2011年度国家重点新产品计划申报要求

第一篇：2011年度国家重点新产品计划申报要求

2011年度国家重点新产品计划申报要求

国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是一项推动企业自主创新、加速科技成果转化及产业化的计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。新产品计划按照建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，旨在激励企业通过自主创新，不断开发新产品，提升产品技术水平，提高企业市场竞争力，从而促进产业结构调整，推动经济增长方式转变，增强国家自主创新能力。

新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

新产品计划由科学技术部、商务部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局共同组织实施。新产品计划项目分为立项项目和重点项目。对列入新产品计划的项目，科技部与有关部门将联合颁发《国家重点新产品证书》，有效期为三年。

一、立项原则和支持范围

按照“十二五”国家科技发展总体规划和国家科技计划的整体部署要求，2011年新产品计划继续采取国家政策引导，加大对自主创新产品的扶持。重点支持拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准以及产业化前景好、有望形成国内国际自主知名品牌、显著增强企业竞争力的新产品。

（一）立项原则 1.项目立项基本原则

（1）在国内首次（或首批）开发成功，并开始有市场销售，或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；

（2）符合国家产业发展政策、节能环保要求和其他相关产业政策；

（3）技术水平和产品性能高，具备国内领先水平；

（4）知识产权清晰，无争议。

2.重点项目优选原则

（1）符合新产品计划项目立项基本原则；

（2）属于新产品计划优先支持范围，并拥有自主知识产权；

（3）技术水平高、附加值大、市场竞争力强的新产品；

（4）地方政府予以配套政策重点支持的新产品。

（二）支持领域

支持领域包括：电子与信息、生物技术与新医药、新型材料、光机电一体化、新能源与高效节能、环境与资源利用、航空航天、现代交通、地球空间及海洋工程、核技术应用。为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，重点支持符合国家战略性新兴产业发展要求，在以上十个领域中以重大技术突破、重大发展需求为基础，对促进产业结构升级和加快经济发展方式转变有显著促进和带动效应的领域。

详细内容见《国家重点新产品计划支持领域（2011）》（附件1）。

（三）优先支持范围 1.节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业领域的新产品；

2.重大科技成果转化，特别是国家863、科技支撑等科技计划成果转化的新产品；重大引进技术消化吸收再创新的新产品；

3.利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级的新产品；有利于区域优势产业和特色产业集聚发展的新产品；

4.钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、汽车、建材等行业开发的节能减排和低碳环保的新产品；

5.环境保护、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展，特别是重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等民生领域的新产品；

6.结合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，有利于区域经济协调发展的新产品。

（四）不支持范围

1.食品、保健品、饮料、烟、酒类产品；

2.化妆品、日用化工、一般纺织品、服装、家具、家电等日用产品；

3.用进口零部件（包括散件）组装的产品；

4.单纯为军工配套的产品；

5.传统手工艺品；

6.单纯改变花色、外观与包装的产品；

7.动、植物品种资源；

8.高能耗、污染环境的产品。

二、申报要求

（一）申报单位

凡在中国境内注册、具有独立企业法人资格的单位均可申报。

（二）申报渠道

1.在各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市等省、市地方注册的企业，按地方科技厅（委、局）（以下简称地方）要求的相关程序向地方申报。

实施新产品计划申报备案管理的地方为：北京、上海、天津、武汉、广东、湖南、湖北、西安、山东、浙江、安徽、黑龙江、吉林、河北、宁波、江西16个省市科技厅（委、局）。

2.国务院有关部门的直属企业可向各部门科技司（局）（以下简称部门）申报或向企业注册所在地地方申报。

（三）申报材料

1.项目申报表；

2.项目产业化状况及前景分析；

3.附件材料（复印件）：

（1）企业法人营业执照（加盖企业公章）；

（2）经审计的企业上年度财务报表（每页加盖审计单位印章或盖骑缝章）；

（3）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记证书、集成电路布图设计证、技术转让或合作协议。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合作协议时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。

（4）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明；

（5）特殊行业许可证。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。

（6）质量技术监督机构备案的产品的企业标准，或采用国际标准或国外先进标准的认可证明；或采用国家标准、行业标准的标准名称及标准号；

（7）权威机构检测（验）报告；

（8）科技成果鉴定证书或最近2年内的查新报告等技术证明（说明）文件；

（9）用户意见报告（不少于两份）；

（10）其他证明材料：如列入国家、地方科技计划的相关证明材料；高新技术企业认定证书；省部级以上的获奖证书、创新型企业证书、工程技术研究中心证书、企业技术中心证书、高新技术成果转化认定证书等；品牌证书、商标证书；ISO质量体系认证证书；银行信用等级证明；产品出口合同；产品图片等相关材料。

（四）申报流程

1.申报单位申报流程（1）注册：登陆科技部国家科技计划项目申报中心网站（http://program.most.gov.cn）进行注册，并认真阅读网站说明；

（2）录入：在线填写《国家重点新产品计划项目申报表》（附件2）和《项目产业化状况及前景分析》，确认无误后在线提交至地方、部门；

（3）报送材料：用A4纸打印在线填写的《项目申报表》、《项目产业化状况及前景分析》，内容必须与网上申报材料完全一致，否则不予受理。按顺序项目申报清单（附件3）所列顺序装订书面申报材料，加盖公章后一式六份报送地方、部门。

2.地方、部门工作流程

（1）受理审查：地方、部门以下发的用户名和密码登陆国家科技计划项目申报中心网站（http://program.most.gov.cn），对申报单位的电子数据申报予以受理确认，并审查电子数据与书面申报材料的一致性。

（2）项目评估（评审）：对项目完成评估（评审）后，在线填写《项目总体评价意见表》、《项目报送汇总表》（附件4），并打印表格。

（3）报送推荐材料：对推荐项目电子数据和书面申报材料确认无误后，网上提交国家科技计划项目申报中心，并将书面申报材料、《项目报送汇总表》一式二份寄至指定地点。其中书面申报材料按以下顺序装订成册：申报材料封页、项目总体评价意见表、项目申报材料清单、项目申报表、项目产业化状况及前景分析、附件材料。

（五）注意事项

1.申报单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性、可靠性负责。若发现弄虚作假，将不予受理。

2.申报单位及产品不得重复申报。

（1）申报单位当年度只允许申报一个新产品计划项目；

（2）同一项目不得以相同或不同名称重复申报或多头申报科技部同一年度的科技计划，如重复申报，各计划将均不受理；

（3）已列入新产品计划的同一产品及型号的项目不得再次申报。若申报项目名称相同，而型号不同，则必须提供该型号所采用的新的授权专利及其说明书摘要，附图和权利要求书等内容，以证明其比原列入计划项目的产品有重大的改进和创新，方可申报。

3.凡报送科技部的项目，必须经地方、部门委托评估机构评估或组织评审。在项目申报表规定的栏目中签署地方、部门审查意见并加盖公章，否则不予受理。

4.地方、部门负责填写申报材料封页（附件5）并加盖公章，其中推荐编号、单位所在地区代码、产品类别代码根据《项目推荐编号说明和申报渠道代码表》（附件6）填写。

5.推荐编号的后三位流水号须按《项目报送汇总表》中从优到劣的报送排序与进行编号，并与电子数据录入的顺序完全一致。

三、材料寄送及联系方式

1.寄送地址： 北京市西城区三里河路54号468房间，国家重点新产品计划管理办公室。

邮政编码：100045

2.申报咨询电话：

新产品计划管理办公室：010-68511559 68510951 3.软件咨询：

科技部信息中心：010-88659000（中继线）010-51292636

点击下载：分）.doc 2011年度国家重点新产品计划申报要求（附件部

第二篇：2012国家重点新产品计划申报要求

2012国家重点新产品计划申报要求

根据国家科技计划总体安排部署，2012国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）重点围绕培育和发展国家战略性新兴产业，继续加大对拥有自主知识产权、技术含量高的创新产品支持，引导和鼓励企业增加新产品研发投入，提高企业技术创新能力，推动科技成果转化和产业化。

2012新产品计划项目分为战略性创新产品和重点新产品两类。各推荐单位战略性创新产品推荐数不超过5个，重点新产品按控制数推荐。评审通过的项目将纳入国家重点新产品计划备选项目库，择优予以支持。

一、重点支持方向

（一）战略性创新产品。

战略性创新产品是指在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等国家战略性新兴产业领域中有重大技术突破、在国民经济发展中具有战略价值、在保障和改善民生中具有显著作用、在行业进步和地方发展中具有重大影响，拥有自主知识产权，具有较强市场竞争优势的重大创新产品。

（二）重点新产品。

重点新产品是指符合国家产业发展政策、在国内首次（或首批）开发成功，并开始有市场销售或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；具有自主知识产权和自主品牌，技术水平高、附加值大、市场竞争力强的新产品。

1.优先支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、汽车、建材等行业开发的节能减排和低碳环保的新产品；

2.优先支持符合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，有利于区域经济协调发展的新产品；

3.优先支持利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级，有利于区域优势产业和特色产业集聚发展的新产品；

4.优先支持地方政府重点支持的新产品。

二、支持领域

详见《国家重点新产品计划支持领域（2012）》。

三、不支持范围

1.食品、保健品、饮料、烟、酒类产品；

2.化妆品、日用化工、一般纺织品、服装、家具、家电等日用产品；

3.用进口零部件（包括散件）组装的产品；

4.单纯为军工配套的产品；

5.传统手工艺品；

6.单纯改变花色、外观与包装的产品；

7.动、植物品种资源；

8.高能耗、污染环境的产品。

四、申报要求

（一）申报单位。

凡在中国境内注册、具有独立企业法人资格的单位均可申报。

（二）申报渠道。

1.在各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市等省、市地方注册的企业，按地方科技厅（委、局）（以下简称地方）要求的相关程序向地方申报。

2.国务院有关部门的直属企业可向各部门科技司（局）（以下简称部门）申报或向企业注册所在地地方申报。

（三）申报材料。

1.项目申报表；

2.项目产业化状况及前景分析；

3.附件材料（复印件）：

（1）企业法人营业执照（加盖企业公章）；

（2）经审计的企业2010财务报表（每页加盖审计单位印章或盖骑缝章）；

（3）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件；

（4）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明；

（5）特殊行业许可证；

（6）质量技术监督机构备案的产品企业标准，或采用国际标准或国外先进标准的认可证明；或采用国家标准、行业标准的标准名称及标准号；

（7）权威机构检测（验）报告；

（8）科技成果鉴定证书或最近2年内的查新报告等技术证明（说明）文件；

（9）用户意见报告（不少于两份）等其他证明材料。

（四）报送材料。

1.申报单位报送材料。

用A4纸打印在线填写的《项目申报表》、《项目产业化状况及前景分析》，内容必须与网上申报材料完全一致。按项目申报清单（附件3）所列顺序装订，加盖公章后报送地方、部门。

2.地方、部门报送推荐材料。

对推荐项目电子数据和纸质申报材料确认无误后，网上提交国家科技计划项目申报中心，将纸质申报材料及战略性创新产品和重点新产品《项目报送汇总表》各一份寄至指定地点。其中纸质申报材料装订顺序：申报材料封页、项目总体评价意见表、项目申报材料清单、项目申报表、项目产业化状况及前景分析、附件材料。

（五）注意事项。

1.申报单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性负责。若发现弄虚作假，将不予受理。

2.不得重复申报。

（1）申报单位当只允许申报一个新产品计划项目，战略性创新产品和重点新产品两类只能选择其一；

（2）已列入新产品计划的同一产品及型号的项目不得再次申报。若申报项目名称相同，而型号不同，则必须提供该型号所采用的新的授权专利及其说明书摘要，附图和权利要求书等内容，以证明其比原列入计划项目的产品有重大的改进和创新，方可申报。

3.产品名称及型号填写要简洁、清晰、规范。名称应用中文，尽量不出现英文词组或缩写，不得使用“系列产品”等词语，属系列产品必须注明型号。

五、联系方式

1.纸质申报材料寄送地址：北京市西城区三里河路54号468房间，国家重点新产品计划管理办公室（科技部火炬高技术产业开发中心成果推广处）

邮编：10004

5电话：010-68511559、68510951。

2.软件及网络申报咨询

科技部信息中心：010-88659000（中继线），51292636，68522908（传真）。

点击下载：2012国家重点新产品计划申报要求（附件部分）.doc

作者： 发布时间：2011-10-25 来源：科技部

第三篇：2013国家重点新产品计划项目申报要求

2013国家重点新产品计划项目申报要求

2013年国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）重点围绕培育和发展国家战略性新兴产业，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，继续加大对拥有自主知识产权、技术含量高的创新产品支持。新产品计划鼓励和支持企业采取产学研用相结合的新机制，积极利用和转化国家科技计划成果研发新产品。

项目分为战略性创新产品和重点新产品两类。各推荐单位战略性创新产品推荐数2?3个，重点新产品按控制数推荐。

一、重点支持方向

（一）战略性创新产品。

战略性创新产品是指在国民经济发展中具有战略价值、在保障和改善民生中具有显著作用、对行业技术进步具有重大影响，取得重大技术突破、拥有自主知识产权，具有较强市场竞争优势的重大创新产品。战略性创新产品应满足以下条件：

1.符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策，特别是符合当前国家培育和发展战略性新兴产业的政策方向；

2.产品整体技术水平或某项核心技术水平国际领先，在本行业或领域中能代表我国自主创新能力和水平的标志性产品；拥有核心发明专利，权益清晰明确；具有先进、绿色的生产工艺流程；拥有符合国际规范的质量保障体系，质量可靠。

3.产品已进入市场销售，具有明显的市场竞争优势或潜力，产业化前景和预期经济效益良好；承担单位拥有该产品注册商标的所有权，产品品牌核心价值高；

4.企业具有较强实力的研发机构（中心）和稳定的新产品研发团队，在创新投入、研发管理、市场推广等方面具备良好基础和较强优势。

（二）重点新产品。

重点新产品是指符合国家产业发展政策、在国内首次（或首批）开发成功，并开始有市场销售或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；具有自主知识产权和自主品牌，技术水平高、附加值高、市场竞争力强的新产品。

二、支持领域

1.战略性创新产品主要领域：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等国家战略性新兴产业领域。2.重点新产品主要领域详见《国家重点新产品计划支持领域（2013）》。

三、不支持范围

1.食品、保健品、饮料、烟、酒类产品；

2.化妆品、日用化工、一般纺织品、服装、家具、家电、家装建材等日用产品；

3.用进口零部件（包括散件）组装的产品；

4.单纯为军工配套的产品；

5.传统手工艺品；

6.单纯改变花色、外观与包装的产品；

7.动、植物品种资源；

8.高能耗、污染环境的产品。

四、申报要求

（一）申报单位。

凡在中国境内注册、具有独立法人资格的企业均可申报。

（二）申报渠道。

1.各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市注册的企业，按地方科技厅（委、局）（以下简称地方）要求的相关程序向地方申报。

2.国务院有关部门归口管理的企业可向部门科技司（局）（以下简称部门）申报或向企业注册所在地地方申报。

（三）申报材料。

1.项目申报表；

2.项目产业化状况及前景分析；

3.附件材料（复印件）：

（1）企业法人营业执照（加盖企业公章）；

（2）经审计的企业2011财务报表（每页加盖审计单位印章或盖骑缝章）；

（3）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件；

（4）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明；

（5）特殊行业许可证；（6）质量技术监督机构备案的产品企业标准，或采用国际标准或国外先进标准的认可证明；或采用国家标准、行业标准的标准名称及标准号；

（7）权威机构检测（验）报告；

（8）科技成果鉴定证书或最近两年内的查新报告等技术证明（说明）文件；

（9）用户意见报告（不少于两份）等其他证明材料。

（四）报送材料。

1.申报单位报送材料。

用A4纸打印在线填写的《项目申报表》、《项目产业化状况及前景分析》，内容必须与网上申报材料完全一致。按项目申报清单所列顺序装订，加盖公章后报送地方和部门。

2.地方和部门报送推荐材料。

推荐项目须网上提交国家科技计划项目申报中心，《项目报送汇总表》及纸质申报材料各一份寄至指定地点。申报材料装订顺序：申报材料封页、项目总体评价意见表、项目申报材料清单、项目申报表、项目产业化状况及前景分析、附件材料。

（五）注意事项。

1.各地方和各部门要进一步加强对新产品计划申报工作的组织管理，并综合运用政策、配套计划等为企业产品创新营造良好环境。

2.申报单位对申报材料的真实性负责。若发现弄虚作假，将不予受理。

3.不得重复申报。

（1）申报单位本只允许申报一项新产品计划项目，并且战略性创新产品和重点新产品两类只能选择其一；

（2）已列入新产品计划的同一产品项目不得再次申报。若型号不同，则须提供新的授权专利及其说明、附图和权利要求书等内容，以证明其有重大改进和创新，方可申报。

4.产品名称及型号填写要规范。名称尽量不出现英文词组或缩写，不得使用系列产品、研究开发、产业化等词语，确属系列产品必须注明型号，采用“型号+产品名称”或“产品名称+型号”（特殊行业除外）的书写格式。

五、联系方式

1.报送推荐材料地址：北京市西城区三里河二区甲18号317房间，国家重点新产品计划管理办公室（科技部火炬高技术产业开发中心成果推广处）邮编：100045 电话：010-88656292、88656291。

2.软件及网络注册申报咨询

科技部信息中心：010-88659000（中继线），51292636。

第四篇：2011国家重点新产品计划项目申报要求

附件

2011国家重点新产品计划项目申报要求

国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是一项推动企业自主创新、加速科技成果转化及产业化的计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。新产品计划按照建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，旨在激励企业通过自主创新，不断开发新产品，提升产品技术水平，提高企业市场竞争力，从而促进产业结构调整，推动经济增长方式转变，增强国家自主创新能力。

新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

新产品计划由科学技术部、商务部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局共同组织实施。新产品计划项目分为立项项目和重点项目。对列入新产品计划的项目，科技部与有关部门将联合颁发《国家重点新产品证书》，有效期为三年。

一、立项原则和支持范围

按照“十二五”国家科技发展总体规划和国家科技计划的整体部署要求，2011年新产品计划继续采取国家政策引导，加大对自主创新产品的扶持。重点支持拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准以及产业化前景好、有望形成国内国际自主知名品牌、显著增强企业竞争力的新产品。

（一）立项原则 1.项目立项基本原则

（1）在国内首次（或首批）开发成功，并开始有市场销售，或具有良好的市场应用前景，经济效益和社会效益明显；

（2）符合国家产业发展政策、节能环保要求和其他相关产业政策；

（3）技术水平和产品性能高，具备国内领先水平；

（4）知识产权清晰，无争议。

2.重点项目优选原则

（1）符合新产品计划项目立项基本原则；

（2）属于新产品计划优先支持范围，并拥有自主知识产权；（3）技术水平高、附加值大、市场竞争力强的新产品；（4）地方政府予以配套政策重点支持的新产品。

（二）支持领域

支持领域包括：电子与信息、生物技术与新医药、新型材料、光机电一体化、新能源与高效节能、环境与资源利用、航空航天、现代交通、地球空间及海洋工程、核技术应用。为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，重点支持符合国家战略性新兴产业发展要求，在以上十个领域中以重大技术突破、重大发展需求为基础，对促进产业结构升级和加快经济发展方式转变有显著促进和带动效应的领域。

详细内容见《国家重点新产品计划支持领域（2011）》。

（三）优先支持范围

1.节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业领域的新产品；

2.重大科技成果转化，特别是国家863、科技支撑等科技计划成果转化的新产品；重大引进技术消化吸收再创新的新产品；

3.利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级的新产品；有利于区域优势产业和特色产业集聚发展的新产品；

4.钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、汽车、建材等行业开发的节能减排和低碳环保的新产品；

5.环境保护、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展，特别是重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等民生领域的新产品；

6.结合西部欠发达地区产业发展特点和资源优势，有利于区域经济协调发展的新产品。

优先支持河南省重大科技专项、高新技术产业化项目的新产品。

（四）不支持范围

1.食品、保健品、饮料、烟、酒类产品；

2.化妆品、日用化工、一般纺织品、服装、家具、家电等日用产品；

3.用进口零部件（包括散件）组装的产品； 4.单纯为军工配套的产品； 5.传统手工艺品；

6.单纯改变花色、外观与包装的产品； 7.动、植物品种资源； 8.高能耗、污染环境的产品。

二、申报要求

（一）申报单位

凡在中国境内注册、具有独立企业法人资格的单位均可申报。

（二）申报材料 1.项目申报表； 2.项目产业化状况及前景分析； 3.附件材料（复印件）：

（1）企业法人营业执照（加盖企业公章）；

（2）经审计的企业上财务报表（每页加盖审计单位印章或盖骑缝章）；

（3）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记证书、集成电路布图设计证、技术转让或合作协议。企业与技术持有单位合作的项目签订技术合作协议时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位。

（4）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明；（5）特殊行业许可证。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。

（6）质量技术监督机构备案的产品的企业标准，或采用国际标准或国外先进标准的认可证明；或采用国家标准、行业标准的标准名称及标准号；

（7）权威机构检测（验）报告；

（8）科技成果鉴定证书或最近2年内的查新报告等技术证明（说明）文件；

（9）用户意见报告（不少于两份）；

（10）其他证明材料：如列入国家、地方科技计划的相关证明材料；高新技术企业认定证书；省部级以上的获奖证书、创新型企业证书、工程技术研究中心证书、企业技术中心证书、高新技术成果转化 认定证书等；品牌证书、商标证书；ISO质量体系认证证书；银行信用等级证明；产品出口合同；产品图片等相关材料。

（三）项目产业化前景分析的有关说明

国家重点新产品计划项目产业化前景分析编制提纲（3000-5000字）,要求：标题（项目名称、承担单位）小二宋体，正文为三号仿宋体。

1.单位基础条件及创新发展能力

（1）生产经营状况及管理水平。生产经营状况主要指企业近两年总资产、净资产、销售收入、净利润以及市场业务拓展等方面的增长状况；管理水平主要指企业团队协作及企业经营管理能力。

（2）产品研发管理能力及研发投入。主要指企业技术开发能力、研发人员结构是否合理、研发投入强度等因素。

（3）产品产业化能力。主要指企业现有生产基础，如厂房、设备、检测仪器、专业管理人才等硬件条件是否满足产品产业化要求。

2.对产业发展和产品结构调整的作用

（1）与国家产业、技术政策的符合性。主要指项目产品是否属于国家重点发展、鼓励发展、引导发展或限制发展的产业和技术，项目产品是否符合国家和地方重大产业发展需求。

（2）是否为本产业关键产品

（3）对相关产业和产品的带动作用。主要指项目产品对相关产业技术升级、带动其他产品发展、替代进口促进外贸增长方式转变以及区域产业结构调整方面的作用。

3.技术水平

（1）技术水平。指项目技术的先进性。可与国内外同类产品比较，该项目整体技术、关键技术是否处于国际领先或国际先进、国内领先 或国内先进，以及项目产品的性价比是否具有一定的国际竞争力。项目技术水平处于国内同行业前列的可视为国内领先。可参考项目技术成果鉴定或查新报告判定。

（2）技术创新性。主要指项目技术在工艺改进、产品应用、性能改善、节能减排、环保等方面创新的新颖性和独创性。可从项目的创新类型、创新内容、创新程度和创新范围等方面评价项目是否属于首创或重大改进。

（3）自主知识产权技术含量。主要指企业对项目产品核心技术、关键技术的自主掌握和控制能力，以及拥有产品品牌的自主程度等。

（4）成熟程度及可靠性。成熟程度主要指项目技术目前处于批量（规模）生产、小批量生产、中试生产或样品、样机何种阶段，产品是否已投放市场。可靠性主要指产品是否获得权威部门的检测、认证试验或生产许可等。

（5）采用技术标准情况。主要指产品采用国际标准、国家标准、行业标准或企业标准情况，以及企业是否在国内外率先提出技术标准等。

4.经济效益和市场前景分析

（1）市场需求。主要指项目产品目前的国际、国内市场供求状况，未来市场需求前景。

（2）竞争优势及品牌竞争力。主要指项目产品面临的同类竞争企业有哪些，以及产品的竞争优势、竞争能力，特别是产品在性能、价格、营销、服务、替代进口等方面的品牌优势。

（3）经济效益。主要指项目产品目前业已形成的盈利水平和盈利能力、市场占有率，以及产品未来预期产生的经济效益。

5.社会效益。主要指项目产品在节能减排、改善环境、提高资源 综合利用效率、带动产业升级、拉动内需、促进就业等方面产生的巨大社会效益。

6.风险与不确定性分析。主要指企业在产品开发经营中面临的技术、资金、政策、市场、人员等方面的风险与不确定性，应对措施以及抗风险能力。

（四）注意事项

1.申报单位应认真准备申报材料，并对申报材料的真实性、可靠性负责。若发现弄虚作假，将不予受理。

2.申报单位及产品不得重复申报。

（1）申报单位当只允许申报一个新产品计划项目；（2）同一项目不得以相同或不同名称重复申报或多头申报科技部同一的科技计划，如重复申报，各计划将均不受理；

（3）已列入新产品计划的同一产品及型号的项目不得再次申报。若申报项目名称相同，而型号不同，则必须提供该型号所采用的新的授权专利及其说明书摘要，附图和权利要求书等内容，以证明其比原列入计划项目的产品有重大的改进和创新，方可申报。

书面申报材料按以下顺序装订成册：项目申报材料清单、项目申报表、项目产业化状况及前景分析、附件材料顺序装订。申请材料统一用A4纸打印或复印，左侧活页（长尾夹）装订成册，不得采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

第五篇：国家重点新产品计划申报指南

国家重点新产品计划

申报指南

（2008年）

科学技术部发展计划司

二○○八年一月

一、计划概述..................................................................................................................................................3

（一）有关概念..........................................................................................................................................3

（二）支持重点..........................................................................................................................................3

（三）支持领域及范围..............................................................................................................................4

（四）立项原则..........................................................................................................................................5

（五）组织管理..........................................................................................................................................6

二、项目申报..................................................................................................................................................6

（一）申报单位..........................................................................................................................................6

（二）申报渠道..........................................................................................................................................6

（三）申报材料..........................................................................................................................................6

（四）申报方式..........................................................................................................................................7

（五）申报时间..........................................................................................................................................8

（六）申报要求..........................................................................................................................................8

（七）重复申报问题................................................................................................................................10

三、项目评估（评审）................................................................................................................................10

（一）评估机构（评审专家组）............................................................................................................10

（二）评估（评审）主要内容................................................................................................................11

（三）评估（评审）结果........................................................................................................................11

（四）评估（评审）过程中注意事项....................................................................................................12

四、项目认定和项目申报备案....................................................................................................................13

（一）项目认定........................................................................................................................................13

（二）项目申报备案................................................................................................................................13

五、项目立项、经费安排及跟踪管理........................................................................................................14

（一）项目立项........................................................................................................................................14

（二）经费安排........................................................................................................................................14

（三）跟踪管理........................................................................................................................................14 附件................................................................................................................................................................15 附件一 国家重点新产品计划项目申报表.............................................................................................15 附件二 国家重点新产品计划项目申报材料申报材料（封页）.........................................................15 附件三 项目编号说明和代码表.............................................................................................................15 附件四 新产品计划项目报送汇总表.....................................................................................................15 附件五 新产品计划项目评审意见表.....................................................................................................15 附件六 2006-2007年各地方新产品计划项目立项情况.......................................................................15 附件七 项目申报材料清单.....................................................................................................................15

一、计划概述

国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是一项激励企业自主开发新产品，推动科技成果转化及产业化的政策引导类计划，是国家科技计划体系中政策引导类计划的重要组成部分。“十一五”期间，按照建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的要求，新产品计划旨在促进企业成为技术创新的主体，激励企业开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和持续创新能力的创新型企业，提高产业竞争力，增强国家自主创新能力。

（一）有关概念

★ 新产品：采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品，或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。

★ 新产品计划项目：在国内首次研制或在同类产品中性能突出，符合国家产业、技术和相关行业政策，经科学技术部认定列入国家重点新产品计划的新产品项目。

★ 新产品计划重点项目：是从国家重点新产品计划项目中择优选出的，创新性强，技术含量高，有自主知识产权，产业化前景好，属于国家重点发展领域，有望形成国内、国际自主知名品牌，对国民经济和社会发展贡献大的新产品项目。重点项目给予新产品研发补助经费。

（二）支持重点

围绕“十一五”国家科技计划体系的总体部署和要求，2008年新产品计划将继续采取国家政策引导和财政补助措施，营造激励企业自主创新的环境，引导和支持企业的新产品开发、试制及产业化工作。

2008年新产品计划重点支持拥有自主知识产权、创新性强、技术含量高、采用国内外先进标准的新产品；产业化前景好、有望形成国内、国际自主知名品牌、增强企业国际竞争力的新产品；支持电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业的新产品；支持先进制造业、以高新技术提升改造传统制造业的新产品；支持促进社会主义新农村建设、对环境保护具有明显贡献、在能源和原材料利用方面开辟新渠道的新产品；属于国家重点发展领域的新产品。

（三）支持领域及范围

1．支持领域：

人口与健康、信息产业与现代服务业、新材料及应用、先进制造业、新能源与高效节能、资源利用与环境保护、现代农业、智能交通和运输、城镇化和城市发展、公共安全等。

2．支持范围：

新产品计划优先支持范围： ★ 优先支持具有核心技术自主知识产权或重大先进技术标准创制、技术含量高、产业化前景好、有望形成国内、国际知名品牌的新产品开发；

★ 突出节能减排主题，优先支持钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等节能减排重点行业和企业加快重大环保节能新产品开发。

★ 优先支持针对国民经济和社会发展重大需求、产业结构调整和经济方式转变的重大科技成果产品开发、重大引进技术消化吸收再创新产品开发、面向国际市场的高技术产品开发。

★ 优先支持资源环境、人口健康、食品安全、交通安全、生产安全、城镇化与城市发展等社会公益领域新产品开发。

★ 优先支持有利于现代农业发展和新农村建设，有利于农村产业结构重大调整和升级的新产品开发。

★ 优先支持有关重大自然灾害预测、应急和防治，灾后修复和重建等关系国计民生的新产品开发。

★ 优先支持利用信息技术和高新技术改造提升传统产业技术升级；优先支持区域优势产业和特色产业集聚发展。

新产品计划原则上不支持： ★ 常规食品、饮料、烟、酒类产品；

★ 化妆品、服装、家具、小家电等日用产品； ★ 用进口零部件（包括散件）组装的产品； ★ 引进技术和设备的消化吸收国产化率较低的产品； ★ 单纯为军工配套的产品； ★ 传统手工艺品；

★ 单纯改变花色、外观与包装的产品； ★ 动、植物品种资源； ★ 高能耗、污染环境的产品。特例情况：

★ 一般纺织品原则上不予立项，但对能起到更新换代并有较大技术突破的新型纤维和服装面料，可考虑在立项范围内；

★ 原则上军用产品项目不予支持，但军转民项目除外。

（四）立项原则

新产品计划项目立项基本原则：

★ 在国内首次（或首批）开发成功，并已有市场销售； ★ 符合国家产业发展政策、环保要求和其他相关产业政策；

★ 技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平，在同类产品中性能突出； ★ 具有较好的市场发展前景，经济和社会效益显著； ★ 知识产权清晰，无异议。新产品计划重点项目优选原则：

★ 符合新产品计划项目立项基本原则；

★ 属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重大新产品；

★ 创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准，有自主知识产权的新产品；

★ 竞争力强，产业化前景好，有望形成国内、国际自主知名品牌的新产品； ★ 满足国家迫切需要，对国民经济和社会公益事业贡献大的新产品； ★ 科技成果转化的新产品，特别是“863”计划、科技支撑计划或其他基础研究计划的科技成果转化及产业化项目；

★ 地方政府予以配套政策重点支持的新产品。

（五）组织管理

国家重点新产品计划管理流程主要包括五部分：

1．项目申报； 2．项目评估（评审）； 3．项目认定和项目申报备案； 4．项目立项和经费安排； 5．项目跟踪管理。

二、项目申报

（一）申报单位

凡在中国境内注册，具有独立法人资格的企业均可申报。

（二）申报渠道

1．在各省、自治区、直辖市、计划单列市内的企业，按地方科技厅（委、局）（以下简称地方）要求的相关程序向地方申报。

2．国务院有关部门直属企业可向各部门科技司（局）、总公司（以下简称部门）申报或向所在地地方申报。

（三）申报材料

1.必备材料（1）项目申报表。

（2）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议（复印件）。

（3）企业法人营业执照（复印件）。

（4）特殊行业许可证（复印件）。对医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特殊行业管理要求的新产品，需提供主管机构出具的批准证明。如药品生产企业许可证、医药GMP认证、新药证书；农药生产许可证；通信产品入网证；公共安全产品、计量器具生产许可证；凡属国家强制认证产品需提交的3C认证等。

（5）涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明（复印件）。2.辅助材料

（1）项目产业化前景分析。

（2）科技成果鉴定证书或最近2年内查新报告等技术证明（说明）文件。（3）其他材料。如企业上财务报表、用户意见报告、权威机构检测报告、获奖证书、银行信用等级证明等。

（四）申报方式

2008地方、部门向科技部申报项目仍采用电子数据和书面材料并行申报方式。

1．电子数据申报

 项目申报表：2008年新产品计划项目申报表电子数据一律采用科技部提供的《国家重点新产品计划项目申报系统（2008版）》（简称申报软件）录入、汇总，经校对确认录入数据无误后，按规定格式（*.ZIP）导出数据。申报软件及相关文件可在科技部国家科技计划项目申报中心（http://program.most.gov.cn）和新产品计划网站 http://www.xiexiebang.com）进行网上申报。网上申报具体办法请访问上述网站。网上申报技术支持电话：科技部信息中心 010-68576284，010-58881245。所有申报材料要求一次报齐，之后不得追加或修改。

5）其他注意事项

 凡报送科技部的项目，必须经地方（部门）组织评审或委托评估机构评估。在申报表的地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）审查意见栏中应签署意见并加盖公章，否则不予受理。

 项目申报材料封页(见附件二)由地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）负责填写，其中推荐编号、单位所在地区代码、产品类别代码根据本指南提供的推荐编号说明和代码表（见附件三）填写。

 推荐编号须在评估（评审）后，按报送排序进行编号。《项目报送汇总表》中从优到劣的报送排序与推荐编号的后三位流水号、电子数据录入的顺序应完全一致。

 电子数据必须认真校对，尤其申报单位名称、产品名称及型号的录入务必准确。

（七）重复申报问题

原则上一个企业当只能申报一个国家重点新产品计划项目；

同一项目不得以相同或不同名称重复申报或多头申报科技部当年的其它政策引导类计划；

已列入过新产品计划的产品不得再申报。

三、项目评估（评审）

申报新产品计划的所有项目须由地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）进行形式审查后，进一步委托专业评估机构评估或组织专家评审。

对新产品计划项目的评估（评审）要立足于国家层次，做到科学、公正、严格，以保证新产品计划项目的质量和水平。

评估应按《国家重点新产品计划评估指南（2008）》执行，评审按本次申报指南中的有关要求进行。

（一）评估机构（评审专家组）

1．评估机构 承担新产品计划项目评估任务的评估机构应是经地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）认定，在科技部备案，具有良好信誉和较高业务水平，并具有科技评估经验的专业评估机构。评估机构应具有较高素质且结构合理的专业化评估队伍、一定规模的咨询专家网络、必要的信息处理分析人才与装备等条件。评估机构内部管理应规范有序。

评估机构是评估实施的主体，是评估结论的责任者。评估机构应本着对国家、对产品、对委托者负责的态度，保持中立立场，坚持独立、客观、公正、科学的原则，按照《国家重点新产品计划评估指南（2008）》进行评估。

2．评审专家组 实行评审的地方、部门，应聘请掌握相关专业技术、熟悉市场行情和了解国家相关产业及行业政策等方面的专家，组成评审专家组（每个项目至少五人）。专家组成员要求有一半至三分之二的同行专家，同时要有一定比例的经济与管理专家。在组成专家组的同时，应推选一位专家组长，负责本组评审工作。在评审中，专家应以对国家、对产品负责的态度，按照本新产品计划支持重点和优先支持范围，坚持公正、公平原则，实事求是，不徇私情，严把评审质量关。

（二）评估（评审）主要内容

1．产品对国家产业发展和产品结构调整的作用。主要包括：是否符合国家产业政策，是否为产业发展的关键产品，是否对相关产业链的延伸与相关产品的发展具有带动和辐射作用；

2．产品技术水平。主要包括：创新性、先进性、可靠性、采标情况，自主知识产权情况等；

3．产品产业化能力、市场前景与经济效益分析。主要包括：产品目前产业化情况及发展前景、形成自主知名品牌的潜力、同类产品市场需求、产品的国内外市场竞争力、产品预计销售额规模（综合考虑销售额的绝对值大小，以及在本行业同类产品中的相对规模）、产品盈利水平（综合考虑产品利税大小和销售利税率）；

4．产品社会效益分析（指产品在增加就业、改善环境、合理利用资源、提高公共健康与安全保障能力等方面的作用）；

5.产品风险和不确定性（指产品在技术、生产、销售、经营、管理、政策等方面存在的风险和不确定性）。

各地方、部门在满足以上共性要求的基础上，可根据各自的特点，提出进一步细化的评估（评审）指标。

（三）评估（评审）结果

1．项目分类

项目评估（评审）结果划分为A、B、C、D四类。A类项目：

 属于国家优先扶植的重点产业或高新技术产业的重大新产品，符合本新产品计划重点支持领域和方向；

 创新性强，技术含量高，附加值高，采用先进技术标准，拥有自主知识产权的新产品，特别是原创型产品；  竞争力强，市场潜力大，能在短时间内形成较大规模效益，并有望形成国内、国际自主知名品牌的新产品；

 科技成果转化，特别是863计划、科技支撑计划等相关科技计划成果的产业化项目；

 满足国家迫切需要，对提高社会公共健康与安全保障能力、促进资源合理利用等社会公益事业贡献大的新产品；



地方政府予以配套政策重点支持的新产品。B类项目：



创新性较强，技术含量较高，附加值较大，有自主知识产权的新产品；  竞争力较强，市场潜力较大，能在短时间内形成一定规模效益和知名品牌的新产品；



满足国家需要，对社会公益事业贡献较大的新产品。C类项目：

基本上符合B类以上条件，但因缺少某种必备附加材料或关键辅助附加材料而影响专家判断的新产品。D类项目：



属于不予立项范围的产品（详见本指南）；



缺乏自主知识产权，技术水平或市场前景一般的产品；



国内有相同或类同的产品，且产品性能、经济效益等没有明显 优势，不可能形成知名品牌的产品；



有产权争议的项目；



缺少必备或关键申报材料的项目。2．项目评估报告（项目评审意见表）

项目评估报告是项目评估的结果，由评估机构撰写并盖章。评估报告格式应符合评估指南中有关要求。

项目评审意见表（见附件五）是项目评审的结果，先由评审专家组长填写并签字，再由地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）填写意见并盖章。

（四）评估（评审）过程中注意事项

1．关于材料审查 注意申报材料的完备性、有效性；申报内容的真实性、准确性；

2．关于立项范围 对属于新产品计划原则上不支持范围的项目应从严掌握。

四、项目认定和项目申报备案

（一）项目认定

各地方、部门报送的项目（项目申报备案制单位的项目除外），由科技部组织具有一定权威的各行业、各领域的技术、经济和管理方面专家进行认定。

项目认定的主要内容包括：

 申报、评估（评审）的程序和标准是否符合要求；

 申报产品是否符合国家产业和技术政策、属于本新产品计划重点支持领域和范围；

 申报产品是否属于自主创新产品，是否具有自主知识产权；  申报产品技术创新性与先进性是否达到或超过国内先进水平；  产品立项是否有利于产品产业化发展，企业实现经济效益和社会效益。 产品立项是否有利于企业产品发展成为国内、国际知名品牌。 产品立项是否有利于激励企业自主创新，进行技术引进吸收再创新。

（二）项目申报备案

项目申报备案制是指对于各地方、部门经过评估排序后申报的新产品计划项目，科技部不再组织相关认定活动，而是根据有关管理规定，经抽查复评后，在一定数量范围内，予以备案立项。

2008年实行项目申报备案单位有：北京、上海、天津、武汉、广东、湖南、湖北、西安、山东、浙江、安徽、黑龙江、吉林、河北、宁波、江西16个省市科技厅（委、局），继续在北京、湖南、西安三省市实行项目网上评估。

对于实行备案制的地方（部门），科技部将采取多种措施对备案制的执行情况进行监管和督导，以保证和提高国家重点新产品计划项目的报送质量。

已具有备案制资格的单位在报送2008年新产品计划项目时，需提交2007年新产品计划项目组织管理和项目评估的工作总结报告。

五、项目立项、经费安排及跟踪管理

（一）项目立项

在专家认定的基础上，经科技部和相关部门的审核、批准，确定本计划项目，组织编制《国家重点新产品计划》，并下达到各地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）。对列入新产品计划的项目，科技部与有关部门将联合颁发《国家重点新产品证书》，有效期为三年。

（二）经费安排

经科技部、财政部最终认定，对列入新产品计划的项目，择优选择部分重点项目，给予一定数额的新产品研发补助经费。

新产品研发补助经费严格按照国家有关规定进行管理，专款专用。

（三）跟踪管理

新产品计划下达后，各地方科技厅（委、局）、部门科技司（局）应加强跟踪和管理服务，积极配套落实相关政策，全面了解本地区和本部门新产品工作情况，加大引导和宣传力度。

附件

附件一 国家重点新产品计划项目申报表

附件二 国家重点新产品计划项目申报材料申报材料（封页）

附件三 附件四 附件五 附件六 附件七

项目编号说明和代码表

新产品计划项目报送汇总表

新产品计划项目评审意见表

2006-2007年各地方新产品计划项目立项情况

项目申报材料清单