业和生态资源优势，又要做好园区功能调整转型，努力发展绿色食品、生物医药、印刷包装、文化教育、休闲娱乐等生态型产业，规划建设绿色食品、生物医药、印刷包装、文化娱乐、教育培训等专业园区和生态住宅小区，承接中心区相关产业转移，整合经开区生态产业，形成以绿色食品、文化教育和生态娱乐为代表的生态产业集群，保持产业园区的生态特色，搞好园区的环境保护，打好生态产业品牌。
生态型产业、环保型产业、节约型产业是我国经济发展的新方向，草滩产业园是我国少有、西部惟一的生态产业园，一定要注意引进高新科技和先进工艺，按照国际化标准规划建设，使其成为生态产业、绿色产业、无污染产业及循环经济的聚集地和示范区。要充分利用渭河综合整治的机遇，搞好渭河南岸生态环境建设，保留足够的湿地、绿地和林地，结合文化娱乐产业的发展，使其成为西安现代城市的生态文化休闲区，让科学发展观和“四化”理念在这里充分展现。24.泾渭工业园要进一步建成装备制造业的聚集地
泾渭工业园首先要以陕重汽为龙头，打造商用汽车产业集群。围绕商用汽车主导项目，配套发展汽车发动机、车桥、轮台、灯具、玻璃、包装、物流、贸易等相关项目，建成国内外知名的现代重型汽车城。与此同时，要承接中心区机械装备制造业和中小企业的转移，并依托陕西军工企业优势和经开区体制优势，建立军转民工业园区，吸引军工企业民品部分和其他装备制造企业入区，进一步将装备制造业做大做强。
陕西省和西安市都把装备制造业作为发展的重点，经开区要抓住这一机遇，把泾渭工业园建成新兴的装备制造业基地，带动西安及陕西装备制造业的发展。在园区建设中，要统筹生产区和生活区、基础设施与生态环境、产业发展与社会服务，以泾渭工业园为核心，与泾河工业园相配合，争取两园一体化，共同建设西安北部城市副中心，为西安城市跨渭河发展奠定基础。25.进一步拓展经开区发展空间
经开区正处在扩张发展阶段，但建设用地已不适应产业发展的需要。目前中心区建设用地已基本用完，对先进制造业产业集群的发展和现代城市新中心的建设形成严重制约。“十一五”还将建设国家级保税物流中心，也需要建设用地。经开区应抓住省上出台政策支持开发区成为产业集群的载体和现代西安城市中心北移的机遇，积极争取将中心区与草滩生态产业园之间的狭长地带纳入经开区，列入西安城市土地使用规划，以便统一规划现代西安城市新区建设，为先进制造业产业集群的发展和保税物流中心的建设提供新的空间。继续争取将六村堡石化工业及物流园纳入经开区，以便整合和发展石油化工产业集群，建设保税物流中心，推进西咸经济一体化。
鉴于商用重型汽车项目产业链长，配套企业多，泾渭工业园还要建设军转民专业园区，并发展成陕西新兴的装备制造业基地，目前的规划面积已不能满足未来产业集群和装备制造业基地发展的需要。按照第四次西安城市发展总体规划，泾渭工业园和泾河工业园将是西安北部的城市副中心，因此应积极争取将泾渭工业园的规划面积予以扩大，并促使泾渭、泾河工业园的一体化。26．坚持节约和集约使用建设用地
由于国家实行最严格的耕地保护政策，西安城市发展重心向北扩展，经开区建设用地将愈来愈紧张。因此，“十一五”要严格控制建设用地，提高建筑密度和容积率，将单位面积投资强度和产出率作为招商引资、项目建设土地供应量的尺度。要加强土地使用的监管和纠错，坚持节约和集约使用建设用地，强化企业集聚和产业集中，使有限的土地能容纳更多的建设项目，为今后发展留出余地。
建设用地是招商引资最重要的资源，土地使用和开发建设规划的节约是最大的节约。为提高土地利用效益，必须科学制定集约使用土地、综合配套开发的规划,并要坚持按规划“成片征地，成片开发，成片配套，成片建设”，把握土地供应进度，提升建设用地价值，避免无规划地乱布点、乱建设现象发生。要克服招商供地的随意性和主观性，探索适合经开区的招商项目供地指标评价和土地使用监控办法，完善招商项目供地指标核定机制。要把以地招商与以房招商结合起来，使其有利于产业集群的形成，有利于发挥项目带动的作用，有利于提高投资强度和经济效益，避免圈地炒地现象发生，减少招商供地上的失误。
五、基础设施与生态环境
27.首先搞好各园区的“九通一平”
基础设施是投资的硬环境，是招商引资、项目建设、产业发展和城市建设的基础，基础设施建设一定要先行。要按照三大规划、分三个梯次推进经开区基础设施和城市配套建设。中心区要率先完善基础设施和市政配套，优化和提升城市功能，建设好现代城市新中心，为经开区和西安市树立样板。专业园区要克服先聚集产业、后搞城市配套的发展模式，要在产业发展之初就开始建设既方便生产、又具备基本城市功能的新区。
随着火车北客站和地铁2号线的建设，草滩生态产业园的基础设施应纳入主城区系统，使其成为主城区向北推进的前沿。泾渭工业园的基础设施要与泾河工业园相协调，为形成相对独立的城市副中心打好基础。“十一五”前期，各园区都要完成规划区内的“九通一平”，搞好以道路建设为骨干，包括供电、供水、排水、供气、供热、通信、宽带、有线等管网建设相配套的基础设施建设，为项目建设、企业入驻做好准备。
28.争取尽快完善经开区对外交通通道
经开区虽然地处铁（路）、公（路）、机（场）等交通枢纽附近，具有“大交通”区位优势，但与周边的“小交通”联系却较差，影响了区位优势的发挥。“十一五”经开区需要积极争取省、市支持，尽快打通与周边的交通联系。向南打通与火车站、小北门的交通联系，开辟新的入城通道；向北延伸朱宏路、文景路，打通与北客站和草滩的联系，并进一步开辟跨渭河的新通道；向西打通与西咸共建区及咸阳的交通联系；向东打通与新筑集装箱中心站及?哄比?角的交通联系。积极支持火车北客站、西郑客运专线、铁路北环线、汽车中心站、北三环及地铁2号线的建设，建成以中央商务区为中心的大西安交通网络。29.努力搞好生态环境建设
生态环境是现代园区和城市新区的形象。经开区要坚持实施改善空气质量的“蓝天工程”、治理水污染的“碧水工程”和美化自然的“大绿工程”。在搞好基础设施建设的同时，要加大交通主干道两旁的绿化、美化、净化、亮化和标识、导视系统的建设，搞好未央广场为中心的城市景观新形象。配合渭河综合整治，搞好草滩生态建设，提高城市绿地覆盖率。泾渭工业园要与泾河工业园共同治理、美化泾河（园区段），为城市副中心增添生态亮点。同时，加大环境保护的力度，杜绝污染企业入驻，搞好环境污染防治，建设污水处理设施，进一步巩固大气治理效果。
生态环境建设不仅包括外在环境的建设，而且包括内在环境的建设，要深入到生产环节之中，深入到人们的生活和观念之中。要做到功能布局生态化、园区产业生态化、生活空间生态化、员工观念生态化，把经开区建设成环境友好型、资源节约型、产业生态型、生产清洁型、产品绿色型的开发区。争取全面达到国家级环境保护模范示范区和ISO14000环境认证体系的要求，建成人与自然和谐的生态环境，使经开区成为投资创业和居住生活的首选地。
六、社会文化与和谐社会
30.完善社会服务体系，优化人居生活环境
经开区发展的目标不仅是产业基地，还是现代城市新区；不仅要有利于产业发展，还要方便人居生活。由于历史原因，北郊社会事业和服务体系基础薄弱，因此，“十一五”要加大社会事业发展，完善社会服务体系。除继续建设和发挥好现有体育馆、公园、图书馆、妇女儿童活动中心、学校、医院作用外，要加强和完善大学、中学、小学校、幼儿园、中高级技工学校、培训机构、医院、休闲娱乐和服务设施的建设，健全商业服务网络，完善公交线路站点，搞好社区服务，全面提升经开区文化、教育、卫生、体育等社会事业，优化经开区人居社会文化环境。
同时配合西安行政中心北迁、现代城市发展重心北移，大力促进古城内学校、医院、文化和服务等事业单位的北迁或新建分校、分院、分支机构，并与未央、高陵、?哄钡刃值芮?县合作，共同推动城北社会事业的发展，健全城北社会事业和服务体系，提高城北服务业的整体水平，聚集城北的人气商气。31．加强文化建设，培育开发区精神
经开区要完成“十一五”两个跃升，实现二次创业战略目标，打造西部现代制造业基地，建设现代西安城市新中心，必须有与其相适应的开发区文化和体现开发区精神的人。加强文化建设不只是发展文化事业和文化产业，更重要的是创新开发区文化，培育开发区精神，提高经开区人的素质,增强经开区内在动力。适应“十一五”和二次创业，经开区必须有开拓进取的创业精神，开放大气的现代精神，诚信和谐的人文精神，以提升文化的凝聚力和精神的创造力。搞好开发区文化建设，培育开发区精神，也就是优化投资的人文环境，是提升经开区软实力和核心竞争力的重要方面。
搞好开发区文化建设，要与企业文化、社区文化结合起来，用开发区文化统帅企业文化、社区文化建设，让经开区精神深入企业，走进社区；通过企业文化、社区文化建设落实开发区文化，让企业文化、社区文化丰富开发区文化。要让经开区文化和经开区精神成为现代西安文化和现代西安精神的重要代表，推动经开区走在西安“四化”建设的前列。
32．搞好城中村改造，构建城乡和谐社会
由于历史原因，在经开区发展过程中，形成了30多个城中村。这些村庄的房屋、道路和环境与国家级经济技术开发区的整体形象形成很大反差，与现代化城市新区总体面貌很不协调。为搞好经开区的投资环境，树立现代西安城市新区的美好形象，“十一五”要探索对开发区授权和委托代管区内农村的体制，研究制定适合经开区的农村管理和城中村改造方案，加大城中村改造的力度，使改造后的居住小区与国家级开发区和现代城市新区相协调。
遵照以人为本的宗旨，妥善做好征地补偿、就业转型和拆迁安置工作，切实构建城乡和谐社会。要搞好对失地农民的就业培训，开辟新的就业渠道，重点发展为经开区建设和消费服务的第三产业，使其融入到现代城市生活之中。“十一五”要加快推行失业、医疗、工伤、养老保险，完善社会保障制度，并将其推进到失地农民之中，确保社会和谐稳定。
七、重点工程与重大项目 33.坚持实施大项目带动战略
重点工程和重大项目不仅投资大、产值高，而且影响面宽、带动力强。“十一五”期间，经开区要完成支柱产业向产业集群跃升，产业开发区向城市新区跃升，实现经济社会跨越式发展和可持续发展，打造西部现代制造业基地，建设现代西安城市新中心，就需要努力调查、研究、策划、包装，建立项目信息库，不断推出大项目，使招商引资有方向。要全力做好项目开工、竣工、投产三个环节的服务工作，使重点工程和重大项目尽快落实，产生效益。要坚持实施大项目带动战略，做到建设一批、投产一批、再引进一批，形成良性循环和可持续发展。通过招大商、引大资、抓大工程、建大项目，带动支柱产业和产业集群大发展，推动基础设施和城市建设上台阶。34．“十一五”拟抓的重点工程和重大项目
“十一五”经开区确定续建和开工的重点项目为：经开区二期基础设施建设工程，草滩生态产业园基础设施建设工程，泾渭工业园基础设施建设工程，经发国际大厦，西安城市运动公园，西安经发地产“白桦林居”住宅项目，西安雅荷地产“雅荷春天”住宅小区项目，西安经发地产西安交大实验中、小学项目，未央路北段拆迁改造项目，陕西重型汽车有限公司重型汽车生产线，印刷包装工业园项目，西部钛业公司项目，西安西玛电机整体迁建工程，西安超导有限公司低温超导线材生产项目，得利斯集团有限公司六万吨肉制品加工项目，山西永济电机西安永电基地项目，金威啤酒项目，康明斯汽车发动机项目。
“十一五”期间，经开区拟抓的重点工程和重大项目初步确定为：哈飞汽车项目，军转民工业园建设，绿色食品工业园建设，西电工业园建设，保税物流中心建设，草滩污水处理厂建设，渭河整治及南岸生态建设，泾河（园区段）整治及生态建设。随着招商引资的进展，重点工程和重大项目还需要不断补充。
“十一五”需要经开区支持配合的国家和省、市重点工程和重大项目为：西安行政中心建设，朱宏路、文景路北延线建设，北三环建设，火车北客站及西郑客运专线建设，地铁2号线建设。
八、保障措施与运作方式
35.用足用活开发区政策，深化体制 和机制创新
商务部、国土资源部、建设部联合提出《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》，中共陕西省委、省政府做出《关于加快我省工业化进程的决定》，对开发区的融资政策、政策性贷款、贴息贷款、专项基金、政府间及国际组织援助资金和土地使用等都给与了政策支持。西安市对开发区也 制定了新的政策，经开区要用足用活这些新政策，继续挖掘原有政策的潜力，不断突破资金、土地瓶颈。
面临激烈的竞争形势，经开区要发挥开发区的管理体制优势，进一步深化体制和机制创新。体制创新和机 制创新是经开区发展的不竭动力，“十一五”要与时俱进，不断创新体制和机制，以适应发展的新形势。招商第一、服务第一是产业第一的保障，产业集群、城市新区是产业跨越式发展和可持续发展的条件。体 制创新、机制创新必须落实在招商第一、服务第一上，体现在加快产业集群和城市新区发展的运作方式上。只有这样，体制创新、机制创新才能深化，才会成为促进产业发展、实现“两个跃升”的有力保障。36.坚持招商第一，加强招商引资力度 经开区目前还处在扩张发展阶段，“十一五”要有大的发展，必须继续把招商引资放在第一位。要把招商 引资作为经开区的生命线，不断创新招商理念，改革招商体制，搞活招商机制，拓展招商方式。要由感情 招商向科学招商转变，由被动招商向主动招商转变，由单个项目招商向产业链和产业集群招商转变，由管 委会一级招商向管委会和园区两级招商转变，进一步加强招商引资的力度。
要依托四个功能园区和建设“四个产业集群、一个城市中心”的目标，成立装备制造业、出口产业、生态 产业、先进制造业和现代服务业为主的招商中心或分局，加强招商人员专业培训，强化招商人员专业素质，建立招商引资激励机制，提高招商引资实际效果，科学策划招商项目，主动出击招商引资。要瞄准大工 程、大项目、大产业、大企业招商引资，实施项目跟踪和项目负责制，努力提高项目履约率、资金到位率、投产达产率。
要建立与国家相关部委、省市政府及相关部门的经常性联系和联动招商的机制，开拓与海外机构、跨国公 司、大财团合作招商的途径，积极探索委托境外人员和机构代理招商，采取多层次的网络招商、专业园区 招商、以商招商等多种招商方式，坚持内外资并举，多渠道招商引资。
要注意发挥龙头企业、知名企业的作用，加强大型优势企业与国外大型企业的战略合作，鼓励入区企业增 资扩股和再投资，积极支持企业自主配套招商，提高招商引资的集群效应。要抓住我市工业布局调整、大 企业大集团培育和“十一五”规划编制，争取有更多的企业搬迁、新基地建设和大项目入区，使西安地区 企业招商引资的积极性为经开区所用。37.坚持服务第一，进一步改善投资环境
要想企业所想，急企业所急，帮企业所需，牢固树立“重商、尊商、亲商、安商、便商、富商”的服务理 念，通过强化服务意识，提高服务素质，改善服务方式，提升服务水平，讲求服务效率，全力打造服务型 开发区。通过体制创新、机制创新和人才引进，提高经开区的政务管理水平和服务办事效率。要建立与国 际接轨的服务体系，打造招商服务、金融服务、咨询服务、科技服务和人才服务五大平台，对项目筹备、建设和运营的全过程进行全方位跟踪服务。
要进一步改善投资软环境，做到信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，建立和完善二次创业新平台，搞好软环境上的新“九通一平”，树立靠优越环境招商的新理念，使经开区成为最适合企业发展和人居生活的多功能综合性城市新区。要坚持开展每年一度的投资环境改善 月活动，使国内外投资商和入区企业在经开区享受到一流的服务、一流的管理、一流的信誉、一流的环境。38.通过整合构建，加快产业集群发展
开发区区域范围小，聚集的企业有限，仅靠区内企业形成产业集群，改善产业环境速度很慢。为加快产业 集群发展，改善产业发展环境，应突破开发区区域限制，站在全市以至全省的高度，抓住西安及陕西加快 产业集群培育的机遇，以经开区大企业或专业园区为核心，整合全市以至全省资源。通过企业迁建或相关 资产入区，资产重组或企业合作，延长产业链条，扩大产业联合。
要善于变西安的优势为经开区的优势，以经开区专业园区和产业集群为品牌，将全市相关企业和产业编制 成产业集群“路线图”，为投资者提供明晰的产业配套和产业服务导引，以提升经开区的产业发展环境，增强经开区的投资吸引力。要在全市以至西安都市圈范围构建以经开区为龙头的装备制造业、先进制造业、外向型产业和生态产业等四大现代制造业产业集群，并从中打造出几个国内外知名的产业集群来，使经 开区成为拉动西安以至全省现代制造业产业集群发展的火车头。
39.通过合作共建，加快城市新区建设
城市发展重心北移，建设现代城市新中心，关乎西安发展的大局，涉及的区域较广，仅靠经开区一家推动 是不够的，必须借助省、市的力量，并与城北的未央、?哄薄⒏吡甑裙餐?推动，合作共建，才能完成。
一要加强宣传，大做西安经济社会发展第一阶梯和桥头堡及现代城市新中心的文章，以提高城北的地位和 吸引力，争取社会广泛支持和参与。
二要争取省、市支持，加快城北基础设施和生态环境建设，加快城北社会事业和现代服务业发展，发挥西 安向北推进的辐射带动作用。
三要加强合作共建，与未央、高陵、?哄倍ㄆ谡倏?联席会议，建立合作共建机制，协调城北区域发展，共 同建设西安北部新城。
四要多渠道筹集资金，加快经开区基础设施建设和社会事业发展。要发挥经开区的体制优势，多方搭建融 资平台，发展经发集团等大型资产运营商，把城市建设和项目开发结合在一起，走出一条市场化加快基础 设施建设的新路子。实行管办分离，促进社会事业投资多元化，实现项目建设和运营的市场化，利用社会 力量办社会事业。通过合作共建，为经开区产业发展创造优越的城市环境，用优良的城市功能推进经开区 的产业发展。40．加强管委会自身建设，发挥管委会领导作用
促进支柱产业向产业集群跃升，产业开发区向城市新区跃升，打造西部现代制造业基地，建设现代西安城 市新中心，是摆在经开区面前的战略性任务。管委会是实施“十一五”规划，推动二次创业的原动力，完 成这个任务需要加强管委会自身建设，发挥管委会领导作用。为此，要建设学习型、创新型、落实型、服 务型机关，使开发区文化、经开区精神率先在管委会两级机关落实，让开拓进取的创业精神、开放大气的 现代精神、诚信和谐的人文精神首先体现在机关人员身上。并进一步让开拓、进取、开放、大气、诚信、和谐的开发区文化向企业文化、社区文化延伸，通过宣传、培训和各种活动使其深入人心。
要结合新一轮干部考核和聘用，在原有规章制度的基础上，进一步创新目标任务考核办法，完善激励和约束机制，增强员工的竞争意识、创新意识、服务意识、诚 信意识，自加压力，永葆管委会的活力。要完善管委会和园区两级运作机制，调动园区的积极性，精兵简 政，提高效率，防止体制机制复归，提升经开区的核心竞争力。为落实“十一五”规划，实现“十一五” 目标，把经开区建成现代制造业的聚集区，对外开放的示范区、改革创新的试验区、现代西安的新城区而 努力奋斗。
第五篇：经开区宣传方案
西安经济技术开发区泾渭新城扩区宣传方案：
城市梦想 工业力量
——泾渭工业园更名扩区，七十平方公里再解构！
一、总体思路
立意
工业力量，始终是城市梦想的强力支撑。
十年来，泾渭工业园以新秀的姿态，屹立于区域版图。并以其非常规的发展，成为先进制造产业的主战场和重要承载区，烛照着西安先进制造业发展的历史进程。
金凤科技、盾安电气、中钢西重、陕汽集团、西部超导、西部金属、中国兵器工业集团„„ 这块区域，从来不缺乏让人侧目的实力。
2010年，泾渭工业园更名为泾渭新城。
紧随其后，泾渭新城扩容，新增30平方公里土地，整体面积增加至70平方公里。从30平方公里到70平方公里，不仅仅是面积的扩容，也是泾渭新城进行产业升级打造西部先进制造业基地的契机；从园区到新城，不仅仅是名称上的变动，更是西安国际化大都市的助推器„„
泾渭新城扩区，为经开区加快发展带来了难得的历史机遇。如何围绕扩区找准突破口，构筑制高点，进一步加快先进制造业发展，促进工业经济实现新突破，发挥泾渭新城的辐射引领作用，成为泾渭新城当前面临的一项重要课题。
目的此次宣传，将以以泾渭工业园更名为节点，泾渭新城扩区为主线，围绕泾渭新城各方面的成果、举措和展望、制造热点、挖掘新闻点、寻找亮点、形成焦点。重点唱响泾渭新城品牌，起到以正视听的作用。
通过本次宣传，加强人们对泾渭新城的认识，了解泾渭新城未来的产业发展、城市规划等。将经开区合理规划产业布局、大力提升产业竞争水平、精心打造关中-天水经济区装备制造业核心区的理念喊出去，从而扩大经开区及泾渭新城的品牌美誉度和市场竞争力。
视野
关天经济区背景下先进制造业高低的区域视野
西安国际化大都市构建的历史视野
全球产业分工浪潮下的国际视野
产业规划与城市发展的人文视野
建设者、参与者、普通企业、普通群众的平民视野
方式
广泛选择平面媒体，各有侧重，张弛有度，采取软硬结合的方式，内容多彩，形式多样。媒体选择
陕西日报、西安日报、西安晚报、城市经济导报
二、具体设想（以时间为序）
1、预热阶段（5月 日）
硬广告：《泾渭新城：打造关天经济区制造业高地——热烈祝贺西安经济技术开发区泾渭工业园更名为泾渭新城》
媒体：初步计划在陕西日报、西安晚报、城市经济导报进行投放。
目的：在签约仪式后，在各大报纸刊发泾渭新城更名消息的同时，采取硬广告投放的形式，加深外界对泾渭新城的认识。
要求：广告设计力求简单明了、信息精确，要突出泾渭新城与西安经济技术开发区的联系。同时在广告下方附属恭贺单位，以泾渭新城内的制造业企业为主。
2、集中宣传阶段（5月日——5月日）
稿一：泾渭新城更名扩区
主稿：《从园区到新城关天先进制造业核心区雏形初现》
内容：十年时间，泾渭工业园已成为西安制造产业的重要支撑。在关天经济区规划、西部大开发十年起航，行政中心北迁等系列发展机遇面前，泾渭工业园的发展已经到了亟需转身的关键时期。通过本篇稿件，力求让外界了解泾渭工业园更名扩区的前后缘由，重现泾渭新城十年奋争之路。
采访经开区相关部门负责人，了解泾渭工业园更名的经过，重现其具体过程。
稿件分为以下三个部分。
工业园扩区更名（泾渭工业园扩区更名前后经过，为何更名，扩区的主要目的以及意义所在。）
新城的机遇（关中-天水经济区规划实施、西部大开发新10年启航、行政中心北迁等诸多历史机遇，且自身已有多年的产业发展基础。更名后面临的压力以及动力。）
产业承载升级（更名、城区扩容后，泾渭新城的产业承载能力将获得较大的提升，城市产业与城市功能前后的变化。）字数3000
配稿：《泾渭新城城市产业化的新标尺 》
区域经济研究专家专访，站在城市发展产业支撑的角度，谈泾渭工业园扩区之后对经开区乃至西安构建西部制造业高地的支撑作用。字数1000
撰写：王辉
稿二：城市建设方面
主稿：《泾渭十年经开区的“造城运动”》
内容：
在中国诸多开发区中，城市功能一直都是处于比较尴尬被弱化的位置。城市产业、功能提升、功能区与城市如何衔接？这是大多开发区都面临着的矛盾。
泾渭新城在城市功能设计上，兼顾了产业功能与城市的生活功能。这片70平方公里的土地上，拔地而起的不仅仅是企业的厂房，同时还有住宅、商业等生活设施。
在关中天水经济区和西安国际化大都市的背景下，泾渭新城的产业功能和城市生活功能取得长足进步，各项工作有序进展。按照规划，这座新城将容纳60万人。
通过本稿件，力求让外界了解泾渭新城十年以来的发展情况，包括其产业基础、配套情况、城市规模等方面。着重表现关天经济区、西安国际化大都市背景下，泾渭新城所肩负的责任感和使命感。
稿件分为以下三个部分。
泾渭十年（十年来的发展情况，产业基础、配套建设、城市规模等方面）
制造业高地（关天经济区规划要求将西安打造成为西部的制造业高地，此背景下，泾渭新城将作为制造业高地的核心区域、重点支撑。）
大都市建设（西安国际化大都市建设要求西安人口将达到千万以上，泾渭新城扩区后的人口规划为60万，其将成为西安国际化大都市建设中的重要一极。）字数3000
配稿：《以敬畏之心向西安交一份满意的答卷》
西安经开区管委会主要领导署名文章。（拟好稿件，由领导确认，可是署名文章，也可是专访文章。）字数1000
撰写：董娜娜
稿三：产业建设方面
主稿：《产业革命泾渭新城七十平方公里再解构》
内容：更名后准备做什么？泾渭新城扩容后的产业规划，目前的发展态势是怎么样的？扩区以后，新城在产业、项目、环境等方面该如何去承载？其整体规划情况。
稿件分为以下三个部分。
从园区到新城（从园区到新城体现的是经济技术开发区在产业发展理念上的变化，不再是单独的产业发展，更加着力于产业与城市的互助。产业打造的同时，在城乡统筹、军民融合方面也做了大量的工作。侧重于理念方面的变化。）
新城的产业使命（泾渭新城扩容后的产业规划，准备做什么事情？新增加的30平方公里面积将给西安制造业带来怎样的机遇？侧重于产业规划方面。）
挑战与机遇（西安本地开发区的竞争已经进入到一个白热化的阶段，在传统的“四区一港两基地”的竞争格局上，陕西又新设立了泾渭新区和沣渭新区，对经开区及泾渭新城的压力日益迫近。）字数3000
配稿：《****在泾渭新城筑兵器工业腾飞之梦！》
兵器工业集团总经理署名文章，科技资源统筹的角度。（可提前拟好稿件，由对方确认。字数1000）
撰写：赵延
稿四：收尾稿件
《城市副中心骨架初成泾渭新城未来猜想》
内容：展望式稿件，通过泾渭新城规划的理解，展现出西安城市的副中心——泾渭新城未来的生活场景。字数3000
撰稿：范颖
点击咨询 