农转用土地报批知识

第一篇：农转用土地报批知识

1.2 建设项目用地程序

1.2.1 一般项目

1、用地前期工作（1）规划选址

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。（2）用地预审

建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关或核准机关的同级国土资源部门提出建设用地预审申请，受理预审申请的国土资源部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。

（3）环评审批

对环境有影响的建设项目（含新建、扩建、改建），建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响评价报告书、环境影响评价报告表或者环境影响评价登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响评价报告书或者环境影响评价报告表。

（4）项目审批（或核准、备案）

根据项目的投资主体、资金来源、项目性质，由项目投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告（或办理项目核准、备案）。

（5）企业法人登记注册

新设立企业的，向工商主管部门申请企业法人登记注册，办理《工商营业执照》。如属外商投资企业，之前还必须由外资主管部门审批合同、章程及核发企业批准证书。

（6）初步设计审批属项目审批的，在可行性研究报告批准后进行建设项目初步设计，报项目投资主管部门或行业主管部门批准。

（7）规划许可

在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详规核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

（8）林地审核

建设项目需占用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，经审核同意后，按照国家规定，领取使用林地审核同意书。

（9）社保审查

建设项目需占用耕地的，按《福建省人民政府办公室关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》(闽政办[2008]28号)和《关于做好被征地农民社会保障落实情况审查工作的通知》（闽劳社文[2008]274号）规定，做好征地农民社会保障落实情况审查。

2、用地审批

涉及农用地转用或土地征收的，必须按下列程序先办理农用地转用或土地征收审批手续；不涉及农用地转用或者土地征收的，直接按法律规定办理供地手续。

（1）申请

由建设项目业主向项目所在地的县、市人民政府提出用地申请。（2）征地调查

项目所在地的县、市人民政府国土资源部门会同劳动保障、农业等有关部门共同做好拟用地的范围、面积、地类、权属、征地补偿安置、被征地单位耕地面积、人口数量、被征地涉及的农户、人口数、征地前后被征地农户人均耕地数量等有关情况调查。

（3）征地和社保意见告知

当地国土资源部门和劳动社会保障部门以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户：拟征地的用途、位置、补偿标准、保障意见、安置方式等；同时告知被征地村集体经济组织和农户对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。

（4）确认征地调查结果

国土资源部门对拟征地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等的调查结果，应与被征地农村集体经济组织、农户及地上附着物产权人共同确认。

（5）组织征地听证

当事人申请听证的，按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。征地听证记录和纪要作为征地报批的必备材料。

（6）组织报批材料

县、市国土资源部门拟定一书四方案（即建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案及供地方案），并组织征地报批的相关材料。

（7）报批用地

市、县人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，根据用地在土地利用总体规划图上的位置，分城市批次用地、村镇批次用地或单独选址项目用地形式上报省人民政府或国务院审批。

（8）缴纳有关税费

用地经批准后，按规定缴纳有关税费（省国土厅收取的费用有新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费两种），税费缴清后领取用地批文（省国土厅代批）或上报省政府、国务院。

3、批后实施征地

（1）征地公告（第一次公告）

市、县人民政府在收到征地批复文件之日起10个工作日内，依照法定程序在项目所在地发布征地公告。

（2）办理征地补偿登记

被征地的所有权人和使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书到当地国土资源部门办理征地补偿登记。

（3）制定征地补偿安置方案。

县、市国土资源部门会同财政、劳动、农业等有关部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进一步核实，制定征地补偿、人员安置、社会保障及地上附着物拆迁等具体的方案。

（4）征地补偿安置方案公告（第二次公告）

市、县国土资源部门在征地公告之日起45日内公告征地补偿安置方案，并听取被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人的意见，征询意见的期限为15日。确需修改的，应对征地补偿安置方案进行修改和补充。

（5）报批征地补偿安置方案

经修改后的征地补偿安置方案报市、县人民政府审批。（6）实施征地

征地补偿安置方案经市、县人民政府审批后，由国土资源部门组织实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，其中应该补偿给被征地农民的部分，由国土资源部门根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的分配方案直接发放给被征地农民。

4、供地、办理土地登记

由市、县人民政府按照《福建省实施<土地管理法>办法》第三十六条、第四十条规定的审批权限和现行供地政策办理项目供地审批手续。供地前还需由国土资源部门办理地质灾害危险性评估确认和是否压覆矿产资源审查手续。

依法以划拨方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持县级以上人民政府的批准用地文件和国有土地划拨决定书等相关证明材料，申请划拨国有建设用地使用权初始登记。

新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，还应当提供建设项目竣工验收报告。

依法以协议出让方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当在付清全部土地出让价款后，持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请办理出让国有建设用地使用权初始登记。

1.2.2 经营性项目

以招拍挂出让的经营性用地，一般应由土地收储机构作为项目业主，负责办理收储用地规划条件、收储项目立项、林地审核等用地前期工作。

1.用地前期工作（1）确定规划条件

在城市、镇规划区内以招拍挂方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出

第二篇：农用地转用报批程序及材料

农用地转用报批程序及材料

2007-11-10

1、农用地报批程序

①用地单位提供用地申请，项目可行性研究报告，建设平面布置图。

②勘察现场，绘制勘测定界图。

③填制《建设项目呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》等。

④占用耕地已落实占补平衡方案的，附具开发整理项目竣工验收报告，拟占补的，要附具占补资料。

⑤土地利用总体规划图（局部复印件）和土地利用幅现状图上标明位置、范围（1：10000）。并出具土地证复印件或土地权属证明材料和无违法占地证明。

⑥组合材料，县人民政府关于农用地转用的请示文。

⑦上报市国土资源局。

2、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内新增建设用地，必须全部实行分批次办理。应附具以下材料：

①市政府（行署）《关于×××市（县）××××第×批城市建设用地的请示》；

②县（市）政府《关于××××第×批城市建设用地的请示》；

③市（县）政府关于分批次用地的实施方案；

④《建设项目用地方案及呈报说明书》；

⑤土地证书复印件；未颁发土地证书的，附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明（内容同土地证书）；

⑥补弃耕地协议或者市地土地行政主管部门确认的补充耕地验收意见；

⑦土地勘测定界图；

⑧城乡结合部土地利用规划图或乡镇土地利用总体规划图（标明地理位置）；

⑨土地开发整理规划图或补充耕地位置图。

3、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址建设项目农转用报批，应附具以下材料：

①市政府（行署）请示文；

②县（市、区）政府请示文；

③《建设项目用地方案及呈报说明书》；

④建设项目立项批复和投资计划；

⑤建设项目用地预审报告；

⑥土地有偿使用的，附《国有土地使用权出让合同》（草案）或《国有土地使用权租赁合同》（草案）。

⑦土地证书复印件；未颁发土地证书的附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明；

⑧需要补充耕地的，附补充耕地协议书、土地开发整理规划图；

⑨土地勘测定界图；

⑩建设项目总平面布置图；

⑾乡镇土地利用总体规划图（标明地理位置）。

需要局部调整土地利用总体规划的，土地利用总体规划属国务院和省审批的，其规划调整方案随用地报件一同上报审批；土地利用总体规划属市地审批的，须附市地同意调整规划的意见；对未列入土地利用总体规划的确需建设项目，需先修改规划，按规定程序报原批准机关批准后，才能审批用地。

第三篇：农用地转用报批程序

农用地转用的报批程序

一、农用地转用概述

《土地管理法》将土地分为农用地、建设用地和未利用地。农用地是指直接用于农业生产的的土地，包括耕地、林地、园地、草地等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括住宅、工矿仓储、公共管理与公共服务用地等；未利用地指农用地和建设用地以外的土地。

《中华人民共和国土地管理法》规定，“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用手续”。因此，农用地转用，是指依据土地利用总体规划和利用计划，按照法律规定的审批权限，将现状农用地转变为建设用地的行为，是国家实施土地用途管制的具体实现形式。

（二）与农用地转用相关的的几个基本概念

1．批次项目：在土地利用总体规划确定的城镇村建设用地范围内，为实施规划建设，在农用地转用审批中由县、市人民政府统一汇总后按批次形式（而不是按照建设项目用地）分批上报审批的农用地转用。

2．单独选址项目：土地利用总体规划确定的城市规划区范围外，在农用地转用审批中按项目单独编制方案，单独上报的交通、能源、水利、军事等重大基础设施建设项目。

3．一书四方案：是农用地转用申报中的核心资料，包括建设项目用地呈报书、农转用方案、征地方案、补充耕地方案、供地方案。具体根据项目涉及的审批事项选择编写。

二、农用地转用的条件

（一）在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划区范围内农用地转为建设用地的，必须符合以下条件：

1．符合城市总体规划、村庄和集镇建设规划；

2．纳入土地利用计划；

3．保质足额补充所占耕地；

4．符合国家的土地供应政策。

（二）在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划区范围以外的建设项目，确需占用农用地的，还应当符合下列条件之一：

1．土地利用总体规划已经明确预留的项目用地；

2．经国务院和省人民政府批准的交通、能源、水利、军事等建设项目用地；

3．供水、供电、排污等确实无法在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内的特殊建设项目用地。

三、农用地转用的权限

农用地转用必须依法办理审批手续。根据中央确定的土地要实行集中统一管理的原则，《土地管理法》对农用地转为建设用地实行两级审批的制度，即国务院和省级人民政府。但考虑到我国的实际情况将乡村企业、农业公共设施和农民宅基地等需新增建设用地，且不涉及到征收的项目用地，可授权设区的市、自治州人民政府审批。

（一）国务院的审批权限：

1．国务院批准的建设项目；

2．省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；

3．城市土地利用总体规划由国务院批准，为实施该规划将农用地转为建设用地的；

4．国家重点项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目和国务院规定的其它建设项目；

5．涉及基本农田的建设项目。根据《基本农田保护条例》第15条规定，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，涉及农用地或者土地征用的，必须经国务院批准。

（二）省级人民政府的审批权限：

1．除国务院审批权限以外的其它城市的市区建设项目；

2．县级城市所在的城镇及其它省级人民政府批准土地利用总体规划的镇建设项目；

（三）省级人民政府授权设区的市、自治州的人民政府审批权限

省级人民政府授权设区、自治州人民政府批准土地利用总体规划的乡镇建设项目。

四、农用地转用的报批程序

（一）用地申请

经批准的建设项目需要使用建设用地的，建设单位应当向有批准权的县级以上国土资源管理部门提出建设用地申请，填写《建设项目用地申请表》，并提供相关资料：（法53）

1．建设项目用地申请报告；

2．建设项目用地预审意见；

3．建设项目批准文件；

4．城市规划部门出具的选址意见；

5．其它相关资料。

具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请；分期建设的项目，可以根据可行性研究执行确定的方案分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续。

（二）受理

县级以上国土资源管理部门根据土地利用总体规划、土地利用计划等，对申请用地的项目进行审查，符合农用地转用条件的，予以受理。

（三）上报审批

市、县人民政府土地行政主管部门在一定时间内拟定《建设项目用地呈报书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》。对同时实施土地征收、规划修改的建设项目，一并拟定《土地征收方案》、《规划修改方案》（单独选址项目同时提供《供地方案》），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府国土资源管理部门对“一书四方案”进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准。

依法由省级人民政府审批的城镇村建设项目，涉及农用地转用地（包括土地征收），由县、市人民政府分批次提出申请。依法由国务院审批的城市建设涉及农转用（包括土地征收），每年由省级人民政府汇总后一次申报。单独选址项目按项目上报。

（四）组织实施

经批准的方案由项目所在地人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。

农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。

五、农用地转用审批与土地征收审批程序处理

一般的建设项目用地都要涉及到农用地转用和土地征收。按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、四十五条规定，征收农用地的，应当先行办理农用地转用审批。

农用地转用批准权属于国务院的，国务院批准农用地转用时，同时批准征收土地，不再另行办理征收土地审批。

农用地转用和征收土地审批都在省级人民政府权限内的，省级人民政府批准农用地转用时，同时批准征收土地。

农用地转用属省级人民政府审批权限内，而征收土地属于国务院审批权限的，先由省级人民政府办理农用地转作审批，再报国务院批准征收土地。

我叫熊*，性别男，出生日期1984年8月1日。身份证号码为******。我父亲***，母亲***都是湖南省**县***镇**村委会**组居民，父母双方的户口性质都是农业户口。我从1984年出生到2003年，我的户籍都是在户主***（父亲）名下，户口性质为农业户口。2003年参加高考被**大学录取，把户口从**县**村委会迁出，户口迁往学校，2007毕业时户口迁回，户口性质变更为非农户口。本人毕业至今一直与父母都生活在**县**村，未被任何行政机关，事业单位，国有企业（国有控股企业）和区属集体企业正式录取。本人未来想留在农村发展，现申请将本人户口性质转为农业户口，享受村民同等待遇，履行村民同等甚至更多的义务，为建设社会主义新农村做出一份力所能及的贡献，望领导给予批准为盼。谢谢！

此致

敬礼

申请人：熊* 2014年1月14日篇二：非转农申请书范本

非转农申请书 xxxxx派出所：

我是xxxxx，性别：xx，年龄xxx岁，身份证号码：xxxxxxxxxxxx，自2007年7月1日从xxxxxx学校毕业后，在xxxxxxxxxxxxxx居民171号落户，落户后一直处于无固定职业状态，为生活计，本人自愿申请转为农业户籍，即从xxxxxxxxxxxxxx居民171号迁至xxxxxxxxxxx队266号，村委会同意接收，请派出所审核同意迁出至本人原户籍地落户是荷。同时承诺，所提交的证件及相关材料均属实、合法、有效，复印件与原件一致。

此致

敬礼

附申请材料：

1、户口复印件

2、身份证复印件

3、毕业证复印件。

申请人：xxxxx 2014年 4 月 2 日篇三：要求户口非转农申请报告

要求户口非转农申请报告

××市未就业大中专院校毕业生办理户口“非转农”

申请报告

××市公安局派出所：

本人姓名，性别，身份证号码现

户口登记在，因

年考取院校，户口从迁往学校，迁出时户口性质为农业户口。年，从该院校毕业，毕业后因未曾被×××关、事业单位、国有企业（含国有控股企业，下同）正式录用，现要求把户口迁往，并转为农业户口。

随迁人员：

申请人声明：我保证上述所填报资料准确无误，若有不实，愿意承担一切法律后果。

申请人

年月日

联系电话:篇四：2013版农转资金申请书

农业科技成果转化资金项目

申请书项目名称：单位名称：（公章）单位法定代表人：（签章）

单位所在地区：省（市）市县（市、区）推荐单位：（公章）填报日期：年月日

中华人民共和国科学技术部

二○一三年制

填写说明

一、本申请书适用范围

申请“农业科技成果转化资金”的各类涉农科研机构，高等院校以及科技型企业。

二、填写要求 1.《农业科技成果转化资金项目申请书》为申请单位申请转化资金项目的重要文件。申请书一律实行网上填报，在线打印。纸质材料按要求签字盖章后，与其它材料一起报送各省、市科技厅（委、局）、部门科技司（局）。2.表中文字叙述要重点突出，词语简练。各项内容必须如实填写，各项栏目不得空缺，无此内容时填“无”。3.单位名称需填写全称(并与银行开户的户名一致)，开户银行的名称必须填写完整(如:中国工商银行北京市分行海淀支行紫竹院分理处)，银行帐号必须填写完整(不能缩位、简化)。4.申请单位应认真填报每一项内容（项目立项后，合同书由申请书内容自动提取，不允许修改），确认无误后再提交，申报信息一旦在网上提交成功，其内容将无法修改。

三、填写说明 1.推荐单位：指省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（科委、科技局）、新疆生产建设兵团科技局以及国务院有关部门科技司（局）。2.组织机构代码：项目承担单位组织机构代码证上的标识代码。它是由全国组织机构代码管理中心所赋予的唯一法人标识代码。3.信用等级：指由本单位的开户银行核定的信用等级。4.科研院所整体转制企业：指1999年1月1日以后地市以上政府部门所属独立技术开发型科研机构整建制转型为科技企业或进入国有大中型企业（或企业集团）的企业。5.科研院所办的企业：指地市以上政府部门所属独立研究与开发机构创办领办的企业。6.大专院校办的企业：指经国家教育主管部门批准成立，国家承认学历并颁发学历证明的大专院校创办领办的企业。

7.涉农科技型企业：指具有农业技术开发与转化能力的企业。8.国家农业工程技术研究中心：指经由国家正式批准成立，取得独立法人资格，农业领域的国家工程技术研究中心。9.单位总收入：对于企业，是指企业全年的生产产品销售收入、技术性收入和与本企业产品相关的商品的销售收入、其它业务收入、营业外收入等各种收入的总和；对于事业单位，是指事业单位全年的财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、科研收入、技术收入、试制产品收入、学术活动收入、科普活动收入、预算外资金收入、附属单位交款、其他收入、经营收入等各种收入的总和。10.科技开发总收入：对于企业，是指技术性收入和试制产品收入的总和；对于事业单位，是指技术收入、试制产品收入、学术活动收入、科普活动收入以及附属单位交款中科技开发收入的部分等收入的总和。11.项目起始时间：指项目申请农业科技成果转化资金支持的时间，由系统自动生成。12.项目实施周期：一般不超过2年，予以特别支持的重大项目一般不超过3年。13.投入人月数：指项目满月度工作量人员数。（例如：有5人参加该项目，其中2人工作量为10个月，3人工作量为15个月，则投入人月数为： 2×10＋3×15＝65）14.项目执行期内计划完成的指标：项目执行期指项目从项目起始到结束的时间段。项目执行期内计划完成的指标是指在项目执行期内该项目实际可实现的累计指标，而不是达到的生产能力。此指标是项目验收时的主要考核依据。其中，获专利数量、动植物新品种、新工艺、新设备、新材料是指已经获得授权或审批的数量。15．产量单位：重量单位统一使用“公斤”，面积单位统一使用“亩”，其他统一使用本领域的规范单位。16．附件清单：对申请材料中提供的附件进行简要描述。推荐单位对主要附件进行扫描上传。

第五篇：征用集体土地程序及农用地转用报批程序

征收集体土地审批程序、农转用审批程序

第一部分

征地审批权限。

按照土地管理法的规定，我国征地批准机关为国务院和省级人民政府。

一、下列情形中由国务院批准征收。

(一)、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的所有占用基本农田都由国务院批准。对于一些国家重点建设项目，确实无法避开而必须占用基本农田的，必须经过严格的审批，并按规定重新补划基本农田。

土地管理法中土地征收审批权限的问题规定为“基本农田”但是实际上在征收土地中若经国务院批准应当一并由国务院批准而不是只有基本农田部分由国务院批准，所以在土地征收时只要被征收的土地含有基本农田就应当由国务院来批准。

(二)、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的。

基本农田以外的耕地即一般耕地。

(三)、其他类型的土地超过七十公顷的。

征收土地若超过七十公顷无论是什么类型都必须由国务院来批准征收，包括了耕地之外的所有土地，同时也包括征用耕地35公顷以下、其他土地70公顷以下，两项之和超过70公顷的。

(四)、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地的。

按照土地管理法的规定，省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地、涉及农用地转用的，农用地转用应当有国务院批准，而土地管理法第四十五条规定经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，故在征收农用地的若用地项目属于省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目则征地审批实际上也应当由国务院批准。

二、省级人民政府的征地审批权限。

基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的。由省级人民政府批准。省政府批准征地的同时需要报国务院备案。

第二部分

征收土地报批程序(以批次征地为例)

一、征地告知。在征地报批前，市、县(市)国土资源部门就当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以《征地告知书》的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户。同时告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利。《征地告知书》应当在拟征土地所在地的村、组内张贴。征地按规定告知后，应当填写《征地告知书送达证明》。征地告知后，农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢 2 栽、抢种的青苗，抢建或突击装修的地上附着物，征地时不予补偿。

二、征地调查确认。在征地告知后，市、县(市)国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等，据实填写《征地调查结果确认表》，被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认。《征地调查结果确认表》作为制定征地补偿安置方案的依据，不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证。知情确认属于征地审查报批的必备材料。

三、组织征地听证。被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径提出听证书面申请的，市、县(市)国土资源部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证。被征地的农村集体经济组织和农户在听证告知后5个工作日内未提出听证书面申请的，视为放弃听证。放弃听证的，市、县(市)国土资源部门可在《征地告知书送达证明》备注栏内书面记载，由经办人签字并加盖公章。

四、组织报批材料。

报批材料主要有：

1、建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案;

2、补充耕地证明;

3、征地补偿费用标准、安置措施的说明材料;

4、征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书;

5、被征用农村集体经济组织和农民要求听证的，听证笔录;

6、占用林地的，提供林业主管部门出具的《使用林地审核同意书》;

7、土地利用总体规划审核意见;

8、农用地转用计划通知书;

9、土地权属地类面积审核表及集体土地所有权证;

10、建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图;

11、拟占用土地的1/1万分幅土地利用现状图、总体规划图;

12、补充耕地位置图(在1/1万分幅土地利用现状图上标注);

13、失地农民签署的知情确认材料。

五、报批审查：根据批准权限，根据用地在土地利用总体规划图上的位置，分城市批次用地和村镇批次用地或单独选址项目用地等形式上报。

审查并批准用地：由国务院和省级人民政审查批准，对于程序合法、要件齐全的依照土地利用总体规划、国家产业政策和用地政策，对上报的建设项目用地进行审查并批准用地。

六、缴纳有关税费：用地经批准后，按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费，税费缴清后方可领取用地批文。

七、两公告一登记。

征用土地方案经依法批准后，市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内，在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。

公告期满，市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿、安置方案并在被征用土地所在地的乡、镇范围内公告。

八、补偿安置听证。

被征地农民在该征地补偿安置方案制订之前有权申请听证，市、县人民政府土地行政主管部门收到听证申请的，应当组织听证。

九、补偿安置。

征地补偿、安置方案确定后，市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，并落实需要安置农业人口的安置途径。征地补偿安置不落实的，不得强行占地。

在具体建设项目需要使用土地时应当除履行上述程序之外，在报批前还需要办理用地预审即由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告和项目备案、核准即有发展改革部门对该项目的立项。

第三部分农用地转用审批及程序

一、征收农用地的、应当先行办理农用地转用审批。

土地实行用途管制制度，对任何建设使用农用地的都必须办理农用地转用审批。符合土地利用总体规划、土地利用计划的可以批准农用地转用，对不符合土地利用规划、计划的，不得批准农用地转用。征用农用地也不例外，也应当符合土地用途管制制度的要求。如果是征用农民集体所有的建设用地或未利用土地，则可以直接办理征收土地手续。

经国务院批准农用土地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。这包括按《土地管理法》第四十四条规定农用地转用批准权在国务院的省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目用地，直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上城市，国务院指定的其他城市统一开发的建设用地，这些用地不管征地批准权是国务院，还是省级人民政府，国务院批准农用地转用时，同时批准征收土地，不需另行报批。这样可以简化手续，提高办事效率，减轻基层政府和建设单位的负担。因此，在办理农用地转用批准时应当同时报送征用土地所需报送的有关材料，符合征用土地的要求，使手续简化。

农用地转用批准权和征用土地的批准权都属于省级人民政府的，省级人民政府应当按照农用地转用审批和征用土地审批的要求，同时办理农用地转用和征用土地审批手续，一般不要分两次办理以减少手续。

农用地转用批准权在省级人民政府，征地审批权在国务院的，应当由省级人民政府先行办理农用地转用审批，并将农用地转用批准的有关文件，随同征地申报材料同时报国务院，由国务院根据省级人民政府的批准文件，决定是否批准征用土地。农用地转用和征用土地将在国务院批准征用土地后组织实施。

二、审查报批的条件

农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：

(一)符合土地利用总体规划;

(二)确属必需占用农用地且符合土地利用计划确定的控制指标;

(三)占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;

(四)单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。

征用土地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：

(一)被征用土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的;

(二)被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的;

(三)被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行。

建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的，依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费，不得办理土地征用。

供地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：

(一)符合国家的土地供应政策;

(二)申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求;

(三)划拨方式供地的，符合法定的划拨用地条件;

(四)以有偿使用方式供地的，供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定;

(五)只占用国有未利用地的，必须符合规划、界址清楚、面积准确。

三、农用地转用审批

（一）、什么是农用地转用？

农用地转用是指按照法定的权限和程序将土地利用总体规划确定的用于农业生产的土地转化为建设用地的行为，又称为农用地转为建设用地。

在征收土地的时候，如果涉及到农用地的，应当办理农用地转用。此外给类非农业建设需要使用农用地也应当办理农用地转用。

（二）、农用地转用的审批权限。

1、由国务院批准的农用地转用。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

2、由市县人民政府批准的农用地转用。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

3、省级人民政府批准的农用地转用。

以上两项以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

三、农用地转用的审批程序。

A、征收土地时涉及到农用地转用的，应当按照本章第一节关于土地征收的程序办理。

B、建设村民住宅、乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业涉及农用地的或建设项目占用国有农用地的可参照如下程序办理。

(一)转用告知。区县国土资源管理部门根据市政府下达的用地计划，由乡镇人民政府申请，确定转用地块;区县国土资源管理部门组织具有测绘资质的单位对拟转用地块进行勘测定界;

(二)知情确认。区县国土资源管理部门应当书面告知被转用土地集体经济组织和农户拟转用土地的类型、位置、面积、质量等内容;

(三)组卷报批。由区县国土资源局报区县政府，并由区县政府逐级报有批准权的国家机关批准。

(四)区县国土资源管理部门实施供地。

需要作出说明的是，一般情况下政府很少因为农村集体经济组织内部的非农业建设占用集体农用地而上报农用地转用，在建设项目占用国有农用地的时候，才会发生单独的农用地转用。

四、农用地转用应当符合法定条件。

占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。

五、农用地转用报批程序及材料