资产清查工作方案

第一篇：资产清查工作方案

资产清查工作方案

为贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》，根据《财政部 中直管理局 国管局关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知》（财资〔2018〕31号）要求，现制定如下清查工作方案：

一、工作原则和目标

对**局的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，做到账实相符、账账相符，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，夯实资产管理信息系统数据，实施动态管理，为数据整合提供信息支撑，使各项资产安全完整地并入海关。

二、组织领导

（一）成立国有资产清查工作领导小组。组

长：*** 成员: ***、***、***、（二）领导小组下设国有资产清查工作办公室。国有资产清查工作办公室设在***处。主

任：*** 成员：***、***、***、***、国有资产清查办公室主要职责如下： 1.人事处负责审核***局各分支机构、机关各处室、各直属单位基本情况清理。单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清理。

2.计财处负责安排、汇总、审核***局各独立核算单位账务清理和各类流动资产盘盈、损失、资金挂账清理。账务清理是指对各独立核算单位的各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况全面核对和清理。

3.计财处、科技处、信息化处、机关中心按照各自职责负责安排、汇总、审核原***局各部门、各独立核算单位各类固定资产、家具用具、检验器具等情况，并对清查出的各类资产盘盈、损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理意见。

4.监审室负责国有资产清查工作过程中的监督工作。

三、工作范围和内容

（一）清查基准时间和范围。1.清查基准日。

以***年***月***日为资产清查的基准日。2.清查范围。

包括***年***月***日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的***局各级行政事业单位，执行民间非盈利组织会计制度的社会团体，未脱钩的经济实体。

（二）清查工作的重点内容和时间安排。

本次清查工作依据《关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》（财资〔2016〕1号）的有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。全局各部门（单位）需指定1名处领导负责此项工作，同时安排一名资产清查工作人员。具体清查步骤如下：

1.准备阶段（***年***月***日前）。（1）研究制定***局资产清查工作方案。（2）召开***局资产清查工作部署会议。

（3）冻结相关资产，盘点各类资产，核对资产账薄，编制账册目录，根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定，组织开展资产清查。

（4）各独立预算单位的资产清查数据应与同期资产报告数据、财务报表数据进行核对。

（5）组织开展资产清查业务和软件培训（培训时间、地点及要求另行通知）。

2.实施阶段（***年***月--***月）。

（1）根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，各部门（单位）要积极配合国有资产清查工作办公室开展工作，对本部门（单位）占有使用的国有资产进行全面清查。清查工作完成后，各独立预算单位将申报文件、资产清查报表、资产清查工作报告等材料于***年***月***日前，报送计财处审核汇总。

（2）委托第三方审计机构对部门（单位）资产清查进行审计，并依据清查结果出具专项审计报告。

（3）***月***日之前完成***局的资产清查工作，将正式文件、资产清查报告以及相关资产报表、资产账册目录、专项审计报告等材料经***局党组审议后报送***。

四、工作要求

（一）加强领导。

各部门（单位）要加强资产清查工作的组织领导，部门或单位主要负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，各尽其责，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。

各部门（单位）要做好动员工作，认真学习中央和总署文件精神，深刻理解机构改革期间国有资产清查工作的重大意义，严肃对待此次清查工作，严格按照国有资产清查工作领导小组和办公室部署的工作安排和要求开展清查工作，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律。

各部门（单位）应坚持实事求是的原则，如实反映资产情况和存在问题，并对资产清查工作结果的真实性、完整性、合法性负责，不得瞒报虚报，对资产核销要严格把握资产核销的条件，并按照规定权限和程序报批，防止资产流失。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，对在资产清查工作中态度消极、隐瞒真实情况，不如实填报资产清查报表，提供虚假会计资料等情况的，严肃按照相关法律法规处理。

五、联系方式

***处联系人：***，联系电话：*** ***处联系人：***，联系电话：*** ***处联系人：***，联系电话：*** ***处联系人：***，联系电话：***

第二篇：某大学资产清查工作方案

某大学资产清查工作方案

一、资产清查对象和范围

本次清查的对象是校内各单位、各部门占有、使用及管理的固定资产。清查范围是全校所有单位及部门，包括教学、科研、行政、后勤集团、校医院、附属外国语学校和产业单位。

二、资产清查内容

（一）各单位、各部门占有使用及负责管理的全部固定资产。清查登记的重点是房屋及建筑物、土地、车辆、设备等重要固定资产。

（二）各单位“对外投资”、“出租出借”等经营性资产的情况。

三、资产清查原则

本次资产清查按照“统一 时间、统一方法、统一步骤”的原则，首先各单位、各部门要对上述列入清查登记范围内的资产进行全面盘点、清理和登记，要做到见物就点、见账就清，不重不 漏、不留死角，真实、完整、准确地反映部门和单位固定资产的全貌及实际状况。然后由国资处、计财处和纪检审计组织抽查。清查结果上报学校。

四、组织领导

为加强对此次清查工作的领导，学校成立资产清查领导小组。组长：**

副组长：**

成员：**

领导小组下设办公室。办公室设在国有资产管理处。

五、工作步骤和时间安排

此次全校固定资产清查工作从2012年12月4日开始，到2013年1月4日结束。清查登记的基准日为2012年12月31日。

（一）单位自查阶段（2012年12月4日—12月18日）。一是全面盘点。各单位、各部门对本单位、本部门各项资产进行实物盘点、清理，做到见物就点，不重不漏。二是登记 台账。各单位、各部门按照资产盘点结果登记固定资产管理台账，同时将各单位清查中存在的问题汇总后上报学校国资处。三是核对账务。各单位、各部门将资产账 与财务账、资产账与实物进行认真核对，确保真实准确。

（二）检查核实阶段（2012年12月19日—12月26日）。国有资产管理处组织人员对各单位进行检查核实。依据清查结果和核对后的台账数据，对原有资产数据库进行核实、录入、修改和汇总，建立各单位全面完整、真实准确的固定资产数据库。同时针对此次资产清查中发现和反馈上来的各种问题进行汇总归类，并提出指导性的处置意 见。

（三）汇总总结阶段（2012年12月27日—2013年1月4日）。对本次资产清查工作进行全面汇总，出具资产清查工作总结报告，上报学校。

（四）清查后期工作

1、按照资产清产结果，学校研究处理意见。

2、按照学校资产清查处理结果调整学校资产财务账。

学校各单位、各部门要结合每次资产清查工作，建立固定资产管理数据库，实现资源的优化配置。建立并执行年终检查制度，形成资产长效、动态管理机制，完善固定资产日常基础工作，促进我校国有资产管理工作不断走上新台阶。

六、工作要求

学校固定资产清查工作任务重，时间紧，因此各单位、各部门要精心组织、统筹安排，周密部署，确保按期完成资产清查和核实资产信息库工作任务。

（一）提高认识，加强领 导。本次资产清查是加强学校固定资产管理的一项重要工作，各单位、各部门要提高认识，切实加强领导。各单位的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，精心组 织，制定工作方案，单位内部财务、资产、办公室等部门要密切配合、协调一致，明确工作职责，认真组织清查，确保此项工作圆满完成。

（二）确保准确，真实完 整。各单位、各部门要对本部门、本单位占有和使用的各项资产进行全面清查盘点，真实、完整地反映资产的使用和管理状况。将实物盘点同账务核实结合起来，保 证清查程序环环相扣，做到账实相符，不重不漏。学校计划财务处要积极配合各单位资产清查工作，按照财务会计制度要求，参与核对相关资料，确保资产清查结果 真实准确。

（三）建立数据库，强化管理。各单位、各部门要依据清查结果建立固定资产信息数据库，实现资产从静态到动态的管理，建立单位内部有效的监督管理机制。

（四）各单位、各部门要如实反映存在的问题，并提出整改措施和实施计划。对未按照要求进行清查登记以及不如实填报，故意漏报和瞒报的，或由于失职原因造成国有资产流失的，将依据学校国有资产管理有关规定进行处理。

第三篇：单位资产清查工作方案

×××××单位资产清查工作方案

为贯彻落实《×××××单位2015年党政工作要点》，摸清我单位国有资产家底，建设国有资产动态管理平台，提高国有资产使用效益，经研究决定拟于2015年上半年在全校开展资产清查工作，为保证资产清查工作的顺利开展和按时保质完成，特制定此工作方案。

一、资产清查的工作目标

（一）全面摸清家底。对学校国有资产使用和管理情况进行全面清理和清查，真实、完整地反映学校国有资产状况，为加强学校国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为学校国有资产管理信息数据库提供初始信息。在此基础上，按照省教育厅、财政厅的要求，建立学校国有资产动态信息管理系统，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应的整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、资产清查的组织领导

为切实加强资产清查工作的领导和协调，保证资产清查工作高效有序进行，学校及所属各部门成立资产清查工作领导小组，全面负责学校和本部门资产清查工作。

（一）学校资产清查工作领导小组 组 长：

副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在资产管理处，其组成人员如下：

办公室主任： 成 员：

办公室负责资产清查工作实施方案和各种表格的拟订、清查工作的前期准备、中期组织和后期的资料整理汇总，组织资产清查业务培训，负责清查工作的协调联络、资产核查和调整资产管理信息系统数据等。

（二）学校所属各部门要成立以部门行政一把手为组长，资产管理负责人、资产管理员和其他工作人员为成员的资产清查领导小组，负责领导和实施本部门资产清查工作。各部门在4月3日前将领导小组成员名单和联络人名单报学校资产清查工作办公室备案。

三.资产清查的基准日

本次资产清查的基准日为2014年12月31日，即在此时间之前验收入账的固定资产均属于本次清查的范围。

四.资产清查的范围和内容

国有资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产及对外投资等。本次资产清查主要是固定资产清查，包括公有房屋、仪器设备、家具等。

（一）公有房屋：以2013年学校公有用房清查数据为基础，进一步核实房屋使用部门、使用方向、使用现状、使用人等信息

是否真实、准确。

（二）仪器设备：通过以账对物，以物对账，清查仪器设备是否账实相符，对账实不符的资产，要查明原因，纠正错误。

（三）家具：本次重点清查各部门家具的种类和数量。

五.资产清查实施步骤和方法

此次资产清查工作从2015年3月25日开始至7月10日结束，整个过程分为四个阶段，采用部门自查和学校核查相结合的方法。

（一）准备阶段（2015年3月23日-4月3日）。

1.拟订学校资产清查工作实施方案，制定相关清查登记表格等；

2.召开各系各部门负责人会议和资产管理员会议，全面部署资产清查工作，并对资产管理员进行培训。

3.各系各部门召开资产清查工作领导小组会议，落实资产清查工作。

（二）自查阶段（2015年4月6日-5月8日）

各部门在规定时间内对本部门占有、使用的公有房屋、仪器设备和家具等资产进行认真清查、核实。具体工作内容和方法是：

1.仪器设备清查：各部门对照本部门《仪器设备清单明细表》，按先以账对物，后以物对账的方式逐件核对账载各项数据与实物是否相符，实行“每物必对”，做到不漏、不重、不错。对账实相符的资产填写《账实相符资产明细表》，对有账无物（盘亏）的资产，要查明去向，并填写《盘亏资产明细表》，对于有物无账（盘盈）的资产填写《盘盈资产明细表》，对于待报废资产要同时填写清查明细表和待报废资产明细表。

2.房屋：对照本部门《房屋使用情况明细表》，逐屋核对表上所载各项信息（如：门牌号、楼栋名称、使用部门、使用人、使用方向、使用现状等）是否真实、准确，实行“每屋必查”，对表载信息与实际情况不相符的，直接在表上进行修正。

3.家具：对照本部门《家具明细表》，按先以账对物，后以物对账的方式逐件核对账载各项数据与实物是否相符，实行“每物必对”，对账实相符的家具填写《账实相符资产明细表》，对有账无物（盘亏）的家具，要查明去向，并填写《盘亏资产明细表》，对标签已脱落或没有标签的家具，按照家具名称和数量分类填写《家具清查登记表》。

自查结束后，各部门要撰写清查结果报告。内容包括本部门各类资产汇总数、对此项工作重视程度、工作开展情况、存在问题及原因分析，以及对学校资产管理的意见、建议等，并于5月6日前报学校资产清查工作领导小组办公室。

（三）核查阶段（2015年5月11日-6月5日）

资产清查办公室组织人员会同各部门分管资产的负责人、资产管理员，依据自查材料和表格，对各部门占有使用的房屋、仪器设备和家具进行核查。核查采取普查和抽查相结合，机关职能部门采取普查方式进行核查，教学教辅部门按抽查方式进行核查。如核查过程中发现有5件资产账实不符情况即停止核查，该部门需重新自查再报。通过核查，对自查存在的各类情况，根据有关规定逐一认定，理清各类资产的数量和金额，核实盘盈资产、盘亏资产、需要报废资产的数量和金额。

（四）整改阶段（2015年6月8日-7月10日）

整改阶段的工作包括：资产的确认、遗留问题的处理、资产管理台帐重建及建档、资产信息网络化管理系统建立与调试、新贴条码标签、总结评比等。

1.资产的确认：各部门在资产核查工作完成后，组织人员分类填写相关表格，部门负责人和资产管理员签字确认并加盖部门公章报送资产清查办公室审核留存,作为部门资产的原始依据。

2.遗留问题的处理：

①对盘亏资产的处理。各部门必须列出盘亏资产的清单，提供盘亏资产的原使用人、保管人或其它证明人（三人以上）书面确认资产盘亏原因证明材料、本部门对盘亏资产处置的意见（会议纪要或主要负责人批示）等材料，并加盖部门公章。对人为过错原因造成资产盘亏的，还应提交对责任人的责任追究的决定及结果；对失窃等意外事故造成的资产损失，应提供公安、保卫等相关部门的证明材料等。

②对盘盈资产的处理。各部门必须列出盘盈资产清单，提供盘盈资产情况说明材料、盘盈资产价值确定依据（发票、同类资产的市场价格或类似资产的购买合同）等，以便进行价值认定。

资产清查办公室汇总各部门盘亏、盘盈资产明细表，报学校资产清查工作领导小组研究处理意见，并按国有资产管理的相关规定办理审批手续。学校资产管理处和计划财务处按照主管部门的批复文件进行账务处理，并对固定资产管理信息系统中对应的资产作调整。

3.资产管理台帐重建及建档。遗留问题处理后，资产管理处重新建立学校国有资产管理台帐，并协助、配合全校各部门建立

国有资产分户管理台帐。同时，各部门要按国有资产管理要求，建立仪器设备档案。

4.资产信息网络化管理系统建立与调试。此项工作将另行制定实施方案。

5.新贴条码标签。各部门从资产管理处领回统一打印的新条码标签，经仔细核对有关设备信息（名称、型号、出厂号、仪器设备编号等）后将其正确粘贴到对应的仪器设备上，并将原有标签保留。

6.总结评比。待全部工作完成后，由资产清查工作领导小组办公室撰写工作总结报告。对本次工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对组织不力、工作不到位的部门和个人将给予通报批评，并责成限期整改。

六、资产清查的工作要求

（一）加强领导，切实做好工作的组织落实。

这次清查工作时间紧、任务重、工作难度大。要求各部门要从全校的大局出发，从促进提高各部门管理水平出发，切实加强工作组织和领导，做到主要领导亲自抓，兼职资产管理员、办公室主任和实验室负责人都动员起来，必要时抽调骨干力量组织开展工作，做到工作机构明确，工作范围不重不漏，结果真实可靠。

（二）团结协作，确保各阶段工作顺利开展。

资产清查工作涉及面广，政策性强，组织难度大，需要各部门加强协调配合。学校资产清查工作领导小组和资产清查办公室负责总指挥，学校所属各部门要相应建立起工作队伍与学校资产清查办公室工作对接，便于及时沟通工作进展情况，共同研究解

决工作中存在的难点问题。各部门的资产清查各阶段工作一定要按照学校统一的政策、统一的方法和统一的工作步骤实施。

（三）加强纪律，务求资产清查结果真实准确。

各系（院）和部门要按照有关工作要求，充分利用国有资产管理网络系统，认真组织好信息的核实和填报工作，真实反映情况并如实反映问题，做到不遮掩、不虚报、不瞒报。各资产负责人和资产管理员要肩负起内部的审核和复核责任，严把工作质量关，严明纪律。对出现帐务不清或帐实不符的情况，要认真查找原因，并按规定加以正确处理，确保信息真实可靠。

2015年3月10日

第四篇：国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案

附件

国家海洋局行政事业单位

资产清查工作方案

为了全面摸清行政事业单位家底，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，根据《财政部关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资〔2016〕2号），国家海洋局决定在全局范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。

一、工作依据、原则和目标

国家海洋局依据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》和《行政事业单位资产清查核实管理办法》，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的原则，组织开展全局行政事业单位资产清查工作。

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查。坚持“实事求是”的原则，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，达到产权清晰、账实一致、账账一致的目标。为加强行政事业单位资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

（二）完善监管系统。通过资产清查，完善行政事业单位资产管理基础数据库，充实行政事业单位资产管理信息系统，实施

－ 1 － 动态管理，为加强资产管理和预算管理提供数据支撑。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日

2015年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查范围

国家海洋局各级行政事业单位（包括局本级、局机关）。

三、组织实施

（一）成立国家海洋局行政事业单位资产清查工作领导小组 组 长：张宏声（国家海洋局副局长、党组成员）副组长：吴平

成 员：王斌、李东旭、孙春季、赵凤东

领导小组负责组织制定国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案，指导全局资产清查工作，研究全局重大资产的核实方案。

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作，由局财务装备司承担。

－ 2 － 主 任：吴平副主任：孙春季

成 员：王慧君、仲崇峻、熊志强、王力然、时金玲、付耕洋、张智

领导小组办公室负责落实领导小组各项部署，组织实施国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案，开展全局行政事业单位资产清查工作。

法人代表是行政事业单位资产清查的第一责任人。各行政事业单位要建立由资产、财务、纪检监察、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查工作领导小组，负责领导和实施本单位的资产清查工作。

（二）职责分工

局办公室：组织实施国家海洋局机关资产清查工作。局人事司：审核机构情况、人员编制等有关事项。局财务装备司：起草国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案，组织实施国家海洋局本级资产清查工作，审核资产清查报表和资产清查核实申报材料，负责与财政部沟通，对下属单位进行政策解答。

局直属机关纪委：对资产清查工作情况进行监督，对违纪行为追究相关责任人责任。

四、工作方法

（一）各行政事业单位根据国家海洋局部署，组织本单位资

－ 3 － 产清查工作，将资产清查结果按规定及时报送国家海洋局。资产清查“账面数”应与同资产报告数据、财务会计决算数据进行核对，“清查数”应如实反映单位资产情况。

（二）委托管理的资产和出租出借资产原则上要进行实地盘点，特殊情况下可通过函件形式由被委托方、承租（借）方代为盘点。

（三）清查出的基建项目中已投入使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待确定实际成本后再进行调整。清理出长期无偿占有使用的设备如船舶、飞机、船载设备、机载设备等，若属于国家海洋局系统内其他行政事业单位出资并登记固定资产的，原则上由出资方提出资产调拨申请，双方出具书面意见，按照国家行政事业单位国有资产管理的相关规定办理无偿划拨手续。清理出属于出租出借性质的资产，未经办理出租出借审批手续的，须按国家行政事业单位国有资产管理的相关规定补齐材料，报国家海洋局或财政部审批，出租出借期限一般不得超过五年。

（四）对资产清查过程中发现的问题，国家海洋局、局属各行政事业单位可以聘请社会中介机构进行专项审计。

（五）资产清查结果确认后，各行政事业单位要按《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定的权限上报资产清查核实申报材料（三级单位由二级单位汇总上报），由国家海洋局按程序予以申报核实批复，其中三级单位由二级单位根据局批复的汇总－ 4 － 数予以细化批复。经过清查核实后的资产，要建立健全账卡，完善管理信息，并将相关信息录入国家海洋局资产管理信息系统。

五、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（2016年2月－3月）

1、研究制定资产清查工作方案。

2、召开全局行政事业单位资产清查动员会。

3、召开全局行政事业单位资产清查布置会（含三级单位），具体布置资产清查工作，讲解资产清查政策、清查核实办法、报表编制说明、填报口径以及系统操作等。

（二）实施阶段（2016年3月－9月）

1．各行政事业单位自查。各行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，可委托社会中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，各行政事业单位将资产清查结果于2016年6月15日前报送国家海洋局（三级单位将资产清查结果报送至二级单位，二级单位进行审核汇总后，上报至国家海洋局）。其中纸质材料应当包括正式文件、资产清查汇总报表、相关证据证明（比如盘盈情况说明，盘盈价值确定依据，盘盈应收账款对方单位询证函，盘亏、毁损、报废等损失专项说明，赔偿责任认定及说明，技术鉴定证明和经济鉴证证明等）、资产清查工作报

－ 5 － 告和社会中介机构出具的专项审计报告，电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产核实申请表等。

2．审核资产清查结果。国家海洋局行政事业单位资产清查工作领导小组办公室于2016年7月底前对资产清查结果进行审核，对发现的问题，可以聘请社会中介机构进行专项审计。2016年8月底前将资产清查结果报国家海洋局行政事业单位资产清查工作领导小组，经局长办公会审议后报送财政部。财政部驻各地财政监察专员办事处将按照属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查结果进行审核。

3．开展清查核实工作。对于《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定的需要报送国家海洋局和财政部审批的资产核实事项，各行政事业单位在收到确认的资产清查结果后10个工作日内上交资产清查核实申报材料（其中三级单位由二级单位审核汇总上报），国家海洋局审核后，按规定权限审批或上报财政部。资产清查核实申报材料包括清查核实申报文件、资产清查报表、资产核实申请表、相关证据证明。财政部将结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对行政事业单位资产清查核实结果进行抽查。

（三）总结阶段（2016年10月－12月）

各行政事业单位对资产清查工作进行总结，根据本单位实际情况，完善资产管理制度，并将资产清查工作总结报告于2016－ 6 － 年10月15日前报送至国家海洋局。

国家海洋局根据各行政事业单位资产清查结果和清查核实情况，在2016年12月31日前，对资产清查工作进行总结。

六、经费保障

资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，除财政部统一配发的资产清查软件、资料等外，各行政事业单位开展资产清查工作所需经费，列入当年财政预算。

七、操作系统

财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。国家海洋局为系统的使用提供了必要的硬件及网络条件保障，各行政事业单位应利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。

八、工作要求

（一）统一思想，加强领导

各单位要高度重视，统一思想，将资产清查当做一项重要工作来抓，要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。

（二）精心组织，按时完成

各行政事业单位要做好动员，根据本方案，结合单位实际，制定资产清查的具体实施方案，明确委托管理资产、出租出借资

－ 7 － 产、已投入使用但尚未获得财务竣工决算批复资产的清查方案，并保证工作按时完成。

（三）认真研究，妥善处理

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》，各行政事业单位要认真研究盘盈、损失、挂账资产处理方案，最大程度解决历史遗留问题，理清资产账目，摸清资产家底。

（四）严肃纪律，确保质量

各行政事业单位应如实反映资产情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业，确保清查结果真实准确。对资产清查工作中出现的违规违法行为，按相关法律法规处理。

附件：1．资产清查工作报告格式

2．2016年全国行政事业单位国有资产清查报表 3．2016年全国行政事业单位国有资产清查报表编制 说明

4．行政事业单位国有资产损溢、资金挂账核实申请 表－ 8 － 附件1

XX单位资产清查工作报告

（单位参考格式）

根据《国家海洋局行政事业单位资产清查工作方案》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并经XX会计师事务所的资产清查专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、单位基本情况

包括单位性质、财务隶属关系、资产管理部门或岗位设置情况、执行财务会计制度情况、单位人员情况、预算收支情况等基本情况。

二、资产清查工作总体状况

（一）资产清查工作基准日。

（二）资产清查范围。

（三）资产清查工作组织实施情况。1．资产清查工作方案制定情况。2．资产清查工作方案实施情况。3．聘请中介审计情况。

（四）资产清查工作取得的成效及存在的问题。

三、资产清查工作结果

（一）单位清查出的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。

－ 9 －

（二）资产盘盈、资产损失、资金挂账原因分析。

（三）资产盘盈、资产损失、资金挂账证明材料。

（四）经XX会计师事务所审核后的资产盘盈、资产损失、资金挂账情况。

（五）单位申报核实资产盘盈、资产损失、资金挂账的处理预案。

四、本单位存量资产状况

（一）综述，资产**，负债**。

（二）流动资产**，其中库存现金**，银行存款**，财政应返还额度**，存货**，往来款情况**。

（三）固定资产**，1、土地**，房屋**，其中办公用房**，科研用房**，员工宿舍**，其他**；

2、飞机**，用途**；

3、船舶**，其中科研用船**，主要用途**；执法用船**；

4、车辆**，其中部级公务用车**，一般公务用车**（机要用车**），特种专业技术用车**，执法执勤用车**，未搭载固定设备的业务用车**（应急**、科学考察**、技术勘察**、业务监测**）。

（四）长期投资**，被投资企业情况**。

（五）在建工程**，其中已投入使用但尚未办理竣工决算手续未转固定资产的**，未投入使用的**。

（六）无形资产**。

（七）上述资产是否存在产权单位名称和本单位不一致的情况。如有，请逐条说明。

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五、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出改进措施等

（一）存在的实际问题。

（二）原因分析。

（三）改进措施。

六、单位资产管理情况

具体包括资产使用状况和国有资产收益情况等。

七、其他需要说明的事项

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第五篇：全国行政事业单位资产清查工作方案

附件：

全国行政事业单位资产清查工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于编制2007年中央预算和地方预算的通知》（国发[2006]37号）和《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，行政事业单位资产清查工作将于2006年12月－2007年7月在全国范围内组织实施。为确保此次资产清查工作的顺利开展，特制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。

（三）实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。

此次行政事业单位资产清查工作，统一以2006年12月31日为资产清查基准日。

（二）清查范围。

1．2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各级财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）的资产清查结果进行统一汇总。其中：

（一）对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。

（二）中央级行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门（单位）向财政部上报的资产清查工作结果报告，应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由财政部统一招标确定。

地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方式。

（三）经过清查的固定资产，要按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

（四）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》（另行制订）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限，由省级以上财政部门根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。

四、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）有关规定，相关部门和单位应当做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（2006年9月－12月）。1．研究确定资产清查报表。2．组织开发资产清查工作软件。3．拟订有关资产清查的工作文件。

4．组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件。

5．对中央部门和各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门进行业务培训。

6．财政部组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。7．中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作。

（二）实施阶段（2007年1月－6月）。

1．中央各部门（单位）自查，资产清查结果经社会中介机构审计后，根据《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）第十一条、第十五条的规定，将有关资料于2007年5月31日前报送财政部。

2007年6月，财政部对中央部门（单位）资产清查结果进行分析汇总，并形成资产管理信息数据库，为2008年及以后预算编制提供支撑。

2．各省（自治区、直辖市、计划单列市）于2007年6月30日前将本地区资产清查统计表汇总报送财政部。

（三）总结阶段（2007年7月）。

1．财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。

2．财政部将根据资产清查结果，完善相关资产管理制度；部门和地方要根据各自实际情况，完善具体的实施办法。

五、组织机构

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作小组”，统一领导全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级资产清查工作。工作小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

地方各级财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构和职责，按照分级负责的原则自行确定。

主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。

六、经费保障

按照现行财政体制，除财政部统一配发资产清查软件、资料等外，各级财政分别负担本级行政事业单位资产清查工作所需经费，并列入本级财政预算予以保障。资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由财政部统一支付。

七、工作要求

（一）加强领导。各部门、各地方要加强资产清查工作的组织领导，部门（单位）内部应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本部门本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律。各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导。各部门、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。财政部将通过《行政事业资产管理简报》等方式对全国资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。