关于尽快出台扶植我市农业产业经济发展优惠政策的建议

第一篇：关于尽快出台扶植我市农业产业经济发展优惠政策的建议

关于尽快出台扶植我市新型农业发展优惠政策的建议

一、我市农业发展现状

XX市根据当地高效农业、自然景观、文化资源、生态环境和经济发展水平，不断创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，引导文化创意。先后形成了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗文化村等形式多样、功能多元、特色各异的类型和发展模式。在功能定位上，从单一功能向休闲、观光、体验等多功能一体化转变；在经营主体上，已从农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变，形成了多元投资结构。这对助推海南现代农业发展，转变农业发展方式、促进产业融合、推动城乡一体化、推进海南国际旅游岛建设、增加农民收入具有重要意义。

二、存在的问题

农业作为一种新型农业产业形态，发展时间不长，目前还存有一些不足之处：

1、各项政策、法规、制度的出台还相对滞后，不利于休闲农业的科学、规范和平稳发展。比如休闲农业必需的经营性建设用地尚未出台有关政策支持。由于土地和固定资产没有产权证，造成休闲农业产权无法转让、交易、变现。

2、资金投入不足，投融资体系有待完善。目前，本县还没有安排新型农业专项资金，对新型农业发展的支持力度不够。大型企业和社会投入新型农业同样不足，其他的投融资体系也比较落后。资金投入匮乏，导致本市新型农业没有形成大规模的产业集群，基础设施非常落后和不完善，严重阻碍了新型农业的发展。

3、缺乏技术支撑，特色精品少。由于缺乏科技支撑，不能有效、深层次地挖掘本市农业资源特色，资源开发层次低，大多是荷花种植、农家乐、采摘、观光等有限且雷同的项目，特色精品少。专业的科研成果未能有效投入到休闲农业的设计和规划之中，使得海南休闲农业的发展还处于一种自发状态，缺乏专业性，没有将农业高科技产品与休闲农业结合起来，形成科技含量高、档次高的优质精品。

三、对策与建议

1、加大政策扶植力度。建议尽快制定对龙头企业，种粮大户、家庭农场、专业合作社等规模经营主体的相关扶持政策，在申请审批程序、规划书或建议书内容规定、特殊区域开发限制、设施内容、土地使用及建筑规范、经营管理等方面设立明确标准，简化程序。对新型农业经营主体、土地流转等给予资金扶持，并出台规模经营主体贴息贷款、政策性农业保险、工商部门登记补助等扶持办法，对基础设施建设、扩大生产规模、品牌创建和农业适用新技术应用等，给予重点倾斜和补助。鼓励各经营主体通过对废弃园地、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地发展绿色、休闲、观光农业。

2、加大政府投入，加大对新型农业的资金扶持力度。政府应拨专款支持公共卫生，支持农业开发区的道路交通等公共基础设施建设，以及在信贷方面给予无息或贴息优惠。休闲农业经营户的减税免税政策要落到实处，对于让自产初级农产品和初级加工品，应采取免税政策。要把休闲农业用电纳入到农村优惠用电的范畴。要结合实际，争取在土地使用税、房产税、营业税、教育附加费、城市建设费、排污费、垃圾处理费等方面出台优惠政策。

3、建立农业信贷担保和保险制度。对规模经营主体建立流转土地抵押信贷机制，并对实力强、资信好的规模经营主体给予一定的授信额度，给予利率优惠。简化审批手续，适当扩大担保物范围，满足乡村绿色休闲观光旅游业发展过程中的融资需求。政策性农业保险要把规模经营主体作为重点参保对象，有条件的可对规模经营主体的保费进行优惠补助。并鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资、土地入股等多种形式参与建设。

4、注重科技支撑，加大对基层农业公共服务中心建设投入力度，为规模经营主体提供农业技术指导。不断加大科技投入力度，产学研结合，创建科研、开发、旅游“三位一体”的产业型实体，把科技产品做强做精。在休闲农庄做好遗传资源的农场保存，提升公众的遗传资源保护意识；要加强新品种、新技术的引进，使生物基因工程、农业生态和环境保护技术、农产品贮藏与加工技术等一大批先进的技术走进休闲农业，通过高效示范基地、新技术推广园等模式，培育高品质的名特优新稀农产品，打造海南岛高科技休闲农业品牌，为海南国际旅游岛再打造一张休闲农业名片。

一、对我市现有的投资扶持政策进行重新梳理，研究、制订统一的鼓励投资的优惠政策。不仅在对外招商引资中是有较强竞争力，较大吸引力的政策措施.同样适用于在本市固定资产投资的各类项目,不分投资者所有制性质,不分投资主体是市内还是市外,只要是达到一定规模的项目均可享受到公平的鼓励扶持政策，调动各种渠道的市内外民间资金共同参与我市投资发展的积极性，营造更多的招商引资载体。同时做好相应的宣传工作，让更多的人了解政策，兑现政策，和参与宣传乃至参与投资。

二、扩大民间资金的投资领域。国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，都应向民资开放，同时注重鼓励、引导市内民间资金积极参与，以独资、合资、合作参股的形式进入交通、能源、电信、供水、供气等基础产业和公用事业领域，参与国有资本从一般性竞争领域中退出时新的资金注入；对外商开放的投资领域，允许民资进入；实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策应同样适用于进入该领域的市内、市外民间投资者。

优惠政策鼓励投资的扶持重点：1.符合国家产业政策和我市发展产业导向，能充分发挥本地资源优势，有利于再就业，能产生较大税源，以及参与国有集体改制的企业的投资等。2.进入各类园区投资的建设项目。3.把握区别投资项目规模的大小，社会贡献的大小，投资主体实力的大小给以不同扶持。扶持政策不分市内市外，不分民资外资。对一些大项目，对一些大项目、大企业可给予一事一议，更加特殊的优惠政策，在鼓励投资发展的前提实施激励市内市外注入投资两个并重，有利于充分调动各个方面的参与投资参与招商引资加速发展的积极因素。

第二篇：关于加快我市工业园区经济发展建议

工业园是政府的希望、企业的舞台、银行的商机，三方合作、共谋发展已成趋势。如何进一步改进各自的工作，笔者提出以下几点建议，供参考。

一、政府的服务

1、建立工作机制，为银企合作提供沟通平台。由各县（市、区）工业园管委会牵头，每半年召集一次银企洽谈会，一是分析半年来的工作成果和得失，解决合作过程中产生的问题，二是推介新入园的企业和项目。

2、结合银行的信贷政策开展招商引资活动。凡大的招商活动或重大项目，让银行提前介入。银企“相亲”既可让外商放心入园，又可使银行超前展开融资调整，这样的有机结合不仅能体现效率，更可提高入园企业的品质。

3、建立土地回购储备体系。园区地块合理定价，公开挂牌。政府可以优惠招商，但当银行依法处理抵押土地时，土地储备中心有义务按设定的抵价登记价值回购储备。这样做既可以解除银行对抵押物变现的忧虑，又能通过企业的优胜劣汰机制，逐步提高园区自身的品质。

4、建立以财政出资为核心，工商业界积极参与的商业性担保基金。参保企业既可享受担保权利，又要承担一旦违约就得“破产出局”的风险，担保基金以“当铺赎卖”的方式可获得良性循环不断发展，还能有效解决小企业贷款担保难的窘境。

二、银行的服务

1、建立信贷辅导机制。年初各家银行联合进行一次政策宣讲活动，向园区企业介绍各自的信贷政策、融资品种、准入标准和信贷管理规定；对于经营期满一年、有经过会计师事务所审计的财务年报的开户企业进行一次信用评级，达到准入标准的积极上报授信额度；对经营期未满一年的也要积极进行财务辅导，帮助企业努力朝标准靠拢。

2、建立贷款合作机制。倡导试行多边贷款合作模式，以银团贷款的方式解决一些较大企业（项目）的资金需求。银团贷款的牵头行贷款份额以不高于40%为宜，这样做有利于调动各参加行的积极性，促进信息分享，加强贷款管理。在这个平台上还可试行贷款的二级市场运作。

3、建立理财帮扶机制。利用银行的理财顾问和现金管理优势，帮助企业完善财务管理尤其是资金运作上的不足，促进企业进行公司治理，更好地发展成为现代企业。

三、企业的努力

1、在发展壮大的过程中，自觉地规范自己的经营行为，诚实守信，着眼长远，努力打造“市场信得过，银行能放心”的企业品牌形象。

2、聘请有良好资质的会计师事务所做自己的常年合作顾问，按要求向银行提供经过审计的会计报表，以规范的财务活动在银行建立良好的信用记录。

3、积极与银行建立战略合作伙伴关系，遇有重大事项加强沟通，充分披露经营过程中的信息，以自己的实力和信誉获得银行的充分支持。

第三篇：关于优化我市工业经济发展环境的建议

市委、市政府对我市工业经济发展环境一直非常重视，把科学发展观作为长期指导方针，大力实施工业兴市战略；多次清理行政收费项目，基本实现依法收费；建立了行政审批中心，为企业提供快捷便利的服务。环境是影响一个地区经济发展的重要前提因素，在某种意义上，环境也是生产力。就此，特提出以下优化我市工业经济发展环境的建议：

一、确立一个观念，强化四个意识

要确立“软环境”与“硬环境”两手抓两手都要硬的观念。任何单位、部门、个人为了部门利益或个人私利，损害、污染经济发展的软、硬环境的，都应受到训诫直至政纪处分。以前，在这方面动真格的少，还远没形成法治的威慑力。

强化四个意识：一是增强政府部门的服务意识。精简办事程序，将审批程序透明化、即时办理化；从人治思维转到以人为本的服务上来。二是强化监督意识。政府应鼓励并受理一切有正义感的公民和单位对损害工业发展环境的违纪违规行为进行投诉举报，公、检、法及纪监部门也应有相应受理有效措施。三是强化垂直部门的角色意识，不当旁观者，要当建设者，当改善和维护发展环境的“助推器”。四是强化公民的参与意识。要积极营造“优化济南经济发展环境人人有责”这样一种氛围。

二、打造诚信华蓥

展示我市“公开、公正、公平”经济环境，政府处于关键性的主导地位。推行政务公开，做到政府职能公开、办事程序公开、收费标准公开、办事时限公开，杜绝各部门令行不一。其次要抓好政策落实。将制定的扶持、鼓励工业经济发展的优惠政策切实落实到位，使企业及投资人感受到政府是“言必信、行必果”的。诚信既是企业立市的根本也是义不容辞的义务。尽快建立社会企业信用制度，使有不道德失信行为的企业不但自身受到市场的惩戒，还要接受政府的训诫、舆论的谴责，严重的直至法律的追究。对一切保护商业欺诈、逃废债务、财务失真以及经济案件的单位和个人要有相应制度追究责任。要营造“诚信为本、操守为重”的良好社会风尚，提高公民的资质信用，净化信用环境的基础。

三、拓宽融资渠道，加强银企合作，努力解决资金缺、融资难对中小企业经济发展的束缚

一是政府部门应打造企业科技、信息、统计等服务平台，推动企业机制创新。二是创造条件为银企合作牵线搭桥，促进驻济金融部门与企业互动，加深了解与理解。三是引导企业建立现代企业制度，使企业实行经济利益共同体，提倡伙伴关系，鼓励企业“公开、公平、公正”前提下的多种分配方式。四是引导企业建立共赢经营理念，积极主动与金融部门沟通，密切银企关系。

四、坚持依法行政，提高办事效率

市场经济是法制经济，市场要求政府在法制的轨道上提供行为规范、办事高效、协调运转的服务，清理不符合市场经济要求的政策法规，规范执法行为，建立有效的监督约束机制。政府的依法行政就是服务，政府要深入解决企业“社会负担仍然较重”的问题，凡不依法行政的一切言行均视为不正当言行，要受到相关制度的追究。必须消除规费开征收取的随意性行为，加大对规费征收违规行为的处罚力度。必须摈弃以“罚”代“法”、以部门利益为动力的“处罚经济模式”，实行处罚预警制度。要真正规范中介组织，防止任何单位和个人以任何形式强制企业接受指定的中介组织提供的代理、咨询、评估、检测等有偿服务。要规范行政许可法的主体并进行彻底整合，从根本上解决屡禁不止、愈禁愈烈的“三乱”问题，真正营造依法治市的市政管理架构。

总之，优化我市工业经济发展环境，坚持党的领导是前提，政府行政管理人员是关键，行之有效的制度是保证，单位与市民的热情参与与监督是基础。让我们紧紧抓住发展第一要务不放松，共同打造令人温馨、适宜的经济环境，实现我市新的历史跨越

第四篇：(政协提案)关于加快我市民营经济发展的几点建议

关于加快我市民营经济发展的几点建议

近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，佳木斯市委第十一届三次全会对城市发展定位明确：“建设国内先进、省内一流的区域经济文化中心，致力于打造秀气、灵气、洋气、漂亮，幸福指数较高的快乐型城市。”，民营经济的数量、经营规模和运行质量均有显著提高，成为增强经济活力、增加利税收入、解决就业问题的生力军，在经济社会中的基础地位和重要作用日益显现。但是,民营经济的发展在我市毕竟还是时间不长,经验不足,还有很多问题有待克服。

一、制约我市民营经济发展的因素

（一）切实转变思想观念，优化发展环境

长期以来，民营企业在社会上得不到应有的认可。在政府那儿得不到与国企、外企同等的待遇，老板与员工都低人一等。建议新闻单位要对民营企业的发展多作正面报道，对诚信守法的民营企业要大力宣传。政府在选择支持企业时，应一视同仁，甚至应当优先扶持那些诚信守法，具有良好发展前景的民营企业。

（二）拓展融资渠道，加大对民营企业的投入。

今年以来我市新增贷款大幅增长，但主要集中在大型基础设施建设，尤其是公路、水利、教育、文化体育设施等项目，受惠对象主要是政府投资和国有企业，民营企业所获贷款不多。不少民营企业计划扩大生产规模和增加先进的生产设备，自身资金压力较大而需要融资解决，但银行对民营企业融资的审批程序复杂，条件苛刻，且利率较高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物等困难，难以从银行融入资金加快发展。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。融资不畅致使中小民营企业的经营及生存压力日益增大，一些订单和项目被迫放弃，发展潜力受到制约。此外，缺乏为中小企业贷款提供担保的信用担保机制。信用担保组织缺乏，担保体系尚未建立，大大制约了担保业务的发展，对建立良好的银企融资关系带来巨大束缚。应建立多元化的信用担保机构。除了将由政府出资的中小企业贷款担保机构逐步转化为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商会为主体筹建信用担保机构.（三）企业经营管理水平不高，人才储备不足。

我市民营企业多为家族型企业，现代企业制度的建设滞后，特别是许多中小民营企业缺乏中长期发展目标和合理规划、缺乏相关管理制度以及操作流程，在企业发展重大决策上面随意性、盲目性较大，人才问题因此成为制约民营企业发展壮大的重要因素之一。建立专业性网上企业人才市场。政府的人才交流中心、人才市场为企业和人才之间的双向选择提供服务，引导私营企业主动参与。这要求有关职能部门进一步转换职能，建立和完善覆盖全市的企业人才统计制度和全市联网的企业人才信息系统，创建网上人才市场，开通人才引进网站。实现人才市场向信息网络化方面发展，提高人才资源市场化配置程度。

（四）自主创新能力不强。

目前我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即生产要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。大多数企业的自主研发力量薄弱，技术创新意识不强，品牌优势不明显，经济增长方式没有真正实现由劳动要素驱动型向创新驱动型转变。虽然这其中包括人才不足、技术不高、资金不畅等多方面的原因，但主要是因为一部分企业主素质不高，思想观念上没有与时俱进，开拓市场意愿不足，企业依靠创新推动经济发展的观念还不够强烈。企业创新意识严重不足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理机制，严重影响着企业的发展后劲，目前民营企业大都存在着管理水平不高，上不了层次的问题。建议由政府引导，商会、协会牵头，组织开展民营、私营者外出考察学习活动，以便开阔视野，转变观念；有计划地邀请发达地区有实力的私营企业来我市与我市民营企业经营者互相交流，传授发展经验，拓宽我市个体私营经济的发展视野。加强私营企业家队伍建设。市组织人事部门组织的企业家培训班也要将个私经营者纳入培训范围。通过教育培养，不断提高个私经营者思想政治素质和经营管理水平，引导个私经营者，走出家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。

（五）对民营经济的管理与服务体系不够健全。

民营经济在我市经济社会中的地位日益重要，但对民营经济的管理与服务仍存在一些不可忽视的问题：一是政府职能转变还不到位，把目光都集中在大型龙头企业和重点项目上，广大中小企业遇到“事难办，脸难看”的现象还时有发生。二是服务体系不健全、职能不完善。配套化服务程度低，服务能力、服务水平较低，在管理上缺乏一个综合性的协调机构，覆盖面较窄，没有形成体系和网络。要么是政出多门，多头管理；要么是只收费，不管理，遇到具体问题，无人过问。三是缺乏双向的及时沟通交流。许多私营企业主在调查问卷中都表示希望继续加强与政府的信息沟通。四是扶持力度不够。相对周边地区对民营企业的大力支持，我市对民营企业的优惠政策出台较为落后，上级的一些优惠政策迟迟得不到落实；在财政上缺乏对民营企业的专项奖励、扶持、帮助资金，税费缺乏弹性。民营企业的管理与服务体系涉及各个层面、各个领域，如何整合资源，发挥政策引导和市场机制的双重作用，如何搭建民营企业和各类服务机构相互沟通的平台，还有待于进一步研究和探索。

二、扶持民营企业加快发展的对策与建议

针对制约民营经济发展壮大的各种因素，结合我市民营经济发展的实际情况，提出以下加快民营企业发展的对策建议，落实好各项措施，推动民营企业健康发展。

（一）积极探索新的融资方式，扩宽民营企业融资渠道，缓解民营企业融资难问题。多数民营企业认为解决民营企业融资难的三个主要途径分别是“提供优惠利率”、“建立中小企业基金和中小企业信用担保体系”，以及“强制性提高主要金融机构中小企业贷款比例”。一是建立多渠道融资服务平台，切实解决融资难。融资难是制约民营经济做强做大的主要问题，要充分发挥政府在金融部门与民营企业之间的桥梁纽带作用。建议充分利用我市民间资金较充裕、金融业发展较发达的优势，引导民营资本加快进入金融领域，鼓励有意向的民营企业组建金融机构，服务本地中小企业；建立健全企业担保体系，由地方政府牵头组建民营企业担保机构，并将政府扶持企业发展的部分资金作为担保资金，同时对部分民营企业进行贴息优惠政策，突破民营企业融资抵押不足的约束，有效地降低民营企业贷款门槛。授予行业组织对企业申请财政金融扶持资金的建议权；引导金融机构通过融资租赁、经营租赁等方式增加对中小企业的信贷支持；加强行业组织、综合商会与银行等信贷机构的对接，发挥商会组织在解决中小企业融资难过程中的作用。二是加强地方政府的主导、协调、推动作用。发挥政府主导作用，加强政府各职能部门、人民银行、金融机构、企业主管部门和企业的联系，搭建政、银、企合作平台，实现信贷资金供需的有效衔接；优化资源配置，加强工业园区、产业集聚区域基础设施建设，优化行业布局，实现集聚发展，引导企业强强联合，自主创新，推动产业升级；加强政府相关职能部门间的协作，提高办理抵押登记等手续的效率。三是促使金融机构推进业务经营战略转型，增强金融服务动能。各商业银行应积极向上级行争取更大的业务权限，在大企业和优质企业信贷市场趋于饱和的情况下，将发展民营企业中小企业贷款作为为银行未来的信贷方向和新的增长空间；引导金融机构改进金融服务方式，加强信贷产品创新，积极推广适合民营企业需求的信贷品种。四是建立健全企业信用体系，创造良好的信贷环境。充分利用人民银行征信系统、工商部门注册登记系统、公安部门身份证系统这三个基本数据库，加快金融生态建设，改善地方信用环境，营造良好的信用氛围。

（二）落实税收等各项优惠政策，减轻企业负担。税务部门按照权限，根据经济形势变化，考虑调减部分地方税种，充分发挥税收对民营企业的优惠政策，降低部分企业所得税核定征收率，降低个体工商户个人所得税税负，减轻民营中小企业负担。特别是要注意发挥对困难行业、困难企业的税收减免和预缴、分期缴交和降低社保费用等作用，及时帮助困难企业“止血”，帮助舒缓民营企业解决现金不足的压力。

（三）加大财政资金的扶持力度。要充分发挥财政资金投入的引导作用，设立各种有利于解决民营企业实际困难的扶持、奖励措施，并作为一项制度长期稳定下来，根据实际需要，逐年加大扶持力度。设立扶持中小企业发展专项资金。主要用于中小企业技术创新和技术改造重点项目、中小企业信用担保体系建设项目、中小企业服务体系建设项目、省、市扶持中小企业专项发展资金项目的配套，市委、市政府决定实施的促进中小企业平稳健康发展的其他事项。同时积极争取省中小企业发展专项资金支持，加大对民间投资项目财政扶持力度。

（四）支持民营企业开拓国内外市场。进一步支持民营企业开拓国内市场。例如：支持民营企业参与我市新规划中的大型基建项目；进一步扩大家电下乡的政策和范围，将小家电、数码产品等消费升级产品纳入补贴范围。在国际市场方面，建议政府帮助增城民营企业巩固好欧美等发达国家的市场。协助民营企业应对贸易壁垒、倾销诉讼等，鼓励金融体系通过扩大出口保险、信用证等方式支持民营企业出口。同时，支持我市民营企业拓展东欧、中东、东南亚、拉美、俄罗斯、非洲等新兴市场，积极引导民营企业参与我国援外项目等。

（五）积极推动产业转移和产业升级。优先支持符合产业政策和环保政策，有市场、有效益和有发展前景的民营企业的转型升级。鼓励民营企业加大技术改造和技术创新，鼓励民营企业向高新技术产业进军。鼓励南部镇、街的劳动密集型、低附加值的民营企业转移，通过腾笼换鸟，推动民营企业实现园区式、集群式发展。

（六）鼓励并支持企业提高自主创新能力及转型升级。创新是发展的“灵魂”，企业要增强创新意识，而政府也要积极搭建企业创新平台。大力构筑创新、创业和产业化发展平台，做好包括公共信息和技术等在内的公共平台建设，促进科技创新资源的整合和共享，为民营中小企业提供技术支撑和服务，提高其科技研发能力和产业化水平。要强化企业自主创新主体地位，坚持引进和培育并举，推动产学研合作，建立以企业为主体、科研院所参与的产学研联合体，努力实现一批关键核心技术的突破和成果转化；加大对技术创新的支持力度，尽快出台关于推进自主创新的政策措施，着力提升区域创新功能。深化科研体制改革，优化自主创新环境，提升与科研机构学研合作水平，构建开放型区域创新体系和实施重大科技专项，提升发展高新园区功能。鼓励民营企业进行原有产品、工艺、设备改进，新产品、新技术研究开发，高新技术应用，购买专利、技术，购买设备、引进新生产线，提高企业发展水平。鼓励民营企业创立名牌，对获得中国驰名商标、中国名牌产品、广东省名牌产品、广东省著名商标等的企业给予相关奖励。

（七）加大人才培养和人才引进力度，提高企业管理水平。采取多种方式引进人才、留住人才、储备好人才,并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。由市财政安排的竞争性扶持专项资金补贴，对民营企业管理技术人员进行技能培训。引导大中专毕业生到民营企业就业。由人事和劳动部门根据企业需求，主动联系大专院校，吸引优秀人才参与专场招聘会，让企业招聘到最优秀的人才为企业服务。优化人才创业环境。完善分配激励机制。以激发各类人才内在动力为目的，建立集利益、荣誉、社会保障等于一体的分配激励机制，鼓励技术管理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积极作用。要完善人才流动机制。建立健全企业经营管理者人才库和企业经营管理人才评价推荐办法，以人才交流中心为依托，培育建立企业经营者市场，发挥信息咨询、任职培训、资质评价、人才推荐等功能，为经营管理者及各类人才的合理流动和优化配置提供新型机制。改善人才的生活环境。建立有利人才留任的企业文化。实行外来人才的“国民待遇”。对外来人员的子女就学、就业视同本地居民的待遇，对特殊人才，要在落户、子女入学、住房补贴上予以照顾。在财务管理方面，要加强财务制度建设，加强企业的成本管理。

XXXXXXXXX公司

XXX

XXXX年XX月XX日

第五篇：关于出台激励青年群体创业就业优惠政策的建议

关于出台激励青年群体创业就业优惠政策的建议

近年来，我区非常关注青年创业就业和外来青年务工环境，积极为企业发展提供优质服务，组织开展企业服务年活动、“和馨行动”等系列服务活动，并制定出台了系列制度。同时，团区委积极策应，开展 “青春创业行动” 和关爱外来务工青年行动，建立了区青年企业家协会、区青年创业就业服务中心，成立了“新龙湾人”联谊会等组织，并开展了系列青年论坛、政企对话沙龙、职业培训推介、维权服务等活动。但是，仅凭群团组织的力量，难以解决青年创业信贷难、门槛高、项目缺、产业层次底、素质提升和外来务工人员在龙湾的工作环境、生存生活状况、合法权益保护等方面问题。特提请区政府政府有关部门出台激励群体创业就业优惠政策和青年成长成才服务机制。

建议：一是建立青年创业人才库。要遵循广泛发动、科学审核、优中选优的原则，采取重点考察、组织推荐或举办创业能力竞赛等方式筛选确定一批扶持对象。要委托当地青年就业（创业）服务中心设立专门窗口、开通服务专线，为青年提供咨询、报名申请等服务。对已经确定的扶持对象，要指导其填写“扶持对象登记表”，将其纳入本地区青年创业人才库。二是提供信贷服务。金融部门要把青年创业信贷列入计划，提供更为丰富的金融服务和优惠政策，以解决青年创业启动资金不足、新产品开发和正常流动资金困难等问题。政府可以筹建“青年创业扶持基金”，对符合国家产业政策、具有较好开发前景，特别是科技含量高、外向型的企业给予重点扶持。三是降低创业投资门槛。政府可出台政策降低青年创业的投资门槛，建立青年创业中心，降低入园标准，建设标准化厂房，采取租赁或出售的方式为青年创业提供支持。四是项目产业扶持。有关部门将适合在龙湾的产业、项目，定期予以公布，并就创业项目举办培训班，帮助青年选准项目、扶持项目。