慈溪外贸学习考察报告

第一篇：慈溪外贸学习考察报告

关于赴宁波慈溪学习考察的报告

近期，我们组织相关科室赴慈溪市考察学习，听取了慈溪市外经贸局关于慈溪外贸快速发展的经验介绍，实地考察了慈溪插座上市公司、打火机龙头、电熨斗出口大户、洗衣机等出口企业，并深入走访了十多家出口配套家庭工业。通过考察，开阔了眼界，找到了差距和不足，感触很大。

一、慈溪市外贸快速发展的现状及历程

2006年慈溪市完成自营进出口总额47.85亿美元，比上年同期增长26%，其中出口达到40.5亿美元，同比增幅达到40%，在浙江省各县（市）区自营出口排名超过绍兴县，上升到第三位；自营出口实绩企业达到1000家，出口国家和地区达193个，出口品牌企业超过100家，出口商品涵盖6个特色产业集群和30多个一镇一品的特色块状经济。

慈溪的外贸是伴随着家庭工业发展的进程而快速发展的。分析慈溪的外贸，必须得从慈溪的工业发展进程来看。慈溪人多地少，自然资源比较贫乏，水资源奇缺，区位条件并不优越，历史上是一个以产棉为主的农业县，改革开放以前，几乎没有什么工业。

1、工业起步阶段，外贸空白。党的十一届三中全会以后，全市上下出现了大办乡镇企业的热潮，家庭工业应运而生，外贸这时还是空白。

2、探索发展阶段，外贸起步。80年代末，伴随家庭工业、个私企业的迅速壮大，规模企业和特色块状经济开始孕育，个私经济完成初次创业。1988年，慈溪进出口公司当年完成自营出口1万美元，开辟了慈溪外贸出口历史的先河，但由于受到体制等方面的制约，外贸发展速度比较缓慢。

3、高速扩张阶段，外贸腾飞。邓小平南巡谈话以后，许多个私经济完成资本原始积累，规模企业群体崛起，特色块状经济开始集聚。1997年，慈溪市委、市政府提出了“千家万户办企业、千家万户奔外向、千家万户搞招商”的外向带动战略，开展了轰轰烈烈的“外贸启蒙运动”。在政府部门的引导和典型企业的示范下，短短几年时间，慈溪已形成“千家万户奔外向”的发展局面，已获自营进出口经营权企业达1800余家。

4、调整转型阶段，外贸提质。新世纪以来，启动了以全方位抢抓杭州湾跨海大桥建设机遇为主题的新一轮发展。慈溪市委、市政府进一步统一思想，深入实施“开放强市”战略，使外贸发展由过去主要依靠价格优势、规模扩张转变到科技兴贸、品牌领头、以质取胜、效益为本上来，由外贸大市向外贸强市转变。截至2006年，全市有出口品牌达100多个，高新技术企业160余家，自营出口总额达到40.5亿美元,列全省各县（市）区第三。慈溪经济深深地打上了外向型的烙印,外贸依存度达到66.4%。

与此相对应的是，慈溪市GDP总量从2002年的217.17亿元，增长到2006年的453亿元，年均增长15.5%，短短四年间，经济总量翻了一番；社会消费品零售总额预计150亿元，连续14年居全省各市(县)首位；财政一般预算收入从2002年的26.6亿元，增长到2006年的62亿元，年均增幅达23.8%，居全省县(市)第三位；2006年全国百强县（市）排名第七，全国县域经济基本竞争力百强县（市）中排名第五，比2002年提高6位。从这些数字的背后，我们可以清晰的看出，慈溪外贸的快速发展对慈溪经济增长巨大的带动作用。

二、慈溪外贸快速发展的先进经验和做法

慈溪外贸快速发展的原因，慈溪市委书记徐明夫曾形象地用三个字来解释，那就是“天地论”：天，就是中央精神；地，就是基层实际；中间就靠政府把中央精神和当地实际相结合，创造 出的符合当地经济发展和人民需要的政策。慈溪的政策，就是“千家万户办企业、千家万户奔外向、千家万户搞招商”的政策，就是坚定的确立“发展外贸，就是发展工业、就是发展经济、就是发展就业、就是发展财税”的思路。

1、统一思想，坚定外贸发展战略不动摇，营造外贸发展的良好氛围。

分析慈溪外贸快速发展的原因，我们越来越深刻的感受到，慈溪外贸的快速发展与慈溪历届市委市政府思想上高度统一、坚定不移地走外贸带动战略的步伐是分不开的。慈溪市一系列发展外贸的政策、思路、措施，让企业坚定了“千家万户奔外向”的信心，让企业得到了看得见、摸得着的政策实惠，极大地提高了企业发展外向型经济的竞争力。

(1)千人大会。市政府成立外贸工作领导小组，从1997年开始，每年12月20日召开一次“千家万户奔外向”的千人动员大会，进行外贸启蒙运动，连续10年雷打不动，被称之为慈溪市的“１号会议”。

(2)政策推动。自1996年开始，慈溪市政府每年都出台鼓励外贸发展政策和外贸考评体系，在引导企业提质转型、品牌创建、人才引进、市场开拓、总量扩大等方面找准政策切入点。特别是2000年国家出口退税严重滞后，出口企业资金周转困难，政府及时出台了对出口企业退税质押贷款给予40%贴息的政策，2001年又将贴息增加到100%，有效缓解了出口企业的资金压力；2005年国家出口退税政策调整给市财政造成较大压力的情况下，市委、市政府排除了“发展外贸影响财税”、“国家要贸易平衡，必须主动限制”“发展外经，会造成空壳经济”等一些不谐调的声音，提出“保外贸，就是保工业、保经济、保就业、保增长、保财税”，市财政当年仍兑现外贸政策达5800多万元（当年财政收入约50亿元，占比达1.16%）。据慈溪市外经贸局提供数据，2001-2005年，全市外贸扶持资金合计达3.03亿元人民币，2006年外贸扶持资金达6000多万元，2007年又出台了慈政发[2007]58号鼓励外贸发展的若干意见，预计今年兑现金额达7000万元左右。

(3)服务到位。从1998年开始，政府包场，连续九年在深圳举办慈溪地方出口产品展；1999年，政府每年组织数百家中小企业赴广交会参观展，从2002年开始，在广交会对面租下场地，连续四年举办了八届中国慈溪家电展；在2006年宁波消博会上，政府又揽下了109个展位，投入近百万元统一设计包装，亮出“慈溪家电”的整体形象。近几年政府每年扶持外贸企业参观展的资金都超千万元。在连续数年的“外贸启蒙运动”的推动下，慈溪小家电走出了一条超常的开拓国际市场之路，目前慈溪小家电企业成了境外参展的忠实拥趸，足迹遍布境外各知名家电展会。2006年慈溪小家电企业境外参展的展位达500多个，小家电出口从1999年的零发展到2006年的20.3亿美元，一跃成为慈溪出口的当家产品。

(4)联手扶持。市政府牵头，定期联系海关、商检、国税局、地税局、外管局、外经贸局、工商局、计委等八个部门召开联席例会，协调解决外贸发展中的一些困难和问题；2003年，又联合海关、国税等成立了加工贸易领导小组，积极发挥部门合力。

2、抓住契机，大力发展家庭工业，促进特色产业积聚。慈溪为数众多的家庭企业促进了慈溪产业积聚，带动了外贸出口队伍的壮大。慈溪市政府一直坚持发展家庭工业，号召“千家万户办企业”，并出台了一系列的奖励扶持政策。在这一指导思想下，慈溪市的个私工业蓬勃发展。2006年全市有5万多家企业，7万多户个体工商户，平均每3户就有一户经商办企业。慈溪逐步形成了小家电、轴承、轻纺、打火机、水产品等6个特色产业集群和30多个一镇一品的特色块状经济，成为在全国拥有 较大知名度的“家电之都”、“轻纺基地”、“轴承王国”。

如以生产欧式插座、线盘等为主的宏一公司，产品90%出口，然而，就是这样一个上市公司，1995年前还是一个家庭作坊，一次出差的偶然机会，公司老总认识了一个台湾老板，决定开始转产欧式插座，做起了外贸生意，2006年出口额达到了1.06亿美元。在宏一公司的带动下，慈溪的插座产业如雨后春笋，迅速扩大规模，成为慈溪特色经济群的一大亮点。

产业的积聚推动了外贸出口的快速发展。慈溪市外经贸局局长何建立认为，该市出口企业如雨后春笋般涌现的重要原因，就是背后有强大的产业集群作支撑。如组装一台整机电熨斗，上百个零部件，大到外壳、小到螺丝螺帽，在慈溪足不出城甚至不出镇就能采购到。产业的高度集聚、较低的生产成本为慈溪家电出口提供了较强的市场竞争力。2006年慈溪家电出口企业达739家，出口总额达到20.3亿美元，占到出口的半壁江山。

3、因势利导，培植龙头规模企业，带动配套产业快速发展。慈溪市抓住契机，因势利导，始终坚持以扩规模、上档次、创品牌为导向，出台政策，推动企业进行第二次创业，培育规模企业和名牌产品,慈溪的规模企业迅速成长起来。2006年，年产值超亿元的企业达162家，出口超千万美元企业81家，超亿美元企业4家。

“龙头昂起，龙身舞动”，工业经济中坚力量的亿元企业带动工业经济快速发展。“方太”厨具、“惠康”空调、“沁园”饮水机、“宏一”插座等一大批慈溪龙头企业如今是赫赫有名，有力地带动了慈溪相关配套产业的蓬勃发展。慈溪现拥有家电整机企业2000余家，配套企业8000余家，产品涉及空调、洗衣机、吸油烟机、饮水机、电风扇、电熨斗等十多个系列，年销售额超过300亿元，形成了从模具开发、零配件生产到整机制造的一条完整而庞大的产业链，慈溪小家电行业在众多龙头企业的带动下 快速发展。2006年，规模以上工业总产值达814.8亿元,产值增长24.9%。

4、打造品牌，提升区域整体形象，增强出口产品竞争力。慈溪市强化政策和宣传手段，加快商标创牌和产品创牌，努力做好品牌创建、品牌发展、品牌经营、品牌保护几篇文章，形成以企业为主体、政府及部门全力推动的新局面。

(1)出台品牌奖励政策。对获国家级、省级和宁波市级名牌、商标的企业奖励达到80万元、8万元和3万元；对企业自主品牌产品被国家商务部、省（宁波市）批准为重点培育和发展的名牌出口商品的，分别给予30万元、3万元的奖励；对自主品牌产品出口的企业，每出口1美元给予0.03元人民币的奖励。

(2)营造“慈溪制造”区域形象。政府结合地方产业，启动家电会展中心，开展特色会展活动，连续八年整合企业资源到广交会、消博会、德国科隆家电展、美国五金展等展会上作统一包装，推广“慈溪制造”的整体形象。政府的引导使慈溪外贸企业走上了创立自主出口品牌的道路。

在这一政策措施下，慈溪品牌产品逐步引领国际市场，提高了“慈溪制造”的整体素质和竞争力，成为慈溪地方经济发展有力的增长点。目前慈溪已有“三Ａ”、“方太”、“沁园”、“恒康”、“先锋”、“浪木”等10个中国驰名商标，5个中国名牌产品。2006年品牌产品出口额达4.41亿美元，占全市出口总额比重提高到13.4%。

5、创新方式，大胆走出国门，坚持“两个市场、两种资源”。据慈溪市外经贸局局长何建立介绍，1998年，慈溪市开始积极实施“走出去”战略，大力发展“慈溪人经济”，鼓励企业境外市场考察、境外投资办厂、境外设立窗口，有效利用国际国内两个市场、两种资源，实现“跳出慈溪发展慈溪”。在鼓励走出去的方式上也“灵活多样”，如在以美国为中心的美洲地区，鼓 励企业以兴办境外贸易企业为主；在欧盟，引导企业创办境外带料加工；在亚洲，既设立贸易性企业，也充分利用当地的资源建立加工贸易企业。

经过近十年的艰苦探索，走出去，境外办企业已成为慈溪外贸出口新的增长点。截止2006年，慈溪市的境外企业已经达到100多家，境外带料加工企业15家，遍及22个国家和地区，年营业额累计达到了4875万美元，带动出口近亿美元，充分显示了境外投资“四两拨千斤”的作用。

6、转变观念，强化服务职能，开拓外贸工作新局面。分析慈溪的外贸发展，我们也深刻感受到了慈溪市各级领导在外贸快速发展背后的超常思路和先进做法。

(1)创新思路，敢为人先。早在1998年，进出口经营权还没有放开的时候，23家私营企业在申请经营权时因为不符合集体控股要求而被拒在国家外经贸部的大门外，慈溪市创新思路，引导企业改用集体资产名义投资的方法再次申报，一举通过审批，为众多民营企业领先一步抢抓出口机遇创造了条件，较早构筑起了“千军万马奔外向”的发展基础。

(2)组建国际商务中心、贸促会、WTO咨询服务办公室。为了适应不断变化的外贸形势，切实帮助企业做好出国（境）参观展、人才培训、品牌培育、外贸业务咨询和代理等工作，2002年组建了国际商务中心、贸促会；针对慈溪市打火机、轴承、化纤、帘子布等出口行业多次遭遇国外反倾销的情况，2005年又设立了WTO咨询服务办公室。

(3)建立“慈溪外贸服务网”。面对日新月异的国际市场信息和众多走在外贸前沿的中小企业，政府出资，建立了慈溪外贸网站，及时向全市出口企业公布国际市场最新信息和国家最新政策动向。

三、几点启示近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县外贸保持高速发展的势头，2006年自营进出口总额突破3亿美元大关，出口实绩企业突破100家，外贸依存度达到了15.4%，涌现出了一批出口超千万美元企业，我县的外贸正逐渐成长壮大起来。

但是，对比慈溪外贸的快速发展，我们在发展外贸的认识上、思路上、措施上还存在着一些差距和不足。我们要借鉴慈溪外贸发展模式，深入研究慈溪发展外贸的先进经验和做法，积极引导企业实现四个转变：“出口产品向技术含量高、附加值高、品牌知名度高转变，出口主体以民营企业为主体向民营、外资双主体转变，出口市场向新兴市场转变，出口企业贡献由小到大转变”，推动外贸总量攀升、质量提高、结构调整、贡献增加，确保完成十一五期末外贸进出口突破11亿美元的目标。

主要启示如下：

一、抓认识深化，营造外贸发展的良好氛围。

针对我县外贸发展现状和当前的宏观形势，我们要进一步统一思想，全面科学地认识发展外贸的重大战略意义，坚持开放带动的认识和决心不动摇，以外贸促结构调整、促科技进步、促产业积聚、促经济增长，提高县域经济竞争力。我们要在思路上大胆创新，政策上大力扶持，服务上继续强化，切实营造外贸发展的良好氛围。

二、抓主体培育，大力发展家庭工业。

我们要借鉴慈溪“千家万户办企业，千家万户奔外向、千家万户搞招商”的外向发展模式，围绕特色产业，大力发展为新型纺织、机电、五金、汽配、卫浴、灯具、电动车、蓄电池、电容器、热水器、食品、竹木加工等产业配套的现代家庭工业，形成以开发区为龙头、各乡镇功能区为配套、家庭工业为重要组成部分的产业架构，以外贸促进我县出口产业配套发展，带动特色产 业聚集，形成一镇一名品的特色块状经济。

三、抓龙头壮大，发挥行业领头羊作用。

慈溪外贸快速发展的一个很重要的特点，就是龙头企业带动，配套产业发达，产业链健全。与慈溪相比，我县外贸还处在一个起步阶段，龙头企业不多，带动作用不强。结合慈溪发展经验，要根据我县产业特色，引导外贸企业做大做强，以龙头企业带动相关出口配套产业，延长产业链，积极发挥行业领头羊作用。

四、抓结构调整，加快外贸提质转型。

以产业升级为目标，按照“引进新建一批、改造提升一批、做大做强一批、限制淘汰一批”的总体要求，鼓励引进国外的先进装备和技术，促进我县产业升级；鼓励发展加工贸易，引导外资企业把技术水平高、增值含量大的加工制造环节转移到长兴；鼓励企业进行国际标准体系认证和境外商标注册工作，鼓励企业争创出口品牌，提升出口产品的科技含量和附加值，提高产品国际市场竞争力，加快外贸提质转型。

五、抓项目引进，培育外贸出口新亮点。

近几年来，随着我县招商引资力度的加大，外资促外贸的效应开始逐步显现。2006年外资企业出口占比上升到27.7%，出口潜力巨大，将成为我县外贸新的亮点。要学习慈溪“千家万户搞招商”的引资模式，充分利用我县机电、汽配、纺织、新型蓄电池等产业的良好发展趋势，推出一批民营企业，包装一批特色项目，鼓励以民引外、以贸引外，是我们今后一个时期以外促贸的重点工作。

六、抓服务创新，切实为企业发展保驾护航。

主要是做好以下几方面工作：一是定期做好季度运行分析，当好参谋；二是排出一批重点企业，定期走访，确立重点企业联系人制度；三是实施“三零”服务承诺：宣传上门、政策上门、送权上门的零距离服务，随到随办的零时间服务，不收任何费用 的零收费服务；四是大力宣传外贸扶持政策，帮助企业向上争取国际市场开拓资金、出口高新技术产品研发资金等各项国家外贸扶持资金；五是提高企业对“参展找商路、出境长见识”的认识，大力组织企业参观展，推出展位，整体包装，打造形象；六是加强与省、市人才交流中心的联系，加大外贸人才引进和培训的力度，积极探索与银行、出口信用保险公司等部门合作，开展讲座、座谈会等多种形式，切实帮助企业规避贸易风险；七是加快筹建国际商会、贸促会，搭建企业对外交流和合作的新平台，强化服务；八是加强与海关、商检、国税、外管等部门之间的协调和配合，形成合力，促进我县外贸的健康快速有序发展。

第二篇：感动慈溪

慈溪市精神文明建设委员会文件

慈文明委„2011‟5号

关于开展“感动慈溪”2011人物评选活动的通知



各镇党委、各街道党工委，市级机关各部门、各直属单位党组织：

为积极推进社会主义核心价值体系建设，树立先进典型，表彰模范人物，弘扬文明新风，推动全社会形成知荣辱、讲文明、树新风、促和谐的文明风尚，市文明委决定，由市委宣传部、市文明办、市文广局、市广播电视台、慈溪日报社联合开展“感动慈溪”2011人物评选活动。现将有关事项通知如下：

一、评选条件

“感动慈溪”2011人物评选活动，立足于老百姓身边的文明人、感人事。参评对象可以是本地市民，也可以是外来务工人员；可以是个人，也可以是家庭、社团（群体）。评选的候选人标准：热爱祖国，拥护中国共产党的领导，身体力行社会主义荣辱观，模范遵守公民道德规范，在日常工作生活和人际交往中品德高尚、事迹突出、群众公认，能以高尚的精神来鼓舞人心。主要是指助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方

面的道德模范。

二、评选办法

评选活动采用基层推荐、群众投票、组织评定、表彰颁奖的方法进行。

（一）推荐候选人：采用组织推荐与群众推荐相结合的办法，组织推荐由各镇（街道）、市级各部门负责，各地各部门要在广泛宣传发动的基础上，认真选拔，严格把关。各镇、街道要求推荐2个以上的候选人，市级各部门要求推荐1个以上的候选人，推荐表格和事迹材料一式三份，于4月20日前报市文明办（推荐表附后），同时通过党政信息网发送到市文明办邮箱。群众推荐既可向所在地基层组织推荐，也可直接向市文明办推荐；既可写信推荐，也可通过慈溪市广播电视网、慈溪新闻网推荐。

（二）确定候选人：市组委会按照评选标准，对推荐的候选人进行筛选、审核，对群众推荐的候选人同时征求当地或有关部门的意见，确保推荐工作的质量。在此基础上，由组委会确定20个正式候选人，在慈溪人民广播电台、慈溪电视台、慈溪新闻网专题栏目中播出候选人的事迹。

（三）投票评选：在《慈溪日报》、慈溪新闻网、慈溪市广播电视网上刊出“感动慈溪”2011人物候选人名单、事迹简介和选票，发动群众积极参与投票评选。根据投票情况，经组委会综合评定，确定十位“感动慈溪”2011人物。

（四）表彰颁奖：9月底前举行“感动慈溪”人物颁奖活动，隆重表彰“感动慈溪”2011人物。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“感动慈溪”2011人物评选活动是我市公民道德建设的一个文明品牌，是发动群众广泛参与道德实践的有效载体。评选活动在市文明委领导下，专门成立组委会，负责整个评选活动的组织协调。各镇（街道）、市级各部门要加强领导，精心安排，周密部署，组织好辖区内的候选人推荐、评选和表彰活动，推动面上工作，促进本部门精神文明建设。

（二）广泛发动，积极参与。推荐评选活动要充分体现群众性，广泛立足社区、村、企业、学校，深入发动群众积极参与评选活动，突出群众评、评群众，群众学、学群众，着重推荐群众身边看得见、摸得着、学得到的典型，使推出的十大人物可信、可敬、可学，使推荐评选成为群众进行自我教育、自我提高的有效载体，促进公民道德实践，提升公民道德水平。

（三）大力宣传，弘扬新风。要加大宣传力度，对评选产生的十大人物进行广泛深入的宣传报道，举行隆重表彰。各镇（街道）要把宣传“道德模范”贯穿评选全过程，要结合社会主义荣辱观教育，结合文明系列创建、“乡风文明评议”和庆祝建党90周年等活动，大力营造学习道德模范、崇尚文明的社会氛围，努力提升全市城乡文明程度和道德水平。

附：“感动慈溪”2011人物评选推荐表

慈溪市精神文明建设委员会

2011年3月15日

附：“感动慈溪”2011人物评选推荐表

4月20日前报市文明办。联系人：厉振跃，电话：63980727。

第三篇：慈溪农业

浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

关于慈溪农业产业化水平的调研与思考

马霜霜

（浙江林学院，外国语学院，2007级，英语072，200710010206）摘要：本文以“浙江农业产业化水平调研”为选题，通过在慈溪市林业局（即慈溪市农业局）的实践调查，将典型的农业城市慈溪作为分析案例，对其农业产业化发展所取得的成绩以及不足加以探索，并且对今后如何进一步发展提出个人合理的意见。

关键词：慈溪 农业产业化 现状 未来发展

我的家乡慈溪是一个典型的围垦城市。在远古的地质变迁中，杭州湾南岸滩涂淤涨，慈溪先民从宋朝开始进行大规模的围海筑田，故有“唐涂宋地”之说。从修筑第一条海塘开始，步步为营向海洋推进，沧海变桑田，至今已筑至杭州湾新区后面的十一塘了。从滩涂变农田，再到城市的兴起，慈溪从一个落后农业县，演变成初具规模的现代化中等城市。可以说，慈溪经济就是一部农业发展史。8月10日至14日，我在林业局进行了为期五天的实践活动，对慈溪的农业产业化水平有了基本的了解。

一、慈溪市农业产业化的基本成就

从上世纪80年代开始，慈溪市就着力推进农业产业化建设，使其农业在全省乃至全国走在前列。近年来，慈溪市大力实施“加工型、外向型、科技型、集约型”的发展战略，积极推进农业产业化进程，逐步形成了持续发展的农业产业化格局。

（一）规模特色产业集群初步形成。农业主导产业和主导产品日益清晰，形成了创汇蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木和食草畜禽等五大主导产业和以丝瓜络为代表的特色产业。全市从南至北基本按照地形，形成了五大功能区：南部林特经济和生态保护功能区、沿山至329国道粮经作物功能区、329国道至七塘都市创汇农业功能区、七塘以北沿海产业综合开发区、近岸水产养殖区。

（二）农业产业化经营主体不断壮大。农业产业化经营主体规模不断扩大，档次不断提升。一是新型农业企业梯队初步形成。全市有年产值1000万元以上的农业企业达到71家，超亿元的企业达5家。其中农业产业化国家重点农业龙头企业2家，省骨干农业龙头企业5家，初步形成了前有强龙、后有新龙的企业规模梯队格局。二是农民组织化程度不断提高。通过大力扶持和发展农村合作经济组织，不断提高农民生产经营的组织化程度和抵御市场风险能力，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，涌现出了一批带动力强，自身效益高的农民专业合作社。现在全市共有154个农村合作经济组织，其中各类行业协会28个，农民专业合作社126个。三是农业法人主体不断拓展。通过政策引导，慈溪市近年来不断涌现出一批新兴的法人农场，至今，全市已有一定规模的各类农场435个。

（三）农产品加工和市场开拓能力不断增强。农产品加工水平不断提升，国内外市场不断拓展。加工和外向已经成为慈溪农业的两张名片。一是农产品加工业颇具浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

规模。08年，全市实现农产品加工产值45亿元。二是外向型农业加速发展。全市已有外向型出口企业67家，销售市场拓展到日本、欧盟、台湾、美国等五大洲20多个国家和地区，出口品种覆盖蔬菜、水果、蜂产品、羽毛制品、水产品、草制品和保健沐浴制品等七大类的100多个品种。三是绿色品牌农业崭露头角。全市现拥有省级农业名牌12只，中国名牌农产品1只；拥有浙江省著名商标6只，国家驰名商标3只；已有87个产品获得国家无公害农产品认证，52个产品获得国级绿色食品认证，22个农产品获得国家有机认证；丝瓜络和杨梅获得了国家原产地保护。

（四）农业产业化要素集聚和辐射能力增强。随着农业产业化进程的不断推进，通过加大政策引导，慈溪市涌现出了一大批规模绿色产业基地，农业科技示范园区，以及农产品加工基地，农业产业化的要素集聚和辐射能力不断增强。一是规模产业基地渐出成效。全市土地规模经营面积达到30.5万亩，建成200亩以上的绿色产业基地222个。二是农业科技示范园区带动明显。全市已拥有国家级农业科技示范园区2个，省级3个，辐射面积超过15万亩。三是农产品加工业发展空间进一步拓展。为加快提升农产品加工业档次，促进产业升级，宁波慈溪绿色农产品加工基地已经启动建设。基地的落成必将为我市农产品加工业提供更为广阔的发展空间。

二、当前慈溪市农业产业化存在的主要问题

随着现代农业建设的不断推进，农业产业化面临的形势也日益严峻。资金不足，加工用地供应不足，税收政策逐步收紧，都制约着农产品加工业发展。同时，水、电及劳动力等资源要素日趋紧张，农产品加工成本大幅度上升等，都严重制约着农业产业化的发展。近年来，慈溪农业产业化发展过程中表现出许多急需解决的问题。

（一）农业产业化发展不平衡性突出。一方面，农业产业发展的地域差异明显。总体来看，中西部产业化起步较早，东部地区发展滞后，导致了整体的农业产业区域化布局不平衡，产业优势未能进一步显现。主要表现在：一是农业产业集聚度不平衡。二是农业产业化组织的活跃性不平衡。全市的农业产业化组织大部分集中活跃于中西部，对中西部的带动作用显著，各个产业链的连接日益紧密。虽然近年来东部地区发展速度较快，但跟中西部相比，还有一定的差距；另一方面，农业产业内部发展不平衡。蔬菜、水产两个产业体系相对完善，但同为主导产业的水果和畜产品加工能力较弱，存在发展的短腿。

（二）产业规模和档次跟不上现代农业发展的步伐。农业龙头企业的整体规模仍然偏小，除5个产值上亿元的企业外，5000万元以上的只有3家，而且产业链条短。同时，农产品加工企业总体表现出信息不畅，营销手段落后，产品普遍存在科技含量低、市场占有率低的问题，经济的增长主要依靠大量的原料消耗和货币及劳动的投入，而不是依靠科技进步，没有形成研制一代，开发一代，生产一代，储备一代的良性格局。不少企业观念陈旧，小农意识浓厚，缺乏现代企业管理意识。

（三）产业自律和自我发展能力不强。总体来说，农业组织化水平仍然较低，只有约2%的农户加入了合作社，行业协会带动作用不强，难以起到高效、统一的协调浙江林学院2009年学生暑期社会实践调查报告

和推动作用，市农业产业协会发展不快，在产业服务、协调等方面仍需进一步完善。而有些企业在国际市场上一味进行恶性竞争，竞相降价，把非常好的产品从超市“炒”至地摊上，自己打到自己。

（四）创新能力不够。在生产领域，我市农户平均生产规模过小，先进技术、品种、装备应用率不高，集约化生产能力不强，农业标准化、专业化生产推进速度较慢。在加工领域，农业龙头企业普遍缺乏新产品研发能力，产品更新慢，每年仅推出新产品4-5类20个左右，而发达国家的农产品加工企业，面对不断变化的农产品市场，具有极强的创新的开发能力，美国每年向市场推出新的农产品加工种类就有1.2-1.5万种。而且有不少农产品加工企业管理较差，企业设备陈旧，生产工艺落后，部分农产品加工企业“家庭作坊” 式、“夫妻店”式等管理方法盛行，适应不了现代企业发展的要求。同时，许多农业企业主没有充分利用现有的人才资源，在人才引进、利用、管理和报酬上不尽人意，留不住人才。

三、相关建议

针对以上获得的成就以及存在的不足，以下是我个人的一些小建议。

（一）切实把强龙工程摆在农业产业化的重要位置

农业龙头在农业产业化经营中，起着重要的拉动牵引作用，发展农业龙头是农业产业化的关键。加快技术改造，提高科技应用水平，是提升农产品附加值和企业竞争力的重要手段。因此，要鼓励企业加快技改，要加快与大专院校、科研单位的合作，兴建科技型农业龙头；要鼓励创办流通型农业龙头，加快市场开拓努力发展一批能够打出去参与国际市场竞争的农业龙头。

（二）加快农业产业发展模式转型

农业产业要素集聚和整合能力不够强，影响了资源效益的发挥和产业的升级壮大。因此，必须加快农业产业发展模式转型，走集约化的发展道路。一要提升产业规模。二要加快科技创新和应用。科技是第一生产力。要加大科技研发、引进和推广的投入力度，提高科技对农业产业的贡献率。三要加快品牌拓展。高度重视和充分认识农产品质量安全的重要性，切实抓牢抓实。同时，积极创新有效的品牌营销方式，把握好国际国内两大市场、两种资源。

（三）建立健全社会化服务体系

一个成熟的产业，必须拥有成熟的配套服务体系给予支撑。要大力发展农业中介组织，努力构建国有、民营互为补充的社会化服务体系，活跃农业产业服务领域，为农业产业发展提供多层次、多元化的服务。要加速推进社会化农技服务体系建设，尤其市里已经出台政策，对聘用涉农类毕业生的农民专业合作社、农场，给予每人每月1600元的补助，合作社和农场要用足用好这项政策，积极引进人才，在培育农业中介服务组织、社会化农技人员方面做好文章。

相信慈溪以及整个浙江的农业产业化事业都能在政府，企业以及其他相关单位的共同奋斗下，走上飞速发展的科学道路！

第四篇：学习考察报告

9月18日至27日，江西水利考察组一行11人在汪普生、朱来友同志的带领下，前往黄河水利委员会和山东省学习考察水利工作。

在黄河水利委员会，考察组先后考察了水调中心、防汛调度指挥中心、水土保持监测中心、黄河下游标准化堤防建设、花园口数字化水文站、花园口全数字水质自动监测站和小浪底水利枢纽等，并就水利信息化和现代化建设与黄委领导和有关方面负责人进行了座谈。在山东省，考察组先后考察了荷泽市赵王河改造工程、济南市卧虎山水库和锦秀川水库除险加固工程、寿光市弥河综合治理工程和旱作农业示范区建设、威海市大沽夹河综合治理工程和节水农业综合技术体系集成与示范项目等，听取了山东省水利厅领导和有关处室负责同志关于水利政策法规建设、规费收缴、队伍建设、厅直单位改革、抗旱基础设施建设等方面工作情况介绍，并进行了座谈。通过学习考察，大家一致认为，黄河水利委员会和山东省的水利工作有很多经验值得我们学习借鉴。

一、黄河水利信息化工作的主要做法和经验

1、创新思路，推进“数字黄河”工程建设

为实现黄河的长治久安，黄委根据水利部新时期的治水思路，创新治黄思路，提出了建设好“三条黄河”（即“原型黄河”、“数字黄河”、“模型黄河”），维护“黄河健康生命”的现代治黄理念。其中“数字黄河”建设就是以水利信息化作为支撑。

“数字黄河”主要是借助现代化手段及传统手段采集基础数据，对全流域及相关地区的自然、经济、社会等要素构建一体化的数字集成平台和虚拟环境，以功能强大的系统软件和数学模型对黄河治理开发与管理各种方案进行模拟、分析和研究，并在可视化条件下提供决策支持，增强决策的科学性和预见性。有五大技术环节：一是信息采集系统。利用全数字摄影测量、遥测、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等手段采集数据、图像、声音、视频等基础信息；二是数据传输系统。通过微波、超短波、光缆、卫星等快捷传输方式，传输防汛指挥、水资源管理、水质监测和水土保持治理等所需基本信息；三是数据存储及处理系统。利用高容量存储和高速度运行的计算机系统完成；四是数学模拟系统。利用优越的计算机性能和水利学、气象学、环境学等学科知识，实现对天气系统、水流及泥沙运动、生态及水环境变化等现象的实时模拟；五是决策支持系统，通过内容全面的知识库，优化选择一个可行的黄河治理开发与管理方案。

其建设十分强调实用性。“数字黄河”的应用主要有五个方面：防汛减灾，即利用遥测、遥感、卫星技术和数学模型等科技手段进行降雨预报、洪水预报、水库调度、洪水演进；水量调度，即建立枯水期径流预报系统、河口地区生态模拟系统、现代化水资源实时调配系统、引水口门的自动监控系统、地下水观测系统等；水质监控，即在关键断面进行水质监测，建立实时监测预测系统；水土流失治理与监测，即运用3S技术，进行动态监测、治理和评价；水利工程运行与管理，即通过远程视频技术，建立水库、堤防等工程运行和管理系统。

2、推进水利信息化的主要措施

“数字黄河”建设是一项规模庞大、涉及面广、建设周期长的系统工程。为达到预期目标，统筹各单项工程建设，避免重复，黄委确立了“统一规划，分步实施；需求主导，共建共享；

先进实用，开放拓展；统一标准，保障安全”的原则，并采取四项重要措施：

一是领导高度重视。2001年9月成立了以李国英主任为组长的“数字黄河”工程建设领导小组，设立了领导小组办公室，负责工程建设管理工作，对全过程进行协调、指导、监督和管理。抽调了高素质的技术人员开展工作。多方筹措资金，保障信息化建设的需要。

二是精心规划。2001年10月，黄委组织委内有关单位开始进行“数字黄河”工程规划编制，并于2002年12月完成，2003年4月通过水利部批复，成为水利部批准的第一个江河数字工程规划。在整体规划的基础上，再进行了各相关专题规划。为“数字黄河”工程建设提供了科学的依据。

三是实施开放式建设。针对信息技术日新月异的实际，黄委采用开放的方式，遵循“以我为主，博采众长”的原则，在基于黄河治理开发和管理的各项需求进行“数字黄河”工程总体规划和重要专题规划的同时，还采用国际招标的办法吸纳了清华大学、河海大学、解放军信息工程大学、美国微软公司等相关领域的科研院校和国际一流的IT公司参与，从而为工程建设提供了信息技术支撑。

四是注重吸引和培养人才。水利信息化建设是一项技术含量高的工作，专门人才是关键。为此，黄委一方面制定优惠措施，大力吸引国内外IT和水利方面的优秀人才，一方面分批派出业务骨干出国学习，及时掌握国际最新科技动态，培养和造就一流的科研人才队伍。

3、以水利信息化为支撑，全面推进黄河开发治理的现代化

随着黄河水利信息化的推进，极大地带动了黄河治理开发和管理的现代化进程。

一是“数字调水”有效地提高了水量调度方案的科学性和控制能力。黄委已实现了委机关与沿黄各地的互联互通，实现了水量调度的统一和现代化，从黄河水量调度中心发出指令，可以启闭远在千里之外的引水涵闸，实现了自动化控制。在水调中心的大厅，随时可以看到各地的可用水量和实际取水量，实现了用水的适时自动监控。水量调度的大部分工作都通过计算机及网络进行，工作效率大大提高。

二是“数字防汛”发挥出了显著的作用。黄河“数字防汛”体系主要包括暴雨洪水预警预报、洪水水沙调度、组织指挥、洪水水沙演进、抢险减灾五大系统。目前已使用的技术手段和应用系统包括小浪底库区物理模型、黄河下游泥沙冲淤数学模型、黄河下游工情险情会商系统、视频异地会商系统、防洪预报调度与管理耦合系统等14项。依托数字微波、光缆、通信卫星、公共电信网等通信资源，初步建成了覆盖黄河下游省、市、县三级通信网络和四级网络节点的计算机广域网。黄委至七个指挥分中心以及河南、山东两省14个市的异地会商系统已经建成。日臻完备的防汛专业数据库、信息服务平台和虚拟仿真平台，构建起有机结合、功能强大的数字化防汛体系。在2003年黄河防汛指挥部署中，实现了“三条黄河”的联动。“原型黄河”提出防汛决策的基本需求；“数字黄河”借助现代化信息采集、传输和处理手段，快速分析洪水演进现象及其内在规律，为防汛决策提供技术支持；“模型黄河”通过不同的物理条件，模拟自然水沙运动，观测变化要素，验证防洪调度方案的合理性。

三是“数字黄土高原”大大提高了黄土高原水土保持生态环境的监控能力。“数字黄土高原”

系统是借助现代化的数据采集、传输、分析处理手段，把黄土高原装进计算机，通过数据集成，模拟、分析、研究有关黄土高原的自然现象，探索其内在规律，掌握生态环境状况及变化趋势，寻求最佳治理方案，最终为黄土高原综合治理、开发，“维持黄河健康生命”提供技术支持。“数字黄土高原”是通过黄河流域水土保持生态环境监测系统实现的，主要包括水土保持监测网络系统和应用系统。已经开发的应用系统包括黄河流域水土保持本底数据库、黄河上中游地区三维可视化信息查询系统、水土保持遥感监测系统、淤地坝辅助设计系统、淤地坝管理信息系统。这5个应用系统贯穿了从基础数据获取、规划设计到项目管理等水土保持工作的主要环节，可以为水土保持的监测、规划、治理和预防监督提供强有力的技术支持。这套系统已在黄河上中游管理局建成投入使用。如要了解黄土高原的水土保持工作，想查询某地的水土流失状况、防治成果，想对某小流域建淤地坝前科学选择坝址及每年运行效果，想在空中从不同高度和角度查看黄河流域典型区域的真实地貌，只要在黄河水土保持生态环境监测中心，轻点鼠标，这一切马上呈现眼前，方便、快捷、直观、科学，让人切身感受到高科技在水土保持工作中的重要作用。

四是黄河水质监测自动化水平大为提高。黄委建成的花园口水质自动监测站是我国首座江河自动化水质监测站。在花园口水质自动监测站，从取水、化验、分析等各环节已实现了自动化，大大节省了人力物力，并不受风雨洪水的影响，大大提高了监测的精确度。

从一日千里的“数字黄河”到一步百米的“模型黄河”，再到气势磅礴的“原型黄河”，一天之中跨越“三条黄河”，折射出强烈的现代水利气息。“三条黄河”科学构想和创新令人感慨。信息化，正在加速黄河治理开发的现代化。“三条黄河”，三位一体，互为作用，成为我国水利现代化的一个缩影，也是现代水利的发展方向。

第五篇：学习考察报告

常州徐州合肥襄阳四地学习考察报告

7月9日至14日，根据市委市政府主要领导指示，市委办、市政府办、市发改委、市商务局等单位一行8人，围绕“开放强市产业立市”这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽合肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放、产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开放强市产业立市战略，具有很强的借鉴意义。

一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象

这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的高度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括起来主要是六个字：高、大、强、好、优、美。

1、四地之“高”——发展定位起点高。思路决定出路，格局决定结局。常州、徐州、合肥、襄阳四地坚持国际视野、现代理念、长远眼光，在发展定位上高起点、高标准、高质量。常州市紧紧抓住长江经济带、“中国制造2025”苏南城市群试点示范等重大机遇，全力打造一城（建设全国一流的智能制造名城）、一中心（长三角特色鲜明的产业技术创新中心）、一区（建设国内领先的产城融合示范区）。徐州市围绕“淮海经济区中心城市”定位，大力推进“一中心”(区域性产业科技创新中心)、“一基地”（先进制造业基地）、“一高地”（现代服务业高地）建设。合肥市立足丰富的科教资源，围绕“大湖名城、创新高地”的发展定位，加快建设综合性国家科学中心、产业创新中心。襄阳市按照“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的要求，着力建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，巩固提升省域副中心城市和现代化区域中心城市地位。

2、四地之“大”——项目建设力度大。四地在项目引进、项目推进、项目建设上，定期以市委市政府的名义进行实打实的调度、通报和考核，力度之大、气魄之大、成效之大，令人佩服和赞叹。常州市自2014年以来引进总投资过100亿元或10亿美元项目11个，总投资过50亿元或5亿美元项目22个。徐州市把招商引资摆到发展生命线的高度，坚持主要领导挂帅，明确提出“三个第一”，即招商引资是全面转型的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部的第一阵地。合肥市把招商引资作为第一要事摆在突出位置，推动格力、美的、海尔、长安汽车、京东方等一大批知名企业落户，该市“十二五”规上工业产值增量的70%、固定资产投资的60%、地方税收增量的50%，均来自招商引资企业。襄阳市在全市上下大力开展项目拉练活动，每个季度开展一次，对各县（市、区）和开发区重点项目开展巡回拉练、观摩评比，每次拉练“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”，促进各地比学赶超抓招商、抓项目。2016年，襄阳市招商引资工业项目投资占比超过70%，引进投资过10亿元的产业项目54个，有18个10亿元以上工业项目竣工投产。

3、四地之“强”——产业发展实力强。从总量来看，2016年常州、徐州、合肥、襄阳四地GDP分别达到5773亿元、5808亿元、6274亿元、3695亿元，规模工业总产值分别达到1.23万亿、1.4万亿、过万亿、7054亿元。从规模来看，四地支柱产业集聚和特色产业优势明显，常州持续推进汽车及零部件、轨道交通、太阳能光伏、以石墨烯为代表的碳材料等“十大产业链”建设，2016年“十大产业链”产值占规模以上工业比重达36.5%，过百亿工业企业达到14家；徐州全力构建以6个优势产业为主体、6个战略性新兴产业为先导的“6＋6”现代工业产业新体系，2016年过千亿产业达到8个；襄阳拥有汽车及零部件、农产品加工、装备制造3个千亿产业。从质量来看，常州市大力实施“三位一体”工业经济转型升级战略和创新发展现代服务业三年行动计划，产业结构实现“三二一”的标志性转变；合肥市坚持创新转型升级的发展导向，以新型显示、集成电路、智能语音和新能源汽车4个产业基地为依托，力争到2020年打造电子信息、新能源、智能制造、生物产业等4个产值超千亿的战略性新兴产业。从品牌来看，常州是传统的工业明星城市，与苏州、无锡一起创造了闻名全国的“苏南模式”。徐州享有“中国工程机械之都”美誉，拥有徐工集团、卡特彼勒等一批国际知名企业，2016年装备制造业产值突破3000亿元。合肥是中国三大家电产业基地之一，家电“四大件”产量稳居全国第一。襄阳全力打造“中国新能源汽车之都”，目前整车生产企业达到4家，未来将达到100万辆的产能。

4、四地之“好”——基础设施平台好。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。从基础设施来看，四地均拥有铁路、公路、机场现代化立体交通网络，人流物流十分便捷。常州市京沪高铁、沪宁城际铁路纵贯其中，与上海、南京等长三角中心城市实现半小时通达；徐州是全国重要的交通枢纽城市，陇海、京沪两大铁路干线在这里交汇，素有“五省通衢”之称；合肥在高铁时代实现崛起，“米”字形高铁已具雏形；襄阳自古是交通要地，呼南高铁、郑渝高铁、福银高铁在这里交汇。从产业园区来看，四地均拥有2个国家级产业园区（国家级高新区、国家级经开区），综合经济实力大多迈过千亿级门槛，省级园区实现县域全覆盖。从开放平台来看，四地均大力发展航空、水运、陆路口岸，开通国际货运班列，并依托“互联网＋”，大力建设电子口岸、综合保税区、出口加工区、保税物流中心等平台，襄阳还被纳入湖北自贸区襄阳片区范围。

5、四地之“优”——经济发展环境优。四地都高度重视优化经济发展环境工作，努力打造公平公正可预期的营商环境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成的改革目标。同时，建立“不见面审批（服务）”体系，具体路径是“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，主要流程是“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”，力争实现80%的审批服务事项“网上办”。合肥市在全国率先出台了“1+3+5”政策，“1”是扶持产业发展的若干规定；“3”产业投资引导基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金管理办法；“5”是工业政策、农业政策、服务业政策、自主创新政策、文化政策。这个政策体系的最大特点是“四个转变”：由事后为主向事中事前介入为主转变，由分散使用向集中使用转变，由无偿使用为主向有偿使用为主转变，由直补企业为向创造外部环境转变。

6、四地之“美”——产城共生共融美。行走在苏皖鄂的四地市，所到之处的工业园区给我们的印象，早已不是几栋孤零零的厂房矗立在那里，到了晚上空空荡荡、冷冷清清，而是园区与城区融为一体，城在园中，园在城中，成为生产方便、生活丰富、生态优美“三生协调”的现代化新城区。比如常州市高新区是1992年11月经国务院批准成立的首批国家级高新区之一，2002年4月在高新区基础上设立了常州市新北区，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。目前常州市委市政府等一批党政机关搬迁于此，高铁站、飞机场坐落区内，万达广场等商业综合体构筑形成新的城市商圈，5A级景区环球恐龙城成为四面八方游客的好出处，园区成为常州中心城区经济活跃、产业发达、商业繁荣、环境优美的城市新区、产业新城。

二、解放思想、重在实干，是我们应该借鉴的成功经验

四地的成功实践可圈可点，成功经验弥足珍贵。归纳起来，主要有以下几点值得我们学习借鉴：

1、成功源于思想的解放。分析常德与四地的差距，表面上看是经济发展水平的差距，实质上是思想观念上的差距。四地的成功首先得益于他们思想的解放、眼光的长远、思路的开阔，抓开放、促发展的思维超前、措施超常。常州市依托地处长三角的优势，夺开放之先机，以开放促发展，接轨上海、主攻欧美、强化日韩，通过大力发展外向型经济，推动本动民营经济上台阶、上水平。徐州市为拓展对外对内双向开放新空间，对接上海自贸区改革创新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推进十大开放平台建设。襄阳市虽地处内陆，但不以内陆者自居，不安于现状，不封闭僵化，站在全省全国的大格局视野下谋发展，争取到了当前对外开放的最高平台——自贸区，一下子把不可能变成了可能，使襄阳成功挺进内陆开放的前沿行列。

2、成功源于长期的坚持。长期以来，四地在发展的战略取向上坚持扩大对外开放、加快产业发展，各级领导干部以功成不必在我的境界，“不贪一时之功，不图一时之名”，“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”，把主要精力用于抓开放、抓招商、抓项目、抓发展，人力物力财力重点向产业发展倾斜。常州市在土地资源日益趋紧的情况下，2014—2016年连续三年不向房地产开发项目供地，把有限的土地资源用于保障重大产业项目、基础建设项目需求。2006年合肥市出台了促进新型工业化政策，这是该市产业发展政策诞生的元年，之后10多年，该市根据发展变化情况，一直不间断地对产业发展政策推陈出新，加以完善，最终构建形成了一个完整的“1＋3＋5”产业政策体系。徐州市更是旗帜鲜明地提出了“工业立市、产业强市”的指导思想，聚焦建设“一中心一基地一高地”，加速构建“6+6”先进制造业、“333”现代服务业、现代农业产业体系。

3、成功源于创新的精神。四地的成功经验还在于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创新创业精神。常州市本是一个旅游资源不丰富的地方，但他们靠创新创意与科学策划，走出了一条“资源创造型”发展新路，打造出“无中生有”恐龙城、“小题大做”天目湖、“点土成金”古淹城、“借题发挥”大佛塔、“虚实结合”嬉戏谷等一批极具创意精神的知名景区。常州环球恐龙城目前是国家5A级景区，2016年接待游客超过850万人次，实现营业收入8.1亿元，在全亚洲数千家主题公园中排名第4位。合肥市在招商引资、产业扶持政策上，不是简单的给钱给物给土地，而是采取产业基金模式，实现“拨款变投资、资金变基金”，与企业风险共担、利益共享。当年为了引进京东方这个战略投资者，在175亿元的巨额投资中，合肥市政府承诺给予90亿元的保底。在资本市场京东方增发了120亿元，合肥市5家国资企业通过产业基金认购了60亿元。之初合肥市政府以2.4元价格购进的京东方股票，政府不仅没有亏本，而且赚得盆满钵满。徐州市宕口公园是在一处废弃的采矿旧址上就地取材、变废为宝，通过“恢复生态、覆绿留景、凝炼文化”建设而成。整个工程建设投入5000多万，每年管护经费仅20多万元，以较少的投入获得了最大的收益，原来千疮百孔的荒山如今成了游客和市民休闲游玩的好去处，成为生态修复治理和发展工业旅游的典范。

4、成功源于务实的作风。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。徐州人自己说，我们徐州是淮海经济区的中心城市，这个中心城市不是上级封的，也不是自己吹的，而是扎扎实实干出来的，靠的是实力、靠的是实干。据不完全统计，目前徐州市中心城区商品房购买者有三分之一是外地人，购物消费量有40%左右来自外地，三甲医院住院与周边7个地市实现同步报销。常州市连续4年围绕重大项目这个主题，每年赋予新的不同内涵，先后组织开展了“重大项目突破年”“重大项目深化年”、“重大项目推进年”和“重大项目提升年”活动，一以贯之，坚持不懈，取得显著成效。合肥市支持企业创新和抓重大项目的措施给我们留下了深刻印象，走进合肥市委市政府办公楼一楼大厅，入眼所见，一是摆放和展示的江淮汽车厂生产的新能源汽车，二是重大项目的任务完成进度展示牌。襄阳市坚持每季度开展一次项目拉练活动，市委市政府主要领导全程参与，坚持“三个不看”，亿元以下项目不看，基础设施类项目不看，实物投资量低于当年投资计划50%的项目不看，紧盯产业转型升级，“比”出建设新气场，“逼”出发展新速度。

三、开放强市产业立市，是我们必须坚持的发展战略

学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。站在新的起点，面临新的形势，开放是强市之路，产业是立市之基。开放强市产业立市是贯彻中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和省委“创新引领开放崛起”战略决策的具体行动，是针对常德当前发展实际、着眼常德长远发展提出的重大战略。全市上下必须以更加开放的视野、更加完善的政策、更加坚实的平台、更加优良的环境，真正实现开放强市产业立市。

1、以更加开放的视野抓发展。视野开阔，才能站得高、看得远。推进开放强市产业立市战略，必须把解放思想放在首位，以思想的大解放引领大开放、大发展。一是脑子要清醒。要正视自身现状，摒弃小富即安、小成即满、小过自谅等传统思想，坚决打破“视野障碍”、坚决扫除“视野盲区”，把常德放在国家对外开放的大格局中去考量，不断增强工作的预见性、前瞻性和针对性，切实增强发展的紧迫感、责任感、使命感，努力提高对内对外开放发展水平。二是路子要坚定。开放的步子是闯出来的，不是等出来的。发达地区之所以对外开放程度高，就是因为善于探索创新、敢于先行先试、勇于做“第一个吃螃蟹的人”。常德作为中部欠发达地区，必须进一步创新发展思路，在紧密结合国家深化改革最新举措、扩大开放最新政策的基础上，坚定不移推进开放强市产业立市，探索走出一条符合自身特色的发展新路子。三是步子要坚实。开放强市产业立市战略要落实在实打实的行动上来，落脚到实打实的项目上来。要以最大的决心和诚意引进战略投资者，全面抓招商、全员抓招商、全力抓招商，强化责任，创新方法，力争在重大项目引进上实现突破。

2、以更加务实的理念谋发展。要深入贯彻落实中央五大发展新理念，以新理念引领新常态、推动新发展、实现新转变。落脚到产业发展上，要从四个方面着力。一是坚持创新引领。发展质量效益要提升，产业转型升级是关键。更加突出科技创新的核心地位，坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向，加快构建以先进制造业为先导、以现代服务业为支撑、以传统农业为基础的高端产业体系，打造现代产业高地。二是坚持集群集聚。全面撒网不如重点培养。要积极对接全省20个新兴优势产业链，大力发展烟草、装备制造、食品等优势传统产业和新能源新材料、生物科技、智能制造等战略性新兴产业，吸引更多产业上下游关联企业、配套项目落户常德，不断延伸和完善产业链条，实现产业集群集聚发展。三是坚持产城融合。产业发展离不开城市载体，城市发展离不开产业支撑。要加快常德经开区、常德高新区等工业园区向现代化城市综合功能区转型，发挥城市对产业的承载作用、产业对城市的支撑作用，推动产城融合，以产兴城、以城兴产。四是坚持因地制宜。立足常德深厚的农业基础、丰富的旅游资源，立足烟草、装备制造等支柱产业，继续放大资源集聚效应，巩固提升农业基础地位，促进工业转型升级，加快发展文化旅游等服务业，积极培育新业态、新模式、新动能，不断增强发展内生动力。

3、以更加完善的政策促发展。产业的发展离不开政策的引导和扶持。针对常德现状，重点要完善四类政策。一是产业发展类政策。要准确把握国家宏观产业政策要求，认真研究发达地区产业转移的趋势，结合常德实际情况，修订完善促进产业发展的政策意见。特别是要借鉴合肥等地发展产业的政策，抓紧出台产业基金管理政策，进一步加大降费减负力度，助推实体经济发展。二是招商引资类政策。要在政策允许和法定权限范围内完善招商引资政策，加大税费减免、要素保障、资金奖励等方面力度，并认真兑现各类合同、协议、承诺，对重点行业、重点项目实行“一业一策”“一企一策”，增强政策吸引力。三是项目推进类政策。学习借鉴襄阳、徐州等地经验，在项目推进上动真格、实打实，不搞数字游戏、文字游戏，建立健全重大项目定期调度、定期通报、定期考核制度，看现场、看进度、看实效，真正建立起唯项目是举、用项目说话的政策导向。四是人才引进类政策。合肥市清华启迪科技城项目，就是引进清华高层次人才的成果。要大力完善人才机制，建立健全人才引进、人才培养、人才成长等方面的政策措施，以及就业、就学、住房等方面配套政策，确保人才引得进、用得好、留得住。

4、以更加坚实的平台求发展。栽好梧桐树，引来金凤凰。一是夯实产业园区平台。园区是产业发展的主战场和主阵地。要更加充分地用好常德经开区和常德高新区两块国家级金字招牌，注重整合各区县（市）工业园区的优势资源，大力发展园中园、特色园，避免过度的同质化竞争，实现各园区之间的错位发展、特色发展。二是夯实开放口岸平台。按照“统筹谋划、分步实施”的原则，逐步构建我市“四港一中心”的水陆空立体口岸开放体系。当前重点是要抓好盐关水运口岸、桃花源航空口岸的建设，适时申报铁路口岸和公路口岸，尽快启动常德保税物流中心建设，加快打造内陆开放新高地。三是夯实科技创新平台。要围绕推进大众创业万众创新，积极搭建科技企业孵化器、企业研发平台和众创载体等创新平台，不断深化产学研对接、成果转化、科技服务和产业技术，争取更多的国家和省级工程中心、研发中心、标准中心、检测中心、计量中心等落户常德，推动常德成为科技创新的洼地。四是夯实基础设施平台。重点是交通设施。要加快推进黔张常高铁、长益常高铁、常岳九铁路、宜常高铁等建设，全面推进沅澧快速干线和沅江隧道建设，进一步畅通城市内外交通网络，全力构建现代化、立体化的交通运输体系。

5、以更加优良的环境保发展。环境就是生产力。好的环境，能够产生“磁场”效应、“洼地”效应；没有好的环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。一是打造亲商重商的人文环境。把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，在提升城市形象、提高文明素养上多做功课，在全社会形成亲商重商的浓厚氛围，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。二是打造高效廉洁的政务环境。以建设服务型政府为抓手，认真落实“放管服”的各项工作，不断探索“互联网+政务服务”，大力推广在线服务、网上审批，用政府权力的“减法”换取企业活力的“加法”。三是打造规范文明的执法环境。坚持依法行政，严格执法程序，强力整治经济发展环境“顽疾”，为企业和市场主体多一点“放水养鱼”，少一点“杀鸡取卵”，确保市场公平竞争，让市场活力充分涌流。