关于申报成都市中小企业公共服务平台和小企业创业基地认定工作的通知(成经信2012第98号)

第一篇：关于申报成都市中小企业公共服务平台和小企业创业基地认定工作的通知(成经信2012第98号)

关于申报成都市中小企业公共服务平台和小企业创业基地认定工作的通知

成经信办〔2012〕98号

信息来源：市经信委企业处（成都.中小企业网）录入时间：2012-05-07 各区（市）县经济和信息化主管部门：

为了贯彻落实《成都市人民政府关于贯彻国务院<关于进一步促进中小企业发展的若干意见>的实施意见》（成府发[2010]1号），依据《成都市经信委关于印发<成都市中小企业服务平台、小企业创业基地（创业园）认定管理办法>的通知》（成经信发[2012]７号），经研究,决定开展成都市中小企业公共服务平台和小企业创业基地（以下简称“平台”和“基地”）认定工作。现将有关事宜通知如下：

一、申报条件

（一）申报成都市中小企业公共服务平台应具备以下条件：

１.有独立的法人资格，运营两年以上。

２.具有相适应的配套服务仪器、设备和设施，财务管理规范、具有良好的发展前景和可持续发展能力。

３.公共服务功能明显，具有一种或多种服务功能，能满足中小企业公共服务需求，主要服务于中小企业集聚的区域或行业，服务的行业对区域经济发展具有积极的影响力。

４.具有较强的服务能力，从业人数不少于8人，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于70%；

５.年服务中小企业数量不少于50家，近两年服务企业数量稳定增长，用户满意度在70%以上。

（二）申报成都市小企业创业基地应符合下列标准和条件：

１.基地运营主体具有独立的法人资格，运营两年以上。

２.基地有规划和建设实施方案。

３.具有较为完善的道路、供电、供水、排水、通讯网络等基础设施。

４.具有一定规模的创业场所和配套的公共基础设施，制造业创业园区建筑总面积在1万平方米以上，服务业创业园区建筑总面积在3千平方米以上。

５.拥有创业辅导的专门服务机构，有相应的服务场所和人员配置，并有整合其他社会服务资源的能力。能提供信息、代理、培训、融资、技术、人才、咨询、仓储等综合服务。

６.入驻基地孵化的小微企业不少于20家，具有连续滚动孵化小微企业的功能，每年有新企业入驻或培育成规模企业，孵化成效明显。

二、申报资料

申报成都市中小企业公共服务平台应提交的材料：

（一）公共服务平台认定申请报告（内容包括：平台运营单位情况、平台功能介绍、平台建设投资情况、服务团队情况、开展服务活动情况和服务绩效、下一步打算）。

（二）成都市中小企业公共服务平台申报表（附表1-1）；

（三）成都市中小企业公共服务平台2011年运营情况统计表（附件3-1）；

（四）附件资料： 1.申请单位营业执照副本（复印件）；

2.办公场所产权证明或长期租赁合同（复印件）；

3.平台主要设施设备（软件）清单（附表1-2）；

4.平台运营机构人员名单（附表1-3）及学历资质证明；

5.近两年平台主要服务企业名单（附表1-4）、服务企业的评价意见；

6.平台所获荣誉的相关证明材料；

7.开展相关服务活动的场景照片。

申报成都市小企业创业基地认定提交的材料：

（一）小企业创业基地认定申请报告（内容包括：基地营运单位情况、基地建设和配套公共基础设施情况、创业服务机构和整合社会服务资源情况以及开展服务情况、入驻企业优惠政策和培育发展情况、基地运营经济效益和社会效益）；

（二）成都市小企业创业基地申报表（附表2-1）；

（三）成都市小企业创业基地2011年运营基本情况报表（附表3-2）；

（四）附件资料：

1.创业基地营运单位法人执照（复印件）；

2.基地建设批文、规划布局图、建设工作方案； 3.基地产权证明或长期租赁合同（复印件）；

4.基地所在园区证明材料（县级经济和信息化主管部门出具）；

5.入驻企业、毕业企业（孵化上一定规模后迁出基地的企业）及淘汰企业名录（附表2-2）；

6.2011年基地运营单位财务审计报告或财务“三表”（需要财务人员签字、盖章）；

7.基地形象、创业场所、公共配套设施和开展服务活动等图片资料。

三、扶持政策

经认定的“平台”和“基地”，市经信委会、市财政局将择优推荐或给予专项资金支持。

四、其它

已经市经信委认定的“平台”和“基地”不再重新申报认定。

五、申报时间

请各区（市）县于6月10日 前，将电子版和纸质材料一份（胶封）报市经信委企业处。

六、联系方式

联系人：成都市经委信企业处 李勇 刘文

联系电话：61881604，61881606；

Email：cdsjxwqyc@163.com

二〇一二年五月七日

第二篇：淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台

淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台 建设工作方案(2011—2015)近年来，我县牢固确立“工业强县”的发展思路，深深把发展产业集聚区作为主阵地，经济腾飞的“助推器”。把大办工业摆在全部工作的首位，把发展集聚区作为大办工业的突破口，集中力量做大做强，使其成为地方经济的增长极、扩大开放的示范区、县城建设的新亮点。

一、现状分析

淮滨位于河南东南部与安微交界处，交通方便。铁路，水运，公路贯通全县，距安微省阜阳市飞机场仅65公里。全县辖17乡镇，总面积1208平方公里，总人口75万，近年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全县中小企业积极实施“民营崛起”战略，按照“引导、服务、规范、提高”的方针，把中小企业（非公有制经济）作为富民经济的最大增长极和第一推动力，紧紧抓住我国实施中西部大开发的良机，积极调整结构，加快体制创新和科技创新，不断提高整体素质，无论是产业、行业结构，还是产品的升级换代，以及企业组织结构和布局调整，都发生了重大变化。目前，全县中小企业（非公有制经济）已形成以工业为主导、以农副产品加工业为骨干、以私营个体企业和中小企业为主体、以重点骨干企业为支撑、以产业集聚区为载体的发展新局面。造船、纺织、木材加工、农副产品加工、捞砂、机械制造、家具、医药、服装、建筑和房地产、交通运输及商饮服务等10多个行业,己成为全县中小企业的骨干。涌现出一批高附加值、高科技、高资本产品和特色产品、名牌产品；培植形成了一批小精专特企业和“小巨人”企业，截止2009年底，全县中小企业总数达1600户，比上年新增企业120户，从业人员4.9万人比上年新增就业1980人。其中，个体工商户1.5万户，从业人员4.5万人，注册资金2.3亿元；个体、私营企业1600户，比上年新增110户,从业人员4.7万人，注册资金18亿元，资产过100万元的企业100多户，过1000万元的企业35户，过5000万元的企业16户，企业集团1个。全县中小企业完成营业收入51亿元，同比增长25%；完成总产值50亿元，同比增长25%；完成增加值13亿元，同比增长26%，有一批企业己基本建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。尤其是近年来，我县各乡镇坚持集中连片发展中小企业，已经具备了一定规模和基础，呈现以下几个特点

（一）、领导重视，机构健全。我县成立了由主管县长担任管委会主任的产业集聚区管委会，有规划、有机构、有专人、有优惠政策，管理协调产业集聚区的发展工作

（二）、产业集聚区的投资环境有较大改善。截止2009年底、累计完成固定资产投资11亿元，用于中小企业园区水、电、路、邮等基础性设施投资。今年新增投资额18亿元。已完成道路、给排水、供电、通信以及园区绿化亮化等基础设施建设，完成了土地的“三通一平”工作，建成各种标准的园区道路，虽然投入的资金有限，但在财力比较紧张的情况下挤出这部分建设资金也是很不容易的，对我县经济的可持续发展起到了有力的促进作用。

（三）、产业集聚区的招商引资载体作用越来越明显。各具特色的园区经济已初具雏形基本上都已完成了发展规划和功能定位。依托区位优势、资源优势开展招商引资，已初步形成了各具特色的园区经济。如张庄乡杨木加工业园从2004年开始规划，规划面积3平方公里，目前，园区入住企业12户，总投资2亿元，10户企业投入运营，2户企业正在建设之中，其中红升木业生产的复合板销往上海广东等地，并带动了周边的杨木加工及种植。

二、建设的必要性

积极推进创业基地和中小企业公共服务平台建设是我县经济社会协调发展的迫切需要。中小企业和非国有经济是解决我县就业的主渠道。中小企业从业人员占我县城镇就业总量的60％以上；在工业领域，中小企业全部就业人员达49000人，年均净增2000多个工作岗位。从农村转移出来的劳动力主要是由中小企业吸纳的。虽然中小企业在促进就业和再就业中作用巨大，但是目前我县的创业环境与小企业吸纳就业的贡献还不相适应。中小企业发展的体制性制约因素依然存在，创业环境亟待改善。一是创办企业程序繁杂、门槛高、行业准入标准杂乱，创业成本过高；二是融资难仍是制约创办小企业的最大障碍；三是政府为创业者提供信息、技术、人才、场地等生产要素资源的服务能力弱。

我县要实现经济社会和人的全面协调发展，促进创办小企业至关重要。首先，促进创办小企业是实践“三个代表”重要思想的体现。就业是民生之本。失业和下岗待业人员增多，必然会影响人民群众的生活水平，影响社会的安定团结。因此，要从落实“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益，保证国家长治久安的高度，认识促进“创办小企业，开发新岗位”工作的重要性，急国家之所急，将创造良好环境、促进创业与解决就业紧密结合起来，将促进创办小企业作为各级中小企业管理部门的重要工作职责，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，开拓创新，不断改善创业环境，促进小企业的快速发展。

第二，促进创办小企业是保持经济持续增长，全面建设小康社会的需要。中小企业和非国有经济是市场主体中最具活力、最有增长潜力的部分。调查证明，创业活动是经济增长的重要源泉。凡是创业活动活跃的乡镇，经济增长的速度都较快。在创业活跃的企业类型中，私营企业表现最为突出。而从各乡镇看，创业活动活跃的乡镇，也是经济发展较快的乡镇。促进创办小企业，对于保持经济的快速增长，实现全面建设小康淮滨的战略目标具有重要意义。

第三，促进创办小企业是增加就业岗位的根本途径。实现就业和再就业，关键在岗位。有数据表明，每创办1个小企业，平均能够提供6个工作岗位。中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都明显高于大型企业，在多数领域要高出一倍以上。小企业投资小，资本有机构成低，经营方式灵活，对劳动力的技术要求低，可满足各类人员的就业需要，是吸纳就业和再就业的主要渠道。特别是在就业弹性呈下降趋势的情况下，促进新企业的产生，对解决当前的就业和再就业压力更具现实和长远意义。

第四，促进创办小企业是加快产业结构调整的需要。第三产业的发展水平明显落后于工业化的进程。从现代产业发展趋势看，第二产业吸纳就业的增速和容量难以有大的提高，经济发展重心逐渐向第三产业转移，其中又以服务业为主，包括科技服务、社会服务和文化娱乐业等。加快服务业小企业的创立和发展，对于促进三次产业协调发展具有重要意义。同时，伴随现代社会都市化发展趋势变化，促进适宜都市化特点的劳动密集型、高附加值、无污染产业和社区服务业小企业的发展，既可有效满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，又可解决城市就业问题。

第五，提高创业能力是创办小企业的重要前提。创业是经济增长和创新的推动力量，也是一国经济具有可持续活力的基础。在技术变化迅速、国际竞争激烈的时代，培育创业精神，提高创业能力是增强竞争力的根基所在。我县是创业活动活跃的地区之一，但目前还处于低水平创业阶段。要提高创业水平，首先要提高创业者的创业能力，培育能够发现投资机会，善于将各种生产要素组合为有效投入产出的企业家。其次是要加强政策引导，培育创业者的创新精神，营造创新环境，鼓励创业者捕捉机会，不断开发新市场。全社会创新能力的提高是保证我国实现可持续发展的关键。

三、建设思路、目标

建设思路是：以科学发展观为指导，把小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设作为实施中小企业成长工程的重要内容和具体措施，放到国民经济和社会发展的全局中考虑。在编制基地和平台建设的工作方案时，要与地方的“十二五”规划相衔接，要符合地区发展规划的要求，工作方案的编制要做到六个结合：与构建和谐社会建设相结合；与推进社会主义新农村建设相结合；与促进区域协调发展相结合；与调整优化产业结构相结合；与提高中小企业整体素质、增强创新能力和竞争力相结合；与节约资源、保护环境、安全生产，实现可持续发展相结合。

小企业创业基地建设要坚持“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”的工作方针，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以满足社会各类创业群体的创业需求为出发点和落脚点，以创业基地为载体，以催生新企业、创造新岗位为目标，体现政府支持创业，扩大就业的意图。创业基地建设过程中要考虑到创业辅导服务机构业务进驻和发展需求，建成后要具有一定的规模，要具有较强的创业辅导服务功能，要具有示范和辐射作用。帮助初创期的小企业降低创业成本，提高创业成功率，促进新企业的创立和发展。

公共服务平台建设要通过项目的实施，积极组织和整合各类社会资源，以解决中小企业共性需求为主要目的，按照公益服务与有偿服务相结合的原则，为中小企业技术创新提供公共支持与服务。公共服务平台建成后，要充分发挥辐射功能，提供技术支持，帮助中小企业不断适应市场需求，开发新产品，新技术、新工艺，切实提高中小企业的总体技术水平和创新能力，不断提高产品的质量、档次和附加值，创造更多的专利和知名品牌，增强市场竞争力，促进企业群体健康快速发展。

小企业创业基地和公共服务平台建设属于固定资产投资建设项目，统筹规划、因地制宜、按需建设、量力而行。坚持政府引导与市场化运作相结合，新增投资与现有资源相结合，总体规划与重点项目相结合，政府投资补助与民间投资相结合的原则，引导和带动社会投资共同建设。

总体目标：到2011年，根据建立小企业创业基地、中小企业公共服务平台的要求。我县建立3-5个小企业创业基地；在中小企业聚集的产业集群或产业相对集中的区域建立3-5个公共服务平台。

四、保障措施

第一，加强领导、明确职责。为促进中小企业发展，我县成立淮滨县小企业创业基地和中小企业公共服务平台领导小组，组长由主管工业的副县长担任，副组组长由县工业和信息化局局长担任，成员有有关职能部门负责人组成，办公室设县工业和信息化局中小企业服务局。这项工作还处于起步阶段，第二，认真学习，全面领会文件精神。各乡镇要组织有关同志认真学习有关文件，理解和吃透文件精神。一定要严格按照文件规定，扎扎实实做好每一个环节的工作，这也是为今后的项目建设打好基础。要明确责任，完善制度，建立程序，提出要求，严格按照文件要求，按时、保质地完成工作方案编制和申报项目工作。

第三，深入调研，提高项目的科学性。要体现科学发展观和节约型社会的思想，项目选择要考虑区域经济发展特点和比较优势，与鼓励自主创业，促进就业，提高自主创新能力，促进区域经济发展，加快经济结构调整、节能降耗、产业升级等工作结合起来。要针对本乡镇中小企业的需求，集中解决一些共性、关键问题，突出重点，充分利用好有限的资金，注重资源有效利用，充分考虑公共利益，争取以较少的资源消耗获得更好的经济效益和社会效益。各乡镇分管领导要对本区就业及创业状况、中小企业技术创新情况、公共服务现状进行深入调查研究，在充分听取有关部门和专家意见的基础上，结合本区经济和社会发展总体规划，分别编制小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目工作方案。

第四，充分发挥中央资金的引导带动作用。中央预算内投资是对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助或贷款贴息，项目建设资金主要是地方政府支持和企业、民间投资。因此，在建设项目上要落实好地方财政资金与中央预算内投资的配套，引导带动社会资金投入建设，项目不能留有资金缺口。要充分发挥中央资金的引导和带动作用，使建设项目能够发挥示范作用。这里需要强调的是，这次安排的小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目，是落实六中全会决定“逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力”的具体体现，是市场经济条件下，国家支持中小企业发展，营造发展环境，提供公共服务的有效措施。要选择好首批建设项目，真正做到好中选优，优中选精，切实发挥项目的引导和示范作用。我们一定要从营造环境，促进发展，提高服务出发，不要就项目论项目，要以创业基地和公共服务平台建设为切入点和抓手，建立完善中小企业社会化服务体系，促进和带动中小企业各项工作的展开。

第五，做好与投资管理工作的衔接，加强与相关部门的配合与协调。小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，可能会涉及到财政、劳动、科技、环保、技术监督等相关部门。中小企业管理部门要从促进中小企业发展的大局出发，积极主动地联系有关部门，注意听取他们的意见，加强沟通，相互支持、配合，共同促进中小企业又好又快发展。

第三篇：关于抓紧做好中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报准备工作的通知

关于抓紧做好中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目申报准备工作的通知

【发布单位】工业和信息化部

【发布文号】工信厅企函［2008］89号

【发布日期】2008年7月8日

一、项目申报范围

（一）中小企业公共服务平台建设项目。公共服务主要是指面向中小企业开展的技术、信息、培训、融资、市场开拓等服务活动。主要建设内容包括：购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件；开展公共服务所必需的服务场所和设施的改造；主要面向中小企业开展专业服务的工业设计以及电镀、热处理等节能减排公用设施建设。

（二）小企业创业基地建设项目。主要建设内容包括：通过利用现有闲置厂房和楼宇，改造建设满足小企业创业发展所需的场所以及相关的公用配套设施。

以上两类项目，在2007年底前已经建成以及在2009年底前不能开工的，不能申报。在项目选择和资金安排上，将向地震灾区、中本部地区以及东北等老工业基地倾斜。已得到其他中央财政资金支持的项目不予支持。

二、项目选择条件

（一）符合国家产业政策和本地区总体发展规划。

（二）充分利用现有资源、条件，注重综合利用，不新征用地。

（三）布局合理，有一定的服务基础，能满足一定数量中小企业创业和公共服务需求。

（四）项目承担单位必须是独立法人，有固定办公场所和健全的财务管理制度，自身具有较强的服务能力，能够组织专业服务资源开展服务，可实现收支平衡，具有可持续发展能力。

三、具体工作要求

（一）以科学发展观为指导，认真总结工作经验，进一步完善本地区中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目工作方案。落实国家宏观调控政策，避免重复建设和资源浪费，防止变相的楼堂馆所建设。申报的项目要有比较突出的公共性和服务性。公共服务平台要优先选择在产业集群和中小企业集聚区，以提高服务能力、扩大服务功能为目的的仪器、设备或系统软件购置，以及对现有服务场所进行必要改造的项目；创业基地要优先选择以现有厂房、楼宇改造为主，必要的服务配套设施建设为辅的项目。

（二）请各地区中小企业管理部门选择符合申报条件，项目申请报告需包括下列内容：

1．项目单位基本情况（含本项目现有设备设施情况）及为中小企业服务的相关工作业绩。

2．项目基本情况。包括项目建设的必要性；项目建设地点（具体到区县）；主要建设内容、建设规模和建设期限；项目总投资、固定资产投资规模及其构成明细、项目建成后的经济和社会效益分析（新增企业户数、新增就业人数、年服务企业数量等）。

3．项目建设前期进展和建设条件落实情况。主要包括：履行项目备案（核准、审批）、规划、环境影响评价等手续情况；资金筹措情况；项目建设进度；项目招标内容（适用于申请投资补助500万元及以上的投资项目）。项目单位已有相关证明文件的，请按以下顺序提交。

⑴项目单位法人登记复印件。

⑵项目备案（核准、审批）文件复印件（由固定资产投资建设项目备案权限的部门出具的文件）。

⑶城市规划部门出具的城市规划选址意见复印件（适用于城市规划区域内的投资项目）。⑷环保部门出具的建设项目环境影响评价文件（环境影响登记表、环境影响博或环境影响报告书）的审批意见复印件。

⑸资金来源证明文件（银行贷款合同或者贷款协议，自有资金证明，地方政府配套资金证明）。

4．投资估算表。

5．中小企业公共服务平台建设项目基本情况表或小企业创业基地建设项目基本情况表。

6．项目单位对项目申请报告和附属文件真实性负责的声明。

第四篇：关于小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的报告

关于小企业创业基地和中小企业

公共服务平台建设项目的报告

市乡企局：

根据省中小企业据《关于组织申报国家2007年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的通知》精神，结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况，现就我县小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目报告如下：

一、发展现状

近年来，特别是党的十六大以来，县委、县政府将发展中小企业作为县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响中小企业发展资金、技术、人才、环境等问题，保持了较好的发展势头。具体体现在以下几个方面：一是经济实力逐年增长，经济效益稳步提高，在全县GDP中的比重不断增大，已成为农村县域的重要支柱和县域经济的主要增长点。2006年，全县中小企业组织已发展到7337户，资本金达到3.11亿元，资产总额4.85亿元；增加值达到5.5亿元，占全县GDP的30.5％，工业总产值占全县工业总产值的56％；上交税金0.65亿元，占全县地方财政收入的 31.6％。二是发展速度较快，特别是个体私营企业快速发展，已经成为全县中小企业的主要增长点。2006年全县非公经济实现营业收入13.2

1亿元，完成总产值13.4亿元，分别较上年增长36％和30％，其中个体私营企业完成营业收入7.5亿元，实现总产值7.7亿元，分别较上年增长19.4％和18.7％，高出全县同类指标平均增速的4.3和2.6个百分点，分别占全县同类指标比重的70.5％和69.2％，分别较去年提高7.8和4.9个百分点。三是龙头企业不断发展，支撑力和辐射力不断增强。以***煤炭有限责任公司、***煤炭有限责任公司、***煤炭有限责任公司为主的煤炭开采业，以**缸瓦厂、**缸瓦厂、**空心砖厂为主的新型建材业，以**饲草公司为主的饲草加工业，以**果汁厂、**发泡网厂、**果库为主的果品加工、包装、储运业，以**面粉厂、**酒厂、**酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模，促进了全县煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，对县域经济的发展发挥了重要的支撑拉动作用。四是在吸纳转移农村劳动力、增加农民收入中的作用更加突出。中小企业的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了农村劳动力的转移和农民收入的增长。2006年从业人员达到2.36万人；占全县劳动力的15.9％，支付的工资性收入总额达到1.96亿元，为全县农民人均提供纯收入 680元，占当年人均纯收入的34.9％。为转移农村劳动力，增加农民收入，维护社会稳定做出了积极的贡献。

二、存在问题

一是发展环境还不够宽松。部分扶持政策还没有完全落实到位，宣传、鼓励、引导和发展中小企业的社会氛围还不够浓厚，特别是对外地客商的吸引力还不够，一些私营企业经营惨淡，市场竟争力不强，在保证持续发展上还有不少困难。面向中小企业的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成，中小企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。中小企业信用担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业发展。二是经济总量小，企业规模小，发展水平低，与本市的先进县区相比，仍有较大差距。三是资金普遍紧缺，融资渠道不畅，贷款难、担保难的问题仍未得到解决。四是结构不尽合理，主导产业和特色行业不大不强，名牌产品少，品牌意识差，市场竞争力弱。

三、建设思路、目标。

按照县委、县政府的总体部署，当前和今后一个时期，全县中小企业发展总体要求是：以国务院[2005]3号文件精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，按照大、中、小并举的原则，坚持总量扩张和质量提高并重的方针，进一步拓宽发展空间，实现产品上档次、经营上规模、管理上水平，走速度快、效益好、规模大、实力强的发展路子。

发展思路是：立足优势，调整结构，多层共创，抓大育小，扩张总量，整体推进。具体来讲，就是把发展中小企业作为全面建设小康社会，加快经济强县建设步伐的战略突破口，采取

“四不限”和“四先四后”的鼓励扶持政策，推动中小企业做大做强优势产业；放开搞活群体经济生发点，使我县中小企业纵向形成梯次发展态势，全面进入市场竞争，横向形成千帆竟发、百舸争流的局面，培育壮大发展实力，实现非公经济快速发展。

发展重点是：围绕我县资源优势和发展现状，应重点发展以煤炭为主的能源工业，以新型建筑材料为主的建材工业，以粮、果、畜、草加工为主的农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，培育一批农业产业化龙头企业，大力发展为城乡服务的第三产业，逐步组建建材、交通运输、饮食等企业集团。发展步骤是：按发展、提高两个阶段实施。从现在起到2010年为发展阶段，重点抓好资源开发，大力发展二、三产业，迅速增加原始积累，实现总量扩张。从2011年到2015年为提高阶段，主要通过技术改造和新上项目等途径，基本实现结构优化，布局趋于合理，主导产业突出，骨干企业发展壮大，品牌初步形成，可持续发展能力增强的目标。

发展措施是：采取典型带动战略，实行重点突破。加快实施中小企业“20103”工程，即在全县中小企业采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业中，筛选20户企业，通过重点扶持，培育成骨干企业；全方位做大做强10户龙头企业，带动辐射其他行业发展，建成新民、城关、西坡3个中小企业示范区。通过努力，使列入“20103”工程企业的产值、收入分别占全县中小企业总量的60%以上，实现增加值占全县中小企业总量的70%以上，缴纳税金占全县中小企业总量的80%以上。

奋斗目标是：围绕把中小企业建设成为我县立县经济、主体经济、富民经济这个目标，力争到2010年中小企业在全县经济总量中的比重提高到70％以上。为此，我县非公经济主要指标要实现15％以上的增速。

按照以上思路，根据省中小企业局《关于组织申报国家2007年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目的通知》精神，结合我县经济和社会发展总体规划及中小企业创业状况，经过分析论证，现确定我县2007—2010年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目15个，项目总投资116185万元，其中自筹82445万元，贷款2280万元，地方政府投资4120万元，申请国家补助27340万元。（1）小企业创业基地项目13个，项目总投资114650万元，其中自筹81920万元，贷款2280万元，地方政府投资3600万元，申请国家补助26850万元。（2）中小企业公共服务平台建设项目2个，项目总投资1535万元，其中自筹525万元，地方政府投资520万元，申请国家补助490万元。

2007年小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目15个，项目总投资78155万元，其中自筹57340万元，贷款2180万元，地方政府投资1990万元，申请国家补助16650

万元。（1）小企业创业基地项目13个，项目总投资77010万元，其中自筹56940万元，贷款2180万元，地方政府投资1600万元，申请国家补助16290万元；（2）中小企业公共服务平台建设项目2个，预算总投资1145万元，其中自筹395万元，地方政府投资390万元，申请国家补助360万元。

四、保障措施

1、组织机构。为了尽快理顺管理体制，促进县域经济实现跨越式发展。县政府确定在县乡镇企业局（非公有制经济发展局）加挂中小企业促进局的牌子，建立集“中小企业、乡镇企业、非公有制经济”为一体的“三位一体”管理体制，全面履行对全区中小企业、乡镇企业、非公有制经济的统一规划、指导、协调和服务职能。

2、加强领导。对小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设项目，实行县级领导联系制度、项目建设责任制及乡镇领导包抓示范企业制度，实行定点联系，领导包抓制度，协调解决难题，定期检查进度，实施责任考评，促进工作落实，指导和促进中小企业发展壮大。

二00七年一月二十日

第五篇：大庆市中小企业公共服务平台认定和扶持办法

【法规标题】 大庆市中小企业公共服务平台认定和扶持办法

【颁布单位】 大庆市工业和信息化委员会

【发文字号】 庆工信发〔2011〕13号

【颁布时间】 2011-03-21

【正文】

★为了贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（〔2009〕36号）和《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施意见》（黑政发〔2010〕1号）文件精神，按照“政府扶持中介、中介服务企业”的原则，引导、规范和创新中小企业公共服务平台（以下简称公共服务平台）建设工作，推动全市中小企业产业结构调整和产业优化升级，促进中小企业持续快速健康发展，特制订本办法。

☆

一、认定范围

凡在大庆市行政区域内企业、事业、社团法人依托产业集群、工业园区或中小企业集聚区建立的，满足中小企业共性需求，为中小企业提供信息、产品设计、研发试验、检验检测、技术推广、技术咨询、专利辅导、人才培训、创业辅导、市场开拓等准公益或低标准收费服务且具有开放性、资源共享性的服务机构，均可申请认定。

二、认定原则

公共服务平台的认定工作，按照“政府引导、依托产业、资源共享、市场运作、注重实效”的原则进行。

三、认定条件

申请认定公共服务平台应符合以下条件：

（一）年服务中小企业数量不少于20家。

（二）有独立的工作场所和与所开展服务相匹配的设施、仪器设备和专业服务人员，具有组织技术服务资源的能力，中级职称以上的专业技术人员比例不低于40%。

（三）具有健全高效的组织机构和规范的管理制度，公共服务平台在重大问题决策、研究开发课题选择、项目过程管理等方面有一套行之有效的规章制度。

（四）具备多种公共服务功能，具有较完善的研发试验、检验检测、技术咨询、专利辅导、人才培训、创业辅导、交易、检索与查询等服务条件，有较强的研究开发能力和与之相适应的研究开发投入。

（五）具有明确的服务方向、发展规划和中长期发展目标，并积极组织实施。公共服务平台规划要与区域重点产业发展规划、中小企业发展规划相衔接，目标明确、重点突出。

（六）服务收入占营业额的比例不低于30%，基本实现收支平衡，具有比较完备的运营机制，有可持续发展能力。

四、认定程序

申请单位须向所在县（区）中小企业主管部门提出申请，并提交相关申报材料；县（区）中小企业主管部门对申报材料提出初审意见后报市工业和信息化委员会。市工业和信息化委员会组织开展论证、审核、认定等相关工作。申请单位应提交如下材料：

（一）公共服务平台认定申请。

（二）公共服务平台的基本情况（经营范围、人员、组织机构、经营场地面积、设施与设备、主要服务企业的类型、服务企业名单等）。

（三）公共服务平台法人与科研机构、大专院校及科技研发企业的合作协议。

（四）法定代表人证件复印件，营业执照副本复印件，土地房屋使用证（租赁合同）复印件，中级以上专业技术人员证书复印件。

（五）资金、设备投入证明。

（六）申请单位上工作总结，财务审计报告。

（七）其他需要申报的材料。

五、扶持及管理

（一）通过认定的公共服务平台入选市级公共服务平台扶持项目库，对服务业绩突出的公共服务平台项目将予以重点支持，并优先申报省、国家公共服务平台认定，争取省及国家级资金扶持。

（二）经推荐晋升为省级公共服务平台的技术转让所得（在一个纳税内）不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

（三）对开展共性关键技术研究取得成果、开发新产品获得专利、获得省级优秀新产品奖及中小企业科技成果应用奖的公共服务平台，将优先推荐争取省和国家级资金扶持。

（四）对有融资需求的公共服务平台，视同成长型中小企业，享受国家和省市相关政策支持。

（五）鼓励大学科技园、科技企业孵化器等科技型中小企业服务机构建立公共服务平台，支持申报省和国家科技型中小企业创新基金。

（六）鼓励公共服务平台间建立联盟机制，整合社会服务资源联动共建，在满足中小企业共性需求上，实现人才、设备和技术共享。

（七）对人才培训工作业绩突出的公共服务平台，可认定为市级中小企业培训基地，并给予培训费补助，优先安排相关培训任务。信息化业绩突出的，优先给予信息化资金支持。

（八）公共服务平台每年认定一次。对通过认定的公共服务平台，由市工业和信息化委员会每2年组织考核一次。对达不到标准的，取消其认定资格。

（九）通过认定的公共服务平台，每年应向市工业和信息化委员会报送公共服务平台建设情况，并对公共服务平台的工作业绩作出详细说明。本办法由市工业和信息化委员会负责解释。

二○一一年三月二十一日