岳市财审[2010]6号(路灯评审管理)大全

第一篇：岳市财审[2010]6号(路灯评审管理)大全

YYCR-2010-10004

岳市财审〔2010〕6号

关于印发《岳阳市路灯亮化工程预算评审

管理办法》的通知

市直相关单位、县（市）区财政局、各社会中介机构：

为进一步规范城区路灯亮化项目财政投资评审管理行为，依据《财政投资评审管理规定》（财建[2009]648号）等法律和行政规定，结合我市评审实际，我们制定了《岳阳市路灯亮化工程预算评审管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月九日

岳阳市路灯亮化工程预算评审管理办法

第一条 市本级城区路灯亮化项目，包括：道路路灯安装工程、维修改造工程类，以及正常路灯维护项目等纳入财政投资计划（或预算）的评审项目，适用本办法。

第二条 凡财政投资的城区路灯亮化项目，都必须接受市财政投资评审办进行评审，并经财政部门确认批复的评审结论作为资金拨付、预算调整、价款结算、竣工财务决算、办理固定资产移交及产权登记等事项的依据之一。

第三条 城区路灯亮化项目评审应遵循客观、公正、公平的原则。

第四条 全年路灯维护费。市路灯管理处承担的路灯维护项目，以核准执行的城市基础设施数据库为基数，以新增维护量为预算增长量，按现行路灯维护定额进行计价评审；①新建或改造路灯工程的正常维护期，以竣工验收至保修期满之日为起点；②路灯电费按实际功率及亮灯时间据实测算下年度预算。

第五条 市路灯管理处承担建设管理部门委托的应急专业性维修项目，包括以包工不包料方式为主的、或以非招投标方式委托的小街巷路灯及亮化改造工程，参照路灯施工企业（叁级资质）计费评审。

第六条 工程类预算清单计价（含招标控制价）按照湘建价〔2009〕406号及有关财政投资评审规定执行。

第七条 清单工程量评审。根据评审委托的施工范围、施工图设计、设计变更（含预算）、施工组织设计及现场查勘情况确定。如按设计效果图或简图施工并申报预算的，则必须结合现场勘测丈量的数据计算工程量，并按成本市场价适当计取效果图设计费用（单列单项措施费用）。

第八条 主材价评审。包括工程招投标及政府采购项目预算控制价在内的评审原则：①符合施工图设计技术与质量要求；②实施市场询价程序确定合理低价（不下浮）；③比照同期同类项目采购计价情况确定（不下浮，但必须相应扣减采购成本）；④通用材料参照当期《岳阳工程造价》通知的调整价格与下浮执行。但其品牌信息价及部分市场参考价，只能作询价参考（即必须考虑适当的下浮幅度）；⑤材料采购预算控制价，应综合考虑影响计价的因素（包括：数量规模、产地、品质品牌、环保节能、运输损耗、保管与进度付款等）；⑥新型、非通用、或单一来源的特定材料（或设备），在未确定品牌及未实施实地考察的情况下，只能进行同类或近似材料市场询价的符合性评审（即：暂定价），不适宜作出上限控制价评审结论，其审定预算价仅作为采购预算、采购评标的合理低价参考依据，可直接按政府采购竞价程序，确定合理低价。

第九条 清单市场价。沟槽土石方工程(含运距)，其取土、弃土、碾压、回填等，以及拆除项目等施工组织与技术结构简单的通用项目，原则上按市场价实行综合完全清单单价，分类分项计算。

1、土石方外弃运距超1Km且均距在5Km范围内按3Km

4化设施、标志性建筑物的亮化灯光等设施的安装项目，一般由产权业主或主体使用方承担，政府给予政策支持，未经程序批准，不得纳入财政投资评审。纳入正常维护的路灯及亮化维修项目不得进入工程评审预算，不得重复计算。

第十五条 本办法自2010年10月1日起施行。本管理办法由市财政局负责解释。

主题词：城区

路灯

预算

评审

通知 信息公开选项：主动公开

岳阳市财政局办公室

2010年9月9日印发

（共印40份）

第二篇：财库2015-83号-专项债券发行管理暂行办法

关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知

2015-04-08

财库〔2015〕83号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局、委）：

为加强地方政府债务管理，规范地方政府专项债券发行行为，保护投资者等合法权益，根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和《财政部关于印发〈2015年地方政府专项债券预算管理办法〉的通知》（财预〔2015〕32号），我们制定了《地方政府专项债券发行管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

财政部

2015年4月2日 附件：

地方政府专项债券发行管理暂行办法

第一条加强地方政府债务管理，规范地方政府专项债券发行行为，保护投资者等合法权益，根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和国家有关规定，制定本办法。

第二条 地方政府专项债券（以下简称专项债券）是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

第三条 专项债券采用记账式固定利率附息形式。

第四条 单只专项债券应当以单项政府性基金或专项收入为偿债来源。单只专项债券可以对应单一项目发行，也可以对应多个项目集合发行。

第五条 专项债券期限为1年、2年、3年、5年、7年和10年，由各地综合考虑项目建设、运营、回收周期和债券市场状况等合理确定，但7年和10年期债券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模的50%。

第六条 专项债券由各地按照市场化原则自发自还，遵循公开、公平、公正的原则，发行和偿还主体为地方政府。

第七条 各地按照有关规定开展专项债券信用评级，择优选择信用评级机构，与信用评级机构签署信用评级协议，明确双方权利和义务。

第八条 信用评级机构按照独立、客观、公正的原则开展信用评级工作，遵守信用评级规定与业务规范，及时发布信用评级报告。

第九条 各地应当按照有关规定及时披露专项债券基本信息、财政经济运行及相关债务情况、募投项目及对应的政府性基金或专项收入情况、风险揭示以及对投资者做出购买决策有重大影响的其他信息。

第十条 专项债券存续期内，各地应按有关规定持续披露募投项目情况、募集资金使用情况、对应的政府性基金或专项收入情况以及可能影响专项债券偿还能力的重大事项等。

第十一条 信息披露遵循诚实信用原则，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

投资者对披露信息进行独立分析，独立判断专项债券的投资价值，自行承担投资风险。

第十二条 各地组建专项债券承销团，承销团成员应当是在中国境内依法成立的金融机构，具有债券承销业务资格，资本充足率、偿付能力或者净资本状况等指标达到监管标准。

第十三条 地方政府财政部门与专项债券承销商签署债券承销协议，明确双方权利和义务。承销商可以书面委托其分支机构代理签署并履行债券承销协议。

第十四条 各地可以在专项债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为专项债券提供发行定价、登记托管、上市交易等咨询服务。

第十五条 专项债券发行利率采用承销、招标等方式确定。采用承销或招标方式的，发行利率在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债的平均收益率之上确定。

承销是指地方政府与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。

招标是指地方政府通过财政部国债发行招投标系统或其他电子招标系统，要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。

第十六条 各地采用承销方式发行专项债券时，应与主承销商协商确定承销规则，明确承销方式和募集原则等。

各地采用招标方式发行专项债券时，应制定招标规则，明确招标方式和中标原则等。

第十七条 各地应当加强发债定价现场管理，确保在发行定价和配售过程中，不得有违反公平竞争、进行利益输送、直接或间接谋取不正当利益以及其他破坏市场秩序的行为。

第十八条 各地应积极扩大专项债券投资者范围，鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等相关规定的前提下投资专项债券。

第十九条 各地应当在专项债券发行定价结束后，通过中国债券信息网和本地区门户网站等媒体，及时公布债券发行结果。

第二十条 专项债券应当在中央国债登记结算有限责任公司办理总登记托管，在国家规定的证券登记结算机构办理分登记托管。专项债券发行结束后，符合条件的应按有关规定及时在全国银行间债券市场、证券交易所债券市场等上市交易。

第二十一条 企业和个人取得的专项债券利息收入，按照《财政部 国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税〔2013〕5号）规定，免征企业所得税和个人所得税。

第二十二条 各地应切实履行偿债责任，及时支付债券本息、发行费等资金，维护政府信誉。

第二十三条 登记结算机构、承销机构、信用评级机构等专业机构和人员应当勤勉尽责，严格遵守职业规范和相关规则。对弄虚作假、存在违法违规行为的，列入负面名单并向社会公示。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条财政部驻各地财政监察专员办事处加强对专项债券的监督检查，规范专项债券的发行、资金使用和偿还等行为。

第二十五条 各地应当将本地区专项债券发行安排、信用评级、信息披露、承销团组建、发行兑付等有关规定及时报财政部备案。专项债券发行兑付过程中出现重大事项应当及时向财政部报告。专项债券每次发行工作完成后，应当在15个工作日内将债券发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处报告；全年发行工作完成后，应当在20个工作日内将发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处报告。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：湘建建2010-217号文备案管理和检查评审

湘建建〔2010〕217号

关于进一步加强工程建设项目招标相关文件

备案管理和检查评审的通知

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

近年来，我省工程建设项目招标投标活动不断规范，招标相关文件编制逐步科学完善，但在实际操作过程中仍然存在一些突出问题，给招标投标工作造成了不良影响。为进一步加强我省工程建设项目招标相关文件备案管理和检查评审工

作，提高编制质量，强化招标投标活动中各方主体责任，有效预防和遏制不按规范要求和标准编制招标相关文件行为，现就有关事项通知如下：

一、加强招标相关文件的备案管理

（一）严格落实招标文件备案条件。招标人（招标代理机构）

须在编制招标方案后，方可将招标相关文件按项目管理权限报相

应建设工程招标投标监管机构备案，并报送下列材料：

1．招标事项核准文件；

2．建设工程规划许可；

3．初步设计批复文件；

4．施工图设计文件（含工程量清单）；

5．工程资金落实证明；

6．项目法人单位的法人资格证和授权委托

书；

自行招标的提供招标人在工程技术、造价、7．

财务和

工程管理等方面的专业技术人员职称证及执业资格证；委托招标的提供工程招标代理委托合同及招标代理专职人员证。

招标方案包括招标时间计划、对投标人资格

条件要求、投标入围方式、拟采用的评标办法等。

（二）严格统一招标相关文件备案标准。

招标相关文件包括资格预审公告（招标公告）、资格预审文件、招标文件（含工程量清单）、招标控制价以及有关答疑、补充、修改和澄清文件。招标相关文件要统一按照省级建设行政主管部门发布的标准示范文本编制。对投标申请人的资格要求，应严格按照国家和省建设行政主管部门相关规定设置，不得在同一工程建设项目招标时对投标申请人提出两个或以上资质种类要求，不得随意降低或抬高资质管理规定，不得随意将投标申请人类似工程业绩、获奖事项、信用等级、各项体系认证及不良行为记录作为必要合格条件。

招标人（招标代理机构）将招标相关文件在发售前3个工作日内报相应招标投标监管机构备案。招标相关文件中存在不合理或违法违规条款、有排斥潜在投标人或排斥投标人倾向的，招标投标监管机构应出具书面修改意见并责令招标人（招标代理机构）改正，招标人（招标代理机构）须

按规定修改并经备案后方可对外发布。对于符合相关规定的招标相关文件，招标投标监管机构应在3个工作日内备案并签署书面备案意见。

二、严格招标相关文件检查评审

（一）检查评审范围。

1．招标人（招标代理机构）首次向招标投标监管机构报送的招标相关文件（经招标投标监管机构修改后正式发布的文件不参加评审）。

2．各级招标投标监管机构对本级招标相关文件备案监督情况。

（二）检查评审主要内容（具体评分标准见附表1、2）。

1．是否按国家和省建设行政主管部门颁发的示范文本编制；

2．是否有违背法律、法规的条款和建设行政主管部门发布的规范性文件的内容；

3．是否有排斥潜在投标人条款；

4．是否有随意降低或抬高投标人资格条件的要求；

．是否设置了可随意理解和裁定的条款；5

6．标段划分是否合理，是否存在肢解后招标发包的情况；

7．质量等级要求、工期要求、保修要求是否合理；

8．文件主要内容是否完整；

9．技术标准和要求是否符合国家施工和验收规范；

10．文件报备时间是否拖延；

11．招标相关文件是否经招标人同意；

12．制定的招标方案是否切实可行；

13．招标投标监管机构是否按规定出具书面备案意见；

14．招标投标监管机构备案程序是否规范；

15．招标投标监管机构是否严格执行备案标

准；

（三）检查评审方法和时间。

检查评审分为优秀、合格和不合格三个等级。得分90分以上为优秀，75分—89分为合格，低于75分的为不合格。

各级招标投标监管机构每季度10日前负责组织对上季度本级监管的工程建设项目招标相关文件进行检查评审。检查评审结果由各市州招标投标监管机构汇总后报省建设工程招标投标管理办公室（以下简称省招标办）。省招标办将各地上报的检查评审情况进行汇总并每半年通报一次。

对各级招标投标监管机构的检查评审，由上级机关根据检查评审内容，组织对下级机关每半年进行一次实地检查评审。

（四）奖惩措施。

凡招标相关文件编制优秀的招标人（招标代

理机构），和对招标相关文件备案优秀的监管机构，将作为招标投标工作年终评先、评优的首要条件；对编制招标相关文件存在问题的招标人（招

标代理机构）将予以通报批评，并按照以下措施严格处理：

1．招标相关文件未经备案而发布（发售）或

者流入投标人等社会人员手中的，每发现一起，记录该项目招标人（招标代理机构）严重不良行为一次。

2．招标人（招标代理机构）报送的招标相关

文件主要条款违反国家和省建设行政主管部门颁发的招标投标相关规定，每违反一条，记录该单位和责任专职人员一般不良行为各一次。

3．招标人（招标代理机构）对招投标监管机

构提出的修改意见拒不改正，重复报送仍达不到备案要求的，每发生一起，记录该单位和责任专职人员严重不良行为各一次。

4．设置歧视性或排斥性条款，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的，每设置一条，记录该招标人（招标代理机构）和责任专职人员一般不良行为各一次。

5．招标人（招标代理机构）实际从业人员与

委托代理合同中注明的专职人员不符或所持专职人员证单位与承接招标代理业务单位不符的，对该招标人（招标代理机构）记录一般不良行为各一次。

（五）检查评审要求。

1．各招标投标监管机构要充分认识开展对招标相关文件检查评审的重要意义，要把这项工作

作为规范招标投标市场和招标人（招标代理机构）行为的重要任务来抓。

2.各招标投标监管机构要认真做好招标相关

文件的存档工作。凡招标人（招标代理机构）首次报送的招标相关文件必须严格、认真、及时存档，确保检查评审内容的真实性。

3.各招标投标监管机构对招标相关文件检查

评审要按要求及时组织，评审时必须认真、仔细、严格标准，评审结果须按要求及时上报省招标办。

附件：1．招标相关文件检查评审计分表1

2．招标相关文件检查评审计分表2

二O一O

年八月三十日

第四篇：财建[2015]458 号关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

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关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2015]458 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，规范和加强中小企业发展专 项资金的管理和使用，财政部制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：《中小企业发展专项资金管理暂行办法》

财政部

２０１５年７月１７日

附件：

中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一条为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华 人民共和国民族区域自治法》等，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央 财政预算安排用于优化中小企业发展环境、引导地方扶持中小企业发展及民族贸 易、少数民族特需商品定点生产企业发展的资金。

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第三条专项资金旨在引领带动地方积极探索政府扶持中小企业的有效途径，支持改善中小企业发展环境，加大对薄弱环节的投入，突破制约中小企业发展的 短板与瓶颈，建立扶持中小企业发展的长效机制，有效促进形成“大众创业、万 众创新”的良好局面。

第四条专项资金的管理应当遵循公开透明、公平公正、突出重点、加强监督 的原则，实行专款专用，专项管理，确保资金使用规范、安全和高效。

第五条财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总 局、国家民委等部门确定专项资金支持重点。财政部负责专项资金的预算管理和 资金拨付，并对专项资金的管理情况和实施效果等开展预算监管和绩效管理。

第六条专项资金支持范围包括：

（一）小微企业创业创新基地城市示范。

（二）中小企业参加重点展会、完善中小企业公共服务体系、中小企业创新 活动、融资担保及国内贸易信用保险等。

（三）民族贸易和少数民族特需商品定点生产企业发展。

（四）其他促进中小企业发展的工作。

第七条财政部会同相关部门根据国家促进中小企业发展的决策部署适时适当

调整专项资金支持的重点领域，并通过发布工作指南等组织实施。

第八条 对本办法第六条第一项工作，省级财政部门会同同级相关部门向财

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政部等部门申报。申报城市应按照工作指南要求编制实施方案，财政部会同工业 和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等部门按照工作指南明确 的程序组织竞争性评审，确定示范城市。

财政部负责确定示范期内对示范城市的资金支持总额，并根据资金需求、预 算安排进度要求、管理绩效等因素分年拨付。工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等部门按照各自职责指导小微企业创业创新基地城市示范 工作。

第九条对本办法第六条第二项工作，省级财政、工信、科技、商务、工商行 政管理等部门应引导小微企业创业创新基地示范城市加大对重点工作的支持，推 动示范城市积极开展先行先试，发挥好示范带动作用；具备条件的工作由财政部 分别会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等部门专项 组织实施，不断扩大中小企业受益范围，切实提高各专项工作的针对性和有效性。

第十条对本办法第六条第三项工作，国家民委综合考虑有关省份民族贸易企 业网点和民族特需商品生产布局、供需平衡、上预算执行及绩效评价等情况，提出专项资金分配建议，财政部按照预算管理规定审核后切块下达到有关省 份。

民族贸易企业和少数民族特需商品定点生产企业有关省份包括内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆等５个民族自治区；贵州、云南、青海等３个多民族省；吉林、湖北、湖南、四川、甘肃等５个辖有民族自治州的省。

第十一条专项资金补助对象按照政府机构、事业单位和企业等分类，专项资 金补助根据支持内容的不同，可以采取无偿资助、投资补助、政府购买服务等方

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式。

第十二条专项资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十三条 财政部会同相关部门建立定期评价和退出机制，根据实际工作需 要组织开展绩效评价，并加强绩效评价结果的应用。

第十四条财政部会同相关部门加强预算监管，对监管发现的问题及时督促整 改，对违反本办法规定，截留、挤占、挪用专项资金的行为，依照《财政违法行 为处罚处分条例》规定处理。

第十五条地方财政部门应会同同级相关部门制定专项资金管理实施细则，并 及时将专项资金分配结果向社会公开。

第十六条 本办法自发布之日起施行。财政部、工业和信息化部、科技部、商务部《关于印发＜中小企业发展专项资金管理暂行办法＞的通知》（财企〔２ ０１４〕３８号），财政部、国家民委《关于印发＜民族贸易企业网点建设和民 族特需商品定点生产企业技术改造专项资金管理办法＞的通知》（财建〔２０１ ４〕２３４号）同时废止。

第五篇：岳市教通〔2011〕96号关于加强中小学幼儿园交通安全管理的紧急通知5.23

岳阳市教育局

岳市教通〔2011〕96号

关于加强中小学幼儿园交通安全管理的 紧 急 通 知

各县市区教育局，岳阳经济技术开发区教文局，南湖风景区教卫局，屈原管理区教育局，公安局，工商行政管理局，市直各学校，各民办学校：

5月17日17时28分，我市弘毅中学（民办学校）校门外发生一起重大交通事故，导致一名学生死亡两名学生受伤。各地各校要从这起交通事故中认真吸取教训，举一反三，采取坚决措施，加强交通安全管理。现将有关事项紧急通知如下：

一、各地各校要通过多种形式对广大师生、家长全面进行一次交通安全专题教育，切实增强师生交通安全意识，自觉遵守各项交通规则，坚决拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆；督促家长切实担负起监护责任，防止交通安全事故发生。

二、各县（市）区教育行政部门立即对辖区内中小学、幼儿园校车及租用车辆进行一次拉网式排查，登记造册，联合有关部门加强监管。要立即会同地公安部门对所有校车进行一次全面的安全技术检查，对安全状况达不到要求，不具备校车条件的车辆坚决停用，达到报废年限的立即予以报废，严禁故障车、拼装车、报废车上路。

三、中小学、幼儿园要根据本校（园）校车的实际用途、接送师生数量和经济承受能力选购或租用符合安全要求的车辆；租用车辆时必须与租用单位签订安全责任书，明确安全责任；不得购买或租用不符合安全标准的车辆作为校车使用。

四、中小学、幼儿园要建立校车定期保养、维护制度；要落实校车安全管理责任制；要强化保险意识，为校车购买第三责任险和乘坐险。中小学幼儿园要聘请具有相应资质且有多年实际驾驶经验、驾驶记录良好、身体心理健康的人员作为校车驾驶员；要立即组织对辖区内校车驾驶员进行一次全面排查，重点检查从业资格、安全知识、驾驶经验和近年是否发生过重大交通事故等事项，对不符合条件的要坚决辞退；要建立和完善驾驶员安全管理和教育制度；要与驾驶员签订安全责任书。

五、各地各学校要切实落实一把手负总责，分管领导直接负责，安全管理干部具体负责，教职员工兼负岗位职责的安全工作责任制，把安全工作责任真正落实到每名领导和教职员工、每个工作岗位。对安全责任落实不力，安全防范措施不力，安全检查督促不力，导致发生安全责任事故的单位，将严肃追究相关领导及责任人的责任。

二〇一一年五月二十日

省市安全督查已全面展开, 请各学校加强校园安保工作, 并有针对性开展防溺水防雷击防交通事故等安全教育。

新开镇中心学校转发市县文件通知(2011.5.23)