第一篇：财企【2006】259号文关于印发《森林资源资产评估管理暂行办法的通知》
（财企[2006]529号）财政部 国家林业局关于印发《森林资源资产评
估管理暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、林业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、林业局：
为落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发 [2003]9号)，加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等法律法规，财政部、国家林业局联合制定了《森林资源资产评估管理暂行规定》。现予印发，请遵照执行。
二○○六年十二月二十五日
《森林资源资产评估管理暂行规定》 第一章 总 则
第一条 为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事森林资源资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本规定。
第三条 本规定所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。
第四条 森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。
第五条 国有森林资源资产评估项目，实行核准制和备案制。
东北、内蒙古重点国有林区森林资源资产评估项目，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。
其他地区国有森林资源资产评估项目，涉及国家重点公益林的，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。对其他国有森林资源资产评估项目，实行核准制。
第二章 评估范围
第九条 国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）森林资源资产转让、置换；
（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；
（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；
（四）森林资源资产从事租赁经营；
（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；
（六）收购非国有森林资源资产；
（七）涉及森林资源资产诉讼;
（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。
第十条 非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定,法律、法规另有规定的除外。
第十一条 森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估：
（一）因自然灾害造成森林资源资产损失的；
（二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源资产损失的；
（三）占有单位要求评估的。
第三章 评估机构和人员
第十二条 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展国有森林资源资产评估业务。
森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公布。
资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。
第十三条 非国有森林资源资产的评估，按照抵押贷款的有关规定，凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目，应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；金额在100万元以下的银行抵押贷款项目，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估或由林业部门管理的具有丙级以上（含丙级）资质的森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。
上述森林资源调查规划设计，林业科研教学单位提供评估服务的人员须参加国家林业局与中国资产评估协会共同组织的培训及后续教育。
第十四条 资产评估机构和森林资源资产评估专家从事评估业务应当遵守保密原则，保持独立性。与评估当事人或者相关经济事项有利害关系的，不得参与该项评估业务。
第四章 核准与备案
第十五条 凡需核准的国有森林资源资产评估项目，占有单位在评估前应按照行政隶属关系，经上级林业主管部门审核同意后，由审核部门向省级林业主管部门或国务院林业主管部门报告下列有关事项。
（一）评估项目的审核情况；
（二）评估基准日的选择情况；
（三）森林资源资产评估范围的确定情况；
（四）森林资源资产实物量清单；
（五）选择森林资源资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质；
（六）森林资源资产评估的时间进度安排情况。
第十六条 国有森林资源资产评估项目的核准工作按照下列程序进行：
（一）国有森林资源资产占有单位收到资产评估机构出具的资产评估报告后应按照隶属关系，报上级林业主管部门初审，经初审同意后，由审核部门在评估报告有效期届满前3个月向省级林业主管部门或国务院林业主管部门提出核准申请。
（二）省级林业主管部门或国务院林业主管部门收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家和单位审核，在20个工作日内完成评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。
第十七条 国有森林资源资产评估项目核准的申请应包括下列文件材料：
（一）资产评估项目核准申请文件；
（二）资产评估项目核准申请表(附表1)；
（三）评估项目批准文件或有效材料；
（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；
（五）资产评估机构、签字注册资产评估师和森林资源资产评估专家资质证明；
（六）资产评估机构聘请核查机构对占有单位提供的森林资源资产实物量进行核查的，应提供核查机构资质证明；
（七）资产评估机构提交的森林资源资产评估报告和核查报告；
（八）资产评估各当事方的相关承诺函；
（九）其他有关材料。
第十八条 省级林业主管部门或国务院林业主管部门受理资产评估项目核准申请后，应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目是否获得批准；
（二）资产评估机构是否具备相应评估资质；
（三）评估人员是否具备相应资质；
（四）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；
（五）资产评估范围与项目批准文件确定的范围是否一致；
（六）评估依据是否适当；
（七）占有单位是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
（八）评估过程是否符合相关评估准则的规定。第十九条 评估项目的备案按照下列程序进行：
（一）国有森林资源资产占有单位收到评估机构出具的评估报告后，应在评估报告有效期届满前3个月将备案材料报送上级林业主管部门；
（二）上级林业主管部门收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在20个工作日内办理备案手续；对材料不全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。
第二十条 森林资源资产评估项目备案需报送下列文件材料：
（一）资产评估项目备案申请表(附表2)；
（二）资产评估报告和核查报告；
（三）评估项目的批准文件或有关证明材料；
（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；
（五）其他有关材料。
第二十一条 各级林业主管部门受理资产评估项目备案申请后，应当对下列事项进行审核：
（一）资产评估项目是否获得批准或相关证明；
（二）资产评估范围与评估项目确定的资产范围是否一致；
（三）评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示，评估程序是否符合相关评估准则的规定；
（四）占有单位是否就所提供的森林资源资产清单、资产权属证明文件等资料的真实性、合法性和完整性做出承诺。
第二十二条 经核准或备案的森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日起1年。
第二十三条 国有森林资源资产占有单位在进行与资产评估相应的经济行为时，应当以核准或备案的资产评估结果为作价参考依据。在产权交易过程中，当交易价低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得产权转让批准机构同意后方可继续交易。
第五章 监督管理
第二十四条 省级财政部门和林业主管部门应当加强对国有森林资源资产评估工作的监督检查工作，采取定期或不定期检查方式对森林资源资产评估项目情况进行抽查。
第二十五条 省级林业主管部门应当于每年度终了30个工作日内将本省(区)森林资源资产评估项目的核准、备案情况及检查结果报国家林业局。第六章 附 则
第二十六条 各省（自治区、直辖市）财政部门和林业主管部门可根据本省（自治区、直辖市）实际情况，依据本规定制订实施细则或操作办法，报财政部和国家林业局备案。
第二十七条 本规定由财政部、国家林业局负责解释。
第二十八条 本规定自2007年1月1日起施行。原林业部和原国家国有资产管理局发布
《关于<森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）>的通知》（林财字〔1995〕67号）和《关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》（国资办发〔1997〕16号）同时废止。
第二篇：云南省森林资源资产评估管理暂行办法（本站推荐）
云南省森林资源资产评估管理暂行办法
第一章
总 则
第一条 为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》、《财政部、国家林业局关于印发森林资源资产评估管理暂行规定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》精神，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区范围内从事森林资源资产评估活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。
第四条 森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。
第五条 森林资源资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则。
第六条 森林资源资产评估工作，由省级财政部门和林业主管部门，按照各自职责进行管理和监督。第七条 森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范执行。
第二章
评估范围
第八条 国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）森林资源资产转让、置换；
（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；
（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；
（四）森林资源资产从事租赁经营；
（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；
（六）收购非国有森林资源资产；
（七）涉及森林资源资产诉讼;
（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。第九条 集体统一经营的森林资源，流转前，应当参照国有森林资源进行资产评估。
第十条 其他非国有森林资源资产是否进行资产评估，由当事人自行决定，法律、法规另有规定的除外。
第十一条 森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估：
（一）因自然灾害造成森林资源资产损失；
（二）盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源损失；
（三）占有单位或个人要求评估。
第三章
评估机构和人员
第十二条 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展森林资源资产评估业务。
资产评估机构出具的森林资源资产评估报告，应当经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字，并附资产评估机构和林业调查规划设计单位资质，方为有效。签字的注册资产评估师与森林资源资产评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。
第十三条 森林资源资产评估专家由国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定。在国家尚未开展森林资源资产评估专家评审认定前，由省级林业主管部门和财政部门共同评审认定部分森林资源资产评估专家（认定办法另行制定）。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公示。待国家评审认定的森林资源资产评估专家可以满足我省森林资源资产评估业务需求时，云南省森林资源资产评估专家资质由评审认定部门予以废止。
第十四条 省级财政部门和林业主管部门可根据需要临时牵头组织 “森林资源资产评估专家委员会”，作为森林资源资产评估工作的咨询机构，负责解决森林资源资产评估过程中出现的有关技术问题，审定森林资源资产评估地方标准、技术规范等，为森林资产评估的核准提供技术支撑。
“专家委员会”成员由森林资产评估专家、注册资产评估师、会计、金融和法律专家等相关人员共同组成。
第十五条 非国有森林资源抵押贷款项目，根据抵押贷款相关规定，按照下列规定进行：
（一）林地面积1000亩以上（含1000亩）的，由森林资源资产评估机构或者具有甲级资质的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；
（二）林地面积500亩（含500亩）以上，1000亩以下的，由森林资源资产评估机构或者具有乙级资质以上的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；
（三）林地面积200亩（含200亩）以上，500亩以下的，由森林资源资产评估机构或者具有丙级资质以上的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；
（四）林地面积50亩（含50亩）以上，200亩以下的，由具有丁级资质以上的林业调查规划设计单位进行评估并出具评估咨询报告；
（五）林地面积在50亩以下的，由林地所在地的县级林业主管部门、村民委员会、村民小组代表及相关利害关系人共同组成评估小组，经评估认定后，出具评估意见。
第十六条 森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日起一年。
第十七条 森林资源资产评估机构和人员从事评估业务，应当遵守保密原则，保持独立性。与委托评估的当事人或者相关经济事项有利害关系的，应主动提出回避，不得参与该项评估业务。
第十八条 资产占有单位或个人进行森林资源资产评估时，应当如实提供有关情况和材料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得以任何形式干预评估机构或有资质的林业调查规划设计单位独立执业。
第四章
核 准
第十九条 国有或非国有森林资源资产评估项目，涉及公益林的，按照下列规定进行核准：
（一）涉及国家级公益林的，由国务院林业主管部门核准或授权核准；
（二）涉及省级公益林的，由省级林业主管部门核准或授权核准；
（三）涉及州（市）、县（区）级公益林的，由州（市）林业主管部门核准或授权核准；
（四）跨行政区域的州（市）、县（区）级公益林的森林资源资产评估项目，由省级林业主管部门核准或授权核准。
第二十条 国有商品林森林资源资产评估项目，实行核准制，由省级林业主管部门核准或授权核准。
第二十一条 凡需核准的森林资源资产评估项目，占有单位在评估之前，应向核准的林业主管部门报告下列有关事项：
（一）评估项目的审核情况；
（二）评估基准日的选择情况；
（三）森林资源资产评估范围的确定情况；
（四）森林资源资产实物量清单；
（五）选择森林资源资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质；
（六）森林资源资产评估的时间进度安排情况。森林资源资产实物量清单由具有丁级以上（含丁级）资质的林业调查规划设计单位提供。内容包括：小班面积、权属、位置、林种、坡度、立地条件、株数、树高、胸径、蓄积量、生长类型、材种出材率、森林景观、野生动（植）物、林副产品等，全面准确地提供森林资源资产的实际情况。
第二十二条 森林资源资产评估项目的核准，按照下列程序进行：
（一）森林资源资产占有单位收到资产评估机构出具的资产评估报告后，应在评估报告有效期届满前3个月向核准的林业主管部门提出核准申请；
（二）负责核准的林业主管部门收到核准申请后，对符合核准条件的，应及时组织有关专家和单位进行审核，并在20个工作日内完成评估报告的核准；对不符合核准条件的，在20个工作日内予以退回。
第二十三条 进行森林资源资产评估项目核准的，应提交下列材料：
（一）资产评估项目核准申请文件；
（二）资产评估项目核准申请表;
（三）评估项目批准文件或有效材料；
（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；
（五）资产评估机构、林业调查规划设计单位资质、签字注册资产评估师和森林资源资产评估专家资质证明；
（六）资产评估机构聘请核查机构对占有单位提供的森林资源资产实物量进行核查的，应提供核查机构资质证明；
（七）资产评估机构提交的森林资源资产评估报告和核查报告；
（八）资产评估各当事方的相关承诺函;
（九）其他有关材料。第二十四条 国有森林资源资产占有单位在进行与资产评估相应的经济行为时，应当以核准的评估结果为作价依据。在产权交易过程中，当交易价低于评估价值90%时，应当暂停交易，在获得产权转让批准机构同意后方可继续交易。
第五章
监督管理
第二十五条 省级财政部门和林业主管部门负责森林资源资产评估工作的监督检查，采取定期或不定期的方式对森林资源资产评估项目核准情况进行抽查。
第二十六条 州（市）林业主管部门应当于每年年终30个工作日内，将本辖区内森林资源资产评估项目的核准情况报送省级财政部门和林业主管部门。
第二十七条 森林资源资产评估机构及其工作人员，违法执业，由相关部门依法给予行政处分，省级财政和林业主管部门可以撤消其森林资源资产评估专家资格；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三篇：福建省森林资源资产评估管理暂行办法
福建省森林资源资产评估管理暂行办法
...................................................................................................................................闽财企[2007]35号
各设区市、县（市、区）财政局、林业局：
为落实财政部、国家林业局印发的《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企[2006]529号），加强我省森林资源资产评估管理工作，规定森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，省财政厅、省林业厅联合制定了《福建省森林资源资产评估管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：福建省森林资源资产评估管理暂行办法
二○○七年十一月十六日
福建省森林资源资产评估管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强森林资源资产评估管理工作,规范森林资源资产评估行为，根据《福建省森林资源流转条例》，财政部、国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 在本省辖区内从事森林资源资产评估的适用本办法。法律、法规另有规定的除外。
第三条 森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则、标准，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。
第四条 森林资源资产评估应当遵循公平、公正、公开的原则。第五条 森林资源资产评估工作，由省级财政部门和林业主管部门按照各自的职责进行管理和监督。
第二章 评估范围
第六条 国有森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当进行评估：
（一）森林资源资产转让、置换；
（二）森林资源资产出资进行中外合资或者合作；
（三）森林资源资产出资进行股份经营或者联营；
（四）森林资源资产从事租赁经营；
（五）森林资源资产抵押贷款、担保或偿还债务；
（六）收购非国有森林资源资产；
（七）涉及森林资源资产诉讼；
（八）法律、法规规定需要进行评估的其他情形。
第七条 非国有森林资源资产是否进行资产评估，按《福建省森林资源流转条例》等法规的规定执行。法律、法规没有规定的，由非国有森林资源资产所有人自行决定。
第三章 评估机构和人员
第八条 从事国有森林资源资产评估业务的资产评估机构，应具有财政部门颁发的资产评估资格，并有2名以上（含2名）森林资源资产评估专家参加，方可开展森林资源资产评估业务。
森林资源资产评估报告须经2名注册资产评估师与2名森林资源资产评估专家共同签字方能有效。签字的注册资产评估师与森林资源评估专家应对森林资源资产评估报告承担相应的责任。
森林资源资产评估专家由省财政和省林业主管部门共同推荐，报国家林业局和中国资产评估协会共同评审认定。经认定的森林资源资产评估专家进入专家库，并向社会公布。
第九条 非国有森林资源资产的评估，按照抵押贷款的有关规定，凡金额在100万元以上的银行抵押贷款项目，应委托财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；金额在100万元以下的银行抵押贷款项目，可委托财政部门颁发资产评估资格的机构评估，也可以由林业部门管理的具有丙级以上（含丙级）资质的森林资源资产评估、森林资源调查规划设计、林业科研教学等单位提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。
从事森林资源资产评估服务的人员须参加国家林业局与中国资产评估协会共同组织的培训及后续教育。
第十条 林业部门管理的具有甲级、乙级资质的单位可以在全省范围内开展评估业务；具有丙级资质的单位可以在本县（市、区）范围内开展评估业务。
第十一条 森林资源资产评估结果有效期为自评估基准日起1年。
第十二条 下列情形之一的机构或者人员，不得从事森林资源资产评估工作：
（一）弄虚作假，伪造申报资料的；
（二）伪造森林资源相关评估原始数据的；
（三）严重过失，造成重大经济损失或者恶劣社会影响的。第十三条 任何单位或个人不得利用职权指定评估。森林资源资产评估机构和人员从事评估业务应当遵守保密原则，保持独立性。与委托评估的当事人或者相关经济事项有利害关系的，不得参与该项评估业务。
第四章 核准与备案
第十四条 下列森林资源资产评估项目由省级林业主管部门核准或者授权核准：
（一）省级国有森林资源资产评估项目；
（二）面积在500公顷以上的其他国有森林资源资产评估项目；
（三）非国有森林资源资产评估项目涉及国家级、省级公益林500公顷以上的。
第十五条 下列森林资源资产评估项目由设区市林业主管部门核准：
（一）面积在100公顷以上500公顷以下的其他国有森林资源资产评估；
（二）非国有森林资源资产评估涉及国家级、省级公益林100公顷以上500公顷以下的。
第十六条 下列森林资源资产评估项目由县级林业主管部门核准：
（一）面积在100公顷以下的其他国有森林资源资产评估；
（二）非国有森林资源资产评估项目涉及国家级、省级公益林100公顷以下的。
第十七条 跨行政区域的国有森林资源资产评估项目，应报共同的上级林业主管部门核准。
第十八条 集体森林资源资产评估项目实行备案制。面积500公顷以上的报省级林业主管部门备案；面积100公顷以上500公顷以下的报设区市林业主管部门备案；面积100公顷以下的报县级林业主管部门备案。
第十九条 上述第十四条至第十八条所列的森林资源资产评估项目未涉及产权变更的，不需实行核准与备案。
第二十条 凡需核准的森林资源资产评估项目，占有单位在评估前应向核准的林业主管部门报告下列有关事项：
（一）评估基准日的选择情况；
（二）森林资源资产评估范围的确定情况；
（三）森林资源资产实物量清单；
（四）选择森林资源资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质；
（五）森林资源资产评估的时间进度安排情况。
第二十一条 森林资源资产评估项目的核准工作按照下列程序进行：
（一）森林资源资产占有单位收到资产评估机构出具的资产评估报告后应在评估报告有效期届满前3个月向核准的林业主管部门提出核准申请。
（二）核准的林业主管部门收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家和单位审核，在20个工作日内完成评估报告的核准；对不符合核准要求的，在20个工作日内予以退回。
第二十二条 森林资源资产评估项目核准的申请应包括下列文件材料：
（一）资产评估项目核准申请文件；
（二）资产评估项目核准申请表；
（三）评估项目批准文件或有效材料；
（四）与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明；
（五）资产评估机构和森林资源资产评估人员资质证明；
（六）森林资源资产实物量核查的单位的资质证明；
（七）资产评估机构提交的森林资源资产评估报告和核查报告；
（八）资产评估各当事方的相关承诺函；
（九）其他有关材料。
第二十三条 森林资源资产评估项目的备案按照下列程序进行：
（一）森林资源资产占有单位收到评估机构出具的评估报告后，应在评估报告有效期届满前3个月将备案材料报送备案的林业主管部门；
（二）林业主管部门收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在20个工作日内办理备案材料手续；对材料不全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。
第二十四条 森林资源资产评估项目备案需报送下列文件材料：
（一）资产评估项目备案申请表；
（二）资产评估报告和核查报告；
（三）与所评估项目有关的林权证；
（四）其他有关材料。第五章 监督管理
第二十五条 省级财政部门和林业主管部门负责森林资源资产评估工作的监督检查。
第二十六条 市、县级林业主管部门应当于每年终了30个工作日内将本辖区内森林资源资产评估项目的核准、备案情况及检查结果报省级林业主管部门。
第二十七条 森林资源评估机构提交的项目文件、成果资料，均须表明该单位资质证书编号，并接受审查项目的部门对其资格的审查。第二十八条 森林资源资产评估项目未报核准或者备案的，各级林业主管部门不得为其办理林权变更以及林木采伐审批手续。
第二十九条 森林资源资产评估机构及其工作人员在执业过程中出现重大疏漏、严重误导、弄虚作假及其他违反职业道德、工作纪律和林业法律法规的，省级财政、林业主管部门、行业协会按照相关规定进行行政处罚或者自律惩戒；情节严重造成重大损失的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第三十条 森林资源资产评估项目核准、备案申请表可到福建省财政厅、林业厅网站下载。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。
第四篇：《赤壁市森林资源资产评估管理暂行办法》
赤壁市人民政府关于印发《赤壁市森林资源资产评估管理暂行办法》的通知
赤政办发[2006]11号
各乡镇人民政府、办事处、场，市政府各部门：
《赤壁市森林资源资产评估管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
二OO六年六月十四日
赤壁市森林资源资产评估管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范森林资源资产评估行为，维护森林资源资产所有者、经营者和使用者的合法权益，促进森林资源产权有序流转，根据《中华人民共和国森林法》、《森林资源资产评估技术规范（试行）》（国资办发[1996]59号）和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡涉及森林、林地、林木等森林资源的资产评估，适用本办法。
第三条 市林业局负责全市非国有森林资源资产评估管理工作。
第四条 森林资产评估项目实行核准制和备案制。
第二章 资产评估
第五条 本市行政区域内依法取得山林权属证书的森林资源资产有下列行为之一的，由其产权持有单位或个人委托具有相应资质的森林资源资产评估机构进行评估：
（一）森林资源资产出让、转让；
（二）各类林场兼并、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、股权比例变动；
（三）森林资源资产担保、抵押、拍卖；
（四）需要进行资产评估的其它情形。法律、法规另有规定的除外。
第六条 有下列情形之一的森林资源资产不得进行资产评估： 发布时间： 2007年5月16日
（一）山林权属有争议或者不明晰的；
（二）没有权属证书的；
（三）其它禁止森林资源资产评估的。
第七条 森林资源产权持有单位或个人委托的资产评估机构应当具备下列基本条件：
(一)遵守国家有关法律、法规、规章以及森林资源资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近2年内没有违法、违规记录；
(二)具有森林资源资产评估资质；(三)具有森林资源调查的专业人员；
(四)与森林资源资产当事人无经济利益关系。
第八条 森林资源资产产权持有当事人应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产。
第九条 森林资源资产产权持有当事人应当积极配合资产评估机构开展工作，不得以任何形式干预其正常执业行为。
第三章 核准与备案
第十条 凡需经核准的资产评估项目，森林资源资产产权持有当事人在资产评估前应当向市林业局报告下列有关事项：
(一)相关经济行为批准情况；(二)评估基准日的选择情况；(三)资产评估范围的确定情况；
(四)选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长情况；(五)资产评估的时间进度安排情况。
第十一条 森林资源资产评估由市林业局进行核准，核准按照下列要求进行：
(一)森林资源资产产权持有当事人收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经市林业局初审同意后，自评估基准日起8个月内向市林业局提出核准申请；
(二)市林业局收到核准申请后，对符合核准要求的，及时组织有关专家审核，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。
第十二条 市林业局应当对下列事项进行审核：(一)资产评估项目所涉及的经济行为是否获得批准；(二)资产评估机构是否具备相应评估资质；(三)评估人员是否具备相应执业资格；
(四)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；(五)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；(六)评估依据是否适当；
(七)森林资源资产产权持有当事人是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；
(八)评估过程是否符合森林资源资产评估准则的规定。
第十三条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：
(一)森林资源资产产权持有当事人收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给市林业局森林资源管理部门，自评估基准日起9个月内提出备案申请；
(二)市林业局森林资源管理部门收到备案材料后，对材料齐全的，在20个工作日内办理备案手续，必要时可组织有关专家参与备案评审。
第十四条 森林资源资产评估项目备案需报送下列文件材料：(一)森林资源资产评估项目备案表一式三份；
(二)资产评估报告(评估报告书、评估送审专用材料和评估明细表及其电子文档)；(三)与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；(四)其他有关材料。
第十五条 市林业局根据下列情况确定是否对资产评估项目予以备案：(一)资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；
(二)资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；(三)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；(四)资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；
(五)森林资源资产产权持有当事人是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；(六)评估程序是否符合相关评估准则的规定。
第十六条 市林业局下达的资产评估项目核准文件和资产评估项目备案表是企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。
第十七条 经核准或备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起1年。
第十八条 森林资源资产进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结果为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
第四章 监督检查
第十九条 市林业局应当加强对森林资源资产评估工作的监督检查，重点检查森林资源资产评估管理制度的建立、执行情况和评估管理人员配备情况，定期或者不定期地对资产评估项目进行抽查。
第二十条 市林业局对资产评估项目进行抽查的内容包括：(一)评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围是否一致；
(二)森林资源资产产权持有当事人提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性；
(三)资产评估机构的执业资质和评估人员的执业资格；(四)资产账面价值与评估结果的差异；
(五)经济行为的实际成交价与评估结果的差异；(六)评估工作底稿；(七)评估依据的合理性；
(八)评估报告对重大事项及其对评估结果影响的披露程度，以及该披露与实际情况的差异；(九)其他有关情况。
第二十一条 市林业局应当于每终了30个工作日内将检查、抽查及处理情况上报上级森林资源管理机构。
第二十二条 市林业局应当将资产评估项目的抽查结果通报相关部门。
第五章 罚则
第二十三条 森林资源资产产权持有当事人违反本办法，有下列情形之一的，由市林业局通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，确认其相应的经济行为无效：(一)应当进行资产评估而未进行评估；
(二)聘请不符合相应资质条件的资产评估机构从事森林资源资产评估活动；
(三)向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结果失实的；(四)应当办理核准、备案而未办理的。
第二十四条 森林资源资产产权持有当事人在资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条 受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业的，由市林业局将有关情况通报，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求森林资源资产产权持有当事人不得再委托该中介机构进行森林资源资产评估业务；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条 有关资产评估机构对资产评估项目抽查工作不予配合的，市林业局可以要求森林资源资产产权持有当事人不得再委托该资产评估机构进行森林资源资产评估业务。
第二十七条 市林业局工作人员违反本规定，造成公有资产流失的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十八条 境外森林资源资产评估，遵照相关法规执行。个人所有的林木资源资产评估工作，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2006年8月1日起施行。
第五篇：森林资源资产抵押贷款管理暂行办法
森林资源资产抵押贷款管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范全省农信社森林资源资产抵押贷款管理，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》、《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》、《湖北省农村信用社贷款抵押担保管理办法》等有关法规制度，制定本办法。
第二条 本办法所称森林资源资产抵押贷款是指农信社向从事林业生产经营的单位和个人发放的，以其或第三者的有效森林资源资产作抵押，主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难而发放的担保贷款。
第三条 用于抵押的森林资源资产，必须产权清晰，并取得县级（含）以上人民政府颁发的《林权证》。
第四条 县市联社在开办森林资源资产抵押贷款业务之前，应征得同级林业行政主管部门同意，并签订《森林资源资产抵押监管合作协议》，未签定《森林资产抵押监管合作协议》的地区不得开办森林资源资产抵押贷款业务。
第二章 贷款对象、条件、用途
第五条 贷款对象。农信社服务辖区内从事林业生产经营的单位和个人，均可向所在地农信社申请森林资源资产抵押 贷款。
第六条 借款人应具备以下条件：
（一）在农信社开立存款账户；
（二）法人客户应持有合法有效的贷款卡；
（三）主要生产经营场所在农信社服务辖区内；
（四）符合国家林业政策和信贷政策，发展前景好；
（五）收入归社和存款比例不低于在农信社的用信份额，现实或预期综合效益明显；
（六）能够接受农信社的检查和监督，自愿到农信社指定的保险公司办理抵押物保险；
（七）农信社规定的其他条件。
第七条 贷款用途。森林资源资产抵押贷款主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难，如森林经营、林业基地建设及林产品加工等。
森林资源资产抵押贷款不得用于支付购买抵押标的物的对价或支付因购买抵押标的物而产生的债务。
森林资源资产抵押贷款用于林业生产经营以外用途的，应经市州联社（办事处）审批同意。
第三章 贷款额度、期限、利率
第八条 贷款额度。森林资源资产抵押贷款金额最高不得超过抵押森林资源资产价值的60%。第九条 贷款期限。森林资源资产抵押贷款期限由借贷双方协商确定，原则上不超过10年。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、租赁、出让年限的剩余年限。
贷款期限不得超过抵押林木的生产周期。
第十条 贷款利率。森林资源资产抵押贷款利率按照国家利率政策由借贷双方协商确定。
第四章 抵押森林资源资产的设定、登记与保险 第十一条 森林资源资产抵押贷款的抵押物应为用材林或经济林。
森林或林木资产作抵押时，其林地使用权应同时抵押，且不得改变林地的属性和用途。农信社不单独接受林地使用权的抵押。
除资产保全需要外，原则上不接受面积低于50亩的用材林、20亩的经济林和大型水库迎水面林木及相应林地使用权的抵押。
第十二条 下列森林、林木和林地使用权不得抵押：
（一）生态公益林；
（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；
（三）未经依法办理林权登记而取得的森林、林木和林地使用权；
（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；
（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；
（六）未办理相关森林、林木出让手续的国家无偿划拨森林资源资产
（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第十三条 抵押物评估。抵押人应由农信社认可的、具有森林资源资产评估资质的评估机构对抵押的森林资源资产进行评估。
第十四条 抵押物的登记。借款人应到森林资源资产所在地县级（含）以上林业行政主管部门（森林资源资产抵押登记部门）办理森林资源资产抵押登记手续，并取得森林资源资产抵押登记证明文书。
第十五条 抵押物的保险。用于抵押的森林资源资产在贷款期限内应设定足额保险。具体险种应与当地保险机构协商确定，保险期限不得低于借款合同履行期限，保险合同及保险单中应注明农信社为保险赔偿金的第一请求权人和第一收益人。
第五章 贷款管理 第十六条 贷款申请。借款人在申请办理森林资源资产抵押贷款时，应提供以下资料。
（一）自然人需提供的资料：
1、森林资源资产抵押贷款申请书；
2、借款人及其配偶合法的身份证件；
3、借款人从事林业生产经营的相关资料，如林权证、林业经营许可证等证明资料；
4、借款用途证明、收入来源证明及分期偿还计划等资料；
5、在农信社的开户证明；
6、农信社要求的其他的资料。
（二）法人客户需提供的资料：
1、森林资源资产抵押贷款申请书；
2、法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；
3、企(事)业章程或合资、合作的合同和验资证明；
4、营业执照、组织机构代码证、林业经营许可证等有效证件；
5、贷款卡及密码；
6、符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；
7、近三年经审计的财务报表及最近一期财务报表；
8、企业的存款、贷款及对外担保情况；
9、税务部门年检合格的税务登记证和近两年税务部门纳税证明资料（如增值税票等）；
10、贷款项目的可行性分析，如林业经营的经营形式、市场前景、技术保障、政策风险、经营效益及偿还能力分析等；
11、在农信社的开户证明。
12、农信社要求提供的其他文件或资料。
（三）担保方需提交的资料：
1、抵押人为法人的，应提供法人的基本资料、相应财务报表以及董事会或股东大会同意抵押担保的决议书；抵押人为自然人的，应提供抵押物所有人及财产共有人的身份证明资料和同意抵押担保的承诺书；
2、抵押物权属证明。包括《林权证》等原始证件；
3、拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；
4、拟抵押森林资源资产评估报告；
5、农信社要求提供的其他文件或资料。
第十七条 贷款调查。受理申请后，客户经理应进行贷前实地调查。要对林业经营的地理位置、市场价格定位、市场有效需求、项目前景、经济效益等情况进行调查分析，现场调查核实各项资料的真实性、完整性。调查的主要内容包括：
（一）借款人及担保人提供的资料是否完整、真实、有效；
（二）借款人基本情况。包括个人品行、家庭概况、收 入来源、贷款用途的真实性及偿还贷款的可靠性等；
（三）借款人生产经营能力、生产规模、技术保障；
（四）调查核实抵押森林资源资产真实性及变现能力和政策风险；
（五）其它需要调查的内容。
第十八条 贷款审查。各级联社信贷部门、贷款审查中心对基层信用社贷审组审议通过的森林资源资产抵押贷款进行审查，审查的主要内容包括：
（一）基本资料审查：上报资料是否齐全、完整；
（二）主体资格审查：借款人、担保人资格及相关证明材料是否符合规定，是否有不良信用记录；
（三）信贷政策审查：借款用途是否合法，是否符合国家林业政策；贷款期限、方式、利率等是否符合农信社信贷政策；
（四）借款人林业经营情况审查：经营林木是否适销对路，采伐指标是否合理，是否能保证贷款的分期偿还等；
（五）抵押担保分析：抵押担保手续是否合法有效，用于抵押的森林资源资产市场价值是否合理，是否容易变现。
第十九条 贷款审批。森林资源资产抵押贷款的审批按《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》规定的程序办理。
第二十条 发放贷款。农信社与借款人、担保人签订借款合同和抵押合同，办理抵押登记手续，填制借款凭证，按规 定将资金转入借款人在农信社的结算账户上。
第二十一条 贷后管理。农信社要严格按《湖北省农村信用社贷后管理办法》要求对森林资源资产抵押贷款实施贷后管理。要加强同当地林业主管部门、森林公安部门的协调沟通，及时掌握森林资源资产抵押的新规定、新政策，定期监测借款人资金使用情况，防止森林资源资产抵押贷款挪作他用。
第六章 抵押森林资源资产的监督管理
第二十二条 农信社应对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，定期与森林资源资产抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。
第二十三条 在森林资源资产抵押期间，农信社要及时监督抵押人继续管理和培育好森林、林木，维护其森林资源资产的安全与资产保值增值。要积极配合林业行政主管部门对抵押的森林资源资产实施监督管理。
第二十四条 已抵押的森林资源资产，其森林、林木的采伐必须经农信社同意。农信社要根据借款金额、期限，督促借款人有计划地申请林木采伐指标用于偿还到期贷款。已抵押森林资源资产采伐后，借款人或林木购买人必须先将与采伐林木同等价值的资金汇入借款人在农信社的结算帐户上，方可对采伐林木外运销售。
第七章 抵押森林资源资产的处置
第二十五条 借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，农信社有权对抵押的森林资源资产按照《森林法》、《担保法》的有关规定进行处置。
第二十六条 农信社在依法处置所抵押的森林资源资产时，应及时与林业主管部门协商，提出林木采伐申请或处置抵押森林资源资产。农信社在处置抵押的森林资源资产，可以采取以下途径：
（一）协商。由信用社、借款人、抵押人协商，通过折价、变卖、拍卖等方式处置，所得价款优先偿还农信社贷款本息。
（二）诉讼。农信社可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径依法处置抵押森林资源资产。
第八章 附则
第二十七条 本办法由湖北省农村信用社联合社、湖北省林业局负责修订、解释。
第二十八条 本办法自发文之日起施行。
森林资源资产抵押监管合作协议（样本）
甲方：*** 地址：*** 电话：×××—××××××× 乙方：***××县（市、区）林业局
地址：***××县（市、区）××大道××号 电话：×××—×××××××
为了拓宽林业投、融资渠道，推进全省林权制度改革，促进全省林业及区域经济又好又快发展，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革的试行意见》（鄂发〔2006〕23号）、《湖北省林业局、中国人民银行武汉分行关于推进森林资源资产抵押贷款工作的指导性意见》（鄂林改〔2007〕188号）和《湖北农村信用社森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》（鄂农信发〔2007〕90号）等文件精神，本着支持林业发展、维护信贷资金安全的原则，经甲、乙双方充分协商，达成如下协议。
一、监管合作宗旨
规范森林资源资产抵押贷款行为，加大林业的贷款扶持力度，促进林业发展和林农富裕。
二、监管合作内容
（一）甲方的权利与义务
1、甲方自行决定森林资源资产抵押贷款的额度、期限、利率，不受外部干预。
2、甲方应对森林资源资产抵押贷款的条件、利率、方式进行公开，接受社会监督。
3、对用于抵押的森林资源资产，甲方应及时通知乙方，并在乙方依法办理抵押登记手续。
4、已抵押的森林资源资产，因还款需要进行采伐的，应经过甲方同意。
5、已抵押的森林资源资产对外销售时，甲方在收到借款人或林木购买人的款项后，应及时通知乙方签发林木运输许可证。
6、甲方依法处置抵押森林资源资产时，应及时与乙方进行沟通和协商，处置抵押森林资源资产。
（二）乙方权利与义务
1、乙方依法对森林资源资产的审查、价值评估、抵押登记、市场流转等环节进行管理。
2、乙方对辖区内已办理抵押手续的森林资源资产，要加强监督管理，防止乱砍滥伐。
3、未经农信社书面同意，乙方不得为已抵押的森林资源资产办理产权变更登记，不得为抵押的森林资源发放采伐许可证。
4、乙方应根据森林资源资产抵押借款人的还款需要，优先安排林木采伐指标，督促借款人按期偿还贷款。
5、已抵押的森林资源资产对外销售时，乙方在收到农信社的还贷证明后，方可开具林木运输许可证。
6、乙方要积极配合甲方依法处置所抵押的森林资源资产，协助办理相关手续。
三、监管合作制度
（一）定期会商制度。双方各指定监管合作联系人，组织定期召开会议，共同协商解决监管合作活动中存在的突出问题，研究部署各项工作，确保监管合作活动顺利开展。
（二）定期交流制度。双方定期开展工作交流。甲方对客户的贷款到期情况、收息情况及资金运用情况及时向乙方进行反馈。乙方对林业政策、贷款客户的林权情况、采伐情况、市场行情及时向甲方进行反馈。
（三）定期核对林权。甲方对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，乙方对抵押的森林资源资产建立登记台帐，甲、乙双方应定期核对抵押林权资产情况，现场核查抵押林权的面积、林种、树种、林龄和蓄积量，确保抵押的林权资产不被挪用或采伐，维护抵押资产安全。
四、其他事项
（一）未尽事宜由双方协商解决。
（二）本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方法定代表人：（签章）乙方法定代表人：（签章）
年 月
年 月日 日 13
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