崇川区城市建设维护资金管理试行办法

第一篇：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

崇川区城市建设维护资金管理试行办法

总则

第一条：为了适应《南通市区城市建设和管养体制调整方案》（通政发[2005]2号）执行以来的新形势，加强城市维护建设资金管理，提高资金使用效益，促进城市维护和建设事业健康发展。根据财政部《关于发布〈城市维护建设资金管理办法〉的通知》（财地字[1996]239号），建设部《关于进一步加强城市维护建设资金管理办法的通知》（建计[1997]69号）文件精神，以及有关法律、法规，参照《南通市城市维护建设资金管理试行办法》，结合我区实际制定本办法。第二条：城市维护建设资金（以下简称城建资金）是指专门用于城市公共基础设施和公用事业的维护建设、促进城市经济和社会协调发展、优化居民生活环境的财政性专项资金。第三条：城建资金管理遵循“多方筹措、适度负债、超前建设、滚动平衡”的基本原则。按照国家有关法律、法规、规章的规定，区财政及相关职能部门负责城建资金的筹集、分配、管理和监督。各城建资金使用单位在区政府明确的职责范围内，按规定使用城建资金。

二、城建资金的来源与使用范围

第四条：城建资金财政归口管理制度。根据国家有关法律、法规、规章的规定，在财政国库开设城建资金专户，核算本级城建资金的收支。同时，财政局根据区政府要求向相关城建资金使用单位派驻财务总监，委派财务会计，确保城建资金专款专用，并定期向区政府汇报资金管理情况。第五条：根据城建资金财政归口管理制度，所有城建资金必须纳入财政国库城建资金专户管理，城建资金来源主要有： ㈠列入财政预算支出的专项拨款； ㈡城市维护建设税区级分成； ㈢城市公用事业附加区级分成； ㈣城市基础设施配套费区级分成；

㈤经营性国有土地有偿使用收入区级分成扣除各项成本后的净收益；

㈥区级城市基础设施、设备的有偿使用或出让收入； ㈦上级财政拨入的城建资金及市级交办项目资金； ㈧区财政及区政府相关下属公司筹集的各类用于城市建设的借贷资金；

㈨法律、法规、规章允许各级人民政府筹集，用于城市维护建设的其他各类政府资金以及将来需城建资金归还的各类政府城建负债。

第六条：城建资金支出实行项目管理制度，即区财政及各城建资金使用单位应以城市维护建设项目为具体核算对象，建立项目管理台账，根据建设项目管理要求，区发改委、建设局、监察局、财政局、审计局等部门对城建资金的使用实行全过程跟踪管理。城建资金的使用范围： ㈠城市公共基础设施建设支出

1、市级实施的主、次干道、公用基础设施和公益事业项目的征地拆迁支出；

2、狼山风景区、区开发区内次干路及其附属设施的建设和征地拆迁支出；

3、区域内支路、后街后巷及其附属设施的建设和征地拆迁支出；

4、区级公用基础设施、公益事业项目的建设和征地拆迁支出；

5、区域内非骨干河道和废沟呆塘的整治支出；

6、市政府交办的其他城建项目支出； ㈡区级市政公用设施的维护支出 ㈢区级城市管理支出

三、城建资金的预算管理

第七条：城建资金预算管理制度。根据国家有关法律、法规、规章的规定，我区在城建资金归口管理制度基础上，实行城建资金预算管理制度，即每年四季度，财政部门根据次年城建项目计划和城建资金收入计划编制次年城建资金收支预算，报区政府审批后，作为城建资金管理和使用的基本依据。㈠城建资金收入预算

经营性土地区级分成净收益是我区城建资金的主要来源，每年四季度，区财政及相关职能部门应根据本区土地征地拆迁现状和土地规划用途，在合理预测土地出让净收益的前提下，积极建言献策争取主动，协助市国土部门制订区内土地出让及收储计划，编制经营性土地区级分成净收益预算。财政部门在合理预测城市维护建设税、城市公用事业附加及城市基础设施配套费区级分成及其他城建资金收入的基础上，结合经营性土地区级分成净收益预算编制城建资金收入预算。

㈡城建资金支出预算

根据区政府明确的城建职责划分，区建设局、农经局及相关国有公司等城建资金使用单位应根据上一预算年度城建项目建设情况及次年度的城建工作目标，提出次年度城市维护和建设项目计划，并按项目进行相应的投资测算后，编制次年度城建资金支出预算报区政府。区财政部门根据本级国民经济、社会事业发展计划和城建资金收入预算，在兼顾维护和建设的基础上，会同有关部门编制全区城市建设和维护资金支出预算。㈢城建资金平衡方案

财政部门根据城建资金收支预算和本年城建负债偿还计划，通过调整城建资金收入、支出预算和制订城建资金融资计划等方式，形成的次年度全区城建资金收支预算及平衡方案上报区政府审批。经区政府审定下发的次年度城建资金收支预算是城建资金管理的基本依据，各相关部门及国有公司必须严格执行。在执行过程中，如确需调整城建资金收支预算，必须按城建资金预算审批程序书面请示区政府，财政部门依据区政府批示调整城建资金收支预算。

四、城建资金支出管理

第八条：根据项目管理要求，城建资金使用单位应以年度城建资金支出预算中的项目为基本会计核算单位,凭项目年度计划、项目概（预）算、项目进度资金申请表等相关资料向财政部门申请使用城建资金。城建资金使用单位应加强项目过程管理,特别是以下环节的重点管理。㈠项目概算管理

概算是城建项目投资控制的基本依据，城建资金使用单位在城建项目实施前，应在年度城建资金支出预算中明确的项目投资估算范围内，编制完整的城建项目资金概算并及时报送财政部门，财政部门组织有关专业人员对项目资金概算的经济性和合理性进行评审，并将评审结果上报区政府，经区政府批准的项目资金概算即为项目预算拨款依据，各城建资金使用单位必须严格执行，不得突破，如确需增加概算，必须按原程序履行报批手续。

1、项目征地拆迁费用概算

项目征地拆迁费用概算包括征地费用概算、土地附着物补偿概算及地面建筑物补偿概算。根据现行体制，项目征地费用概算是由南通市土地征用服务中心根据有关文件精神编制的，土地附着物补偿及地面建筑补偿概算由项目资金使用单位根据项目用地面积、拆迁摸底资料、对照市、区政府补偿标准进行编制。项目资金使用单位应将项目征地拆迁费用概算按年度工作计划要求提前两周上报区政府审批，以便筹措资金。经区政府批准的概算作为项目预算拨款的基本依据。

2、项目工程概算及项目预算

项目工程概算又称设计概算，是项目资金使用单位在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计部门根据设计图纸及说明书、设备清单、设备材料价格、概算定额或概算指标、各项费用取费规定，对新建、扩建、改建和重建工程造价进行计算的工程建设费用。

项目工程预算是指施工图的预算。是工程技术人员根据施工图计算的工程量、施工组织设计确定的施工方案或方法、现行工程预算定额及工程建设费用定额、材料预算价格和工程建设主管部门规定的费用计算程序及其他取费规定等进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费用。该预算是编制标底的基础，是开展招投标工作的前提条件。

项目资金使用单位在项目设计概算编制完成后进入施工图设计阶段时进行施工预算编制。项目资金使用单位应将项目工程建设费用概算和项目工程预算按年度工作计划及时上报区政府审批，以便筹措资金。经区政府批准的工程概算或工程预算作为项目预算拨款的基本依据。㈡工程设计管理

工程设计是城建项目投资控制的关键阶段。城建资金使用单位应明确设计要求加强投资控制，根据不同项目特点，采用限额设计、设计监理、方案比选等切实可行的方法，调动设计部门节约投资的积极性，并书面征求区招投标领导小组及相关职能部门意见。同时，认真听取最终用户、监理及施工单位的意见，加强方案评审，尽可能完善设计方案，避免因设计原因而造成投资损失，对存在明显失误的设计方案，应严肃追究相关单位及人员责任，努力节约项目投资和提高工程质量。㈢项目招标管理

城建项目严格按照《崇川区政府投资项目招标管理办法》和《崇川区小型项目管理办法》实施项目招标管理。城建资金使用单位应将招标公告、招标形式、招标文件、招标答疑、合同条款等招投标文件资料书面征求区招投标领导小组及相关职能部门的意见，贯彻合理最低价原则，节约建设资金。因特殊原因不具备公开招标或政府采购的项目，由建设单位编报工程概(预)算，上报区政府审批后，可实行项目投资包干。

㈣项目实施管理

城建资金使用单位应严格按照国家、省、市、区工程建设管理办法实施项目管理。城建资金使用单位应在施工队伍进场前，组织设计、监理及施工单位进行现场踏勘，如发现实际情况与设计、招标时有较大变化，需变更设计、调整投资的，应查明原因及时通知财政、审计部门，否则，除隐蔽部分外不得进行变更。实施过程中，因客观原因需要调整方案、变更设计而调整投资的，应按项目管理的原程序履行设计、概算、招投标审核和报批手续。

城建项目拆迁过程中，拆迁实施单位应及时将有关评估报告及拆迁的合同文件报财政部门备案，财政部门应组织专业人员对拆迁评估报告进行复核，作为拆迁双方签订拆迁协议和区财政拨款的依据。拆迁资金超概算或超标准补偿事项应按概算报批程序书面请示区政府，待批准后方可实施。㈤项目验收管理

项目验收阶段，城建资金使用单位应及时邀请区发改委、建设局、财政局、审计局、监察局等相关单位，对照验收规范及设计文件组织项目阶段性验收及竣工初步验收，严把工程质量与造价关。对于存在问题，应明确相关单位及人员的责任，同时制订整改措施，确保综合验收一次通过。城建拆迁项目应满足拆迁合同的验收标准。㈥项目决算管理

项目竣工后，城建资金使用单位应及时办理竣工决算，项目负责人审核后报财政部门。财政部门确认设计变更的有效性后，对列入审计部门年度审计计划的项目，移交审计部门审计；对未列入审计部门年度审计计划的项目，由政府交办审计部门组织审计。财政、审计部门应将审计核减情况及原因分析上报区政府。对审计核减额超过审计金额5％以上的项目，应由编制单位双倍承担审计费用，冲减其工程拨款（应在施工合同中明确）。经区政府批复的项目竣工决算是财政部门项目结转的基本依据。对财政、审计委托中介审计的项目，财政、审计部门要定期组织抽查，以切实加强对中介机构审计的监督。

五、城建资金拨付管理

第九条：各城建资金使用单位应根据财政要求开设城建资金专户，以城建项目为单位进行会计核算，并按月向财政部门报送当月城建资金报表和下月资金使用预测分析表。第十条：以各城建资金使用单位名义借贷的城建借款实行收支两条线管理，即贷款全额缴存财政城建资金专户；使用时，再按拨款程序向财政部门申请，经批准后由财政部门拨付至单位城建资金专户；贷款资金因特殊情况不能解缴国库城建资金专户的，实行贷款资金封闭管理，未经财政部门批准，城建资金使用单位一律不得动用。

第十一条：对于不需即时支付的拆迁户协议存款等城建负债，也应按规定程序申报，经财政部门审核确认后办理相关手续，以确保到期及时偿还。第十二条：城建资金拨款管理

区财政部门作为城建资金管理主体，应严格按规定办理城建资金拨款事宜。㈠拨款依据

1、《崇川区城市维护建设资金管理试行办法》及相关管理办法

2、经区政府批准的年度城建工作计划及城建资金年度支出预算

3、项目立项批文及经区政府批准的城建项目概算

4、经区政府批准确认的设计、招标文件，合同、变更签证以及项目拆迁评估报告等

5、经批准的城建项目资金使用申请表 ㈡审批流程

城建资金使用单位填写用款申请审批表报送财政部门，财政经办人员审核拨款依据的完整性、真实性，并核实工程进度后填写审核意见；科室负责人召集相关人员对相关资料进行复核提出复审意见；局分管局长签署拨款意见经局长批准后，交财政国库科核对后办理拨款。目前，先拨至城建资金使用单位城建专户；条件成熟后，可实行国库集中支付。㈢内部管理

业务科室应定期按项目与城建资金使用单位、国库科核对拨款情况；业务科室按月向局长、分管局长报送城建资金收入及拨款报表；局长定期组织城建资金收支分析，组织调度资金，确保资金供应，并及时向区政府报告城建资金收支情况及分析报告。区审计局、财政监督科定期对财政国库、业务科及城建资金使用单位的城建收支情况进行内部审计，并及时向区政府报告相关情况。

六、城建资金的监督管理

第十三条：城建资金使用单位应建立项目管理及资金支付内控制度，对城建资金做到专款专用，不得挤占挪用和虚列支出。同时要建立健全项目档案资料管理制度，特别是拆迁安臵工作的原始产权、拆迁协议、评估报告档案资料，工程建设的设计、施工、监理、财务竣工档案资料。

第十四条：区发改委、监察局、建设局、财政局、审计局等部门依照各自法定职责，做好城市建设项目及资金的跟踪监督管理工作。

第十五条：对城建资金管理混乱、手续不全、违反法定程序的，对城建资金使用单位的负责人和其他直接责任人给予通报批评并责令限期纠正；情节严重的，给予行政处分。涉及单位财务人员责任的取消其会计任职资格。

对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用资金的，资金予以追缴，并对单位负责人和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉及单位财务人员责任的取消会计任职资格并吊销会计从业资格证书。对本办法负有行政监督职责的政府职能部门工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、其他

第十三条：本办法自2006年11月起试行，过去有关规定凡与本办法不一致的，一律按本办法执行。

第二篇：财政性资金投资项目管理试行办法

财政性资金投资项目管理试行办法

第一章 总则

第一条 为规范市本级财政性资金投资项目的管理，合理控制工程造价，保证建设工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市本级财政性资金(以下简称市财政资金)，是指纳入市本级预算管理或财政专户管理，并用于基本建设项目投资的资金，包括：

(一)财政预算内资金；

(二)纳入财政预算管理的政府性基金；(三)纳入财政专户管理的预算外资金；(四)法律、法规规定的其他财政性资金。

第三条 使用市财政资金的项目按资金来源划分为市财政投资项目和市财政补贴项目。市财政投资项目包括采用直接投资、资本金注入方式建设的项目，市财政补贴项目包括以投资补助、贴息的方式使用市财政资金建设的项目。

第四条 使用市财政资金的项目按性质划分为非经营性投资项目和经营性投资项目。对非经营性投资项目主要采取直接投资、投资补助的方式投入；对经营性投资项目主要采取资本金注入、投资补助、贴息的方式投入。

采用资本金注入方式投资形成的股权属于国有股权，由市有关部门、国有资产监督管理机构或其他机构依法行使出资人权利。

第五条 使用市财政资金的项目，必须严格执行基本建设程序，符合国家产业政策和城乡规划，符合土地使用、资源利用、环境保护、节能减排等规定。

第六条 市发展改革部门是负责使用市财政资金项目审批、管理、监督的投资主管部门。其他行政主管部门在各自职责范围内，分别承担使用市财政资金项目的管理和监督工作。

第二章 项目审批

第七条 市财政投资项目应当审批项目建议书、可行性研究报告和审查初步设计及概算。

市财政补贴项目应当审批资金申请报告。使用市财政资金超过3000万元，且占项目总投资的比例超过50%的市财政补贴项目，按市财政投资项目进行管理。第八条 市财政投资项目的项目建设单位或主管部门应当组织编制项目建议书，并向市投资主管部门申请项目立项。

第九条 项目建议书应按国家、省、市有关规定编制。主要包括以下内容：(一)项目建设的必要性和依据；

(二)项目建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案；(三)估算总投资、资金来源及依据；(四)选址建议及建设用地规模；(五)按要求必须具备的其他内容。

第十条 项目建议书经批准后，项目建设单位应当委托符合资质要求的工程咨询机构编制可行性研究报告，报市投资主管部门审批。

第十一条 可行性研究报告应按国家、省、市有关规定编制。主要包括以下内容：(一)项目概况，包括项目名称、建设规模、建设单位、建设地点、可行性研究报告编制单位的全称及工程咨询资格证书编号；

(二)可行性研究报告编制依据及编制原则、项目建设预期达到的目标、可行性研究工作范围及编制过程简述；

(三)项目建设的必要性及意义；(四)建设条件与选址；(五)设计方案；

(六)公用工程(水、电、气、通信、道路等)；(七)节能分析；(八)环境影响分析；(九)消防和劳动安全；

(十)机构设置、劳动定员和人员培训；(十一)项目实施进度计划；

(十二)项目招标内容，包括招标组织方式、招标方式、招标范围；(十三)估算总投资与资金筹措；(十四)经济影响分析及社会影响分析；(十五)结论和建议。

第十二条 项目建设单位报送可行性研究报告时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：

(一)环保部门出具的环境影响评价文件审批意见；(二)国土资源部门出具的用地预审意见；(三)城市规划部门出具的规划选址意见；

(四)节能评估审查部门出具的节能评估意见(不需进行节能专项评估的项目除外)；(五)根据法律、法规应提交的其他文件。

第十三条 估算总投资1000万元以下(不含1000万元)的市财政投资项目，仅需编报项目建议书(视同可行性研究报告)；估算总投资1000万元以上(含1000万元)、3000万元以下(不含3000万元)的市财政投资项目，项目建议书与可行性研究报告可合并报批，仅需报批可行性研究报告。

第十四条 可行性研究报告经批准后，项目建设单位应当委托符合资质要求的设计单位，依照经批准的可行性研究报告总投资和建设规模进行初步设计及编制概算。

市财政投资项目应实行限额设计，初步设计的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，编制初步设计概算不得超过经批准的可行性研究报告总投资。

第十五条 交通、水利、供水、排水等专业的市财政投资项目初步设计由交通、水务等行政主管部门审查，其他市财政投资项目的初步设计由建设行政主管部门审查。

第十六条 初步设计审查通过后，概算报市建设行政主管部门批准。批准的概算不得高于经批准的可行性研究报告总投资。

初步设计概算与经批准的可行性研究报告总投资的差异幅度超过10%的，项目建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报市投资主管部门审批后方可报批概算。

第十七条 以投资补助或贴息的方式使用市财政资金建设的市财政补贴项目，由项目建设单位或主管部门向安排投资补助资金或贴息资金的行政主管部门提出资金申请报告。

第十八条 市有关行政主管部门对同意安排投资补助或贴息资金的资金申请报告作出批复，并将批复意见下达给申报单位。第十九条 资金申请报告应包括以下主要内容：(一)项目建设单位的基本情况和财务状况；

(二)项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

(三)申请投资补助或贴息的主要原因、依据和资金用途；(四)项目招标内容；

(五)市有关行政主管部门要求提供的其他文件。第二十条 资金申请报告应附以下文件：(一)投资主管部门出具的审批、核准或备案文件；(二)城市规划部门出具的规划选址意见；(三)国土资源部门出具的用地预审意见；

(四)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

(五)申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议和资金账户凭证；(六)项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；(七)市有关行政主管部门要求提供的其他文件。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 市有关行政主管部门在审查、审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估论证，必要时还应征求其他相关部门的意见。

第二十三条 对经济、社会和环境有重大影响的重大项目投资，应当严格遵守科学、民主、公开的原则，按照我市重大行政决策的有关规定依法决策。

第三章 计划管理

第二十四条 市财政投资项目建设单位应根据经批准的投资规模，结合项目总体建设计划和实际工程进度，在每年10月10日前以书面形式向市有关行政主管部门申报下投资计划。第二十五条 市有关行政主管部门分别编制本部门主管的市财政投资项目投资计划，并于每年11月1日前报市投资主管部门审查。

投资计划分为正式项目计划和预备项目计划。已经开工建设或计划内基本具备开工条件的市财政投资项目列入正式项目计划。开展前期工作的市财政投资项目列入预备项目计划。

第二十六条 市财政投资项目投资计划应当包括下列内容：

(一)列入正式项目计划的项目名称、建设规模、建设内容、总投资、建设周期、投资额及资金来源(需要融资的应明确融资规模)；

(二)列入预备项目计划的项目名称、建设规模、建设内容、总投资；(三)编制发展规划及开展重大项目前期工作费用；(四)其他应当说明的情况。

第二十七条 市投资主管部门依据经济社会发展目标和工作重点，根据市财政资金投资总规模，审查汇总各有关行政主管部门编制的投资计划后，报市人民政府常务会议审定。

第二十八条 市投资主管部门负责下达市财政投资项目投资计划。项目建设单位根据投资计划及工程建设进度，向市财政部门提交《财政直接支付用款申请书》申请办理市财政资金拨付手续。

第二十九条 投资计划经市人民政府常务会议审议通过后，应当严格执行，不得擅自调整。

投资计划在执行过程中确需调整的，由市投资主管部门报市人民政府批准后进行调整。

第四章 建设实施

第三十条 市财政投资项目符合下列条件之一的，可以采用自管的建设管理模式：(一)市财政资金投资低于5000万元；

(二)市财政资金投入占项目总投资的50%以下；(三)涉及国家安全、保密、防灾抢险等特殊情况；

(四)项目业主具有独立法人资格、具有同类工程建设管理经验、具有相应的管理能力和技术力量。第三十一条 非经营性市财政投资项目不符合第三十条所列条件的，均应实行代建制管理，并按照代建制管理有关规定执行。

第三十二条 市投资主管部门应当在审批项目建议书时明确项目建设管理模式。第三十三条 使用市财政资金的项目开工建设必须符合下列条件：(一)依照城乡规划法有关规定已经办理相关规划许可手续；(二)需要申请使用土地的已经依法取得用地批准书；(三)已经按照有关规定完成环境影响评价审批；(四)实行审批制的初步设计及概算已经审查通过；(五)已完成节能评估和审查；

(六)建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告。

第三十四条 使用市财政资金的项目应按照国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定进行。市财政投资项目未通过施工图设计审查和工程预算财政投资评审的，不得组织施工招标。

第三十五条 项目建设单位应在招标文件及合同中明确，对审计机关实施审计的市财政投资项目，应以审计部门出具的审计结果作为工程结算的依据。

第三十六条 市财政投资项目合同价格、工程结算严格按照中标价格执行。合同执行过程中，由于不可预见原因，可能造成投资增加、建设内容扩大且项目建设单位提出变更要求的，应当经行政主管部门同意，并报变更审批部门批准确认。经批准需要增加合同以外的建设内容符合招标条件的，必须组织招标。

第三十七条 市财政投资项目编制工程预算所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的建设内容、建设规模和建设标准进行，禁止擅自扩大规模或提高标准。

市财政投资项目预算和结算应送市财政部门进行财政投资评审，项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据；项目结算评审意见作为拨付项目工程尾款的依据。

预算超过经批准的概算的，超出部分的建设资金由项目建设单位自行解决，市财政资金不予安排。

第三十八条 市财政投资项目在建设实施过程中出现下列情形之一，建设单位可申请调整项目概算，其中概算调整超过经批准的可行性研究报告总投资10%的，按第十六条第二款的规定执行。(一)因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；

(二)因资源、水文地质、工程地质、考古及调查、勘察等情况有重大变化，造成投资增加或需要调整建设方案的；

(三)因国家和省、市重大政策变化或者材料价格波动超过行政主管部门规定的风险包干幅度，对项目造价影响较大的；

(四)因项目建设实施过程中出现特殊情况，原设计方案经批准已作重大修改的。第三十九条 使用市财政资金的项目，严格执行工程监理制。监理单位依照法律、法规及有关技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和投资控制进行监督管理。

第四十条 市财政投资项目完工后，应当于6个月内完成工程结算、竣工财务决算和竣工验收工作，法律、法规另有规定的除外。竣工财务决算应当报财政部门审核，竣工验收工作由市行业主管部门会投资主管部门负责。

第四十一条 市财政投资项目应当于竣工财务决算审核完毕后30日内，按照国家有关规定办理物业权属登记手续。

实行代建制的项目，代建单位应在竣工验收合格后3个月内将资产移交至使用单位。第四十二条 重大市财政投资项目建成投入使用后，可由市投资主管部门组织有关专家和评估机构，对工程质量、投资效益、环境影响等进行后评价，以提高投资决策的科学性。

第四十三条 市投资主管部门、行业主管部门、财政部门、审计部门、监察部门和其他有关部门应在各自职责范围内，对使用市财政资金的项目进行监督检查。

第五章 法律责任

第四十四条 政府有关部门有下列行为之一的，由市监察部门责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算的；(二)未按规定拨付建设资金的；

(三)强令或者授意项目建设单位违反本办法规定的；(四)因故意或重大过失造成重大损失的；(五)其他严重违反本办法规定的行为。第四十五条 项目建设单位有下列行为之一的，由市投资主管部门等有关部门责令限期整改、暂停项目建设，并视情节轻重依法追究其行政或法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)提供虚假情况骗取市财政资金的；

(二)未按规定履行基本建设程序擅自开工建设的；

(三)未经批准擅自提高建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小建设规模的；(四)未依法组织招标的；

(五)转移、侵占或者挪用建设资金的；

(六)未按规定时限办理工程结算和竣工财务决算的；

(七)未及时办理竣工验收手续、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；(八)已经批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的；

(九)签订与招标文件、中标合同实质性内容不一致的补充合同协议，造成市财政资金损失的；

(十)其他严重违反本办法规定的行为。

第四十六条 咨询评估机构在咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，按中介机构管理的有关规定进行处理，并可通告市财政投资项目的业主，建议项目业主3年内不委托上述机构承担相关工作。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 使用市财政资金的项目发生重大安全质量事故的，依法追究项目建设单位、代建单位，勘察、设计、施工和监理单位，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。

第六章 附则

第四十八条 使用市本级财政性资金进行的土地储备等其他项目投资，参照本办法有关规定执行。

第四十九条 本办法所称投资补助，是指市财政资金对符合条件的企业投资项目和政府投资项目给予的投资资金补助。

本办法所称贴息，是指市财政资金对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。第五十条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期2年。有效期届满或政策法规变化，根据实施情况依法评估修订。

第三篇：工地管理试行办法

甘肃龙宝风电工程有限公司检修部管理

（试行）办法

一、各人员具体职责

1、机长

①：现场的主要施工负责人、负责管理好现场的一切人员、整个工程的质量、安全、进度、主抓进度。

②：配合东汽、华锐及分包单位搞好质量、安全、与上层单位关系协调。

③：施工现场所有人员管理、协助项目经理搞好一切事务。做到一事一交底,事事指派专人负责,不违章指挥,认真履行分部分项安全交底制度,随时随地检查纠正和处理违章作业人员，根据不同情节给予批评教育或实行经济罚款。

④：每周组织有关人员对施工现场进行一次安全自检。对检查出的隐患问题定人员、定时间、定措施整改落实，并做好记录。

2、吊车驾驶员

①：在机长领导下，配合工程施工，负责吊车起重作业，保证各项设备材料的吊装工作。

②：熟悉交通、车辆管理制度，掌握所驾驶车辆的技术性能、维护标准和维修保养状况。

③：按调度命令出车，起吊重物时，必须由机长进行监护。在高压带电压区，进行作业时，须听现场指挥人员的指挥，保证起吊物件完好无损及现场工作人员的安全。

④：坚持做到“三检”制度，不许车辆带病行车和起吊，负责吊车的维护保养和修理，保证吊车的正常运行，防止发生意外事故；掌握起吊程序，严禁违章操作，严禁起吊超限额重量物件。

⑤：遵守《道路交迫管理条例》，牢固树立“安全第一，服务第一，文明驾驶，礼貌行车的职业道德，集中精力，谨慎驾驶，做到有备无患，防患于未燃。

⑥：认真遵守车辆管理制度，控制自己驾驶车辆的行程、材料修理费用，尽力降低油耗，严格执行定期车辆保养制度。

⑦：出车前保证三证齐全，认真检查灯光、喇叭、仪表、转向、制动完全可靠后方可出车，做到螺丝紧固．转向灵敏，制动有效，不漏油，不漏气，不漏水，车容整洁。

⑧：吊车在使用过程中发生事故应及时汇报，并分析原因，提出防范措施，避免再次发生类似情况；因个人原因而造成的违章及事故，由司机个人承担。同时公司还要追其相关责任。

⑨：进行技术攻关、消除事故隐患，保证服务质量，提高车辆的利用率和绩效；

3、板车驾驶员

①：服从公司安排，积极配合施工场地机具运输、装卸工作，及时主动向管理人员汇报车辆运转情况。

②：不得随意将车转借非公司他人驾驶，不准公车私用（特殊情况特别安排）。

③：每天出车前实施出车前准备，检查车辆刹车，轮胎气压，机油，燃油，水是否正常，零件是否齐备，保证车辆安全。

④：遵守交通规则，注意行车安全，节约燃料，圆满完成运输任务。因个人原因而造成的违章及事故，由司机个人承担。同时公司还要追其相关责任。

⑤：依据驾驶员应知应会，及时分析排除故障。对复杂故障通报有关人员，并提出排除意见及时处理，保障车辆安全正常行驶。

⑥：依据车辆保养制度，对车辆运行前后实施维护保养，行驶中注意和观察仪表是否正常，对异常部位及时调整和故障排除。司机如果人为造成车辆损坏及伤及他人和物件根据情节轻重公司将作出相应处罚。

⑦：按公司规定认真及时

4、普索工

①：服从公司安排，积极与吊车、板车配合完成施工场地机具的装卸工作。

②：配合东汽、华锐及分包单位搞好施工现场的相关工作，做到安全第一。

③：配合分包单位与东汽、华锐借还施工所需的设备及工具。

5、安全员

①：协助项目经理、对工程进行全面的安全管理，对施工现场出现的安全问题负主要责任。

②：对进入施工现场的新工人及转岗工人进行安全教育，开展日常生产的安全教育工作。

③：参加对工伤事故的调查、分析、处理、总结和上报等工作。

6、资料员

①：工程技术资料的管理、收集、编制和移交，必须具备全面性、完整性、真实性。

②：依据相关规定，需盖章和签证的资料盖章必须齐全清晰，除特殊文件、表格外，其填写均使用计算机。

③：工程使用的原材料、制品、设备等进场，应收集相关的产品质量证明文件，做到及时整理归档，资料整理应做到可追溯和跟踪条件。

④：做好材料、施工机具和设备的检验和报审工作，确保其各项指标符合相应的施工规范要求。

⑤：按公司要求做好工程施工总结等相关工作。

⑥：与业主办理开工竣工相关手续。

⑦：与业主等相关单位进行相关事宜的协调与沟通。

⑧：做好施工现场当天的施工日志。

7、库管员岗位职责

①：库管员依据送货单及合格检验报告单，填写入库单，办理入库手续，入库后将合格品按规格、型号、品名分区、分类、分批堆放，做到整齐摆放、合理有序、方便生产。不合格材料应隔离存放和做出明显标识，并通知采购人员联系退货事宜。

②：每次发生入、出库事项，应立即填写入、出库单，据实登 记记账。出、入库单一式三联，分别由经办人、库房和项目经理存查；

③：根据出、入库单，登记材料明细账。

④：所有材料出库必须凭领料单领取，库房方可办理出库手续。⑤：建立材料进、出台账；明细账；材料盘存表。

⑥：每月末，物资库管员对管理范围内的物品自行盘存一次，发现库存产品的盈亏、损坏、品种、规格串混等情况，要分析原因，提出预防和纠正措施，并及时汇报。

⑦：库房要保持整洁，业务无关人员不准进入，认真做好“三防”工作（防火、防盗、防破坏）。

二、考勤制度

1、为加强公司考勤管理，整顿劳动纪律，提高员工遵章守法的自觉性，特制定本制度。

2、所有员工必须按通知准时上班，不得无故缺勤、旷工、迟到、早退。当天再开工前无法到达工地的，为迟到行为，在所有人员还在工作的情况下，而擅自下班的，为早退行为。

3、工作时间：具体以通知为准

4、假期管理

①：病假

员工患病非因工负伤。在工作时间内出外就诊超过8个小时的，其超出时间累计为病假。②：事假

1、因个人事项，必须由本人亲自料理的，经申请可酌情核予事假；

2、请假审批均须经项目经理同意审批。未经批准则按旷工论。

3、无故旷工3日以上的开除处理。

4、假期管理及假期工资核算各级人员请假两天以内者，除病假外，须提前二个工作日申请；

5、如遇急事不能亲自申请，应先电话向项目经理请假。未申请的事假，均按旷工处理.员工事假按天数扣除工资；

6、员工病假在一天以内者，员工病假超过一天者按事假处理。

离职，需在一个月前向项目经理申请。

三、处罚制度

为加强工程施工现场管理，确保工程按期、保质顺利的完成，经研究决定，制定以下制度和处罚条例：

1、项目人员不戴安全帽、穿拖鞋者处罚当事人50元/次。

2、施工班组之间闹事打架，处罚双方各当事人500元/次。

3、各施工班组必须做好成品保护，对已完工程造成的损伤，发现一次，罚款500元，产生的相关材料费用及人工费由施工班组自行承担。

4、施工班组未按技术要求施工造成返工，造成整体工程进度延误的，每延误一天罚款1000元，造成3天以上工期的延误，公司有权更换

5、人员未请假无故旷工，每人罚款100元。

6、上班期间打牌、赌博，每次罚款50元。

7、擅自将工地及库房的工具及材料丢失的，按工具及材料原价赔偿。

8、将工地及库房的工具及材料等物品擅自变卖或偷窃行为一经发现立马开除工职，同时追究相关法律责任。

备注说明 ：

1、以上罚款金额统一管理，由项目经理签字后，作为公共费用支出。

2、进驻工地人员必须认真阅读现场管理制度条例。

3、以上各项规章制度实用每个成员。

4、本制度自颁布之日起执行，希望大家共同尊守。

第四篇：南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

2010年06月12日 17时53分 74 主题分类: 土地房产 财税审计

“廉租住房”

“保障资金”

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市廉租住房保障资金管理试行办法的通知

南府办[2010]79号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业，企业单位：

《南宁市廉租住房保障资金管理试行办法》已经市十二届人民政府第八十四次常务会议研究同意。现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年五月二十四日

南宁市廉租住房保障资金管理试行办法

第一章 总则

第一条 为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号）、《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按照有关规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。

第三条 本办法适用于本市城区范围内廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理工作。

第四条 市财政部门负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。

市住房保障和房产主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制，严格按照规定安排和使用廉租住房保障资金。

第五条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受市审计部门的审计监督。

第二章 资金来源

第六条 市财政部门要结合我市财力，按照廉租住房保障任务以及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）及《南宁市廉租住房保障办法》（南宁市人民政府令第21号）等文件规定的来源渠道筹集廉租住房保障资金。

第七条 廉租住房保障资金来源于下列渠道：

（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

（三）市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

（四）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；

（五）中央预算内投资中安排的补助资金；

（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；

（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；

（八）直管公房出售、拍卖及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。

（九）其他方式筹集的资金。

第八条 土地出让净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。

第九条 廉租住房租金收入严格实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部分在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。

第三章 资金使用

第十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括新建、改建和收购廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

新建廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本支出。

改建廉租住房开支，是指对已收购的旧有住房和腾空、收回的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。

收购廉租住房开支，是指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。

发放租赁补贴开支，是指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。

第四章 预算管理

第十一条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。市住房保障和房产主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下廉租住房保障任务，编制下廉租住房保障支出项目预算，经市财政部门审核，并报经市人民政府提请市人大批准后实施。

市财政部门要根据廉租住房保障任务，会同市住房保障和房产主管部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据廉租住房保障资金来源情况，做好廉租住房保障支出项目预算编制工作。

第十二条 市财政部门在安排廉租住房保障支出项目预算时，应将住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；并应将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。上述两项资金不足的，可以适当提高土地出让净收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市财政通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财政和省级财政专项补助）予以安排。

第十三条 廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理的相关规定。

第十四条 廉租住房保障支出项目预算经批准后，市住房保障和房产主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得突破预算。

第五章 资金拨付

第十五条 市财政部门按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障任务和投资计划、实施进度拨付廉租住房保障资金，并安排廉租住房保障专项工作经费，用于廉租住房的收回、维修、物业管理和廉租住房保障所需的工作经费等。市住房保障和房产主管部门应当将廉租住房保障资金专款专用于廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十六条 市财政部门根据廉租住房保障预算安排，对经市住房保障和房产主管部门审核确认符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请核拨的补贴金额进行审核后，及时将租赁补贴资金拨付到市住房保障和房产主管部门账户，由市住房保障和房产主管部门统一支付廉租住房租赁补贴。

具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将廉租住房租赁补贴直接拨付到符合廉租住房保障条件的低收入家庭。

第十七条 新建、改建和收购廉租住房，由市住房保障和房产主管部门根据工程合同和进度、购房合同以及预算，提出预算拨款申请，经市财政部门审核后，由市财政部门将资金拨付到市住房保障和房产主管部门，市住房保障和房产主管部门将资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

具备实行集中支付条件的，市财政部门应当将资金直接拨付到廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位或个人。

第六章 决算管理

第十八条 每年终结，市住房保障和房产主管部门应当按照市财政部门规定，报送廉租住房保障支出项目决算。廉租住房保障支出项目出现资金结余，经市财政部门批准后，可以继续滚存下年安排使用。

第十九条 市住房保障和房产主管部门在向市财政部门报送廉租住房保障支出项目决算时，还应当提交廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。

第二十条 市财政部门应当会同市住房保障和房产管理、发展改革、民政部门将市廉租住房保障工作实施进展情况报自治区财政等相关部门备案。

第七章 监督检查

第二十一条 市住房保障和房产主管部门应建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受廉租住房保障制度。对于不符合廉租住房保障条件的，应当停止发放租赁补贴、按照市场租金标准收取租金或收回配租的廉租住房。

第二十二条 市财政部门和市审计部门要加强对廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第二十三条 市辖县的廉租住房保障资金管理参照本办法执行。

第二十四条 本办法由市财政部门和市住房保障和房产主管部门负责解释。

第二十五条 本办法自2010年7月1日起实施，《南宁市城镇廉租住房资金管理办法》（南府办[2006]141号）同时废止。

第五篇：广州市总部企业奖励补贴资金管理试行办法

广州市总部企业奖励补贴资金管理试行办法

第一条 为加快发展总部经济，强化广州国家中心城市功能，加快建设现代产业体系，壮大提升服务经济，促进经济全面协调可持续发展，根据广州市人民政府《批转市发展改革委关于加快发展总部经济的实施意见》(穗府〔2010〕2号，以下简称《实施意见》)等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称广州市总部企业奖励补贴资金是指我市财政预算安排，对经认定的总部企业给予的奖励、补贴资金(以下简称总部奖励补贴资金)。

第三条 总部奖励补贴资金的管理和使用必须符合国家有关法律、行政法规和《实施意见》规定，遵循公平、公正、公开原则和权利、义务、责任对等原则。

第四条 市经贸委、外经贸局和金融办按照财政预算编制规定，分别编制内资、外商(含港、澳、台，下同)投资和金融总部企业总部奖励补贴资金支出计划；牵头会同市国税局、地税局、统计局、国土房管局和工商局等相关部门，分别对总部奖励补贴资金的材料进行初审，在批复的总部奖励补贴资金预算内，拟订总部奖励补贴资金使用计划。拟订的总部奖励补贴资金支出计划和使用计划统一报送市服务业发展领导小组办公室(设在市发展改革委)。

市服务业发展领导小组办公室审核、汇总编制总部奖励补贴资金支出计划，送市财政局纳入市财政预算；在经批准的总部奖励补贴资金预算内，审核、汇总各牵头认定部门报送的总部奖励补贴资金使用计划，提交市服务业发展领导小组审定；根据市服务业发展领导小组审定意见，会同各牵头认定部门和市财政局下达总部奖励补贴资金计划。

市财政局负责总部奖励补贴资金的财政、财务管理，根据经市人大批准的预算，拨付总部奖励补贴资金；会同市服务业发展领导小组办公室、各牵头认定部门对资金使用情况进行监督检查和绩效评价。

各区(县级市)财政局负责做好总部奖励补贴资金区(县级市)财政分担部分的预算编制和年终专项结算工作。

第五条 总部奖励补贴资金主要用于：

(一)总部企业落户奖；

(二)总部企业经营贡献奖；

(三)总部企业办公用房补贴。

第六条 总部企业奖励补贴资金按以下办法计算确定：

(一)总部企业落户奖。2010年及之后在我市注册设立、经认定为总部企业的，按认定当年缴入市、区(县级市)库的增值税、营业税、企业所得税合计的50%计算，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过5000万元(含5000万元)。

(二)总部企业经营贡献奖。经认定的总部企业(包括现有和2010年及之后认定的总部企业)，自认定当年起，对上一缴入市、区(县级市)库的增值税、营业税、企业所得税合计1000万元以上(含1000万元)且年环比新增500万元以上(含500万元)的，每年按照该新增量的30%给予奖励或补贴，奖励或补贴最高不超过500万元(含500万元)。连续5年获得500万元奖励或补贴的总部企业，另一次性给予1000万元的奖励或补贴。对缴入市、区(县级市)

库的增值税、营业税、企业所得税合计年环比新增税收名列全市总部企业前10名的企业，以市政府名义给予其1位主要负责人税后100万元奖励。

(三)总部企业办公用房补贴。2010年及之后从外市迁入广州市，经认定为总部企业并进驻《实施意见》第(八)项规定的总部集聚示范基地的，其本部租用该示范基地的自用办公用房，认定当年按市国土房管部门公布的该办公用房所在区域房屋租金参考价的30%一次性给予12个月的租金补贴。2010年及之后在广州市注册设立，经认定为总部企业的，其本部新建成或购置自用的办公用房，自新建成或购置之月起3年内，每年按该房产实际入库的房产税地方分成部分的30%计算给予补贴。每家总部企业享受的办公用房补贴原则上不超过500万元(含500万元)，补贴期间的办公用房不得出(转)租、出售(转让)，不得改变用途。

第七条 申请总部企业落户奖的总部企业，应于认定次年4月底前向牵头认定部门申报，并提交以下材料：

(一)《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》；

(二)市服务业发展领导小组颁布的总部企业认定文件(以下简称总部认定文件)；

(三)营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

(四)国家金融监管部门或省市金融工作部门颁发的金融许可证、法人许可证或业务许可证明(由金融业企业提供)；

(五)上纳税证明材料，包括相关税收完税证明和具备资质的中介机构出具的相关税收汇算清缴报告；

(六)牵头认定部门和市财政局要求提供的其他材料。

第八条 申请总部企业经营贡献奖的总部企业，每年4月底前向牵头认定部门申报，并提交以下材料：

(一)《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》；

(二)总部认定文件；

(三)上纳税证明材料，包括相关税收完税证明和有资质中介机构出具的相关税收汇算清缴报告；

(四)营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

(五)国家金融监管部门或省市金融工作部门颁发的金融许可证、法人许可证或业务许可证明(由金融业企业提供)；

(六)牵头认定部门和市财政局要求提供的其他材料。

第九条 申请办公用房补贴的总部企业，按以下办法向牵头认定部门申报：

(一)申报办公用房租金补贴的总部企业，应在申请认定总部企业时一并申报，并提交《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》，总部认定文件，经市国土房管部门备案的办公用房租赁合同，租金发票以及牵头认定部门、市财政局要求提供的其他材料。

(二)申报新建成或购置自用办公用房补贴的总部企业，应在办公用房新建成或购置当年及之后2年应缴房产税入库后30个工作日内，向牵头认定部门申报，并提交《广州市总部企业奖励补贴资金申请表》，总部认定文件，办公用房产权证明(包括《房地产证》或经市

国土房管部门预告登记的《商品房销售合同》)，立项、规划、用地、竣工验收等批准文件，房产税完税证明以及牵头认定部门、市财政局要求提供的其他材料。

第十条 按本办法第七、八、九条规定提交申请材料中的相关证照、合同、发票、完税证明和认定、批准文件，均须提供由总部企业加盖公章证实与原件一致的复印件一式三份，并交验原件。

第十一条 牵头认定部门组织市国税局、地税局和国土房管局等相关部门对总部奖励补贴资金申报材料进行初审，加具审核意见后统一报送市服务业发展领导小组办公室。市服务业发展领导小组办公室在收齐总部奖励补贴资金申报材料后15个工作日内，会同市财政局核算当年总部奖励补贴资金。

第十二条 市服务业发展领导小组办公室审核、汇总总部奖励补贴资金使用计划，报市服务业发展领导小组审定后，会同市财政局和各牵头认定部门下达使用计划。

第十三条 各牵头认定部门根据下达的总部奖励补贴资金使用计划，按财政国库管理制度规定向市财政局办理总部奖励补贴资金拨付手续。

第十四条 除法律、法规、规章另有规定外，总部奖励补贴资金应按《企业会计准则》、《企业财务通则》等规定进行会计核算和财务处理。其中，总部企业经营贡献奖励或补贴可由总部企业自行分配给企业经营决策人员及其他有关人员，也可作为财政拨付给总部企业扩大再生产和经营活动的支持资金。

第十五条 总部奖励补贴资金由市本级和总部企业纳税所在区(县级市)分担，市本级财政先行支付。各区(县级市)财政应分担的总部奖励补贴资金，由市财政局按财政体制共享收入分成比例分别计算确定，年终与各区(县级市)财政进行专项结算。

第十六条 申请总部奖励补贴资金的企业必须对其提交申报材料的真实性、合法性负责。各认定、审核部门应严格履行职责，加强对总部企业的政务服务、跟踪管理和监督检查。对骗取、挪用、截留总部奖励补贴资金等违法、违规行为的单位或个人，由市服务业发展领导小组办公室会同市监察局、财政局和各牵头认定部门查处，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。

第十七条 《实施意见》和本办法颁布前已下达使用计划但尚未拨付的外商投资和金融业总部奖励资金可继续拨付。

第十八条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，将根据实施情况依法进行评估修订。