滥坝镇中小学校舍安全保障长效机制实施方案

第一篇：滥坝镇中小学校舍安全保障长效机制实施方案

滥坝镇中小学

校舍安全保障长效机制实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国发办〔2013〕103号）、《贵州省办公厅转发省教育厅等单位关于贵州省中小学校舍安全保障长效机制实施方案》（黔府办函〔2014〕42号）、《水城县人民政府办公室关于印发中小学校舍安全保障长效机制实施方案的通知》（水府办发【2014】248号）精神，切实提高我镇中小学校舍防震减灾能力，彻底消除校舍安全隐患，结合我镇中小学校舍实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以十八四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的对学校校舍安全保障的总体要求，牢固树立“安全无小事”的责任意识，以创建平安校园为载体，进一步健全和完善中小学校舍安全保障长效机制，确保校园平安。

二、目标任务

按照国家防灾减灾有关规定和部署要求，通过5年左右的努力，逐步使我镇中小学（含幼儿园）校舍达到建设标准和安全要求。2014年起开展校舍排查鉴定工作，消除学校新增D级危房，实现“校校无危房”的目标。新建校舍必须满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和综合防灾要求，闲置校舍必须妥善处理并确保不出事故，其余校舍必须通过维修、加固、改扩建、拆除重建等形式使其安全达标。

三、重点工作

（一）建立校舍安全隐患排查机制。中心学校、国土所、城建办、水利站、安监站、农业服务中心、派出所等部门要成立滥坝镇中小学校舍安全排查领导小组，对我镇各级各类学校现有和在建校舍及重点附属设施每季度进行一次安全隐患排查。中心学校及学校要不定期组织校舍安全隐患排查，建立和完善安全隐患排查台账，形成安全排查常态机制，及时消除安全隐患。

（牵头单位：中心学校；责任单位：国土所、城建办、水利站、安监站、农业服务中心、派出所、各村居）

（二）建立校舍安全鉴定制度。由中心学校牵头，建设单位（产权所有人）组织有相应资质的专业机构对经排查后需要鉴定的校舍进行鉴定。对未达到抗震烈度（Ⅵ度）设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍每年鉴定一次，达到重点设防类抗震设防标准的校舍每年鉴定一次，并采取必要的加固措施。排查鉴定结果要及时归档并录入中小学校舍信息管理系统，做到有据可查。（牵头单位：中心学校、城建办；责任单位：派出所、国土所、水利站、安监站、农业服务中心、各村居）

（三）建立校舍安全预警制度和信息发布制度。农业服务中心要将校舍安全纳入防震减灾总体规划，定期对全镇中小学校舍面临的灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的防灾减灾应急预案，并组织师生进行防灾减灾演练。中心学校、派出所、国土、水利等部门要建立协同联动机制，及时向学校发出各种灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置工作。中心学校要充分利用中小学校舍信息管理系统，结合年检结果，对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，及时发布安全预警。中心学校要按相关文件要求对本地中小学校舍信息进行统计分析汇总上报，镇人民政府将建立相应的校舍安全信息通报制度，对在工作开展不力，不作为的单位进行通报。

（牵头单位：农业服务中心、中心学校；责任单位：派出所、国土所、城建办、水利站、各村居）

（四）严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、改扩建、重建项目要始终把工程质量放在首要位置，坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后使用的原则，不得简化程序。项目实施要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，做到公平、公正、公开、透明。项目勘察、设计、施工、工程监理等单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区等地质灾害易发区的学校，其防险自保设施还应通过水利、国土资源等主管部门验收合格方可交付使用。

（牵头单位：中心学校；责任单位：经发办、派出所、财政所、国土所、城建办、水利站、各村居）

（五）健全校舍安全责任追究制度。各相关部门的主要领导是校舍安全工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，其他负责人根据其分管工作职责负相应安全管理责任。因工程质量导致学校危房倒塌和其他防范不力酿成安全事故致使师生伤亡的，要依法追究相关责任人责任。改造后的校舍，如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究评估鉴定、勘察设计、施工监理等相关单位负责人员责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取校舍安全保障长效机制专项资金或玩忽职守影响校舍安全的，要依法依纪追究相关人员责任。

（牵头单位：中心学校；责任单位：督查室、财政所、国土站、城建办、水利站、安监站、农业服务中心、各村居）

四、职责分工

中心学校：牵头实施中小学校舍安全保障长效机制，加强资金管理，提高使用效益。

经发办：负责将中小学校舍安全保障长效机制纳入国民经济和社会发展规划，加强项目管理。

财政所：负责资金保障，加强资金管理，提高使用效益。

督查室：依法、依规、依纪对中小学校舍安全保障长效机制暨各股室站所在各自职责范围工作进行监督和执纪。

国土所：负责组织、指导、督促校舍地质灾害隐患排查，对存在地灾隐患的学校及时上报镇委镇政府，并指导做好防灾避险工作。

城建办：对维修、改造、加固、在建校舍进行质量和安全监督，对工程建设各方予以动态监管，对已建校舍提供相关安全技术指导和支持。

派出所：积极参与校舍安全隐患排查，配合督促整改安全隐患和加强消防应急演练指导。

安监站：配合开展校舍安全隐患排查治理及安全生产专项督查和专项整治，参与校舍生产安全事故应急救援及其调查处理等工作。

水利站：负责对位于洪泛区、蓄滞洪区等地质灾害易发区学校项目的防险自保设施验收，参与安全隐患排查并发布有关预警通知。

农业服务中心：负责制定校舍抗震设防标准，将校舍安全纳入防震减灾总体规划，定期对全镇中小学校舍面临的灾害风险进行综合评估，加强防震减灾知识宣传及地震应急演练指导。

气象站：负责联系县防雷减灾中心，协助做好防雷装置设计审核和竣工验收、雷击风险评估、防雷装置检测（年检和新建建筑物检测）、气象灾害风险评估等工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步落实中小学校舍安全保障长效机制，成立滥坝镇中小学校舍安全保障工作领导小组。镇委副书记、镇长曾俊任组长，镇委组织委员王净任副组长，党政办、中心学校、财政所、派出所、安监站、城建办、国土所、经发办、水利站、统计组、农业服务中心、气象站、各村居等单位为成员。领导小组下设办公室在镇中心学校，由中心校长兼任办公室主任。建立由党政办、教育、经法、公安（消防）、财政、国土、住建、水利、安监、气象等部门参加的联席会议制度，定期召开会议，通报有关情况，研究解决重大问题，切实做到中小学校舍安全保障工作的常态化。

（二）确保资金投入。相关部门要将上级财政安排的中小学校舍维修改造资金和农村义务教育薄弱学校改造项目资金全部用于中小学校舍维修、新建或迁建、重建。民办、外资、企（事）业办中小学校建设及安全保障资金由投资方和学校负责落实，领导小组给予指导、支持并监管。

（三）落实扶持政策。积极引导社会各界捐资捐物支持中小学校舍建设，企业对中小学校舍的捐赠支出按照相关税收政策予以税前扣除。

（四）提高管理水平。各成员单位要安排专人负责中小学校舍信息管理系统运行管理，及时更新数据，加强维护，完善功能，充分发挥其在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面作用，加快推进校舍安全管理信息化进程。

（五）强化监督检查。要将中小学校舍安全保障长效机制工作纳入教育督导内容，加大督查力度，实行不定期巡查、自查的监督检查机制。每年向镇人大报告中小学校舍安全保障工作，自觉接受督查室等部门监督检查。要设置监督举报电话和公众意见箱，实行项目公示制度，广泛接受社会监督。

（六）开展安全教育。镇中心学校要严格落实国家教学计划规定的安全教育课程，每月开展一次消防、地震等应急演练，对学生开展避震防灾和逃生安全教育，让安全知识入脑入心，全面提高师生防灾安全意识和自救互救能力。

（七）加大宣传力度。各部门要高度重视中小学校舍安全保障长效机制的宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式向全社会深入宣传中小学校舍安全保障政策。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

第二篇：教育局关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施方案

教育局关于建立中小学校舍安全保障长效机制的实施方案

校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。保障校舍安全，是坚持以人为本、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、办好人民满意教育的重要内容。为进一步提高我区校舍防震减灾能力，实现城乡校舍安全达标，结合我区实际，现就建立XX区中小学校舍安全保障长效机制（以下简称长效机制）提出如下实施方案。

一、覆盖范围和总体要求

（一）覆盖范围。

覆盖范围为我区城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园和学科类校外培训机构，下同）。校舍是指中小学占有、使用的各类教育教学及辅助用房，主要包括教学用房、教学辅助用房、学生生活用房、校内教师周转房、行政办公用房、厕所、围墙、校门以及其他附属用房等。重点为教学及辅助用房、学生宿舍、图书馆、阅览室、食堂等学生活动密集场所。

（二）总体要求。

综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合教育事业发展、防灾减灾、校园建设等规划和中小学教育建设专项工程，统筹实施校舍安全保障长效机制。坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。加强对中小学校舍规划布局、安全排查、施工建设、使用维护、信息公告、责任追究等各环节的管理，建立健全符合我区实际情况的中小学校舍安全保障制度体系。

二、主要内容

（三）建立校舍安全年检制度。

年检制度包括安全隐患排查、必要的可靠性鉴定或抗震鉴定。校舍安全隐患排查由学校负责，每半年组织一次，原则上在每学期开学前完成。发生严重自然灾害影响校舍安全的，要在复课前完成安全隐患排查。经排查后需要鉴定的校舍，视不同情况进行可靠性或抗震等级鉴定。对安全排查发现的安全问题、无法判定其危险程度的，突发自然灾害及其他原因造成安全隐患的，设计使用年限剩余不足5年的校舍，每年进行一次可靠性鉴定；对经过大修或加固的，一般校舍经鉴定后改变用途作为重点设防类校舍使用的，达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次可靠性鉴定。可靠性鉴定由学校委托有资质的建筑设计或房屋鉴定单位及时进行。对国家颁布新的地震动参数区划图或所在区域抗震设防要求提高的，达到或超过设计使用年限仍需继续使用的，可靠性鉴定无法满足要求、需进一步鉴定的校舍，及时进行抗震鉴定。抗震鉴定由学校向区教育局提出申请，由区教育局负责委托有资质的单位及时进行。教育局要督促各校组织力量，与属地镇街（园区）及时沟通，把校舍排查鉴定结果录入《XX市房屋信息采集系统》，以便查询和管理。

（四）完善校舍安全隐患排除机制。

对经排查鉴定存在安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时进行维修改造，排除隐患。维修改造一般包括日常维修、大修改造、抗震加固或拆除重建。日常维修由学校负责，主要包括屋面、梁柱、墙体、楼地面、地下室、水电安装、栏杆扶手、消防设备、防雷设施和门窗玻璃等附属设施的维修及改造；大修改造由学校负责，学校依据鉴定结论，编制大修改造计划和预算，报教育局审核，在落实改造资金后，按照相关基建程序实施；抗震加固或拆除重建由学校向教育局申报，教育局依据抗震鉴定结论，委托有资质的单位进行加固或拆除重建方案和图纸设计，按照项目管理要求组织实施。

学校每年做工程项目预算时，同步拟订维修改造计划和经费筹集方案，以书面形式向教育局提出项目申请。区教育局会同财政、发改委、住建局、自规局、地震、水利、气象等部门核实维修改造的必要性和工程量，估算维修资金，研究资金来源，区别轻重缓急，统筹安排校舍维修改造项目，制定相应的实施计划。对地质、洪涝等不可抗拒灾害造成突发性校舍安全隐患或校舍损毁的，要及时报区政府安排应急资金，经同意后组织实施。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

（五）严格校舍安全项目管理制度。

中小学校舍维修、加固、重建、改扩建项目，必须严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制；必须严格实行统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计；必须严格落实项目管理三人小组制度，由教育局分片包干责任人、项目学校领导、学校质量安全监管员组成三人小组，对工程施工各环节实施全程监督。项目勘察、设计、施工和工程监理单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。

（六）完善校舍安全预警机制。

建立以区教育局牵头，公安、应急管理、自然资源、水利、地震、气象等部门参与的联动机制，指导学校编制相应的应急预案，经常性组织师生开展应急演练；及时向学校发出灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置；对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。

（七）建立校舍安全信息通报公告制度。

区教育局建立相应的信息通报和公告制度，依托中小学校舍信息管理系统，以校为单位，根据校舍年检结果，如实填报每一所学校的基本信息、每一栋建筑的详细信息以及开展校舍安全年检、实施校舍维修改造等相关信息，公告内容要具体到每一所学校、每一栋建筑。

三、工作要求和保障措施

（八）加强组织领导。

区教育局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，办公室、安全生产监督管理科、基础教育科、学前教育科、社会教育科、督导科、装备发展中心、会计结算中心负责人为成员的校舍安全管理领导小组，小组成员各司其职，加强协调，密切配合。对因防范不力造成校舍安全事故的学校要严格责任追究，对造成师生伤亡的，要依法追究主要责任人责任。

（九）保障资金投入。

将保障中小学校舍安全资金纳入财政预算，统筹校舍建设项目。要加强对资金使用的监管，对挤占、挪用长效机制专项资金或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。民办中小学（幼儿园、校外培训机构）所需资金由投资方落实，教育局给予支持指导并加强监管。鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全建设。

（十）提高管理信息化水平。

区教育局做好与属地镇街（园区）的对接工作，及时督促学校更新《XX市房屋信息采集系统》数据，加强维护，完善功能，充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面的作用，切实提高校舍安全管理科学化、精细化水平。

（十一）加强监督检查。

把中小学校舍安全工作作为教育督导的重要内容，健全经常自查的监督检查机制。区教育局设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

（十二）加大安全教育和宣传力度。

各中小学要严格落实国家课程计划规定的安全教育时间和课程，对学生开展防灾减灾（和安全）教育，向师生普及安全知识。要培养师生良好的安全行为习惯，掌握应急避险技能，提高师生防灾安全意识和自救互救能力。要采取多种形式向全社会宣传校舍安全保障政策，认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会支持、监督和推进校舍安全工作的良好氛围。

第三篇：我国将建立中小学校舍安全保障长效机制

新华社北京11月12日电根据中国政府网12日公布的国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知，我国将通过年检、预警、信息通报公告以及责任追究等途径，建立中小学校舍安全保障长效机制。

日前，教育部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、安全监管总局、地震局、气象局等部门联合提出意见，拟针对全国城镇和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含幼儿园）建立中小学校舍安全保障长效机制。

意见指出，建立校舍安全年检制度。对城乡各级各类中小学现有校舍每半年要组织一次安全隐患排查。校舍排查鉴定结果要及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询。完善校舍安全预警机制。地方各级政府要将校舍安全纳入当地防灾减灾总体规划，对本行政区域内中小学校舍灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的应急预案，并组织师生开展应急演练。

意见要求每年定期向社会发布全国中小学校舍安全信息公告。对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，要及时发布安全预警。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。

意见强调要健全校舍安全责任追究制度。对发生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人责任。如因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人要依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取长效机制专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，要依法追究相关负责人的责任。

意见也对校舍安全隐患排除及项目管理等提出相应要求。并提出“企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门对中小学校舍建设的捐赠支出，按照相关税收政策规定予以税前扣除”。

第四篇：坝心中学校舍安全自查报告

坝心中学校舍安全自查报告

石屏县教育局：

我校接到《关于开展中小学校舍全面检查的紧急通知》后，迅速组织有关人员对学校校舍展开安全大检查，现将检查情况及处理措施报告如下：

一、提高认识，加强领导

学校安全是学校教育教学工作正常进行的重要保障，我校历来十分重视学校安全工作的教育和管理，牢固树立“安全第一，防范第一”、“学校安全无小事”的思想，树立“责任重于泰山”的意识，坚持警钟长鸣，常抓不懈，不断提高认识，严格管理，严密防范。

接到通知后，我校积极行动，重点对学校级危房、损坏房、安全通道、门窗等进行安全检查，并对照《坝心中学安全保障制度》，结合学校实际，提出处理措施。成立安全领导小组：

组长：孔疆坪（校长）

副组长：龙建生（书记）、李兆平（副校长）、苏学明（副校长）

成员：梁俊（总务主任）、李永周（总务副主任）、何超（保卫组长）

二、我校现存危房情况

1、D级危房一幢，面积575平方米，现在用途为师生住宿。该房建于1974年，2000年1月由县安鉴办鉴定为D级危房，建议停止使用，限期三个月拆除，但由于学校实在无力解决部分师生的住宿困难，只好想办法逐年维修继续使用。

2、损坏房3幢共583平方米，其中，小球场西向、北向各一幢455平方米，均为70年代建盖的砖木结构建筑。现在基础严重下陷，承载力不足，墙体开裂，部分椽子下塌，屋面瓦片脱落，雨天漏雨、晴天漏土，教职工住户苦不堪言。另一幢位于老大门右侧的砖混房128平方米，建于80年代初，现在墙体严重风化、剥落，沙浆粉化，实为危房，基础一动，必然倒塌。

3、危房形成原因：我校危损房的形成主要是年代久远，基础下陷而成。

三、处理措施

1、领导重视，加强教育

学校领导重视安全工作，始终把安全放在学校工作的首位来抓，加强宣传教育，强化师生安全意识。

2、防患于未然，落实责任

学校每月进行安全检查，对发现的隐患及时排除，如教务处、画室的门窗老化脱落，就及时更换，每学期对危房进行维修并落实岗位职责，规定保卫、宿舍管理人员24小时值班，发现问题，及时报告处理。

3、积极上报，请求帮助

我校现存危房校舍1158平方米，学校每年都如实上报，请求帮助解决师生的住宿困难，2001年4月已申请危改工程项目。请上级领导针对我校实际困难，尽快帮助解决排危资金。

坝心中学

2004年6月11日

第五篇：坝心中学校舍安全自查报告[模版]