肇庆市端州城区户外广告设置管理暂行办法（定稿）

第一篇：肇庆市端州城区户外广告设置管理暂行办法（定稿）

肇庆市人民政府文件

肇府„2010‟1号

印发端州城区户外广告设置管理暂行办法 端州城区户外广告设施设置联合审批

暂行办法和端州城区户外广告 占用公共场地使用权招标 拍卖暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

《端州城区户外广告设臵管理暂行办法》、《端州城区户外广告设施设臵联合审批暂行办法》和《端州城区户外广告占用公共场地使用权招标拍卖暂行办法》业经2009年8月12日第十一届第38次市政府常务会议原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执

端州城区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强端州城区户外广告管理，进一步规范户外广告设臵行为，创造整洁、优美的市容环境，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合端州城区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于端州区城市规划区范围内（以下简称端州城区）户外广告设臵及其相关管理活动。

端州城区由公路部门管理的路段及两侧广告标牌设臵按照《广东省公路及两侧广告标牌设施管理办法》有关规定及本办法执行。

第三条 本办法所称的户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告，包括下列形式设臵的广告：

（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以广告牌、电子显示装臵、灯箱、霓虹灯、橱窗为载体的广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的

市城乡规划局负责组织编制端州城区户外广告规划，审批并监督管理大型户外广告的规划建设。大型户外广告的界定标准为30平方米（含30平方米）以上。

市工商行政管理局负责端州城区户外广告发布内容的审查、登记及监督管理工作。

公安、公路、气象、旅游、国土、建设、财政、物价、环保等管理部门按照各自法定职能，协同做好户外广告设施设臵管理相关工作。

第七条 端州城区户外广告设施设臵场地规划，按照《端州城区户外广告规划》实施执行。

有下列情形之一的，禁止设臵户外广告：

（一）利用交通安全设施或者交通标志设臵的，或者影响交通安全设施、交通标志和市政公共设施正常使用，阻塞消防通道，妨碍公共安全及影响交通秩序的；

（二）占用或者利用国家机关、文物保护单位、名胜风景点、历史文化风貌区及周围建筑控制地带设臵的；

（三）在重要的公共建筑（包括展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、学校、体育馆等）上设臵商业性户外广告的；

（四）在建筑物上设臵户外广告，不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境，或者危及建（构）筑物安全；

（五）利用人行道树木设臵或者损害绿化的;

民办非企业所有或者使用的建（构）筑物、场地等。

第十条 非公共场地政府协议设臵是指非公共场地的所有权人通过自愿方式与市城市综合管理局签订协议，委托市城市综合管理局将其拥有使用权的户外广告场地设臵权依法以公开招标、拍卖的方式出让。出让的交易收入，在支付相应的手续费（佣金）和其他必要支出外，其中60%返还给场地权属所有人作为场地占用费，40％上缴市财政专户，重点用于城市建设与维护管理。

第十一条 公共场地以及非公共场地政府协议设臵场地的商业户外广告设臵权依法以公开招标、拍卖方式出让，公开招标、拍卖的具体操作办法，按照《端州城区户外广告占用公共场地使用权招标拍卖暂行办法》执行。

第十二条 凡依法成立的市场主体，都可以参加公共场地户外广告设臵权的公开招标、拍卖活动。

第十三条 交易成交后，取得户外商业广告设臵权的单位和个人，应与市城市综合管理局签订成交合同，并在交易成交合同确定的期限内支付价款和有关费用。凭《户外广告设施设臵权出让合同》和缴款证据到市城市综合管理局办理《户外广告设施设臵权证书》。

户外广告设臵权可以进行转让，但必须到市城市综合管理局办理变更登记手续。

第十四条 公共场地的商业户外广告设臵权的招标、拍卖所

审批，最后由市城市综合管理局根据有关部门的审批意见和《端州城区户外广告规划》作出是否批准设臵的决定，并将审批结果通知申办人。

户外广告设施设臵联合审批的具体办法，按照《端州城区户外广告设施设臵联合审批暂行办法》执行。

第二十条 广告主、广告经营者在取得户外广告设施设臵权后，应到市工商行政主管部门办理户外广告登记。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设臵的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政主管部门申请户外广告登记。

第二十一条 设臵大型户外广告设施时应充分考虑风、火、水、电、地震等自然、人为因素对安全的影响。施工单位必须具备相应的资质等级，施工应当严格按照设计标准进行，并达到安全要求。

经批准发布的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在右下角标出设臵单位的名称和户外广告登记证号。

户外广告设施设臵工程竣工后，向市城市综合管理局提出验收申请，由市城市综合管理局组织规划等相关部门进行验收，经验收符合标准和要求后，方可领取《户外广告设臵权证书》。

第二十二条 经批准设臵的户外广告，广告主、广告经营者

第二十六条 设臵单位和个人应当定期对大型户外广告的安全状况进行检查。如遇大风、汛期等，应当采取安全防范措施，确保安全。

第二十七条 户外广告在空臵期间必须以公益广告进行覆盖，所占面积不应低于该户外广告设施面积的五分之四。

第二十八条 在批准设臵有效期限内的户外广告设施，除市城市综合管理局依照法定程序变动外，其他任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。

第二十九条 因城市建设需要或者社会公共利益需要，需拆除设臵期未满的户外广告设施的，由有关部门提请市城市综合管理局通知设臵人在期限内拆除清理。由此而给设臵人造成的直接经济损失，政府应当依法给予补偿。

第三十条 公共场地以及非公共场地政府协议设臵场地设臵期满后，由市城市综合管理局收回,重新组织拍卖、招标；使用非公共场地设臵期满后，需要延期的，应当在设臵期满30日前，向市城市综合管理局申请办理延期审批手续。

第三十一条 户外广告设施设臵期限期满后，必须由具备资质的安全鉴定机构进行安全鉴定，达到安全要求后方可重新组织拍卖、招标或延期。

第三十二条 市城市综合管理局应当加强对户外广告设施设臵的监督管理工作，发现未按规定设臵、影响安全或者有碍市容

第四章 附则

第三十八条 本办法实施前端州城区已设臵的户外广告，户外广告主或者户外广告经营者应当在本办法实施后3个月内向市城市综合管理局提交批准设臵的有关证明材料，逾期不提交的，视为无合法报批手续。

对经有关部门批准设臵的户外广告，设臵期未满的，按原批准文件执行至使用期满，设臵期满的户外广告设臵公共场地，由市城市综合管理局无偿收回，按本办法规定以公开招标、拍卖方式重新出让。

未经批准设臵的户外广告一律取缔，由市城市综合管理局会同有关部门依法进行处理。

第三十九条 本办法由市法制局负责解释。第四十条 本办法自2010年1月1日起实施。

（一）受理。

由市城市综合管理局统一负责接收公民、法人或其他组织（以下简称申办人）提出的设臵申请。申请材料包括：

1、申办人按要求填写《肇庆市户外广告设施设臵申请表》；

2、提供营业执照或者其他主体资格合法有效证明文件；

3、户外广告设施与载体的正立面图、安全结构图及彩色效果图；

4、利用公共场地设臵商业户外广告设施的，应当提交《户外广告设施设臵权出让合同》；利用非公共场地设臵户外广告设施的，应当提交户外广告设施的场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议、合同等；

5、利用建（构）筑物设臵大型户外广告设施的，应当提供由原设计单位或者有相应资质的设计单位出具的建（构）筑物安全证明资料；

6、法律、法规规定提供的其他材料。(二)勘验与审批。

1、市城市综合管理局在受理申请之日起5个工作日内完成现场勘察，并依据《端州城区户外广告规划》和《端州城区户外广告设臵管理暂行办法》有关规定进行初审，对不存在禁止设臵户外广告情形的，按照有关部门在户外广告设施设臵审批（审核）中的职能分工，将申请资料转送各有关部门联合审批（审核）；

5各自法定职能进行审批或审核。

2、各行政审批（审核）部门应当建立行之有效的内部监管制度,明确审批（审核）的责任部门和责任人, 落实监管措施,实行审批（审核）责任追究制度。审批（审核）部门应在法定审批（审核）期限内完成审批（审核），并将审批（审核）意见送市城市综合管理局。

各审批（审核）部门涉及收费的,应当书面告知收费项目的依据、范围、收费标准等，联合审批（审核）结束后各自收取。

3、市城市综合管理局根据相关部门审批（审核）意见，对通过相关部门审批（审核）的，通知申办人缴纳相关费用后领取批准文件；对不予批准的，将不予批准理由及有关部门不予批准文件送达申办人。

市城市综合管理局应当在受理申请之日起45天内作出是否批准决定；45天内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15天，并应当将延长期限的理由告知申请人。

4、申请人取得批准设臵的有关文件后应当到工商行政管理机关办理户外广告登记手续。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设臵的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政主管部门申请户外广告登记。

7人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

（一）擅自设立或实施行政审批的;

（二）符合法定审批条件,拒绝受理审批申请或不予答复的;

（三）推诿或者无正当理由拖延审批，给相对人造成损失的;

（四）非法利用行政审批（审核）权向相对人索取财物的;

（五）在行政审批（审核）工作中徇私舞弊或者有其他渎职失职行为的。

第十一条 由市城市综合管理局会同有关审批（审核）部门制定联合审批（审核）具体操作细则。

第十二条 各县（市、区）户外广告设施设臵权的审批可参照本办法，结合实际制定具体办法。

第十三条 本办法自2010年1月1日起施行。

9第四条 招标、拍卖出让户外广告设臵权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 任何单位或者个人不得非法干预户外广告设臵权的招标、拍卖出让活动。

第六条 户外广告设臵权的出让，根据其所在区域、道路，采取分片、分段进行。

第七条 市城市综合管理局应当根据《端州城区户外广告规划》，拟定计划招标、拍卖户外广告设臵权的出让方式、使用方式、年限等条件的具体方案，征求相关部门意见后，报市人民政府批准，并向社会公开发布及组织实施。

第八条 市城市综合管理局应根据出让户外广告场地（设施）的情况，编制出让文件。出让文件应当包括出让公告、投标或竞买须知，户外广告场地（设施）图、使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、《成交确认书》、《户外广告设臵权出让合同》等。

第九条 拟出让的广告设臵权应当经价格认证机构评估，根据评估结果确定最终标底或者底价。招标标底和拍卖的底价不得低于最终标底或者底价。

第十条 户外广告设臵权招标、拍卖出让活动，由市城市综合管理局委托具备资质招标和拍卖机构实施。

第十一条 在招标、拍卖开始前应当按照招标拍卖有关法律法规的规定在指定的场所或媒体上发布招标、拍卖公告，公布出让户外广告设臵权的基本情况和招标拍卖的时间、地点。

1告不少于7天）；

（二）办理招标登记（凡拟参加投标者，应当按招标公告指定的时间、地点办理登记手续，认购招标文件）；

（三）解答问题（由市城市综合管理局就招标的有关问题进行答疑）；

（四）编制投标文件（投标者应当按照要求填写投标书和编制投标文件，做好参加投标的各项准备工作）；

（五）投标（投标人在投标截止日前到指定地点投送标书，并按规定缴纳投标保证金）；

（六）开标（市城市综合管理局应当按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加，由投标人或者其推选的代表检查标箱或投标文件的密封情况，当众开启投标文件，宣布投标人名称，投标价格和投标文件的主要内容）；

（七）评标小组进行评标（评标小组由市城市综合管理局代表、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数，评标小组应按照招标文件的要求对投标文件进行评审）；

（八）定标（市城市综合管理局应当根据评标结果确定为中标人）。

第十六条 拍卖按照下列程序进行：

（一）委托人委托拍卖人（合法的拍卖企业）进行户外广告设臵权拍卖，双方签订书面委托拍卖合同；

（二）委托人、拍卖人编制并发布拍卖公告；

3的名称、地址，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订《户外广告设臵权出让合同》的时间、地点等内容。

第二十条 中标人、竞得人应当按照《成交确认书》约定的时间，与出让人签订《户外广告设臵权出让合同》。

第二十一条 中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作户外广告设臵权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，市城市综合管理局必须在招标、拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

第二十二条 中标人、竞得人依照《户外广告设臵权出让合同》的约定，付清全部户外广告设臵权出让金后，应当依照《端州城区户外广告设施设臵联合审批暂行办法》、《端州城区户外广告设臵管理暂行办法》的规定向市城市综合管理局、市工商管理局办理相关手续。

第二十三条 中标人、竞得人在规定期限内不能支付成交价款的，视为中标人、竞得人违约，市城市综合管理局可以依法取消其中标竞得资格，并依法追究其违约责任。

第二十四条 户外广告设臵权的招标、拍卖收入，全部上缴财政专户，除安排相应的手续费（佣金）和其他必要支出外，其余由政府统筹安排，重点用于城市建设和维护管理。

第二十五条 已招标、拍卖的户外广告设臵权，由中标人、竞得人负责相关场地（设施）维护管理。户外广告设臵权期满后，由市城市综合管理局无偿回收，并由具备资质的安全鉴定机构进

第二篇：宁德市城区户外广告设置管理规定

宁德市城区户外广告设置管理规定

第一章 总则

第一条 为实施《宁德市城区户外广告设置规划》，加强市容市貌管理，规范户外广告设置行为，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《户外广告设施设置技术规范》等法律法规、规定和规范，结合宁德中心城市实际，制定本规定。

第二条 在本市城区从事户外广告活动，应当遵守本规定。

第三条 本规定所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或非公共场地的空间、建（构）筑物上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告和店招牌匾。

第四条 宁德市住房和城乡建设行政主管部门是本市城区户外广告设置的主管部门，负责对本市城区户外广告设置进行统一监督管理。

蕉城区政府、东侨开发区管委会市容市貌管理部门按照市容市貌管理范围，协助做好户外广告设置管理工作。

市工商局负责户外广告登记条件审查。

市规划、财政、交通、公安交警、园林等有关部门和单位应按职责分工，密切配合，协同实施本规定。

第二章 设置管理

第五条 设置户外广告和店招牌匾应符合户外广告设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格、周边环境相协调，保证城市景观的整体美观，兼顾昼夜景观。

第六条 设置大型户外广告应委托具有相应资质的设计、施工、监理单位进行设计和施工。

第七条 经批准设置的户外广告设施，任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。

因建设需要迁移或拆除户外广告设施，户外广告设施业主应当服从迁移或拆除，迁移或拆除费用由拆迁单位负责。因户外广告设施设置权未到期而拆除的，可异地置换或给予经济补偿，其补偿费按该户外广告设施造价和应缴纳设置使用费实际剩余的审批设置年限予以返还。

第八条 广告经营者或广告发布者应在广告设施上标明户外广告设置审批编号和《户外广告登记证》的登记证号。

第九条 限制设置公益性条幅、彩旗等广告，因重大会议、庆典活动确需设置公益性条幅、彩旗等广告的，应在指定地点、时间设置。

禁止设置商业性条幅、彩旗、布幔广告和商业性与公益性混合制作的各类广告，禁止跨街设置拱门。

第十条 设置店招牌匾应遵循《宁德市城区户外广告设置规划》，符合《宁德市区店招牌匾设置主要技术标准》，实行无偿设置。

第十一条 户外广告内容中，公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10%，所需费用由广告经营者负责。广告经营者应配合政府相关部门做好公益广告的发布工作。

第十二条 鼓励户外广告设施采用节能、环保的新材料、新工艺、新技术。

第十三条 下列情形严禁设置广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、交通信号灯使用和妨碍交通安全视距的；

（三）妨碍居民正常生活、损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或损毁绿地的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑物控制地带；

（六）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施；

（七）距道路交叉口50米范围内设立落地式户外广告；

（八）宽度不足3米的人行道上；

（九）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；

（十）法律法规规定的其他情形。

第三章 设置程序

第十四条 设置使用权的取得 户外广告位置使用权应当通过公开招标、拍卖方式取得，拍卖所得统一缴入市财政，专项用于户外广告管理。

第十五条 设置使用权的转让

户外广告设置使用权需转让时，应向市住房和城乡建设局申请办理变更手续，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。

第十六条 设置期限

户外广告的设置期限不超过5年，电子显示屏（牌）不超过6年。户外广告设置期满，广告经营者或广告主需要延期设置的，应在期限届满三十日前提出申请。

举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后3日内予以撤除；商业促销活动设置的临时性户外广告，应于活动结束时予以撤除。

户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置，逾期未设置的，其设置许可自行失效。

第十七条 审批程序

（一）设置申请

1、申请设置大型户外广告的，申请人持下列申请材料向市住房和城乡建设局提出设置申请。

（1）宁德市户外广告设置申请表；

（2）广告设置使用权中标通知书；

（3）广告经营营业执照；

（4）结构和外观设计资料；

（5）广告施工、安装单位资质证明；

（6）广告牌设置位置图、现状照片；

（7）设置户外广告牌的建（构）筑物使用权证明。

2、申请设置大型户外广告设施进行自我宣传的，应当提供前款规定的第（1）项、第（2）项、第（4）项、第（5）项、第（6）项和第（7）项材料。

（二）市住房和城乡建设局对设置申请材料进行审查，实地勘察户外广告设置位置，并在七个工作日内作出是否许可的决定。重要地段、节点设置户外广告由市住房和城乡建设局提出意见，报宁德市户外广告和夜景路灯管理领导小组审定。

（三）户外广告设置申请人在取得户外广告设置许可后方可设置。

（四）占用城市用地和空间设置户外广告设施应征求城乡规划主管部门意见。

（五）需向市政、园林、公安交警或者其他部门办理挖掘道路、占用绿地或其他相关手续的，由户外广告设置申请人自行向相关部门申请办理。

第四章 维护保养和安全

第十八条 户外广告设施和店招牌匾业主是户外广告设施安全责任人。户外广告设施和店招牌匾的日常维护保养及安全管理工作，由户外广告设施和店招牌匾业主负责。因户外广告设施和店招牌匾发生安全事故，造成人身伤亡和经济损失的，由户外广告设施和店招牌匾业主负赔偿责任。

第十九条 户外广告设施应保持整洁、完好、牢固和安全。

（一）无明显积尘积垢，无污蚀、腐蚀和陈旧等情形。

（二）图案无残缺、脱落，无严重褪色等情形。

（三）设施无残缺、破损、松动、脱落等情形，无安全隐患。

（四）灯光照明正常。

（五）凡广告位空置期超过7天的，须以公益性内容补充版面。

第二十条 遇重大节庆或者重大活动的需要，户外广告设施业主应按照有关部门的统一部署和要求，对户外广告设施进行维护保养。

第二十一条 特殊期间，如台风、暴雨等来临之前，户外广告业主要做好安全防范工作，对户外广告设施进行安全检查，及时消除安全隐患，确保设施安全。

第二十二条 建立户外广告设施安全检测制度。大型商业户外广告设施设置期或安全检测期满3年的，设施业主应当在当年的3月31日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市住房和城乡建设局提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，其业主应立即对户外广告设施进行整修合格或拆除。

第二十三条 整个广告牌钢结构工程竣工后，需进行验收。工程验收分中间验收和竣工验收，前者主要是基础(支座)验收和制作厂出厂前质量验收，后者主要是安装质量验收。工程竣工验收应由建设单位会同设计、安装及质监部门联合抽查进行。工程竣工后，施工单位还要向建设单位提交工程竣工技术文件。

第二十四条 大型户外广告牌应在醒目位置悬挂安全警示标识。

第五章 法律责任

第二十五条 未取得户外广告设置许可，擅自设置户外广告的，依照《福建省城市市容和环境卫生管理办法》之规定进行处理。

第二十六条 擅自在桥梁或者路灯设施上及侵占城市道路设置广告牌的，依照《城市道路管理条例》之规定进行处理。

第二十七条 违反本规定第十条规定的，依照《城市市容市貌和环境卫生管理条例》第三十七条之规定进行处理。

第二十八条 住房和城乡建设等行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十九条 本规定施行之前设置的户外广告，按下列方法处理：

(一)符合《宁德市城区户外广告设置规划》，已经户外广告设置管理部门审批设置的，继续使用；未经户外广告设置管理部门审批设置的，应按规定补办设置审批手续后方可继续使用。

(二)不符合《宁德市城区户外广告设置规划》的，依法予以拆除。

第三十条 本规定所称商业广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的广告；

本规定所称公益广告，是指以宣传公众利益为目的的非盈利性广告；

本规定所称店招牌匾，是指企事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外店招牌匾。

第三十一条 本规定自颁布之日起实行，有效期5年。《宁德市人民政府关于印发宁德市中心城市户外广告设置管理规定的通知》（宁政文〔2007〕148号）同时废止。

第三十二条 本规定由市住房和城乡建设局负责解释。

第三篇：济南市户外广告设置张贴管理暂行办法

济南市人民政府令

第84号

《济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布 施行。

第一条第二条第三条(一)(二)(三)第四条

第五条第六条第七条 第八条第九条(一)(二)(三)市长 谢玉堂

一九九四年十一月十五日

济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法

为加强户外广告的管理，促进广告事业的健康发展，根据《中华人

民共和国广告法》和《山东省户外广告管理办法》，结合我市实际 情况，制定本办法。

在本市行政区域内设置、张贴户外广告的单位和个人均应遵守本办

法。

本办法所称的户外广告包括: 利用街道、广场、机场、车站、公园、商场等公共场所及其它建筑

物或者空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模 型、条幅、气球等广告；

利用车、船、飞机等交通工具设置的广告； 利用其他形式在户外设置的广告。

济南市工商行政管理局是本市户外广告的主管部门。县(市)工商行政管理局负责本行政区域内户外广告的具体管理工

作。城建、公安、环卫等部门按照职责分工，协助同级工商行政管理部

门做好户外广告的管理工作。

户外广告的内容必须真实健康，用字规范、画面整洁、不得以任何

形式欺骗用户和消费者。

户外广告应当注重视觉效果和整体环境效果，不得影响市容和环境

卫生，不得防碍交通，损坏公共设施。

在市区设置户外广告由市工商和政管理部门会同市城建、公安、环

卫等部门制定规划；具体设置地点由市城建部门核定。需占用道路、场地、建筑物时，广告设 置者应按有关规定办理占

用道路审批手续或者签定租用合同。

从事户外广告经营的单位和个人，必须是经工商行政管理部门核准

登记并领取《广告经营许可证》的广告经营者。

设置户外广告，必须经过工商行政管理部门事前审查。申请审查

时应提交下列文件、材料: 户外广告申请表； 广告合同书；

证明广告内容真实性、合法性的文件；

(四)户外广告设置的位置示意图及效果图；(五)有关部门的审批意见。

第十条 工商行政管理部门接到审查申请后应在七日内提出审查意见。经审

查合得者发给户外广告批准文号，批准文号有效期为一年。设置时 应当将设置单位、批准文号一并公布。

第十一条 户外广告必须按照批准的内容、规格、地点和时间设置，不得擅自

改变。

第十二条 户外广告设置者应在广告设置竣工后10日内，向原审批机关报送广

告实际效果照片。

第十三条 经批准设置户外广告的框架闲置时间不得超过30日，逾期必须拆

除。

对脱色、破损、陈旧的户外广告，设置者应当及时翻新、修复、更

换。

遇有防碍城市建设的户外广告，广告设置者必须在限期内拆除。第十四条 在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场

所，工商行政管理部门会同城建部门统一规划，设置一定数量的公 共广告栏，并指定专人管理、维修。

第十五条 需张贴广告的单位和个人，经工商行政管理部门审查同意并加盖张

贴广告专用章后，到指定的公共广告栏内张贴。

张贴广告的保留期为10天，在核准的保留期内，任何人不得覆盖。第十六条 禁止利用公共广告栏以外的墙壁、建筑物、树木、线杆、护栏及其

它公共设施张贴(涂写)广告。各有关单位和个人应把户外广告列入 门前卫生“三包”内容，对乱贴、乱画者，有权制止、清除并及时 向有关部门举报。

第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商、城建、环卫、公安等部门

按照各自的职责给予处罚:(一)利用户外广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令在相应范围内消

除影响，并处五千元罚款；

(二)非法经营户外广告的，没收非法所得，并处五千元以下罚款；

(三)未经审批，非法设置、张贴户外广告的，责令限期清除，并处二百

元至五千元罚款；

(四)对不按规定公布设置单位、批准文号的，责令限期改正；

(五)对防碍交通或者影响市容、环境卫生以及安全无保障的户外广告，责令限期拆除，并按有关规定予以处罚；

(六)对擅自改变户外广告内容、规格、地点、时间的，责令限期改正，并处一千元罚款；

(七)对脱色、破损、陈旧的户外广告，限期维修、翻新或者拆除。逾期

不进行维修、翻新或拆除的，处一千元以上五千元以下的罚款。

第十八条 行政管理部部门对当事人进行行政处罚时，应当制作处罚决定书；

执行罚没时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一 律交同级财政。

第十九条 当事人对行政管理部门不依法履行职责或者对处罚决定不服的，可

以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》，申请 复议或者提起诉讼。第二十条 户外广告管理部门及其工作人员应当认真履行职责，严格管理。对

失职渎职，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。济南市人民政府于1980年9月13日颁布 的《济南市广告管理暂行办法》同时废止。发:各县(市)、区人民政府，市政府各部门。抄报:省人民政府。

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅，济南军分区,市法院，市检察院。

济南市人民政府办公厅 1994年11月15日印发

第四篇：孝感市区户外广告设置管理暂行办法

孝感市区户外广告设置管理暂行办法

【2009-08-03】

文件名称：孝感市人民政府文件 文件号：孝感政规[2009]5号

标题：孝感市区户外广告设置管理暂行办法 关键词：广告 管理 办法 日期：2009-07-16 制法机关：孝感市人民政府 正文：

市人民政府关于印发《孝感市区户外广告设置管理暂行办法》的通知

孝南区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：

《孝感市区户外广告设置管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO九年七月十六日

孝感市区户外广告设置管理暂行办法

第一条为了规范户外广告设置行为，美化市容环境，依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条孝感城市总体规划明确的规划区（以下简称孝感市区）范围内户外广告设置管理适用本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条市城市管理局是孝感市区户外广告设置管理的主管部门，负责组织户外广告设置规划编制，户外广告设置的审批和监督管理。

工商行政管理部门负责户外广告经营资格及其广告内容的审查、登记和监管工作。

建设、规划、公安、安全生产、财政、交通、气象等部门应根据各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。

第五条利用公共设施、公共用地、公共场所和公共产权的建（构）筑物设置户外广告的，户外广告设置使用权应当向社会公开招标或拍卖，实行有偿使用。

市城市管理局负责组织户外广告设置使用权公开招标、拍卖工作。

户外广告设置有偿使用形成的收入，属于政府非税收入范围，纳入财政预算管理，主要用于城市基础设施的建设、维护和管理。

第六条下列情形设置户外广告可以无偿取得设置权：

（一）政府部门及公共服务部门为公共服务、公益宣传设置户外广告的；

（二）经统一安排或批准，主办文化、体育、宣传等活动临时设置户外广告的；

（三）其他经市人民政府批准可以无偿设置户外广告的。

第七条市城市管理局应当会同市规划、建设、工商、公安、交通等相关部门根据城市总体规划编制户外广告设置规划，报市人民政府批准后实施。

第八条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全设施的；

（二）妨碍生产、市民生活的；

（三）损害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防护绿地、公共绿化的；

（五）国家机关、军事单位、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；

（六）市人民政府禁止设置户外广告的其它设施或区域。

第九条在道路净空及两侧设置户外广告，应当与交通设施保持必要距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

第十条户外广告应当使用规范化的文字，内容应当真实、健康、合法。

第十一条户外广告设施的设计、制作和安装应当符合国家规定的技术质量和安全规范标准。

第十二条市城市管理局应当按照规划设置公共信息栏。

第十三条申请设置户外广告，申请人应当向市城市管理局提交下列资料：

（一）申请人填写的《户外广告设置使用申请表》；

（二）户外广告设置地理示意图、效果图和由相应资质的审批机构审查合格的施工图；

（三）依据法律法规应当提交的相关部门批准文件；

（四）户外广告设置使用权有偿使用协议。

第十四条户外广告的设置按下列规定进行审批：

（一）由市城市管理局统一受理户外广告设置的申请；

（二）依照法律法规还应当经其他相关部门审查同意的，市城市管理局应当将申请材料转送相关部门；相关部门应当在法律法规规定的时限内向市城市管理局反馈是否同意的书面意见；

（三）市城市管理局根据孝感市区户外广告设置规划、设置技术规范以及相关部门的书面意见，作出批准或者不予批准设置的决定；不予批准的，应当向申请人书面说明理由。

第十五条各类展销（览）会、交易会、博览会、定货会、开业、庆典、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐活动等，需设置临时性户外广告的，应依法办理户外广告设置审批手续。

第十六条户外广告的设置必须按照登记批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格等进行张贴、悬挂，不得擅自变更，确需变更的，应当按规定办理变更手续。

第十七条户外广告的设置期限：

（一）一般户外广告不超过3年；

（二）大型户外广告不超过5年；

（三）电子显示牌（屏）不超过6年；

（四）临时性户外广告不超过活动期限3日。

第十八条户外广告设置期满需延长设置时间的，应于期满30日前向原审批机关办理延期手续；通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权的，设置期满后，应当重新组织招标、拍卖；临时户外广告活动因特殊原因需延期的，应在期满前申请批准。

第十九条通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权的，户外广告设置权不得私自转让，任何单位和个人不得再以任何形式向其收取场地费和占用费。

第二十条任何单位和个人未经批准，不得擅自设置户外广告。

第二十一条户外广告设置期满后，设置人应当及时拆除。因建设需要拆除户外广告设施的，市城市管理局应当书面通知设置人拆除，建设单位对设置人予以适当补偿；经书面通知，设置人拒不拆除的，可以指定单位代为拆除，所需费用由设置人承担。

第二十二条经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）加强日常管理、维护，保持外形美观、安全牢固及功能完好；

（二）户外广告破损、倾斜、残缺、画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换；

（三）定期进行安全检测，对有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；

（四）遇恶劣气候时，应及时采取防范措施；

（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

第二十三条由于户外广告设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担相关责任。

第二十四条市城市管理局要加强日常管理，建立巡查制度、投诉和举报受理制度，及时发现和查处违规设置户外广告的行为。

第二十五条未经批准擅自设置户外广告，由市城市管理局依法律法规的规定处理。

未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法律法规的规定处理。

违反本办法其他规定的，由相关行政主管部门依法律法规的规定处理。

第二十六条户外广告设置管理部门及其工作人员，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和相关责任人员，依法依规予以处理。

第二十七条本办法实施前利用公共设施、公共用地、公共场所和公共产权的建（构）筑物已批准设置的户外广告，设置期满前仍按原合同执行；设置期满后，其户外广告设置权依法实行公开招标、拍卖。

第二十八条本办法有效?? 主题词：广告管理办法

抄送：市委各部门，孝感军分区，各人民团体；市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

第五篇：桃源县城区户外广告设置管理办法

桃源县城区户外广告设置管理办法

第一章

总 则

第一条 为加强户外广告管理，美化城市环境，保护广告主、广告经营者、广告发布者及广告设置场地所有者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》和《常德市户外广告设置管理办法》等法律、法规的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县县城建区、规划区（以下简称城区）常桃沿线内从事户外广告活动的单位或个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、桥梁、车站、码头、水域、空间等公共场所和其他建筑物、构筑物以及交通工具上，采取架设、悬挂、张贴、飘浮等形式发布的各种商业广告和公益广告。

第四条 本办法所称广告物是指：

（一）树立广告：指树立或设置的广告牌、路牌、霓虹灯、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、电子显示屏、城市雕塑、电动灯光、彩坊、牌楼、气球及旗帜等广告。

（二）招牌广告：指公司行号场所及各业本身建筑物上所建的牌匾、市招等广告。

（三）张贴广告：指张挂、粘贴、粉刷的各种告示、招

贴、传单、海报等广告。

（四）游动广告：指游动的步行、车、船或航空器等所载广告。

（五）会展广告：指展销会、订货会、交易会、体育场等广告。

第五条 城区户外广告归口县人民政府城区户外广告管理办公室（以下简称县广告管理办）统一管理，其职责是：

（一）会同规划部门编制户外广告设置规划，待程序报批后，具体组织实施；

（二）受理户外广告设置申请，组织有关部门进行评估、审批、验收，并监督实施；

（三）征收户外广告有偿使用费；

（四）县人民政府规定的其他职责。

县公安、工商行政管理、规划、市容环卫、市政公用、城管监察、园林绿化、路灯管理等部门按照各自的职责，协同做好户外广告设置管理工作。

第六条 户外广告的内容应当真实、合法、文明，不损害国家、民族尊严，不得欺骗和误导消费者。

第七条 任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、损坏经批准设置的有效期内的户外广告。

第二章 设置准则

第八条 户外广告的设置必须符合城市规划，符合城市

户外广告规划要求，遵循安全美观的原则，不得影响公共设施功能，不得防碍交通、消防，不得损害城市容貌。

第九条 各类户外广告应当在有效期内设置。在公共广告张贴栏内张贴的广告，其有效期一般不超过15天；行医、演出、招生、培训、启事、声明等内容的户外张贴广告，保留期限一般为5-7天；悬挂的空飘广告，其有效期一般不超过7天；悬挂在建筑物和构筑物上的大型喷绘、巨幅广告，其有效期为30天；

大型广告和户外店堂广告设置有效期满，广告设置者应及时予以拆除，并恢复原貌。要求延期使用的需提前向县广告管理办申请办理延期使用审批手续，并予以维修翻新。

第十条 经批准设置城区车行道上方的广告，其设置高度距地面高度不得低于4.5米。经批准设置在人行道上方的广告，其设置高度距地面高度不得低于2.8米。设置在店堂墙面的户外广告，其外端距封存壁不得超出1米。屋顶设置广告牌高度不得高于5米，不得突出于建筑物立面墙体。经批准设置的广告牌（塔）最高点高于地面20米时，应设置避雷设备，高度逾35米时，应另装设红灯（红色闪光灯）。

经批准设置于建筑物外墙招牌或树立广告，不得堵塞各种出入口。住宅区住宅楼房2层楼以上，不得设置广告物。临街道多层建筑物、构筑物3楼以上不得设置广告物。

第十一条 户外广告必须按批准的地点、形式、材料、规格、时间设置，不得擅自更改。大型户外广告应当标明批准文号、设置者、有效期。户外广告设置者应不断提高户外

广告制作水平，有损城市品位及形象的广告不得悬挂，已悬挂的，应拆除取缔。

第三章 设置场所

第十二条 门店招牌的设置应当符合城市容貌标准规定，与街景协调，并保持整洁完好。门店招牌实行“一店一牌”，严禁违规定超标准设置拱门、气飘。

门店招牌的内容应当与依法核准登记的名称一致，并不得含有商业广告内容。确需含有商业广告内容的，应按照本办法规定办理户外广告设置审批手续。

第十三条 户外广告的设置场所，包括由政府投资形成的道路、广场、绿地、桥梁等公共场地和设施，产权属于单位和个人的建筑物、构筑物，公共广告张贴栏以及其他按规定可用于设置户外广告的场所。

第十四条 凡利用各类公共场地和设施设置户外广告（不含公益广告），一律由县国有资产管理局广告管理办采取公开拍卖、招标或协议方式确定广告设置者，实行有偿使用。有偿使用收入列入城市维护费，用于城市管理和市政公用设施的维护。其他单位和个人不得将公共场地和设施提供给户外广告设置者使用并收费。

第十五条 经县广告管理办确定的公共场地和设施设置户外广告的，任何单位和个人不得拒绝或阻饶。因城市建设需要拆迁户外广告的，拆迁者应事先通知县广告管理办，并

组织设置户外广告的单位和个人拆除。因其他原因需变动户外广告的，需经广告登记和管理机关同意。

为维护市容市貌，县广告管理办负责统一规划繁华和重点地段（街道）的广告物、门店招牌设置的形式和规格。

第十六条 县广告管理办应按规划修建或组织修建公共广告张贴栏，作为张贴广告的集中场所。公共广告张贴栏原则上实行谁建设、谁管理、谁受益。

所有张贴广告均应张贴在公共广告张贴栏内。禁止利用交通标志、公共执勤岗亭、各种车站站牌及街道专用路标设置户外广告。禁止在高压供电线路走廊两侧50米范围内设置空飘广告。

第十七条 因设置户外广告给场地设施造成损坏和损失的，广告设置者应予恢复或赔偿。

第十八条 在统一规划的区域设置户外广告，由县广告管理办统一审批。任何单位和个人不得擅自侵占统一规划的户外广告场地。城区繁华区域的多层建筑，应在修建时预留安装户外广告位置，并向县广告管理办申报。

在本单位场地内设置存留10天以上的非本单位的户外广告，或在自由场地设置自我宣传的户外广告，均应向县广告管理办申报。

本办法实施前已在城区设置了广告物的单位，应到县广告管理办补办手续，符合要求的保留，不符合的应当限期拆除。

第四章 设置审批

第十九条 凡申请设置户外广告的，应向县广告管理办提出申请并提供下列文件资料：

1、广告经营许可证或其他有关批准文书；

2、场地、设施使用权证明和广告合同；

3、广告设计图及制作说明书；

4、其他相关资料。

第二十条 县广告管理办自收到申请文书之日起5天内会同有关部门审查完毕，并作出批准或不予批准的决定。

工商行政管理部门凭县广告管理办公室的广告设置批准文书，办理广告审查登记手续。

凡需在公共广告张贴栏内张贴广告的，按规定到工商行政管理部门申请登记后，可免办设置审批手续。

第二十一条 城区内大型固定广告牌的设置需经县规委会研究审定。

第二十二条 广告定位，由广告设置者持户外广告设置许可证，申请县广告管理办现场定位放样并填写备忘录，放样后施工。

第二十三条 户外广告设置场地费由县广告管理办按规定标准收取。广告设置场地费纳入行政性收费管理，用于市政设施的维修与建设。

第五章 法律责任

第二十四条 违反本办法规定，未经工商行政管理部门审查登记而设置、发布户外广告的，或发布虚假广告的，由县工商行政管理部门依法给予行政处罚。

第二十五条 违法本办法规定，未经批准，擅自设置户外广告，不影响市容市貌的，由县广告管理办责令整改，补办手续；虽影响市容市貌，但可以整改的，由城市管理行政执法局责令整改，补办手续，并处500元以上1000元以下罚款。严重影响市容观瞻、妨碍交通以及影响园林绿化效果，损坏市政设施的，由县城市管理行政执法局责令限期拆除，逾期不拆除的，由县城市管理行政执法局组织强行拆除，并处3000元以下罚款。

第二十六条 违反本办法规定，不保持户外广告整洁，由县城市管理行政执法局责令改正，并处50元以上200元以下罚款。

第二十七条 违反本办法规定，在公共广告张贴栏以外城区任何地方张贴、涂画户外广告的由城市管理行政执法局责令清除，恢复原状，并处5元以上100元以下罚款。

第二十八条 经批准设置的固定广告期满，广告设置者不自行拆除的，县户外广告管理办公室有权责令其限期拆除，所需费用由广告物负责人或所有人负责承担。

第二十九条 因户外广告设置不牢固导致广告设施坠落、倒塌，造成他人身体伤害或财产损失的，广告设置者应依法承担民事责任。

第三十条 负有户外广告设置行政管理职责的工作人

员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条第三十二条

第六章 附 则

全县其他各乡镇可参照本办法执行。本办法自发布之日起施行。