江西省水利工程维修养护经费使用管理办法（样例5）

第一篇：江西省水利工程维修养护经费使用管理办法

关于征求《江西省水利工程维修养护经费使用

实施细则（试行）》修改意见的通知

厅计财处、农水处：

为规范我省水利工程维修养护资金的使用与管理，提高资金使用效益，保证水利工程安全运行，厅建管处按照厅领导指示，依据财政部、水利部印发的《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）和国家有关规定，结合我省实际，起草了《江西省水利工程维修养护经费使用实施细则（试行）》（征求意见稿），现印发给你处，请提出修改意见，并在2012年3月26日前将修改意见反馈厅建管处。

联系人：黎凤赓 5660

2012年3月19日

2012年3月26日，厅计财处反馈，没有修改意见。2012年3月26日，厅农水处反馈，提出将农饮工程、控导工程（包括大中型灌区中的陂坝、水闸、提水泵站等）列入维修养护范围。为此，我们与水利部建管司水库处联系，水利部意见是，维修养护范围已在财政部和水利部印发的《管理办法》中作了明确规定，不在此范围的不应列入补助范围。另外控导工程是指为约束河道主流方向，引导主流沿设计治导线下泄，而在河道一侧修建的丁坝、垛、护岸工程等。大中型灌区工程陂坝、水闸、提水泵站等不属控导工程范围。因此，农水处所提的意见不宜采用。

厅建管处 2012年4月18日

《江西省水利工程维修养护经费使用管理

实施细则（试行）》

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范我省水利工程维修养护资金使用与管理，提高资金使用效益，保证水利工程安全运行，根据财政部、水利部印发的《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）、水利部印发的《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》（水财务 [2012]102号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于全省国有公益性水利工程管理单位管理的水利工程维修养护项目，包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、泵站工程、堤防工程等

第三条 省级以上水利工程维修养护资金包括中央财政补助资金和省级财政专项资金，其中省级专项资金不低于中央上年度下达全省补助资金的50%。中央及省级资金主要用于补助县属国有水管单位管理的国有公益性水利工程维修养护项目，包括水库、水闸、泵站、堤防工程等（含大中型灌区管理单位管理的水库、水闸、泵站等）。

各设区市及县（市、区）财政也要设立水利工程维修养护专项资金，其资金总额不得低于上年度下达本市及县（市、区）

中央补助资金的50%（设区市与县（市、区）之间的比例由设区市确定），并确保市县财政专项资金与中央及省级维修养护补助资金同步到位。

第四条 各地要积极做好水利工程管理体制改革工作，稳定人员经费和维修养护经费渠道，逐步提高标准。要加强小型水利工程的管理，积极鼓励将小型水利工程划归大中型水利工程管理单位管理、以县为单位成立中小水利工程管理单位进行集中管理或单独成立管理机构进行管理等模式。

第五条 省级水利工程维修养护实行项目管理，分为项目技术方案审批、项目申报、项目实施和验收四个阶段。

第二章 维修养护项目范围

第六条 水利工程维修养护具体项目范围包括：

（一）水库工程：县属国有公益性水管单位直接管理的大型、中型和小（1）型水库工程。

水库日常维修养护项目主要包括：挡水、泄水、引水、灌溉主干渠等工程的日常维修养护；闸门、启闭机、机电设备、附属设施、安全监测设施等日常维修养护；物料动力消耗，白蚁防治，防汛设施维护、防汛物资储备管理、运行观测资料整编与分析以及大坝安全鉴定等。

（二）水闸工程：县属国有公益性水管单位直接管理的大中型水闸工程（过闸流量大于等于100m/s）。

水闸日常维修养护项目主要包括：水工建筑物、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、物料动力消耗、自动控制设施、3

自备发电机组的维修养护，闸室清淤，白蚁防治，以及水闸安全鉴定等。

（三）泵站工程：县属国有公益性水管单位直接管理的大中型泵站工程（总装机容量大于等于1000kw）。

泵站工程日常维修养护项目主要包括：机电设备、辅助设备、泵站建筑物、附属设施、检修闸、自备发电机组、自动控制设施的维修养护，物料动力消耗等。

（四）堤防工程：县属国有公益性水管单位直接管理的堤防工程（包括城市防洪工程）。

堤防工程日常维修养护项目主要包括：土方养护、堤顶、堤坡、附属设施、前（后）戗堤、顺坝、防浪墙、消浪结构、安全监测系统、自然岸线、堤防绿化带的维修养护，白蚁防治，堤防隐患探测等。

上述工程维修养护项目中的附属设施是指：机房及管理房、水利工程专用道路、工程观测设施、工程管理标志牌（碑）、护堤（坝）地边埂整修、围墙护拦等。

第七条 第六条所述四类工程以外的其它水利工程由当地政府筹集资金进行维修养护，确保工程安全运行。

第三章 项目技术方案编制与审批

第八条 县级水行政主管部门应根据工程实际，对符合第六条要求的水利工程，逐个落实维修养护内容、工程量和经费预算，以县为单位编制下年度本县国有公益性水利工程维修养护项目实施技术方案，于每年9月20日前报设区市水行政主管部 4

门，设区市水行政主管部门审核汇总后，于每年的9月30日前报省级水行政主管部门审批。

第九条 项目实施技术方案应包括以下内容：

（一）项目类别、数量及规模；

（二）项目管理方式、管理人员数量、当年人员经费和养 护经费落实情况及资金下达文件、工程维修养护项目进度情况及合同文件等；

（三）项目下年度维修养护项目内容、工程量及拟采取的技术措施、进度安排等；

（四）项目下年度维修养护资金预算情况；

（五）项目实施保障措施，包括组织领导、项目实施管理、资金管理等；

（六）其它必要的相关内容。

第十条 省级水行政主管部门应在每年的10月30日前完成对各县上报维修养护项目实施技术方案审批工作。

第四章 项目申报

第十一条 县级水行政主管部门应根据省级水行政主管部门批复的县级国有公益性水利工程维修养护项目实施技术方案，编制下年度中央及省级补助资金项目建议计划，于每年的11月20日前报设区市水行政主管部门及财政部门，设区市水利行政主管部门会同财政部门审核汇总后，于每年的11月30日前报省级水行政主管部门、财政部门。

第十二条 上报项目建议计划应包括以下内容，并提供相关资料：

（一）当年县级国有公益性水利工程维修养护项目完成情况，包括项目内容、工程量、资金落实与完成情况等；

（二）当年中央补助资金项目完成情况，包括项目内容、工程量、资金落实与完成情况等；

（三）下年度中央补助资金项目选择原则；

（四）下年度中央补助资金项目类别、数量及规模；

（五）下年度中央补助资金项目维修养护内容、工程量及拟采取的措施、进度安排等；

（六）下年度中央补助资金项目维修养护资金预算及筹措计划；

（七）项目实施保障措施，包括组织领导、项目实施管理、资金管理等；

（八）其它必要的相关内容。

上报项目建议计划时还应提供以下材料：

（一）新成立国有工程管理单位，或现有国有工程管理单位当年机构设置及人员如有变更，需上报编办批复文件；

（二）新成立国有工程管理单位，或现有国有工程管理单位编制内公益性人员经费及水利工程维修养护经费当年纳入财政预算情况（以财政预算书为准，地方维修养护资金标准为不低于上年度安排的中央补助资金的50%，上年度没有安排中央资金的，可参照类似工程）。

第十三条 申报中央补助项目应满足以下条件：

（一）本细则第六条规定范围内的的利工程；

（二）工程管理单位公益性人员经费和维修养护经费已 列入财政预算；其中人员基本支出落实率不低于当地标准的80%，地方公益性维修养护经费落实率不低于当年中央补助资金 的50%（当年未安排中央资金的，参照已安排中央资金的类似工程）。

（三）往年实施的中央及省级补助维修养护项目已通过设区市水行政主管部门组织的验收；

（四）使用中央及省级补助资金过程中未发生违规违纪行为。

第十四条 中央及省级补助资金项目的经费预算，应当以水利工程设计批复技术档案、工程等级批复文件、水利工程维修养护规程及考核标准等为依据，严格按照水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准（试行）》（水办[2004]307号）规定的项目内容和标准据实编制。任何改变或扩大工程原规模或标准等超出现有规定的预算内容一律不予安排。

第十五条 省级水行政主管部门会同省级财政部门负责对各设区市上报项目建议计划进行审查，并根据省级以上维修养护资金年度预算落实、上年度水利工程管理考核结果和维护养护项目验收结果，编制全省维修养护项目建议计划，于每年的12月30日前报水利部、财政部。

第十六条 建议计划经水利部、财政部同意后，由省级水行政主管部门会同省级财政部门按照水利部和财政部下达的中央补助资金控制指标，编制维修养护项目年度实施计划，于每年的6月30日前报财政部、水利部。中央补助资金下达后，由省级财政部门会同省级水行政主管部门将计划下达到项目单位。

第十七条 有下列情况之一的，不予安排维修养护资金：

（一）申报资料不齐全的；

（二）新成立国有水管单位，或现有国有水管单位没有按照《江西省水利工程管理体制改革实施方案》（赣府发[2004]22号）完成水利工程管理体制改革的（无批复文件）；

（三）编制内公益性人员经费及水利工程日常维修养护经费未纳入当地财政预算（无财政预算书），或虽纳入预算，但人员经费及地方维修养护资金没有足额到位的（人员经费低于当地标准80%，维修养护经费低于上年度安排的中央补助资金的50%）。

（四）上年度维修养护资金使用不规范，监管不到位的；

（五）上年度水利工程管理考核、维修养护项目验收不合格的。

第五章 项目实施

第十八条 维修养护项目由县级水行政主管部门组织项目管理单位实施，应在每年的12月底前完工。

第十九条 按照《江西省工程建设项目招标规模标准规定》（赣府发[2004]10号）规定，项目总投资大于100万元的维修养护项目，应通过公开招标方式选择有资质的维修养护单位，并严格执行“项目法人制、工程监理制和合同管理制”；项目总投资小于或等于100万元的一般性维修养护项目，宜采取物业管理模式委托维修养护单位承担；专业性较强的观测设施、混凝土、机电设备等维修养护项目应委托专业化的维修养护单位承担。

第二十条 水利工程维修养护资金实行项目管理，管理单位应与维修养护单位签订维修养护合同。合同主要内容应包括：

项目名称、项目内容、工程（工作）量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。

第二十一条 工程管理单位要明确单位内部职责与分工，加强工程维修养护项目管理，建立健全经费支付程序，根据经费预算和工作进度，精心组织，保质、保量、按期完成维修养护任务。

第二十二条 工程管理单位应按照批复的技术方案和实施计划组织实施，不得随意改变或增减，因特殊原因确需调整的，应编制变更报告，说明变更原因、变更内容及预算等，报省级水行政主管部门审批。

第六章 项目验收

第二十三条 省级水行政主管部门会同财政部门制定项目验收管理办法。验收工作按照项目单位自验、设区市水利部门会同财政部门组织验收、省级水行政主管部门会同财政部门对设区市验收情况组织抽查三个阶段进行。

第二十四条 项目验收主要内容包括：

（一）项目年度实施计划安排的项目是否全部组织实施；

（二）各项目维修养护工作内容是否全部完成；

（三）维修养护工程质量是否符合要求；

（四）维修养护资金使用管理是否规范；

（五）项目组织实施过程是否符合规定。

第二十五条 每年的12月底前，各工程管理单位应完成对当年已实施的维修养护项目自验，自验报告报县级水利、财政 9

部门审核。由县级水利和财政部门向设区市水利、财政部门提出验收申请。

第二十六条 各设区市水利会同财政部门负责对各县（市、区）上年度维修养护项目进行验收，验收总结报告在每年的1月底前上报省水利厅及省财政厅。总结报告主要内容包括项目基本情况、实施过程、完成情况、资金使用管理情况和验收结论等。

第二十七条 省级水行政主管部门会同财政部门在每年的2月底前组织对各设区市验收情况进行抽查，抽查率不少于维修养护项目的20%，并于每年的3月31日前将验收情况报水利部、财政部。设区市验收结果和省级验收抽查结果作为下一年度维修养护资金安排重要依据。

第七章 资金使用与管理

第二十八条 中央补助资金专项用于的人工费、材料费、机械使用费等支出。

（一）人工费：是指实施工程维修养护项目中维修养护人员的劳务性费用；

（二）材料费：是指实施工程维修养护项目中所需各种原材料、辅助性材料的费用；

（三）机械使用费：是指实施工程维修养护项目中发生的机械设备运行、维护和租赁等费用。

上述支出按照水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准（试行）》（水办[2004]307号）及我省有关费用标准核定。上述规定以外的费用，由地方安排的维修养护资金中支出。

第二十九条 中央及地方维修养护资金不得用于以下支出：

（一）水管单位在职人员经费、离退休人员经费及公用经费等。

（二）修建楼堂馆所、交通工具购置、办公设备购置、基础设施建设及更新改造等。

（三）弥补管理单位经营性亏损和偿还债务等。

（四）超出日常维修养护项目范围，未经财政部门、水利部门认定的开支项目和费用。

第三十条 维修养护资金实行专账核算，独立反映该资金的收支及结余等情况。水管单位应按有关规定建立健全经费支付程序和手续，加强维修养护合同的审查和管理，按实际工作进度支付经费。

第三十一条 管理单位要加强维修养护资金的财务管理，遵守财会制度和财经纪律，不得截留、挤占、挪作他用，不得弄虚作假，虚列支出。要建立水利工程维修养护经费决算制度、档案管理制度、使用信息反馈和重大事项报告制度。

第八章 奖励与处罚

第三十二条 各级财政、水利部门要加强辖区内水利工程维修养护资金使用的监督检查及审计，发现问题，及时纠正。对违规使用维修养护资金的单位，一经发现追回资金并予以通报，取消下年度资金安排资格，对相关责任人要按有关规定严肃处理。

第三十三条 建立项目奖励制度。为鼓励先进，每年从省级维修养护专项资金中提取10%左右作为奖励资金，依据各设区市验收结果及省级验收抽查结果，对水利工程管理先进单位进行奖励。奖励单位数量为上年度安排的维修养护项目单位的10%左右。

第三十四条 建立省级补助资金与地方维修养护资金到位及使用挂钩制度。各项目除省级以上补助资金外，地方到位资金不得低于上年度中央补助资金的50%，并与省级以上补助资金同步到位，同期实施。对未按期完成维修养护任务、地方资金没有到位或没有足额到位、违反规使用补助资金且整改不力、未按照时间要求上报维修养护验收结果的项目，将暂停项目所在县下年度中央及省级补助资金安排。情节严重的，依照〈财政违法行为处罚处分条例〉（国务院令第427号）等法律法规进行处理。

第九章 附则

第三十五条 本《细则》由省水利厅、省财政厅负责解释。第三十六条 本《细则》自印发之日起施行。

第二篇：江苏省省级水利工程维修养护经费使用管理办法(试行)

江苏省省级水利工程维修养护经费使用管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强省级水利工程维修养护经费（以下简称维修养护经费）的使用、管理和监督，提高资金使用效益，保证水利工程的正常维修养护和安全运行，根据《中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法（试点）》（财农[2004]269号）和农业财政专项资金管理有关规定，特制订本办法。

第二条 水利工程的维修养护项目的确定要立足于工程现状，原有规模和标准不改变、不扩大，是对已建工程进行日常的维修养护。第三条 省级维修养护经费由省财政专项安排，实行财政报账制管理，各市、县财政也要相应作出安排。

第四条 省级维修养护经费分配遵守以下原则：

（一）突出重点原则。主要用于省属水利工程的维修养护、省际边界工程以及流域性水利工程重点项目维修养护的补助（名录附后）。

（二）深化改革原则。项目单位要按照《关于我省水利工程管理体制改革工作的实施意见》（苏政办发[2003]3号）精神进行改革，对改革不到位的不予支持。

（三）奖优罚劣原则。根据水利工程管理考核办法，水利工程管理考核结果作为项目安排的重要依据，对于考核不合格的，不予安排；考核结果优异者，在项目安排上同等条件下给予优先支持。第二章 使用范围 第五条 维修养护经费主要用于承担防洪、排涝等公益性任务的河道堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程等的正常维修养护。具体使用范围包括：

（一）堤防工程维修养护经费主要用于堤顶、堤坡、附属设施、淤区、前（后）戗、防浪（洪）墙、消浪结构的维修养护，防浪林、护堤林带养护，防汛积石整修，害堤动物防治，堤防隐患探测，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

（二）控导工程维修养护经费主要用于丁坝、顺坝、沉排、护岸等工程及附属设施的维修养护，防护林带养护，河势监测以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

（三）水闸工程主要用于水工建筑物、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，闸室清淤，白蚁防治，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

（四）泵站工程主要用于机电设备、辅助设备、输变电系统、泵站建筑物、附属设施、自备发电机组、自动控制设施的维修养护，物料动力消耗，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

（五）水库工程主要用于主体工程、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，白蚁防治，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

（六）上述所指的水利工程附属设施包括：机房及管理房、水利工程专用道路、工程观测设施、水土保持（水管单位办公用房周围绿化除外）、工程管理标志牌（碑）、护堤（坝）地边埂整修、围墙护拦等。

第六条 维修与养护的具体界定范围：

（一）水利工程养护经费：是指对已建水利工程经常及时进行保养，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活所产生的费用，包括水土保持、材料消耗等工程日常维护所发生的费用；

（二）水利工程维修经费：是指对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量，无需通过大修便可恢复工程或设备功能和运行所产生的费用，包括检测、更换物料消耗等维修过程所发生的费用。第七条 下列费用不得在维修养护经费中开支：

（一）纳入行政事业编制由财政单独核拨经费的水管单位在职人员经费、离退休人员经费及公用经费。

（二）水利工程中非公益性部分维修养护支出。

（三）工程更新改造费用，超常洪水造成的较大工程抢险、水毁工程修复及其它专项费用。

（四）超出正常维修养护项目范围，未经省财政厅认定的开支项目和费用。

第三章 项目的申报和审批

第八条 项目的申报工作由各省辖市及常熟市水利、财政部门联合进行。具体的申报程序是：各地水利、财政部门在查清流域性工程状况和确定工程维修养护工作量的基础上，编制水利工程维修所需经费方案，并于每年10月底前将下一维修方案和经费预算联文上报省水利厅、省财政厅。同时上报水管单位改革证明文件等相关材料。省属水利工程的维修方案和经费预算由各管理处直接上报省财政厅和省水利厅。

第九条 养护经费不实行申报制度，由省财政厅、水利厅根据考核实际情况确定下达。

第十条 项目审查工作由省财政厅和省水利厅共同进行，并于每年年初下达本项目维修养护经费。

第四章 资金的使用管理

第十一条 省级水利工程维修养护经费拨付实行财政报账制，确保专款专用。省属项目由项目所在管理处依据下达的经费编制实施方案和经费预算报经省财政厅、水利厅审核后执行，省水利厅财审处依据审核确认的项目实施方案和经费预算实施报账制管理，省财政先拨付经费总额的90%，剩余10%待验收合格后拨付。

第十二条 维修养护经费一经审批下达，不得调整，执行中确需调整的，必须按原审批程序逐级报批。

第十三条 水利工程维修经费要实行项目管理。管理单位和维修养护单位应签订维修养护合同。合同主要内容应包括：项目名称、项目内容、工程（工作）量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。有条件的维修养护项目可实行招标投标制。

第十四条 维修养护资金必须实行专账核算，独立反映该资金的收、支、余情况。水管单位应按有关规定建立健全经费支付程序和手续，加强维修养护合同的审查和管理，按实际工作进度支付经费。

第十五条 水利工程维修养护任务完成后，应及时组织验收。验收主要内容包括完成的工程项目及具体工作量、工作质量、经费预算执行情况等。

第十六条 各地（单位）要建立健全维修养护工程档案管理制度，做好日常收集、整理、保管工作，按要求对项目实施、经费使用及效益情况进行专项检查并及时总结，终了及时将总结书面上报省财政厅、省水利厅。

第十七条 加强维修养护资金的财务管理，遵守财会制度和财经纪律，不得截留、挤占、挪作他用，不得弄虚作假，虚列支出。建立起水利工程维修养护经费决算制度、使用信息反馈和重大事项报告制度。

第十八条 省级维修养护经费于水管单位体制改革相结合，各地应积极推进水利工程的“管养分离”，使水利工程维修养护走上市场化、专业化的道路，降低维修养护成本，提高维修养护水平。

第五章 资金的监督检查

第十九条 各级水行政主管部门和财政部门要加强对水利工程维修养护经费使用的监督检查、审计和跟踪管理，发现问题，及时纠正，对违规使用维修养护资金的行为，要按有关规定严肃处理。对违规使用维修养护经费的单位，一经发现，除追回项目经费外，还将取消其下一维修养护经费申报资格。

第二十条 维修养护经费的使用应接受财政、水利、审计等部门监督检查。

第六章 附则

第二十一条 本办法自发布之日起执行，《江苏省省级防汛岁修抗旱经费使用管理办法（暂行）》中有关岁修经费的管理内容同时废止。

第二十二条 本办法由省财政厅负责解释。

江苏省省级水利工程维修养护名录

一、水闸工程

南京市：板桥河闸、南河闸、红山窑闸、三汊湾闸、划子口闸、新禹河闸、蒿子圩分洪闸、朱家山河闸、江宁河闸、天生桥闸、茅东闸、三汊河口闸；

无锡市：五里湖闸、直湖港闸、白屈港闸、利港闸、定波北闸、新沟闸；

徐州市：朱湾闸、刘集地涵、民便河挡洪涵洞、单集闸、废黄河北闸、依宿橡胶坝、王庄桥闸、蔡庄闸、大马庄涵洞、塔山新闸、塔山闸、王庄地涵、王庄橡胶坝；

常州市：魏村闸、孟城闸、小河闸、澡港闸、武进港闸、雅浦港闸；

苏州市：胥口节制闸、白茆闸、浒浦闸、浒浦导流闸、福山闸、金泾闸、浏河闸、浏河套闸、七浦闸、杨林闸、十一圩港闸、七干河闸、三干河闸、太字圩港闸、五干河闸、一干河闸、张家港闸；

南通市：九圩港闸、南通闸、汤家新闸、灵甸新闸、圩角港闸、海门港闸、蒿枝港闸、大漾港闸、塘芦港新闸、北凌新闸、掘苴河闸、小洋口闸、洋口新闸、东安闸、焦港闸、如皋港闸、碾砣港闸、营船港闸、新江海河闸、团结港闸、遥望港闸；连云港市：北六塘河闸、龙沟河闸、义泽河闸、武障河闸、大板跳闸、临洪闸、大浦闸、太平庄闸、蒋庄漫水闸、燕尾闸、五灌河闸、五图闸、图西闸、兴庄河闸、柘汪河闸、新朱稽河闸、范河闸、范河新闸、官庄河闸、韩口河闸、青口河闸、小潮河闸；

淮安市：钱集闸、唐响河闸、一帆河闸、涂沟闸、利农南闸、东漫水闸、西漫水闸；

盐城市：射阳河闸、新洋港闸、西潮河闸、黄沙港闸、斗龙港闸、废黄河地涵、振东闸、翻身河闸、南八滩闸、淤黄河闸、二罾闸、川东港闸、大丰闸、竹港闸、三里闸、四卯酉闸、王港闸、东台河闸、川水港闸、方塘河闸、梁垛河闸、梁垛河南闸、新港闸、双洋闸、环洋洞、夸套闸、利民河闸、运粮河闸、射阳港闸、小洋河地涵、运棉河闸、滨海闸、民生河闸、南潮河闸、海安闸、新建闸、运响闸、黄响闸；

扬州市：扬州闸、瓜洲闸、大官桥漫水闸、杨庄漫水闸、毛港漫水闸、新港漫水闸、老王港漫水闸、新王港漫水闸、庄台河漫水闸、湖滨漫水闸、河湖调度闸、河口闸、胥浦河节制闸、泗源沟闸；

镇江市：谏壁闸、丹徒闸、丹徒南闸、京口闸、东新港闸、九曲河闸、赤山闸；

泰州市：口岸闸、安宁港闸、夏仕港闸、上六圩闸、十圩港闸、马甸闸、焦土港闸、过船港闸、天星港闸；

宿迁市：淮柴河闸、南偏泓闸；

二、泵站工程

南京市：红山窑站、金牛山站、湫湖站、蛇山站；

无锡市：梅梁湖站、新夏港站、白屈港站；

徐州市：刘山南站、单集站、大庙站、郑集站、刘集站、沿湖站；

常州市：魏村站、澡港站；

连云港市：大浦站、临洪西站、临洪东站；

淮安市：茭陵站、杨庙站、清水坝站；

盐城市：妇女河泵站、安丰站、芦扬泵站、周门站、单港站、北沙站；

扬州市：施桥站、仪征站；

镇江市：九曲河站、长江站；

三、水库工程

徐州： 云龙湖、阿湖、高塘、庆安、崔贺庄；

连云港： 石梁河、安峰山、西双湖、贺庄、大石埠、昌梨、房山、横沟、羽山、小塔山、八条路；

淮安：桂

五、山洪、红旗、龙王山、化农；

扬州： 月塘；

南京：河王坝、金牛山、大河桥、大泉、山湖、方便、中山、卧龙山、老鸦坝、赭山头、姚家、龙墩河、赵村；

镇江： 北山、句容、二圣桥、茅山、仑山、墓东、凌塘；

常州： 沙河、大溪、前宋、塘马、茅东；

无锡： 横山；

四、河道堤防工程

长江、淮河、新沂河、新沭河、京杭大运河（包括高水河）、徐洪河、怀洪新河、通榆河、苏北灌溉总渠、淮沭新河（包括二河）、废黄河（杨庄闸以下）、淮河入江水道、淮河入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含马汊河）、秦淮河、水阳江等河道，洪泽湖、太湖、骆马湖等湖泊，黄墩湖滞洪区、洪泽湖周边滞洪区、海堤、省际和市际重要河段、流域性河道堤防穿堤建筑物；

五、省属、省指定站工程

徐州：刘山北站、解台站；

连云港：房山站、芝麻站、石梁河站；

盐城：大套一站、大套二站、北坍站；

镇江：谏壁站；

宿迁：井头站；

淮安：越闸站；

省骆运水利工程管理处：泗阳闸、刘老涧闸、刘老涧新闸、沙集闸、黄墩湖滞洪闸、洋河滩闸、六塘河闸、皂河闸、新邳洪河闸、泗阳站、泗阳二站、刘老涧站、沙集站、皂河站、房亭河地涵、抗排机泵、邳洪河大堤；

省淮沭新河管理处：二河闸、淮阴闸、淮涟闸、盐河闸、杨庄闸、沭阳闸、柴米闸、沭新闸、淮沭船闸、虞姬沟蓄水闸、沭新退水闸、沭新北船闸、盐河北闸、善后新闸、车轴河闸、烧香河闸、新沂河海口南深泓闸、新沂河海口北深泓闸、柴米地涵、蔷薇河地涵、淮阴二站、新沂河海口南浅滩橡胶坝、新沂河海口中浅滩橡胶坝（中深泓闸）、新沂河海口北浅滩橡胶坝、桑墟站、龙埝套闸、沭阳拦污闸、沭阳排污地涵、叮当河拦污闸、叮当河排污地涵、盐河排污地涵；

省灌溉总渠管理处： 高良涧闸、淮阴站挡洪闸、运东闸、阜宁腰闸、六垛南闸、南运西闸、南运西船闸、宝应湖退水闸、镇湖闸、北运西闸、阮桥闸、沙庄引江闸、新河北闸、淮安引江闸、运东引江闸、运西分水闸、东沙港闸、淮阴站引水涵洞、山阳地涵、白马湖穿运洞、淮阴站、淮安一站、淮安二站、淮安三站、淮安抽水站变电所、通榆河总渠立交；

省三河闸管理处：三河闸、蒋坝引江闸、三河船闸、石港抽水站、石港引江洞、石港退水洞、蒋坝抽水站、洪泽湖堤防；省江都水利工程管理处：万福闸、太平闸、金湾闸、江都东闸、江都西闸、江都送水闸、芒稻闸、宜陵闸、宜北闸、三里窑闸、五里窑闸、邵伯闸、运盐闸、邵仙闸、土山洞、邵仙洞、宜陵地涵、江都一站、江都二站、江都三站、江都四站、江都站变电所；

省秦淮河水利工程管理处：武定门节制闸、秦淮新河节制闸、武定门抽水站、秦淮新河抽水站；

省太湖地区水利工程管理处：常熟节制闸、蠡河枢纽、月城河枢纽、丹金闸、常州新闸防洪控制工程、常熟泵站；

省泰州引江河管理处：高港节制闸、高港调度闸、高港送水闸、高港抽水站、北箍江泵站、引江河堤防；

省灌溉动力管理一处：拉马河闸、抗排机泵；

省灌溉动力管理二处：抗排机泵；

省淮河入海水道工程管理处：二河新闸、渠北闸、淮扬公路旱闸、淮阜控制调度闸、淮阜控制南泓漫水闸、淮阜控制北泓漫水闸、海口南闸、海口北闸、清安河涵洞、大运河立交、入海水道通榆河立交工程、淮河入海水道；

备注：本次暂未将湖泊列入名录中。

第三篇：中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法(试点)

中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法（试点）

第一章 总 则

第一条

为加强中央级水利工程维修养护经费的管理，提高资金使用效益，保证水利工程的正常维修养护和工程安全运行，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》和国家有关规定，特制订本办法。

第二条

中央级水利工程维修养护经费是指中央财政安排的用于中央级水利工程维修养护的专项资金。各流域机构要加强资金的管理和监督，确保资金使用安全有效。

第三条

中央级水利工程维修养护经费由财政部依据《水利工程维修养护定顿标准（试点）》核定，专款专用。各级水利部门要加强对资金的管理和监督，确保资金使用安全有效。

第四条

本办法适用于中央级试点单位水利工程维修养护经费的使用和管理。

第二章 使用范围

第五条

中央级水利工程维修养护经费主要用于纳入试点范围的中央直属纯公益性水管单位及准公益性水管单位中公益性部分水利工程的正常维修养护。包括承担防洪、排涝等公益性任务的堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程等。

第六条

准公益性水管单位水利工程中的公益部分，根据工程的功能或资产比例按下列方法划分：

1.同时具有防洪、发电、供水等功能的准公益性水库工程，参照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》〔（94）财农字第397号〕，采用库容比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=防洪库容／（兴利库容＋防洪库容）。

2.同时具有排涝、灌溉等功能的准公益性水闸、泵站工程，按照《水利工程管理单位财务制度（暂行）））的规定，采用工作量比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=排水工时／（提水工时＋排水工时）。

第七条

堤防工程维修养护经费主要用于堤顶、堤坡、附属设施、淤区、前（后）戗、土牛、管理房、防浪（洪）墙、消浪结构的维修养护，防浪林、护堤林带养护，备防石整修，害堤动物防治，堤防隐患探测，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

第八条

控导工程维修养护经费主要用于坝顶、坝坡、根石、附属设施、上坝路的维修养护，防护林带养护，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

第九条

水闸工程维修养护经费主要用于水工建筑物、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，闸室清淤，白蚁防治，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

第十条

泵站工程维修养护经费主要用于机电设备、辅助设备、泵站建筑物、附属设施、检修闸、自备发电机组、自动控制设施的维修养护，物料动力消耗，以及勘测设计和质量监普检查监理费用。

第十一条

水库工程维修养护经费主要用于主体工程、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、自动控制设施、大坝电梯、门式启闭机、通风机、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，白蚁防治，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

第十二条

上述所指的水利工程附属设施包括：机房及管理房、水利工程专用道路、工程观测设施、工程管理标志牌（碑）、护堤（坝）地边埂整修、围墙护拦等。

第十三条

下列费用不得在水利工程维修养护经费中开支：

1.纳入行政事业编制由财政单独核拨经费的水管单位在职员人员经费、离退休人员经费及公用经费。

2.工程更新改造费用，超常洪水造成的较大工程抢险、水毁工程修复及其它专项费用。

3.超出正常维修养护项目范围，未经财政部门认定的开支项目和费用。

第三章 预算管理

第十四条

水利工程维修养护经费实行预算管理，纳入水利工程管理单位的项目支出预算。预算的编制、申报、审批应执行部门预算的相关规定。

第十五条

水利工程维修养护经费预算的编制遵循“统筹安排，保证重点，严格标准，专款专用”的原则，保证水利工程的正常维修养护和安全运行。

第十六条

工程维修养护项目的确定要立足于工程现状，维修养护工程的原有规模和标准不改变、不扩大。预算编制要以水利工程设计批复技术档案、工程等级批复文件、水利工程维修养护修理规程及考核标准等基础资料为依据。

第十七条

水利工程维修养护经费预算，由水管单位根据具体管辖的水利工程按照《水利工程维修养护定额标准》编制，连同本单位基本支出预算和其他项目支出预算逐级上报水行政主管部门审核汇总。

第十八条

水管单位要及时编制下一水利工程维修养护经费预算，经主管部门逐级审核后，应按预算规定的时间上报水利部，水利部审核后报财政部。编报内容包括分析测算本水利工程维修养护经费预算执行情况和下一水利工程维修养护经费预算。预算编制报告必须包括工程基本情况说明、本经费的使用情况说明和下一经费预算说明。

第十九条

水利工程维修养护经费预算一经审批下达，一般不得调整，执行中确需调整的，必须按原审批程序逐级报批。

第四章 使用管理

第二十条

水利工程维修养护经费必须纳入单位财务部门统一管理，不得切块分割。各级财务部门对水利工程维修养护经费的管理使用负有监管的责任。

第二十一条

水管单位要按照“管养分离”的原则，加强维修养护经费的核算。公益性水管单位经审批确认为水利事业单位的，执行事业单位财务会计制度；维修养护单位为企业单位的，执行企业财务会计制度。

第二十二条

水利工程维修养护经费实行项目管理，管理单位和维修养护单位实行合同管理。有条件的维修养护项目可实行招标投标制度。

第二十三条

管理单位应与维修养护单位签订维修养护合同。合同的主要内容应包括：项目名称、项目内容、工程（工作）量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。

第二十四条

上级主管部门和水利工程管理单位要根据所辖水利工程具体情况和管理要求，制定工程维修养护规程和考核办法，纳入合同技术条款或合同附件，作为对维修养护单位进行日常维修养护检查考核的依据。第二十五条

水管单位要根据经费预算和工作进度，按有关规定建立健全经费支付程序和手续，加强合同审查和管理，按实际工作进度支付经费。

第二十六条

水利工程管理单位在维修养护合同任务完成后，要及时组织验收。验收的主要内容包括完成的工程项目及具体工作量、工程质量、经费预算执行情况等。

第二十七条

对维修养护经费使用实行跟踪问效制度。终了，各水管单位应按要求及时对维修养护工作的实施、经费使用及效益情况进行专项检查并总结，报上级主管部门。上级主管部门负责对维修养护经费的使用进行监督检查和跟踪问效。

第二十八条

建立水利工程维修养护经费决算制度和使用信息反馈、重大事项报告制度。各水管单位要及时反映资金到位和使用情况，按要求报送会计决算报告。

第五章 监督检查

第二十九条

各级水利工程主管部门要加强对水利工程维修养护经费管理使用的监普检查，发现问题，及时纠正，对违反规定截留、挤占、挪用和造成损失、浪费的，按有关规定严肃处理。

第三十条 水利工程维修养护经费应接受财政、审计等部门的监普检查。

第六章

附

则

第三十一条

本办法自发布之日起执行，财政部《中央级防汛维修经费使用管理办法(暂行)》中有关维修经费的管理内容同时废止。

第三十二条

本办法由财政部负责解释。据财农〔2004〕269号

第四篇：浅谈水利工程维修养护

浅谈水利工程维修与 浅谈水利工程维修与养护 水利工程维修

摘要:随着引滦管理水平的不断提高,水利工程维修养护工作也在逐步向科学化、规范化、专 业化、目标化迈进。目前,水利工程管理联合检查和管理质量评比时,也对水利工程维修养护 技术资料的整理提出了更高的要求。关键词:水利工程;维修;养护 鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素,结合近年来水利工程巡视检查记录、水利工程维修养护施工记录等的填写,资料的整理,将从以下几个方面简述如何规范、全面、快捷的整理水利工程维修养护技术资料。

1、水利工程维修养护资料的形成 水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位,在维修养护及一系 列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项 目的提出、设计、施工、竣工验收等,资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日 常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡 视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计 算材料、图片等组成。

2、水利工程维修养护技术资料整理的原则 整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料,必须具备以下几个原则: 2.1 资料整理的及时性 整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映,因此要求资料 必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理,要始终贯穿于 工程运行和维修养护工作的全过程,应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。2.2 资料整理要具备真实性 资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是,客 观准确,不要为了 “应付上级检查、联查”而脱离实际,甚至歪曲事实,水利工程维修养护技术资 料应是对维修养护工程质量的真实写照,所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同 步,资料包括:工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通 知、工程验收单等。2.3 确保资料数据的准确性 资料的准确性是做好水利工程维修养护资料的核心。维修养护资料的准确性,主要从水 利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化,不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之,主要单位领导、资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字 关,真正做到各负其责,各行其是,按章办事。

2.4 保证资料的完整性 完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会

2.4 保证资料的完整性

完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性,不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料,根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据,资料应根据合同的签订以及工程的施工,按照相关要求全面记录填写,严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料,资料按照检查、管理、维修三部分进行规整,保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。

3、做好资料的分类

水利工程维修养护资料应分类进行整理,如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类,各自有一套系统完整的维修养护资料,也便于查找。

4、做好水利工程维修养护工作的准备工作

根据水利工程维修养护细则的要求,完善各项管理制度,制定《工程管理标准》、《工程检查评比标准》《工程管理检查办法》、《工程管理检查制度》、《工程维修养护制度》等一系列管理办法。在制度健全的情况下,对各个维修养护项目有计划、有目的安排实施,做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。实行检查制度,进行定期检查、抽查和验收,对各项工作的完成情况做到心中有数。根据当年由工程管理处批复的水利工程维修养护计划,工程管理科核实核定后下发给管理单位维修养护通知单,管理单位再和工程维修养护单位签订《维修养护合同书》,《生产安全责任书》,然后根据维修养护内容进行水利工程维修养护,同时,工程管理科和管理单位对水利维修养护工程进行全面监督检查管理,相关部门设专人负责对维修养护工程做好巡视检查和维修养护施工记录,维修养护工程结束时,要工程管理科、管理单位、维修养护单位三方验收,填写工程竣工验收报告单,并对资料进行系统整理。

水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出,上报引滦工程管理处批复,根据当年批复的水利工程维修养护计划,在年初制定出本处水利工程维修养护计划,并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或的形式进行编制,使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作,将是奠定各项工作顺利开展的的基础。

5、维修养护工作与资料整理的有利结合资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料,要与管理人员、质量监督人员根据工作需要,到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容,熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系,整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程,准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果,掌握质量动态,一旦发现质量问题,对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》,要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后,方可进行下一步的维修养护工作。

维修养护过程中的质量管理内容包括:技术交底,落实质量管理计划,搞好施工前检查,作好技术复核,进行材料的试验和检验工作,搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等,能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断,达到全员管理的目的。

管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人,专业技术人员及档案管理人员作为组员,对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。

6、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项

(1)资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。

(2)技术资料是核定工程质量等级的重要依据,技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。

(3)反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料,应按其种类分别整理、立卷,并对每个图片或者画面附以语言文字说明。

(4)资料要签字齐全,字迹清晰,纸质优良,保持整洁。

(5)分类分项要明确,封面、目录、清单资料要齐全,排列有序,逐页编码。

(6)所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字,禁止复写和使用复印件。

(7)文字材料以A4纸为准,左边留出2.5厘米宽的装订线,应用棉线装订,以立卷形式归档。

(8)竣工验收后应将质量鉴定书及时立卷按时归档。

7、水利维修养护工程竣工后的资料收集工作

编制工程竣工报告,工程管理工作报告等完工后的技术报告。工程结算单必须是原件,签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录、工程验收鉴定书放入竣工资料中,就基本是一套完整的工程竣工资料了。

随着引滦工程管理的进一步发展,要求水利维修养护工程技术资料内容更加规范、全面、完善,唯有不断的学习和掌握新的整理方法,才能做好这项工作。

第五篇：水利工程维修养护定额标准

水利工程维修养护定额标准

根据国务院发布的《水利工程管理体制改革实施意见》，受水利部经调司委托，由黄委财务局负责研究编制的《水利工程维修养护定额标准》已正式由水利部、财政部联合颁发。其填补了我国财政预算管理方面的空白，是国家财政预算体制改革的重大突破，标志着水利工程管理体制改革进入实质性阶段。

接受委托任务后，黄委领导非常重视，由主管主任牵头，财务局一名副局长具体负责，抽调有关技术专家和业务人员组成编制工作组，在水利部经调司和财政部农业司的具体指导下，历时一年多，圆满完成了工作任务。期间，编制工作组共调研水管单位92个，涉及4个流域机构和11个省（区），召开汇报咨询会8次，集中编写1500多个工日，修改调整9稿，最终完成《水利工程维修养护定额标准》编制。2003年11月正式上报水利部，并通过水利部、财政部审查。

《水利工程维修养护定额标准》的制定，一方面为水利工程管理体制改革和水利工程管养分离的顺利实施提供了经费核定依据，保证水利工程维修养护资金足额到位；另一方面为建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，提高养护水平，降低运行成本，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场提供了支持。

在研究制定《水利工程维修养护定额标准》的同时，编制工作组作为依托单位，还完成了《水利工程维修养护经费使用管理办法》、《水利工程维修养护经费测算》及中央直属水利工程管理单位《管理及维修养护经费试点方案》等一系列水利工程管理体制改革系列标准、办法、方案的研究制定工作。