第一篇：牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法
牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法
来源：牡丹江市人大常委会 作者： 时间：2007/07/06 第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被运迁人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本办法。
第三条 市人民政府城市建设综合开发办公室（以下称市开发办）为本市动迁管理工作的主管部门，负责本市的动迁管理工作。
市城市建设动迁安置处（以下称动迁承办单位），为本市统一动迁的实施单位，负责对被动迁人进行宣传动员，组织或承担房屋拆除、补偿、安置等任务。
第四条 本办法所称的动迁人是指依法取得动迁许可证的单位和个人。
本办法所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。
第二章 动迁管理
第五条 任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向市开发办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》并按住宅本体工程造价的百分之五预交动迁安置保证金后，方可进行动迁。工程竣工，动迁人履行与被动迁人签订的协议后，退回保证金。
房屋动迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。第六条 动迁人申请办理《动迁许可证》，应提交下列证件：
（一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。
（二）拆除房屋产权注销登记通知。
（三）包括动迁地段现状情况、安置地点、动迁期限、回迁时间等内容的动迁安置方案。第七条 凡在城市规划区内进行开发建设的，均实行统一动迁，由动迁人委托动迁承办单位实施动迁。
经市开发办批准个别动迁的，动迁人按本办法规定可自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。
动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。
第八条 市开发办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。
市开发办应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本办法，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。
第九条 动迁人应遵守下列规定：
（一）未经市开发办批准，不得在拟建地段进行动迁调查摸底。
（二）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。
（三）按本办法规定与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。
（四）在未超过搬迁期限之前，不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、供气、拆扒房屋和道路。
（五）保证被动迁人的安置房屋符合国家和省的有关规定及《牡丹江市动迁户住宅标准》。
（六）保证被动迁人的安置面积。每户减少使用面积零点五平方米以上不足二平方米的，应按住宅本体工程造价给被动迁人补偿；减少二平方米以上的应重新安置住房。
（七）保证被动迁人的进户时间。住宅工程临迁期超过十八个月的，应从超过之月起，按月加倍发给临迁补助费。
（八）在进户之前，就安置房屋的房号、面积、楼层、朝向等向被动迁人张榜公布。
（九）对超过搬迁期限拒不搬迁影响建设施工的被动迁人，申请市开发办作出限期搬迁的决定。
第十条 动迁承办单位在承办动迁时应与动迁人签订《委托承办动迁协议书》，报市开发办备案。应严格遵守本办法的有关规定，不得承办没有取得《动迁许可证》的动迁业务，不得借动迁之机索取房屋和谋取私利，不得侵害动迁人和被动迁人的合法权益，不得以非法手段实施动迁。
动迁承办单位按规定向动迁人收取委托动迁费。
动迁承办单位负责动迁的工作人员，应经市开发办统一培训，持证上岗。第十一条 被动迁人应遵守下列规定：
（一）服从建设需要，按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工。
（二）向动迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照。
（三）自动迁公告发布之日起，在动迁范围内不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。
（四）按本办法第九条第三项规定同动迁人签订协议。对不按规定签订协议的动迁人，申请市开发办作出处理。
（五）接到进户通知后，同动迁人按协议对安置房屋进行验收，并办理进户手续。
（六）不得借故强占住房。
第十二条 被动迁人的搬迁期限为七天。在规定期限内每提前一天搬出的，由动迁人发给十元奖金。
第十三条 被动迁人及家庭成员所在单位应凭动迁承办单位签发的搬迁证明，给予职工准假七天，工资、奖金照发。
第十四条 在市开发办作出限期搬迁的决定之后，被动迁人逾期不执行的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市开发办申请人民法院强制拆迁。
第十五条 公安、房产、教育、粮食、供水、供电等部门应支持动迁工作，不准借机索要条件增加动迁人和被动迁人的负担，应及时办理被动迁人的户口、粮食关系和子女就学等手续。
动迁范围确定后，由市开发办通知动迁所在地公安机关和房产部门，公安机关暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户（因出生、军人复转、婚嫁除外）。房产部门暂停办理房产交易或房屋互换。
房屋动迁主管部门应建立、健全动迁档案制度，加强动迁档案资料的管理。第三章 动迁安置
第十六条 被动迁房屋使用人的家庭人口，以与正式户口和粮食关系相符的常住人口为准。未婚现役军人、户口在校的学生、户口在托儿所或幼儿园的儿童、出国留学人员以及夫妇一方在外地的，视为常住人口。
第十七条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主，安置不下的，可易地安置。
动迁非住宅房屋，根据城市规划要求，就地或易地安置。
第十八条 动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积确定。应安置面积不足一室一厨的，按一室一厨安置；原房人均使用面积低于市区使用面积的，按市区人均使用面积安置；原房人均使用面积高于市区人均使用面积的，按原使用面积安置；私有房屋面积超过近期规划人均使用面积的，按近期规划人均使用面积安置，原房大于安置的部分面积可作价收购，但法律、法规另有规定的除外。
市区人均使用面积，以上一年市统计局发布的数字为准。市区近期规划人均使用面积，以市房产部门发布的数字为准。
第十九条 动迁住宅房屋，从城市较好地段迁入较差地段安置的，可免费增加10—30％的安置面积。
动迁非住宅房屋，按使用人所持合法证照注明的原建筑面积安置。
第二十条 动迁一九八三年四月十六日以前居住独立存在的无证照房屋，有正式户口和粮食关系，又确无其它住处的，可按原房建筑面积的百分之五十就地或易地安置。不足一室一厨，按一室一厨安置的，超面积部分按本体工程造价收取超面积安置费。还要增加面积的，应按商品房价格收费。
第二十一条 对被动迁人的安置，实行单元立体分配，按搬迁顺序号自愿选择单元、楼层、户型和房间号，并签订动迁安置协议书。在规定的时间内不选择的，其序号顺延。
第二十二条 按当地人均使用面积安置的使用人，应对超出原房使用面积的部分交纳超面积安置费。
超面积安置费的标准不应高于住宅本体工程造价。按人均使用面积安置后，还要增加面积的，应按商品房价格收费。
超面积安置费（不含按商品房价格收费的部分）由使用人和使用人所在单位负担。收取超面积安置费的年度基数，由市开发办公布。
由市民政部门确认的社会救济户，为超面积安置费减免的对象。
应交纳超面积安置费而不交纳的，可按原房建筑面积安置，不足一室一厨的，按一室一厨就地或易地安置。
第二十三条 新建住宅工程用于安置被动迁人的部分，应按安置面积，免交各种费用。但法律、法规、规章另有规定的除外。第二十四条 被动迁人自行解决临迁住房的，动迁人应按月发给临迁补助费。被动迁人所在单位解决的，补助费发给单位。自搬迁之日起至通知进户时止，十八个月之内的，每月发给60元；超过十八个月的，每月发给120元；超过三十六个月的，每月发给240元。
被动迁人搬迁，动迁人应发给动迁费。一次性定居安置的，发给二百元；临时过渡搬迁的，发给四百元。
各房屋开发建设单位，应逐步建造临迁周转房，以减轻被动迁人的负担。第四章 动迁补偿
第二十五条 对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。产权偿还和作价补偿以所有人持合法产权证照注明的房屋建筑面积为计算标准。
第二十六条 动迁私有房屋，动迁人可按下列规定对被动迁人给予补偿。
（一）所有人要产权又要安置的，实行产权偿还，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价。
（二）所有人不要产权要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿。
（三）所有人不要产权不要安置的，对原房按市场交易价格收购。
（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，按本条第（一）项规定结算差价，原租赁关系继续。
（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条第（二）项规定作价补偿，对使用人按本办法规定给予安置。
第二十七条 动迁国直产房屋，动迁人应按拆除面积对所有人实行产权偿还，不结算差价；单位自管公有房屋要产权的，结算差价。
第二十八条 私有房屋的所有人要产权，但不按第二十六条第（一）项、第（四）项规定支付原房与新房差价的，实行产权共有，并执行共有财产的法律规定。
第二十九条 拆除超期临时建筑和未经城市规划部门批准建造的建筑物及其附属设施，不予补偿。
第三十条 动迁城市基础设施或其它专用设施，按城市建设有关程序，经相关部门同意，签订动迁建设补偿协议。动迁人应按不低于被动迁设施的原功能、原规模，予以建设或补偿。
第三十一条 动迁房地产管理部门代管的房屋，动迁人应会同房地产管理部门对被动迁房屋的现状拍录照片，详细记载，其档案和资料由代管部门保存。实行产权偿还的房屋或作价补偿的价款由代管部门代管。
第三十二条 动迁生产、经营性的房屋，被动迁人自行解决临迁用房的，由动迁人按原房建筑面积每平方米四十元计发一次性临迁补助费；由动迁人解决临迁用房的，不发给临迁补助费。
迁往临时地点生产、经营的，在搬迁期间造成停产、停业的经济损失，由动迁人按在册固定职工人数（不含在动迁范围外其它处工作的人数），一次性发给每人六十元补助费。
在临迁期间无法进行生产、经营，又无其它经济来源的，由动迁人按实有职工人数，每人每月发给五十元生活补助费。
第三十三条 动迁人需要移植、砍伐被动迁人院落内自有的树木，按园林管理有关规定给予补偿。
第五章 罚 则
第三十四条 动迁主管部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门，视情节轻重，给予批评教育或行政处分，没收或退还非法所得。
第三十五条 动迁承办单位违反本办法规定，由动迁主管部门给予警告、责令限期改正、处以罚款或行政处分。借承办动迁之机营私舞弊，截留房屋的，要予以退还；给动迁人、被动迁人造成经济损失的，应予赔偿。
第三十六条 动迁人、被动迁人违反本办法规定，由动迁主管部门给予批评教育、责令改正，并可处以罚款。
第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
动迁人、被动迁人因安置、补偿、违反协议等发生纠纷时，可申请动迁主管部门裁决，也可向人民法院起诉。
第三十八条 有关单位或人员违反本办法规定，利用职权营私舞弊，借动迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第三十九条 罚款和没收的非法所得，全部上缴财政。
第四十条 违反本办法规定，应给予治安处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由市开发办负责解释。
第四十二条 本办法与国家和省的规定相抵触的，按国家和省的规定执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。一九八八年三月九日牡丹江市人民政府发布的《牡丹江市城市建设动迁安置管理实施细则》同时废止。
第二篇：齐齐哈尔市城市建设动迁管理细则
【发布单位】80810 【发布文号】
【发布日期】1992-04-28 【生效日期】1992-04-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
齐齐哈尔市城市建设动迁管理细则
（1992年4月28日黑龙江省第七届人民代表大会
常务委员会第二十六会议通过）
第一章 总则
第一条 第一条 为加强城市建设动迁管理，保障城市建设顺利进行，保护动迁人、被动迁人和动迁承办人的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋和其它设计的，适用本细则。
第三条 第三条 市城市建设动迁管理办公室为全市动迁主管部门，负责全市动迁管理工作。
动迁主管部门不得接受委托实施动迁。
第四条 第四条 公安、城管监察、房地、教育、工商、粮食、供电、供水等部门以及被动迁人所在单位应配合动迁主管部门做好动迁工作，协助解决实际问题。
第五条 第五条 本细则所称的动迁人，是指经动迁主管部门批准，取得《动迁许可证》的建设单位或个人。
本细则所称的被动迁人，是指对被拆迁房屋和其它设施具有合法产权或合法使用权的所有人和使用人。
本细则所称的动迁承办人，是指经动迁主管部门批准，取得指定地段《动迁承办资格证书》的单位。
第六条 第六条 对在城市动迁工作中有突出贡献的单位和个人，市人民政府应给予表彰奖励。
第二章 动迁管理
第七条 第七条 任何单位或个人因建设需要动迁，必须向所在地动迁主管部门提出申请，提交建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件、安置用房的平面图及动迁安置方案，经动迁主管部门审查批准，取得《动迁许可证》后，方可动迁。
第八条 第八条 动迁可由动迁人自行动迁或委托动迁承办人动迁。凡经市、区人民政府批准集中建设改造的地区或地段，实行统一动迁。实行统一动迁的，动迁人应委托经动迁主管部门批准的动迁承办人实施动迁。委托动迁的，动迁人应与动迁承办人签订《委托动迁承办协议书》，并报动迁主管部门备案。动迁承办人按有关规定，向动迁人收取委托动迁费。
第九条 第九条 动迁主管部门核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办人、动迁范围、搬迁期限等事宜，宣传有关动迁的法律和规章制度。
第十条 第十条 动迁公告发布后，动迁所在地的公安部门应暂停办理向动迁范围内迁人居民户口和居民分户。因出生、婚嫁及军人复、转、退等确需入户或者分户的，须经动迁主管部门签署意见，由市、区人民政府批准后，方可办理。
自动迁公告发布之日起一年内，在动迁范围不准交易、分割、互换、新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。
第十一条 第十一条 动迁时，动迁人应与被动迁人就动迁的补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。协议签订后，须报动迁主管部门备案，并可向公证机关办理公证。动迁人和被动迁人经协商达不成协议的，可申请动迁主管部门裁决。
被动迁人应委托一人为全权代表，参加商定动迁事宜。
第十二条 第十二条 动迁人、动迁承办人应负责对被动迁人的房屋及家庭人口的调查登记和房屋验收工作，协助房地产部门进行产权灭籍。上述工作结束后，应向被动迁人张榜公布结果。
动迁工作人员须经动迁主管部门统一培训，并取得《动迁工作岗位合格证》，持证上岗。
第十三条 第十三条 动迁人不得擅自改变已批准的动迁范围和搬迁期限，未超过搬迁期限，动迁人不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、供气，不得拆扒被动迁人的房屋。
第十四条 第十四条 被动迁人接到搬迁通知后，凭搬迁通知书向所在单位请假。所在单位应予准假，工资、奖金照发，不影响其评比先进。
第十五条 第十五条 被动迁人应服从建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁，不得借故阻碍施工、妨碍动迁工作人员执行公务，不准擅自拆除和破坏房屋原公有的各种附属设施。
被动迁人要配合动迁人、动迁承办人进行调查登记工作，主动出示有关合法手续。
第十六条 第十六条 被动迁人超过搬迁期限而拒不搬迁的，动迁人可申请动迁主管部门作出期限搬迁的决定。逾期不搬迁的，由市、区人民政府责成有关部门强迁，或者由动迁主管部门申请人民法院强迁。对强迁单位产权和私有产权的房屋以料抵工，不予补偿。
第十七条 第十七条 动迁人、动迁承办人应按有关规定向动迁主管部门交纳动迁管理费。
第十八条 第十八条 动迁完毕，动迁人应向动迁主管部门写出书面报告，取得《动迁范围验收合格证》后，方可到规划管理部门办理建设许可手续。
第三章 动迁安置
第十九条 第十九条 被动迁住宅房屋使用人，是指动迁范围内与户口、粮食关系相符的常住人口。
动迁范围内的下列人员，视为被动迁住宅房屋常住人口。
（一）未婚现役军人、户口在校的学生、户口在托儿所或幼儿园的儿童、出国留学人员以及夫妇在外地的一方。
（二）被拘留审查、劳动教养、判刑未注销户口或注销户口而在安置前刑满释放已落户的人员。被动迁非住宅房屋使用人是指在动迁范围内具有合法产权和使用权及营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十条 第二十条 被动迁住宅房屋的常住人口形成二个以上独立家庭、独立户口和粮食关系二年以上的，视为自然分户。
第二十一条 第二十一条 动迁人对被动迁房屋使用人的安置，应遵守下列规定：
（一）保证安置住宅房屋符合国家规定的建筑设计规范和省的有关规定。不得设计、建设无采光的居室、厨房和楼梯间。
（二）保证住宅房屋安置面积。每户减少使用面积零点五平方米以上不足二平方米的，应按住宅本体工程造价对使用人给予补偿；减少二平方米以上的，对使用人重新安置住房。
（三）保证进户时间。住宅工程临迁期一般不超过十八个月，非住宅工程临迁期一般不超过二十个月。
第二十二条 第二十二条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人就地安置为主，安置不下的，可易地安置。
动迁非住宅房屋的安置地点，根据城市规则要求，就地或易地安置。对易地安置的，由动迁人进行迁建或拨给相应的资金和材料，由被动迁人自行迁建。
第二十三条 第二十三条 动迁住宅房屋，安置面积依据原房屋使用面积确定。原房人均使用面积低于本市人均使用面积的，按本市人均使用面积安置；原房人均使用面积高于本市人均使用面积的，按原房使用面积安置。按人均使用面积安置，不足一室一厨的，按一室一厨安置。
私有房屋人均使用面积超过本市近期规划人均使用面积的，按近期规划人均使用面积安置，超过部分按规定交易价格作价收购，但法律、法规另有规定的除外。
对住房改为合法营业用房的被动迁人，要住宅的，按原房使用面积安置。对有合法产权和使用权的前店后宅或连接的住房无合法产权的被动迁人，要住宅的，可按本市人均使用面积安置。
本市人均使用面积，由动迁主管部门依据统计部门统计的上一年本市人均居住面积折算，每年七月一日起执行。
危房棚户区改造，安置面积低于本市人均使用面积的，由市人民政府提出意见，报省人民政府批准。
第二十四条 第二十四条 按本市人均使用面积套标准户型安置超出原房使用面积的部分，由使用人按住宅本体工程造价的百分之七十交纳安置费，但下列情况除外：
（一）按自然分户安置的，超过原房使用面积部分，按住宅本体工程造价交纳超面积安置费。
（二）按本市人均使用面积安置一室一厨的，对超过原房使用面积部分，按本体工程造价百分之五十交纳超面积安置费。
（三）民政救济户和优抚对象，凭市民政部门的证明，经动迁主管部门审查，可免交超面积安置费。
（四）按本市人均使用面积套标准户型安置后，还要增加面积的，应折合建筑面积按商品房价格交费。
第二十五条 第二十五条 动迁非住宅房屋，按房屋合法产权的原建筑面积安置。
第二十六条 第二十六条 从较好地段迁入较差地段安置的，可免费增加百分之十至三十的安置面积。免费增加的面积，应就近套标准户型安置。套标准户型安置后，超过面积部分应按本体工程造价交纳超面积安置费；不足部分按本细则第二十一条二项规定执行。
第二十七条 第二十七条 动迁人对住宅房屋使用人给予新房安置时，应按单元立体提供安置用房。
根据使用人的搬迁时间和交齐超面积安置费的先后顺序，按应安置房屋的户型，由使用人在规定期限内自选房号。进户前，由动迁人或动迁承办人就安置房屋的面积、房号、楼层、朝向等向使用人张榜公布，征求意见。经动迁主管部门批准后，方可组织进户。
对强制搬迁的使用人，不享受选定房号的待遇。
第二十八条 第二十八条 使用人接到进户通知书后，应及时同动迁人按协议对安置房屋进行验收，办理入户手续，按期进户。无正当理由不按期进户的，由动迁人降低标准另行安置。
使用人不得借故强占住房。
第二十九条 第二十九条 超面积安置费（不含按商品房价格交费部分）由使用人和使用人所在单位负担。
第三十条 第三十条 使用人不交纳超面积安置费的，可降低一个户型档次无偿安置，也可征和使用人同意易地换房安置。
第三十一条 第三十一条 动迁住宅房屋，使用人临时搬迁自行解决住处的，动迁人按使用人家庭人口计发临迁补助费。临迁期在十八个月以内的，每人每月不少于十二元；十九个月至二十四个月以内的，每人每月不少于二十四元；二十五个月以上的，每人每月不少于四十八元。临迁补助费自搬迁之日起至进户止，按月发给。自行解决临迁住房确有困难的，由使用人所在单位帮助安置，临迁补助费发给单位。在临迁期内，由动迁人为使用人安排住处的，不发给临迁补助费。
住宅房屋使用人搬迁，动迁人应发给搬迁费。一次性定居安置的，发给每户一次性搬迁费一百五十元；临时搬迁的，发给两次搬迁费三百元。
动迁非住宅房屋，动迁人应按原房建筑面积每平方米二元至十元发给被动迁人一次性搬迁费。
第三十二条 第三十二条 动迁非住宅房屋造成停产停业，使被动迁人经济受到损失的，动迁人应付给被动迁人适当临迁补助费。
第三十三条 第三十三条 新建住宅工程用于安置使用人的部分，按有关规定免交各种费用，但法律、法规和省人民政府另有规定的除外。
第三十四条 第三十四条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定搬迁期限内纠纷未解决的，由动迁人提出补偿安置方案，报动迁主管部门批准后拆除。拆除前，动迁主管部门应组织动迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十五条 第三十五条 动迁前居住的符合住房标准但无合法产权的房屋，住房有正式户口和粮食关系，并且确无其它住处的，动迁安置可按下列办法解决：
（一）自行解决住房。动迁人应按动迁主管部门的规定，依据原房建筑面积发给住房一次性补助费。
（二）按一室一厨安置。住房应按安置住房本体工程造价百分之五十至六十交费。
（三）按本市人均使用面积安置。住户应按住房本体工程造价的百分之八十至九十交费。
按上述规定安置的，原房由住户拆除。
第四章 动迁补偿
第三十六条 第三十六条 动迁人应对被动迁房屋的所有人给予补偿。补偿实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。
产权偿还和作价补偿以所有人合法产权的房屋建筑面积为计算标准。
第三十七条 第三十七条 动迁私有房屋，动迁人按下列规定给予补偿：
（一）所有人要产权又要安置的，实行产权偿还，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价。
（二）所有人不要产权要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿。
（三）所有人不要产权不要安置的，对原房按市场交易价格收购。
（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，按本条第（一）项规定结算差价，原租赁关系继续。
（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条第（二）项规定作价补偿，对使用人按规定给予安置。
第三十八条 第三十八条 动迁市直管公有房屋，动迁人可按原房建筑面积对所有人实行产权偿还。
（一）动迁住宅房屋的，不结算差价。
（二）动迁非住宅房屋的，所有人对出租的房屋要产权，使用人要安置的，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价，原租赁关系继续；所有人不结算差价的，由动迁人按原房屋重置价格对所有人补偿或用原房重置价格按新房本体工程造价对所有人建筑面积补偿，相应修改租赁合同；所有人对出租的房屋不要产权，使用人要安置的，对原房建筑面积部分，由动迁人按重置价格对所有人补偿，使用人应按新房商品价格的百分之七十投资，超过原房建筑面积部分按商品房价格投资，产权归己；使用人不投资，由动迁人易地换房安置。
第三十九条 第三十九条 动迁单位产权房屋，动迁人可按原房建筑面积对所有人实行产权偿还，结算差价。
（一）动迁住宅房屋，所有人对出租的房屋要产权，使用人要安置的，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价，原租赁关系继续；所有人不要产权，使用人要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿，对使用人进行安置。
（二）动迁非住宅房屋，所有人要产权又要安置的，按补偿房屋的本体工程造价同原房重置价格结算差价或由动迁人按原房建筑面积的百分之四十给予补偿。所有人对出租的房屋要产权，使用人要安置的，按规定结算差价，原租赁关系继续；所有人对出租的房屋人要产权，使用人要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿，使用人对原房建筑面积部分，按新房商品价格的百分之七十投资，超过部分按商品房价格投资，产权归己。
第四十条 第四十条 被动迁房屋所有人要产权，但不支付原房与新房差价的，实行产权共有，其房屋按公有房屋维修、养护，并按公有房屋计租、管理。
第四十一条 第四十一条 动迁城市建设基金设施、公益房屋或其它专用设施的，动迁人应按不低于被动迁的原功能、原规模予以建设或按重置价格给予补偿。
第四十二条 第四十二条 动迁房地产管理部门代管的房屋，动迁人应会同房地产管理部门对被动迁房屋的现状拍录照片，详细记载，其档案和资料由代管部门保存。实行产权偿还的房屋或作价补偿的价款，由代管部门代管。
第四十三条 第四十三条 拆除未超期的临时建筑，由动迁人按每平方米十元至二十元的标准给予补偿，原房自行拆除。拆除超期临时建筑和未经规划管理部门批准建造的建筑物及其附属设施，不予补偿，其建筑物及附属设施由被动迁人自行拆除。逾期不拆除的，由动迁人拆除，以料抵工。
动迁范围内的空闲搁置房屋，按规定交易价格收购。
第五章 法律责任
第四十四条 第四十四条 动迁部门工作人员违反本细则，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 第四十五条 动迁人有下列行为之一的，由动迁主管部门视情节轻重，予以警告、通报批评，责令停止动迁，并可对单位及主管领导和直接责任人处以罚款。
（一）未取得房屋《动迁许可证》或者未按《动迁许可证》的规定擅自动迁的；
（二）委托未取得《动迁承办资格证书》的单位动迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的；
（四）无正当理由超过规定动迁期限或者擅自延长临迁期限的；
（五）无正当理由不按规定发放房屋补偿费、临迁费、搬迁费的；
（六）未取得动迁主管部门发给的《动迁范围验收合格证》而组织施工的。
第四十六条 第四十六条 动迁承办人有下列行为之一的，由动迁主管部门视情节轻重，予以警告、通报批评，责令停止动迁和吊销证书，其非法所得予以没收，并可对单位及主管领导和直接责任人处以罚款。
（一）未经批准自行动迁的；
（二）伪造、涂改、转让《动迁承办资格证书》的；
（三）擅自或者变相转让动迁任务的。
借承办动迁之机营私舞弊截留房屋的，要予以退还，造成经济损失的，应予赔偿，并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 第四十七条 被动迁人有下列行为之一的，由动迁主管部门给予批评教育、警告。情节严重的，对单位及主管领导和直接责任人处以罚款。
（一）在规定的搬迁期限内无正当理由拒不搬迁的；
（二）借故强占住房的；
（三）新房安置时，无正当理由拒不按期进户，给动迁人造成经济损失的。
第四十八条 第四十八条 有关单位或人员违反本细则规定，利用职权营私舞弊，借动迁之
机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，由有关部门给予主管领导和直接责任者行政处分，并处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 第四十九条 罚款标准按省人民政府有关规定执行。罚款和没收的非法所得，上缴同级财政。
第五十条 第五十条 阻碍动迁工作人员执行公务，公然侮辱、殴打动迁部门工作人员的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 第五十一条 被处罚的当事人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起十五日内，向上级动迁主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不起诉又不履行处理决定的，由动迁主管部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第五十二条 第五十二条 动迁军事设施、寺庙、文物古迹的，执行国家有关规定。
第五十三条 第五十三条 各县人民政府可参照本细则制定实施办法，报县人大常委会批准。
第五十四条 第五十四条 本细则具体应用中的问题，由市动迁主管部门负责解释。
第五十五条 第五十五条 本细则公布前的齐齐哈尔市有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。
第五十六条 第五十六条 本细则自公布之日起施行。
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第三篇：双鸭山市城市建设动迁管理细则
双鸭山市城市建设动迁管理细则
第一章 总 则
第一条 为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被动迁人的合法权益，依据《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》以及有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本细则。
第三条 市动迁管理办公室（以下简称市动迁办）为全市动迁主管部门，负责全市动迁承办单位的业务指导、监督检查工作，负责动迁拆扒队伍的资格审查和指导、监督工作，负责市政府交办的其他动迁管理工作。
第四条 本细则所称的动迁人，是指依法取得动迁许可证的单位和个人。本细则所称的被动迁人，是指被动迁房屋和其它具有合法产权证照或使用证照的设施的单位或个人。
本细则所称的动迁承办单位，是指具备动迁承办资格并取得省建设行政主管部门统一签发的《城市建设动迁承办资格证书》的单位。
第五条 公安、教育、粮食、工商、城建监察支队、供水、供电等部门以及被动迁人所在单位应协助解决动迁事宜中的实际问题。
第二章 动迁管理
第六条 任何单位和个人因建设需要动迁，必须向市动迁办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》后方可动迁。申请办理《动迁许可证》的动迁人，须提交下列文件和资料：
（一）建设计划、投资指标；
（二）建设规划和用地审批文件；
（三）安置用房的平面图；
（四）载明被动迁人房屋的现状、安置地点、搬迁期限、回迁时间、补偿等内容的动迁安置方案。
第七条 城市建设实行统一动迁。动迁人取得《动迁许可证》后，应委托经市动迁办批准的动迁承办单位实施动迁。
不实行综合开发地区的个别动迁，经动迁主管部门批准，动迁人按本细则规定，可以自行实施动迁。动迁单位或个人未经批准，不得自行实施动迁。
公有房屋的所有人不得参与对使用人的安置、补偿等工作。
第八条 市动迁办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规和规章制度，负责动迁过程中的监督工作。第九条 动迁人应遵守下列规定。
（一）不得擅自改变已批准的动迁范围和搬迁期限。
（二）按本细则规定，在搬迁期限内与被动迁人就补偿办法、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容签订书面协议。个别被动迁人不能在搬迁期内签订协议的，被动迁人应先搬迁，后补签协议。
（三）在未超过搬迁期限之前，不得对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、拆扒房屋和道路。
（四）保证对被动迁人的安置房屋符合国家规定的住宅建筑设计规范和省的有关规定，不得设计、建设无采光的居室、厨房和楼梯间，建设单位动迁后房屋变更设计的，必须报请动迁主管部门同意，方可进行。
（五）保证被动迁人的安置面积。每户减少使用面积0.5平方米以上不足2平方米的，应按住宅本体工程造价给被动迁人补偿；减少2平方米以上的应重新安置住房。
（六）保证被动迁人的进户时间。一搬住宅工程临迁期超过18个月的，应从超过之月起，按月加倍发给临迁补助费。
（七）在进户之前，就安置房屋的房号、面积、楼层等向被动迁人张榜公布。
（八）动迁人向动迁主管部门提交动迁申请时，须同时提报动迁承办单位与动迁人进行的户情调查登记表、汇总表、委托承办协议和承办申请，经市动迁办批准后，方可实施动迁承办工作。第十条 被动迁人应遵守下列规定。
（一）服从建设需要，按时搬迁，不得借故拖延、阻碍建设施工。
（二）向动迁人出具房屋和其它设施的合法产权证照或使用证照。
（三）自动迁公告发布之日起，在动迁范围内不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其它设施，不准改变房屋用途。
（四）接到进户通知书后，及时同动迁人按协议对安置房屋进行验收，按期进户。
（五）不得借故强占住房。
（六）积极配合动迁人、动迁承办单位进行调查登记工作。第十一条 动迁承办单位应遵守下列规定。
（一）取得动迁承办资格证书的单位方可申请动迁承办业务，具体履行动迁工作中的有偿服务职责。
（二）动迁承办单位经市动迁办批准后方可进行户情调查、动迁政策宣传、组织签订安置协议和实施动迁补偿，拆除房屋、附属物及回迁跟踪服务，接待调解动迁承办中的咨询、纠纷事宜。
（三）动迁承办单位不得承办没有取得动迁许可证的动迁业务，不得借动迁之机索取房屋和谋取私利，不得侵害动迁人和被动迁人的合法权益。
（四）动迁承办单位可按本细则规定采取就地安置、易地安置、货币补偿等方法进行动迁。
（五）动迁承办单位因动迁造成争议的，争议未解决前，动迁承办单位不得申请新的动迁承办业务。
第十二条 动迁人与被动迁人在搬迁期内就补偿形式和补偿金额、安置地点、安置面积、进户时间、有关费用发放以及违约责任等内容经协商达不成协议的，由动迁主管部门裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如动迁人已给被动迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止动迁的执行。
补偿、安置协议订立后，应向公证机关办理公证，送市动迁办备案。
第十三条 被动迁人在公告期限内无正当理由拒绝搬迁的，由市人民政府责令限期搬迁。被动迁人逾期不搬迁的，由市动迁办组织强制搬迁或者由市动迁办申请人民法院强制搬迁。
第十四条 动迁人须向动迁主管部门交纳安置房屋总建筑面积本体工程造价百分之三的回迁保证金。动迁主管部门在被动迁人回迁进户前，对回迁安置房屋进行验收，对未按原设计标准进行施工的，由动迁主管部门用回迁保证金对被动迁人予以补偿；竣工验收合格的保证金如数返还。
第十五条 动迁人、动迁承办单位应按有关规定向市动迁办交纳动迁管理费。
动迁人在建筑工程交付使用后，未完成回迁安置的或有回迁安置纠纷的，动迁主管部门暂不予批准新建工程。
第三章 动迁安置
第十六条 动迁住宅房屋的安置地点，根据新建工程总体性质确定。新建工程为住宅的，对使用人就地安置；新建工程为非住宅的，对使用人易地安置；新建工程以住宅为主的，对使用人以就地安置为主，安置不下的，可以易地安置或货币补偿。
动迁非住宅房屋，根据城市规划要求，就地或易地安置。
第十七条 动迁住宅房屋的安置面积，依据原房使用面积上靠标准户型确定。最小标准户型的使用面积不应少于32平方米，每上调一个户型增加面积8平方米； 被动迁人上靠标准户型不足4平方米的，按4平方米计算安置。
动迁非住宅房屋，按使用人所持合法证照注明的原建筑面积安置。
第十八条 按原房使用面积上靠标准户型安置的使用人，应对超出原房使用面积部分按本体工程造价交纳超面积安置费。上靠标准户型安置后还要求增加面积的，应按商品房价格购买。不能按期如数交纳超面积安置费的，可按原房面积安置，但安置后的使用面积不应少于24平方米。
新建工程属经济实用建房、集资建房，被动迁人就地安置。上靠标准户型后还需增加面积的，应按其新建工程性质的销售价进行购买。
被动迁人应于搬家后一个月内交纳70％的超面积安置费，其余30％应在进户前全部交齐。第十九条 动迁住宅房屋的安置面积，按下列办法办理。
（一）动迁人采取就地安置的，按原房重置价格结算差价。
（二）动迁人采取再购房或建房安置被动迁人的，从一类地区迁往二类地区或从二类地区迁往三类地区的被动迁人，可免费增加10％的面积；从一类地区迁往三类地区的被动迁人，可免费增加20％的面积；从尖山区迁往矿区的被动迁人，可免费增加30％的面积。
从二类到一类，从三类到二类或从三类到一类安置的被动迁人，按上款比例安置面积递减。尖山区类别的划分，以市人民政府规定的区域为准。其它区域的划分，由所在地人民政府划定。
（三）被动迁人不要产权，不要安置的，对原房按市场交易价格收购。第二十条 无照房屋同时具备下列条件，可确定为独立户：
（一）建设在规划法颁布之前的无照建筑；
（二）具备居住条件的有取暖设施和厨房的独立房屋；
（三）具备15平方米以上的独立房屋；
（四）在动迁区域内3年以前迁来的正式户口；
（五）确无其它住处的住户。
第二十一条 独立户需要安置的，按原房面积折半安置，超面积部分按商品房价购买。不需要安置的，可参照同结构的有照房屋折半予以补偿。出租的独立户，可按前两款规定办理。
第二十二条 被动迁人凡在同一个小区范围内动迁安置的，均属就地安置。就地安置的，应按单元立体分配。可根据被动迁人搬迁时间和交齐超面积安置费的先后顺序及应安置房屋的户型，由被动迁人在规定期限内自选房号。
第二十三条 动迁非住宅房屋，被动迁人应具有合法办公、生产营业用房的房照和营业执照。房照注明的使用性质与实际用途不符的，按住宅安置。
第二十四条 新建工程用于安置被动迁人的部分，免交各种费用。法律、法规和省人民政府另有规定的除外。
第二十五条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定搬迁期限内纠纷未解决的，由动迁人提出补偿安置方案，报动迁主管部门批准拆除。拆除前，动迁主管部门应组织动迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第四章 动迁补偿
第二十六条 对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权偿还、作价补偿或者产权偿还与作价补偿相结合的形式。产权偿还和作价补偿以所有人持合法产权证照注明的房屋建筑面积为计算标准。第二十七条 被动迁房屋需要作价的，动迁人必须申请房地产管理部门按有关规定评估作价，动迁当事人不得随意抬价或压价。
第二十八条 动迁公有房屋，动迁人可按拆除面积或安置面积对所有人实行产权偿还，不结算差价。
第二十九条 新建工程属经济实用建房、集资建房的，被动迁人回迁进户前免交电话、有线电视预下线及防盗门费用；属房地产开发性质的商品住宅，被动迁人回迁进户前交纳上项费用。
第三十条 动迁城市基础设施或其它专用设施，按城市建设有关程序办理。动迁人应按不低于被动迁设施的原功能、原规模予以建设或补偿。
第三十一条 动迁住宅房屋，动迁人应按原住房建筑面积发给被动迁人临迁补助费。面积在30平方米（含30平方米，下同）以下的，每户每月发给临迁补助费100元；面积在31平方米以上50平方米以下的，每户每月发给临迁补助费125元；面积在51平方米以上的,每户每月发给临迁补助费150元。
被动迁人搬迁，动迁人应发给搬迁费。易地安置的，每户发给搬迁费300元;就地安置，每户发给600元。
第三十二条 被动迁人在庭院载植的树木，按园林部门有关规定给予补偿。
第三十三条 动迁范围内的违章建筑和过期临时建筑，其所有人应在搬迁期限内自行拆除，不予补偿。逾期不拆除的，由动迁人拆除，以料抵工。被动迁人自行附建的门斗、棚厦、围墙、板障、禽舍、畜圈、菜窖等自行拆除，不予补偿。如逾期不拆除的，由动迁主管部门会同公安、规划及城建监察部门强行拆除。
第三十四条 被动迁人安装的住宅电话、公用电话的移机费用，由动迁人承担。移机确属有困难的，可按现价给予补偿。单位安装的，补偿费支付给单位；个人安装的，补偿费支付给个人。移机费用标准按电信管理部门当时规定的移机费标准支付。
被动迁人安装的有线电视，由动迁人按有线电视台当年规定标准发给移机费。移机确属困难的，可按现价给予补偿初装费。
第三十五条 动迁生产、经营性房屋，动迁人应按被动迁人搬迁中应发生的费用，发给搬迁费。动迁生产、经营性房屋，被动迁人自行解决临时用房的，由动迁人按原房屋建筑面积每平方米50元计发一次性临时补助费；由动迁人解决临时用房的，不发给临时补助费。
迁往临时地点继续进行生产、经营，在搬迁期间因停产、停业造成经济损失的，由动迁人按在册上岗固定职工人数或营业执照标定人数(不含在动迁范围外其它处工作的人数)，一次性发给每人每月170元(最多不得超过3个月损失补助费)； 在临迁期间无法进行生产、经营的，由动迁人按在册职工固定人数或营业执照标定人数每人每月发给170元生活补助费，直到回迁安置期满（不含动迁范围外其它处工作人数），离退休人员按其工资总额进行补偿。
第三十六条 动迁补助费和搬迁费以及其他补偿费用，可根据物价上涨情况由市动迁办报请市物价部门进行调整，每年公布一次。第五章 法律责任
第三十七条 负责动迁的工作人员违反本细则，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，视情节轻重给予通报批评或行政处分。造成经济损失和截留房屋的，要予以赔偿和退还。
第三十八条 动迁人在实施动迁过程中，借机向被动迁人超规定索要费用、借机拖延、阻碍动迁的，由动迁主管部门依法查处或移送有关部门追究其法律责任。
第三十九条 有下列行为之一的，由市动迁办对动迁人予以警告，责令停止动迁，赔偿经济损失，并按《省动迁条例》的规定予以处罚。
（一）未取得动迁许可证擅自动迁或者未按动迁许可证的规定动迁的，责令动迁人停止动迁，赔偿经济损失，并处以拆除建筑物价值10％至20％的罚款；情节严重的，给予直接责任者和主管负责人行政处分。
（二）委托未取得动迁资格证书的单位进行动迁的，对委托人处以拆除建筑物价值5％至10％的罚款，并没收被委托单位的非法所得。
第四十条 被动迁人违反协议，拒不搬迁和强占住房的，责令限期搬迁和退出强占住房。造成损失的，应负责赔偿，并由市动迁办依照《黑龙江省动迁条例》规定处以100元至1000元罚款。第四十一条 动迁承办单位无证承担委托动迁的，未经核准自行承办动迁的，伪造、涂改、转让《资格证书》的，擅自或者变相转让动迁承办业务的，不按时限进行验证考核的，由动迁主管部门给予警告，责令限期改正或取消动迁资格；借承办动迁之机营私舞弊、截留房屋的，要予以退还；给动迁人、被动迁人造成经济损失的，应予赔偿。
第四十二条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，60日内可向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 有关单位或人员违反本细则规定，利用职权营私舞弊，借动迁之机卡要房屋或索要财物的，应退还房屋，没收非法所得，并由有关部门给予主管人员和直接责任者行政处分。
第四十四条 罚款应使用财政部门统一印制的票据，罚款和没收的物品全部上缴市财政部门。第四十五条 阻碍动迁工作人员执行公务，公然侮辱、殴打动迁部门工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 因开采地下资源造成地表塌陷和损失的，由实施者负责赔偿；因改变房屋用途而引起的搬迁、安置、实际补助、补偿等动迁事宜，按本细则执行。
第四十七条 本细则由市动迁办负责应用解释。
第四十八条 本细则自发布之日起施行。《双鸭山市城市建设动迁管理办法》和《双鸭山市城市建设动迁实施办法〈补充规定〉》同时废止。
双鸭山市人民政府办公室文电科
２０００年１月２４日
第四篇：黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则
黑龙江省实施《婚姻登记办法》细则
发文单位：黑龙江省民政厅
发布日期：1987-8-12
执行日期：1987-8-12
第一章 总则
第二章 婚姻登记机关
第三章 结婚登记
第四章 离婚、复婚登记
第五章 现役军人的婚姻登记
第六章 涉外婚姻登记
第七章 婚姻登记档案
第八章 处罚
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 婚姻登记包括结婚登记、离婚登记和复婚登记。男女双方自愿结婚、离婚或复婚，应依照《婚姻登记办法》和本细则进行登记。
依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。
第三条 各机关、社会团体、部队、企事业单位和村（居）民委员会对合法申请婚姻登记的当事人，应如实出具《婚姻状况证明》，并有责任向婚姻登记机关提供情况，协助做好婚姻登记工作。
第四条 县级以上人民政府的民政部门是婚姻登记工作的主管机关。
第二章 婚姻登记机关
第五条 办理婚姻登记的机关，在农村是乡、镇人民政府，在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府，距离婚姻登记机关路程较远，交通不便，人口较多的农场、林场，由省民政厅批准设立代办机构，业务工作受当地县级人民政府民政部门领导。
第六条 婚姻登记机关的登记员由民政助理员或专职民政干部担任；代办机构的登记员由所在单位指定专人担任。
婚姻登记机关的登记员应经县级以上民政部门进行业务培训，经考核合格，取得《婚姻登记员证书》后，方可从事婚姻登记工作。
第七条 办理婚姻登记使用的各种证件，均由省民政厅按照民政部规定的式样统一印制（哈尔滨除外），由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章后方可使用。
婚姻登记机关使用的婚姻登记专用章（钢印），由省民政厅统一刻制。
第八条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫 妻关系证明书》时，收取工本费。工本费由市、县民政部门统一管理，专款专用。
第三章 结婚登记
第九条 申请结婚登记的男女双方当事人，应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，并应持下列证件：
一、本人居民身份证或户籍证明；
二、所在单位或村（居）民委员会出具的《婚姻状况证明》；
三、男女双方免冠半身二寸合影照片三张；
四、离过婚的申请结婚登记，还应持离婚证件，婚姻登记机关在发给《结婚证》的同时，收回离婚证件。
第十条 申请结婚登记的男女双方当事人，对婚姻登记机关必须了解的情况，应如实提供。婚姻登记机关经审查了解，对符合《婚姻法》和《婚姻登记办法》规定的，应准予登记，发给《结婚证》。
第十一条 申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，取不到所需证件时，婚姻登记机关应查明情况，对符合婚姻法的，写出调查材料，报主管民政部门批准，发给《结婚证》，并将调查情况在《结婚申请书》的“提供证件情况”栏内注明。
第十二条 申请结婚登记的男女双方或一方有下列情况之一者禁止结婚，不予登记：
一、未到法定结婚年龄的；
二、非自愿的；
三、已有配偶的；
四、属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
五、患麻风病或性病未治愈的。
第四章 离婚、复婚登记
第十三条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，应双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持居民身份证或户籍证明和《结婚证》。婚姻登记机关查明情况后，应准予离婚，发给《离婚证》，收回《结婚证》。
男女双方或一方要求离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议的，或没有办理结婚登记而同居的要求离婚，婚姻登记机关不予受理。
第十四条 男女双方领得《结婚证》后未同居要求撤销结婚登记的，按离婚程序办理。
第十五条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，双方应亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理，发给《结婚证》，收回《离婚证》。
第五章 现役军人的婚姻登记
第十六条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的《婚姻状况证明》，男女双方亲自到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。超期服役战士和自愿兵，在探亲期间申请结婚登记的，如来不及到原部队开具证明时，也可持当地县（市）、市辖区人民武装部出具的证明，男女双方亲自到当地婚姻登记机关办理结婚登记。离过婚的申请结婚时，还应持《离婚证》。
第十七条 现役军人申请离婚登记，应持所在单位的团级以上政治机关出具的证明，男女双方共同到当地婚姻登记机关申请离婚登记。
第六章 涉外婚姻登记
第十八条 外国人、华侨、港澳同胞同本省公民的婚姻登记，由各市、县民政部门介绍到省人民政府指定的涉外婚姻登记机关，按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。
第十九条 本省涉外婚姻登记机关设在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、伊春、绥化、北安市的民政部门，其他婚姻登记机关不准办理涉外婚姻登记。
第七章 婚姻登记档案
第二十条 县、市辖区、不设区的市民政部门设立婚姻档案室，应有专人负责保管婚姻档案和出具婚姻关系证明材料。
第二十一条 《结婚证》、《离婚证》丢失不予补发，可办理《夫妻关系证明书》和《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等法律效力。
婚姻登记机关根据婚姻登记档案可向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记的婚姻证明。
第八章 处罚
第二十二条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反婚姻法的行为，或在登记时弄虚作假，骗取婚姻证书（结婚证书、离婚证书、复婚证书）的，应宣布该项婚姻无效，收回婚姻 证书；拒不交回婚姻证书的，由婚姻登记机关向婚姻当事人所在单位和居住地公安派出所发出缴销婚姻登记的书面通知，责令交回婚姻证书，并对当事人给予批评教育。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 婚姻登记员在办理婚姻登记时，徇私舞弊，收受贿赂，涂改户口及有关证件的，应视情节轻重给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
对于当地领导批准的违法婚姻登记，婚姻登记员有权拒绝。对该领导应追究责任。
第二十四条 婚姻登记员出具假证，私自销毁，涂改档案材料的，应调离该工作岗位，并给予行政处分。
第二十五条 对不登记而同居的非法婚姻，处以二百元至五百元罚款并动员其分居，待符合婚姻条件时，再办理登记手续。
罚款一律上缴当地财政。
第九章 附则
第二十六条 本细则由省民政厅负责解释。
第二十七条 本细则从发布之日起施行。本省过去有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。黑龙江省民政厅
第五篇：黑龙江省实施《地方志工作条例》办法
注：3号黑体字部分为上位法原文。黑龙江省实施《地方志工作条例》办法（征求意见稿）
第一条〔目的和依据〕为了实施国务院《地方志工作条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条〔适用范围〕本省行政区域内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，适用本办法。
第三条〔概念界定〕本办法所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴。
地方志分为：省编纂的地方志，设区的市（地）编纂的地方志，县（市、区）编纂的地方志。
第四条〔政府职责〕县级以上人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划以及工作目标考核体系，健全地方志工作机构、加强队伍建设，保障地方志工作条件。
地方志工作所需经费列入本级财政预算。
第五条〔编纂委员会〕省、设区的市（地）、县（市、区）分别设立地方志编纂委员会，负责本行政区域地方志工作的统筹规划、组织协调、督促指导。
地方志编审委员会由有关机关负责人以及保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家组成，具体组成人选由本级人民政府负责地方志工作的机构提出，报本级人民政府批准。
地方志编纂委员会的日常工作，由地方志工作机构承担。
第六条〔部门职责〕县级以上人民政府负责地方志工作的机构（以下简称地方志工作机构）主管本行政区域的地方志工作，除履行《地方志工作条例》第五条第二款规定的职责外，还应当履行下列职责：
（一）宣传、贯彻执行有关地方志工作的法律、法规、规章和相关政策；
（二）组织地方志的评议、审查、验收、备案；
（三）培训地方志编纂人员；
（四）指导下级地方志工作机构的业务工作以及部门志书、行业志书、专业志书、特色志书、地情志书等的编纂；
（五）本级人民政府和上级地方志工作机构交办的其他事项。
发展改革、财政、保密、档案、新闻出版等相关部门根据各自职责，配合做好相关地方志工作。
第七条〔工作规划〕省地方志工作机构负责拟定省地方志编纂的总体工作规划，经省人民政府批准后组织实施，并报国家地方志工作指导机构备案。
设区的市（地）、县（市、区）地方志工作机构应当根据省地方志编纂的总体工作规划，拟定本行政区域地方志工作规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级地方志工作机构备案。
第八条〔编纂主体〕以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府地方志工作机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。
第九条〔编纂年限〕地方志书每20年左右编修一次。每一轮地方志书编修工作完成后，要提前做好下一轮修志资料的收集和准备工作，适时编写志书资料长编和启动下一轮的地方志书的编纂工作。
地方综合年鉴按编纂出版。
第十条〔编纂要求〕地方志编纂工作应当符合下列要求：
(一)符合宪法、保密、档案等法律、法规、规章的规定；
(二)全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状；
(三)符合志书的体例格式；
(四)文字表述准确、精练；
(五)标点符号、计量单位和数字的使用规范、标准；
(六)装帧印刷符合出版要求；
（七）其他应当符合的要求。
第十一条〔编纂人员〕地方志编纂人员实行专兼职相结合。专职编纂人员应当具备相应的学历、专业知识和学术水平，兼职编纂人员应当参加地方志编撰业务培训。
编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者、科研人员和实际工作者参加。地方志编纂工作涉及少数民族内容的，应当吸收少数民族的专家、学者及从事少数民族工作的人员参加。
科研单位、高等院校和其他组织应当支持科研人员、专家学者参与地方志编纂，并承认其学术成果。
地方志编纂人员应当恪尽职守，客观公正，据事直书，忠于史实。任何单位和个人不得明示或者暗示编纂人员在地方志中作虚假陈述。
第十二条〔资料征集〕地方志工作机构可以向国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及个人征集文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。地方志工作机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
私营企业和个人可以自愿无偿提供地方志资料，地方志工作机构也可以通过支付适当报酬的方式获取地方志资料。
国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织撤销、合并或者消亡的，应当依法将所存资料移送地方志工作机构指定的有关部门保存；内部机构和个人工作发生变化的，应当向单位移交有关工作方面的史料。
第十三条〔编纂过程〕地方志的编纂内容和过程应当公开。
地方志工作机构应当听取公民、法人或者其他组织对地方志编纂工作的意见、建议。
地方志编纂工作涉及有争议的重要事项的，地方志工作机构应当征求有关专家、学者或者有关组织、人士的意见，并向本级人民政府和上级地方志工作机构报告。
第十四条〔承编单位〕按照地方志编纂工作规划承担编纂任务的机关、社会团体、企事业单位和其它组织，以及中直驻省、省驻各地单位（以下简称承编单位），应当将地方志工作列入工作计划,明确负责编纂工作的机构和人员,保障工作条件，并接受所在地人民政府地方志工作机构的业务指导和督促检查。
承编单位编纂地方志书所需经费应当列入单位预算。属当地人民政府财政预算单位的，由人民政府财政部门征求本级人民政府地方志工作机构意见后核拨;不属当地人民政府财政预算单位的，由人民政府地方志工作机构统一编制预算，人民政府财政部门向人民政府地方志工作机构核拨，再由人民政府地方志工作机构向有关单位发放。
承编单位应当在规定的时间内按照要求完成地方志书初稿编纂或者资料报送任务,并对所编纂的地方志书初稿的质量或者所提供资料的真实性和准确性负责。
第十五条〔评议审查验收〕以县级以上行政区域名称冠名、列入规划的地方志书经评议审查验收，方可以公开出版。
对地方志书进行评议审查验收，应当组织有关保密、档案、历史、法律、经济、军事等方面的专家参加，并充分听取和采纳专家所提出的合理化意见。专家应当对本人所提出的意见负责。对专家的意见不予采纳的，应当说明理由。
地方志书涉及少数民族内容的，应当有少数民族的专家、学者参加地方志书的评议审查验收工作。
第十六条〔评议审查验收主体〕省地方志工作机构负责对省编纂的地方志书进行评议审查验收。
设区的市（地）和县（市、区）编纂的地方志书分别由本级地方志工作机构进行评议，并提交上一级地方志工作机构进行审查验收。
第十七条〔评议审查验收程序〕地方志书按照下列规定进行评议审查验收：
（一）评议。地方志书文稿经承编单位内部评审后，提交负责评议的地方志工作机构进行评议。负责评议的地方志工作机构应当自收到文稿之日起45个工作日内组织评议，并出具评议意见。
（二）审查。承编单位应当根据评议意见对地方志书文稿进行修改，修改后的地方志书文稿提交负责审查的地方志工作机构进行审查。负责审查的地方志工作机构应当自收到修改后的地方志书文稿之日起45个工作日内，对文稿进行审查，出具审查意见。
（三）验收。对经审查符合地方志书编纂要求的地方志书文稿，提交负责验收的地方志工作机构进行验收。负责验收的地方志工作机构应当自收到地方志书文稿之日起30个工作日内进行验收。验收通过的，可以公开出版；验收未通过的，承编单位应当修改后再行报送验收。
地方志书文稿在验收通过后不得擅自进行内容变更，确需变更的，须征得负责验收的地方志工作机构同意。
第十八条〔地方综合年鉴的出版〕以县级以上行政区域名称冠名的地方综合年鉴，经本级地方志工作机构批准后，方可公开出版。
设区的市（地）、县（市、区）地方综合年鉴的创办、停办、复办，应当报省地方志工作机构备案。
第十九条〔地方志备案〕地方志应当在出版后3个月内报送上级地方志工作机构备案，并向本级和上级方志馆、国家档案馆、公共图书馆无偿提供馆藏书。
在地方志编纂过程中收集到的文字资料、图表、照片、音像资料、实物等以及形成的地方志文稿，由本级人民政府负责地方志工作的机构指定专职人员集中统一管理，妥善保存，不得损毁；修志工作完成后，应当依法移交本级国家档案馆或者方志馆保存、管理，个人不得据为己有或者出租、出让、转借。
涉及少数民族内容的地方志出版后，可以翻译、出版相应的少数民族文字版本。边境口岸地区的地方志出版后，可以翻译、出版相应的外文版本。
第二十条〔信息化建设〕县级以上人民政府应当将地方志工作信息化建设纳入本级人民政府信息化建设规划，支持地方志工作机构建立地情资料库、地方志网站。
地方志工作机构应当将出版后的地方志在政府门户网站和地方志网站上公布，并通过电视、广播、报刊等公共媒体向社会推介。
第二十一条〔方志馆建设〕省、设区的市（地）及有条件的县（市、区）应当建立方志馆，用于地方志的编修、征集、保存、展示、研究、开发利用，并免费向公众开放。
第二十二条〔地方志文献利用〕公民、法人和其他组织可以通过查阅、摘抄、复制等方式利用政府门户网站、地方志网站、方志馆或者地情资料库展示、收藏的地方志文献和资料。
方志馆、地情资料库应当将服务范围、开放时间等服务事项进行公示。
第二十三条〔立项开发〕地方志工作机构应当加强地方志资源开发工作，多渠道筹集资金，整合开发力量，实行立项开发制度。设立黑龙江省地方志文化项目开发基金，由省地方志工作机构统一管理使用。
第二十二条〔利用开发征求意见〕城乡建设涉及古城、古迹利用和开发的，有关部门和单位应当征求同级人民政府地方志工作机构的意见，地方志工作机构应当提供相应服务。
第二十三条〔表彰奖励〕县级以上人民政府对在地方志工作中作出突出成绩和贡献的单位、个人，给予表彰和奖励。
第二十四条〔法律责任适用〕违反本办法规定，《地方志工作条例》已有法律责任规定的，从其规定。
第二十五条〔有关单位和人员法律责任〕违反本办法规定，有下列情形之一的，由地方志工作机构督促其改正；逾期不改正的，由地方志工作机构提请本级人民政府予以通报批评，并视情节追究有关单位和个人的责任：
（一）擅自编纂以县级以上行政区域名称冠名的地方志书和地方综合年鉴的；
（二）有关单位和个人明示或者暗示编纂人员在地方志中作虚假陈述
（三）拒绝承担地方志编纂任务或者未在规定时间内完成地方志书初稿编纂任务的；
（四）承编单位无正当理由不报送或者拖延报送地方志资料的；
（五）故意提供虚假地方志资料的；
（六）拒不执行地方志工作机构的督促检查意见的。
第二十六条〔地方志工作机构及人员法律责任〕地方志工作机构及其工作人员有下列行为之一的，由上一级地方志工作机构责令其限期改正，并视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）批准的地方志工作规划和出版的地方志未按规定报送备案的；
（二）故意在地方志编纂中加入虚假资料或者作虚假记述的；
（三）地方志书经审查验收后或者地方综合年鉴经批准后，擅自增删和修改其内容的；
（四）故意损毁地方志资料的；
（五）未依法履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的。
第二十七条〔参照执行〕各种部门志、行业志、专业志、特色志、地情志、街道志、乡镇志、村志等的编纂工作，参照本办法执行。地方志工作机构应当给予业务指导，并做好备案工作。
省直接管理的县的地方志工作比照设区的市（地）的地方志工作的有关规定执行。
第二十八条〔施行日期〕本办法自年月日起施行。1
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