九步骤避开竞争性谈判的“陷阱”（推荐阅读）

第一篇：九步骤避开竞争性谈判的“陷阱”

经验：九步骤 避开竞争性谈判的“陷阱”

由于《政府采购法》对竞争性谈判采购方式的程序只有原则性规定，尤其是成交供应商的确定标准只有“采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”一句话。而三个因素如何“相等”，各方的理解不一，因而个别地方在采用竞争性谈判采购方式时擅自进行了“修正”，演变出“竞争性谈判综合评分法”、“竞争性谈判性价比法”等不可取的作法，致使高价中标、供应商投诉等时有发生。

2号文的出台对竞争性谈判采购方式确定成交供应商的原则进行了重申。但有人认为，2号文的规定虽然对采购人具有较强的制约作用，但在具体操作上欠缺灵活。为此，笔者就目前采用竞争性谈判方式采购存在的误区、成因及对策与大家进行探讨。

步骤一：依法采购是前提

《政府采购法》第三十八条规定：“谈判结束后，谈判小组应当要求所有……供应商……进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商……”从政府采购指定媒体刊登的信息、案例分析、经验介绍中可以看到，个别地方只接受竞争性谈判采购方式有利的方面，规避其“约束”，觉得由规范的“谈判后的评标最低价中标”演变为“竞争性谈判综合评分法”、“竞争性谈判性价比法”更具灵活性和操作性，而不愿意采用最低评标价法。因为，采用最低评标价法意味着谈判小组失去了绝大部分的自由裁量权。

对策：

采用竞争性谈判采购方式，应严格按照《政府采购法》的规定操作，任何单位和组织包括政府采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商都应当严格遵守《政府采购法》的规定，不应以种种理由擅自对竞争性谈判采购方式进行变通，同时认真贯彻执行2号文。各级监管部门对今后仍使用“竞争性谈判综合评分法、性价比法”的采购人、采购代理机构，一经发现，应严肃处理。

步骤二：严格遵循限制条件

由于竞争性谈判采购方式灵活、效率很高，不少采购人或采购代理机构对“谈判”非常青睐。为了避免滥用竞争性谈判，《政府采购法》对这一采购方式提出了限制性规定，而在实际工作中，部分同志忽略了这些“限制”，若当地政府采购监管部门对审批、实施过程疏于监管，违法现象出现的几率将会更高。竞争性谈判演变成主要的采购方式，主要与各方忽视竞争性谈判采购方式的限制性规定有关。

对策：

对达到公开招标数额标准以上的政府采购项目，采购人申请采用竞争性谈判采购方式时，政府采购监管部门应进行认真、严格的审查。

公开招标失败的政府采购项目，采购人申请拟由公开招标采购方式改用竞争性谈判采购方式的，监管部门应认真分析公开招标失败的原因，并严格审查和控制，针对不同情况区别对待：投标的供应商达到三家以上，开标、评标后由于供应商资格、投标报价超过预算等原因导致完全满足招标文件的供应商不足三家，采购人要求采用竞争性谈判采购方式时，监管部门原则上不予审批，应要求采购人重新招标；对符合财政部令第18号第四十三条规定的，可采用竞争性谈判采购方式。投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，监管部门经过审查，招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，才可批准为竞争性谈判采购方式。

而采用竞争性谈判采购方式，必须严格执行《政府采购法》和2号文的规定，比照最低评标价法确定成交供应商。

步骤三：谨防监管滥审批

《政府采购法》第二十七条规定：“达到公开招标数额标准以上的政府采购项目，若要改用竞争性谈判采购方式，须获得政府采购监管部门的批准。”然而，演变出“竞争性谈判综合评分法、性价比法”时，谈判小组将享有较大的自由裁量权。因此，采购人对竞争性谈判有着较浓厚的兴趣，除了符合《政府采购法》规定条件的政府采购项目申请实行竞争性谈判采购方式外，一些不符合限制条件的政府采购项目，采购人也积极争取、“创造条件”，要求监管部门批准为竞争性谈判采购方式，此时，政府采购监管部门成为了公关的重点。而某些不负责任的监管部门将审批权利作为谋求利益的手段，对违法行为“睁一只眼，闭一只眼”。

从各地执行的情况看，若竞争性谈判严格按照《政府采购法》、2号文的规定操作，谈判小组的自由裁量权被消减，高价中标的现象也会有所遏止，因此，竞争性谈判采购方式的审批也将回归理性。目前，仍然存在滥用审批权的主要原因是《政府采购法》、2号文等相关规定并未能严格执行，谈判小组被人为地赋予了更多的自由裁量权，部分供应商甚至可高价获得政府采购合同。

对策：

政府采购监管部门要充分认识竞争性谈判采购方式规范操作的重要性和必要性，把竞争性谈采购方式的规范操作作为监管的重点。对达到公开招标数额标准以上的政府采购项目，采购人要求改用竞争性谈判采购方式时，监管部门要严格按照《政府采购法》规定的条件进行审核，符合《政府采购法》规定条件的才予以审批，并监督其执行“在符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”，对擅自采用综合评分法、性价比法的进行查处。同时，对竞争性谈判采购方式在实际工作中遇到的问题，应逐级汇总、上报，为国家立法机构完善《政府采购法》或出台有关规定提供借鉴。

步骤四：最低价给予一定优惠

最低评标价法是否不能体现政府采购的政策功能？答案当然是否定的。其实，就国际范围看较多地采用了最低评标价法，他们在采用最低评标价法时同样很好地实现了政府采购采购国货的政策功能。

如美国颁布了《购买美国产品法》，规定一般情况下购买美国货时，政府应给予本国厂商6%的优惠；在失业率高的地区，优惠可达12%；国防采购项目甚至可以高达50%；为了鼓励和扶持借款国国内设备（货物）的制造业和国内工程承包商，《世界银行采购指南》在“国内优惠”方面做出了专门的规定：对国内制造货物实行优惠经世行同意的，世界银行可以提供一定幅度的优惠。从以上可以看出，美国的保护“本国工业”、世界银行实施的“国内优惠”政策，在对价格进行评议时，是在供应商报价的基础上按报价的比例给予一定的扣除，然后再对各投标供应商的价格进行比较，价格低者中标。

对策：

首先，应学习和掌握世界发达国家、我国机电产品国际招标的规则、程序、优惠政策的规定及具体应用。在采用最低评标价法时，符合政府采购扶持政策的供应商或产品是政府采购政策功能体现的，在投标报价的基础上应给予规定比例的扣除。其次，国家有关部门应尽快制定具体的政府采购扶持政策，特别是在投标报价方面的优惠幅度或比例。最后，在采用竞争性谈判采购方式时，也应严格贯彻执行国家的政府采购扶持政策。步骤五：领会“谈判”的基本精神

部分人士片面地认为，《政府采购法》和2号文要求所有参加谈判的供应商提供的产品，采购需求、质量和服务必须完全相等。而所有供应商提供的产品，采购需求、质量和服务完全相等又是不可能、不存在的，《政府采购法》和2号文的规定给变通留下了空间。

在这个问题上，部分同志忽略了供应商超过谈判文件规定的采购需求、质量和售后服务时的解决方法，对最低评标价法的评标方法、操作程序缺乏全面了解。

对策：

熟练掌握最低评标价法和操作程序 最低评标价法已被很多世界组织和国家所采用，如联合国贸易法委员会采购示范法、欧盟理事会有关招标采购的指令、英国、意大利的有关法律规定，招标方应该将合同授予最低报价的投标。我国政府采购各方当事人也应真正理解和领会。

熟练掌握竞争性谈判的精髓 首先，在按照《政府采购法》等相关法律法规编制谈判文件时，对“采购需求、质量、售后服务”应给出具体、规范的尺度或标准。其次，按照具体、规范的尺度或标准对所有投标人进行衡量，具体做法为，依据谈判文件规定的符合性检查、商务性审查、技术性审查程序等对所有参加投标的供应商进行衡量，符合性检查、商务性审查、技术性审查均合格的投标文件，可称之为“符合采购需求、质量和服务相等”，然后进入谈判的下一个环节，没有通过的做无效标处理；优于谈判文件规定的，不应给予任何照顾和优惠。

随后，再按法定程序进行谈判、确定成交供应商。

步骤六：发挥谈判小组作用

在招投标采购方式中综合评分法使用较多，不少人对综合评分法情有独钟，片面地认为评审专家按照招标文件确定的评标因素和评标标准对投标文件逐一进行审查并打分，才能发挥评审专家的作用。而若竞争性谈判采购方式采用最低评标价法，谈判小组的作用就难以发挥。之所以出现以上误解，主要是由于：对最低评标价法不了解，对最低评标价法下如何确定成交供应商尚未清楚或对弱化谈判小组的自由裁量权持抵触情绪。

对策：

政府采购监管部门、采购代理机构、采购人、供应商等都应熟练掌握最低评标价法的方法和操作程序，对采用最低评标价法的现场进行观摩，进一步了解最低评标价法情况下，评标专家是如何工作及如何发挥作用的。在此前提下，才能谈得上对谈判小组的工作做好监督。

严格执行竞争性谈判采购方式规定时，虽然谈判小组的自由裁量权有所削减，但专家应发挥自身特长，认真研读谈判文件规定的资格条件、商务条款、技术条款、发生偏离等的解决方法，按照谈判文件规定的程序和标准，对供应商的谈判文件逐一进行审核，供应商出具的商务条款偏离表、技术条款偏离表的真实性是审核的重点。通过审核，找出与谈判文件正、负偏离项数和偏离值，在商务条款、技术条款中标有“＊”号的重要条款不能发生偏离，供应商只要被认定有一项带“＊”号的条款发生偏离的将做无效处理；小于谈判文件规定的偏离项数的，在价格评议时，按照谈判文件的规定，每发生一项偏离按照最终报价的0.5%～1%调增报价。

步骤七：公开招标文件忌直接沿用

在实际工作中，将公开招标文件替代为竞争性谈判文件的情况主要有以下几种情形：

取谈判之名行公开招标之实 公开招标失败，马上由政府采购监督管理部门批准为竞争性谈判采购方式，采购代理机构不再履行竞争性谈判采购方式的有关程序，诸如重新制定竞争性谈判文件、谈判文件报监督管理部门备案、重新在省级以上政府采购监督管理部门指定媒体发布信息等。直接将公开招标文件作为竞争性谈判文件，评标小组按照公开招标文件对投标供应商进行评审。

公开招标失败后将招标文件移用为谈判文件 一部分同志把竞争性谈判作为公开招标的压缩版，公开招标失败后，采购人虽履行了竞争性谈判相关程序，但仍将原公开招标文件作为竞争性谈判文件。

这两个问题在实际工作中还相当普遍，其原因：主要是一部分同志对公开招标程序、评标办法、评标标准、中标原则比较熟悉，但对竞争性谈判的评标程序、中标原则比较生疏。

对策：

公开招标失败改为竞争性谈判采购方式的，采购人应履行竞争性谈判相关程序。若要将公开招标文件稍做修改后用做竞争性谈判文件，首先必须获得具有竞争性谈判采购方式审批权限的政府采购监管部门的批准。审批通过后，成交供应商的确定原则应统一为竞争性谈判采购方式的法定原则，严格按《政府采购法》、2号文的规定执行。为保险起见，采购人编制的谈判文件在向供应商发售前，可以聘请专家进行论证，采购人、采购代理机构按照专家意见进行修改，其余程序，按照竞争性谈判相关程序执行。步骤八：“国标”确保质量与售后

某些人可能还会认为，采用最低评标价法，竞争性谈判采购得到的成交结果质量、售后服务会跟不上。是否如此？答案是否定的。最低评标价法已被很多世界组织和国家所采用，并被实践证明是行之有效。在采用最低评标价法时，供应商产品质量、售后服务是可以得到保障的。

对策：

总的而言，即参与谈判的供应商的资格、业绩应符合谈判文件的要求。

在质量方面，有以下措施可作为保障：货物或服务具有国家标准的，谈判时要求供应商提供符合国家规定标准或有关检测机构的检测报告，或提供样品并由国家有关机构出具检测合格证明。谈判小组对供应商提供的技术条款偏离表的真实性进行核实，主要条款应（带＊号）完全满足要求，一般条款发生偏离的项数小于谈判文件规定的项数。采购人对供应商提供的产品质量有疑义的，仍可交由国家检测机构进行检验，发生质量问题，可与成交供应商协商解决，协商不能达成一致的，采购人可向监管部门反映，监管部门调查核实后按《政府采购法》的规定进行处理。

关于售后服务：采购人在制定采购项目的售后服务条款时，一定要搞好市场调查，对潜在供应商售后服务机构设置及分布、售后服务人员、售后服务承诺、工时收费标准等进行全方位的调查了解。若供应商提供虚假资料或证明文件骗取成交的，一经发现，报送监督管理部门进行处理。

步骤九：多方共商详细规格与要求

《政府采购法》第三十条规定：“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，可进行竞争性谈判。”在实际工作中，政府采购项目确实五花八门，采购代理机构甚至会遇到一些稀奇古怪的项目，在招标前并不能确定详细的规格或具体要求，需要与有关专家、各方当事人对具体规格或要求进行修改、补充、调整后，才能最终确定下来。

而部分人依据《政府采购法》的这条规定，片面地认为竞争性谈判采购方式永远不能确定采购项目的详细规格或者具体要求。假定这个推断成立，那么有些技术复杂或者性质特殊的政府采购项目，在制定谈判文件、谈判过程中，包括最终的确定成交供应商，自始至终是没有详细规格或具体要求的。而没有详细规格或具体要求，谈判小组与供应商的谈判就无从谈起；且如果没有详细规格或具体要求，岂不是想让谁中标，谁就能中标？这个假设显然是站不住脚的。

之所以产生这一偏见，是由于这些同志忽视了政府采购程序的阶段性和事物的发展变化性的问题。虽然技术复杂或性质特殊的政府采购项目，在制定谈判文件阶段可能存在不能确定详细规格或具体要求的可能性，但通过市场调研、组织专家论证、与供应商谈判等办法修改和完善，详细规格或具体要求最终还是可以确定下来的。

对策：

首先，采购人应进行充分的市场调查，搜集有关规格和要求，也可以聘请专业咨询公司或专家对详细规格、具体要求进行论证。在谈判前不能确定详细规格或者具体要求的政府采购项目的，可以通过与供应商谈判，对谈判文件制定的规格、要求进行修改、调整，最终确定下来。

但在制定详细规格或者具体要求时，还应注意以下几个问题：在谈判过程中对规格、要求进行了修改，属于对谈判文件做了实质性变动的，“谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商”，且是否重新谈判，应征求参加谈判供应商的意见。而重新谈判的，应在省级以上政府采购监管部门指定媒体上发布，且应为供应商预留充分的制作谈判文件、确定报价的时间。

宏观建议

以上针对我国目前竞争性谈判采购方式存在的误区和误区形成的原因进行了细致的分析，并逐一提出了解决办法。针对竞争性谈判采购方式工作中存在的问题，笔者认为，还应做好以下工作：

财政部尽快出台《竞争性谈判采购方式管理办法》，在《竞争性谈判采购方式管理办法》中对模糊不清的问题进行明确；财政部、省级政府采购监管部门做好竞争性谈判采购方式、最低评标价法专项培训工作，通过培训，使监管部门、采购代理机构工作人员能够熟练掌握竞争性谈判采购方式、最低评标价法的具体操作程序、评标原则，提高监管和操作水平。

第二篇：怎样避开面试陷阱

怎样避开面试陷阱

怎样避开面试陷阱

面试其实也是一种双向选择。应考者希望找到一个能够发挥自己优点的用人单位，而用人单位则希望能找到优秀的合作伙伴。在面试交谈过程中，双方都想在短短一席话中努力表现出自己的优点、说出恰当的话或立即表现出很棒的反应，以便给对方留下良好印象。所以有人将面试看作是用人单位与应考者玩的一场智力游戏。

面试考官为了保证最优秀的人被选中，有时会在面试中设置种种语言陷阱，以探测你的智慧、性格、应变能力和心理承受能力。应考者只有注意这样的语言陷阱，才能小心巧妙地绕开它，不至于轻易落选。下面列举一些面试中常见的语言陷阱。

(一)用“激将法”遮蔽的语言陷阱

“激将法”是面试考官用来淘汰应考者的惯用手法。采用这种手法的面试考官，往往在提问之前就会用怀疑、尖锐、咄咄逼人的眼神逼视对方，先令对方心理防线步步溃退，然后冷不防用一个明显不友好的发问激怒对方。如：“你经历太单纯，而我们需要的是社会经验丰富的人”，“你性格过于内向，这恐怕与我们的职业不合适”，“我们需要名牌院校的应考者，你并非毕业于名牌院校”，“你的专业怎么与所申请的职位不对口”等等。

面对这种咄咄逼人的发问，作为考生，首先要做到的就是无论如何不要被“激怒”，如果你被“激怒”了，那么你就已经输掉了。那么，面对这样的发问，如何应对呢?

——如果对方说：“你经历太单纯，而我们需要的是社会经验丰富的人。”

你可以微笑着回答：“我确信如我有缘加盟贵单位，我将会很快成为社会经验丰富的人，我希望自己有这样一段经历。”

——如果对方说：“我们需要名牌院校的应考者，你并非毕业于名牌院校。”

你可以幽默地说：“听说比尔·盖茨也未毕业于哈佛大学。”

——如果对方说：“你的专业与所申请的职位不对口。”

你可以巧妙地回答：“据说，21世纪最抢手的就是复合型人才，而外行的灵感也许会超过内行，因为他们没有思维定势，没有条条框框。”

应考者若结结巴巴，无言以对，抑或怒形于色，据理力争，异常激动，那就掉进了对方所设的圈套。应考者碰到此种情况，要头脑冷静，明白对方在“做戏”，不必气恼。

(二)挑战式的语言陷阱

这类提问的特点是，从求职者最薄弱的地方入手。

对于应届毕业生，面试考官会设问：“你的相关工作经验比较欠缺，你怎么看?”对于女大学生，面试考官也许会设问：“女性常常会对自己的能力缺乏自信，你怎么看?”

如果回答：“不见得吧”、“我看未必”或“完全不是这么回事”，那么也许你已经掉进陷阱了，因为对方希望听到的是你对这个问题的看法，而不是简单、生硬的反驳。

对于这样的问题，你可以用“这样的说法未必全对”、“这样的看法值得探讨”、“这样的说法有一定的道理，但我恐怕不能完全接受”为开场白，然后婉转地表达自己的不同意见。

面试考官有时还会故意提出让应考者尴尬的问题。如：“你的学习成绩并不很优秀，这是怎么回事?”“从简历看，大学期间你没有担任学生干部的经历，这会不会影响你的工作能力”等等。

碰到这样的问题，有的应考者常会不由自主地摆出防御姿态，甚至狠狠反击对方。这样做，只会误入过分自信的陷阱，招致“狂妄自大”的评价。而最好的回答方式应该是，既不掩饰回避，也不要太直截了当，用明谈缺点实论优点的方式巧妙地绕过去。比如说，当对方提出你的学习成绩不很优秀时，你可以坦然地承认这点，然后以分析原因的方式带出你另外的优点，如在校期间学习成绩之所以不很优秀，是因为我担任社团负责人，投入到社团活动上的精力太多。虽然我花在社团的心血也带给我不少的收获，但是学习成绩不是最优秀这一点一直让我耿耿于怀。当意识到这一点后，我一直在设法纠正自己的偏差。

(三)诱导式的语言陷阱

这类问题的特点是，面试考官往往设定一个特定的背景条件，诱导对方做出错误的回答，因为也许任何一种回答都不能让对方满意。这时候，你的回答就需要用模糊语言来表示。

如：“依你现在的水平，恐怕能找到比我们单位更好的地方吧?”

如果你的答案是“是的”，那么说明你也许是脚踏两只船，“身在曹营心在汉”。如果你回答是“不是的”，又会说明你对自己缺少自信或者你的能力有问题。

对这类问题可以先用“不可一概而论”作为开头，然后回答：“或许我能找到比贵单位更好的单位，但别的单位或许在人才培养方面不如贵单位重视，机会也不如贵单位多；或许我能找到更好的单位，但我想，珍惜已有的是最为重要。”这样的回答，其实你是把一个“模糊”的答案抛还给了面试考官。

还有一种诱导式的语言陷阱是，对方的提问似乎是一道单项选择题，如果你选了，就会掉进陷阱。比如说，对方问：“你认为金钱、名誉和事业哪个重要?”对刚毕业的大学生来说，这三者当然都很重要。可是对方的提问却

在误导你，让你认为“这三者是相互矛盾的，只能选其一”。这时候切不可中了对方的圈套，必须冷静分析，你可以首先明确指出这个前提条件是不存在的，再解释三者对我们的重要性及其统一性。

你可以这样组织语言，“我认为这三者之间并不矛盾。作为一名受过高等教育的大学生，追求事业的成功当然是自己人生的主旋律。而社会对我们事业的肯定方式，有时表

现为金钱，有时表现为名誉，有时二者均有。因此，我认为，我们应该在追求事业的过程中去获取金钱和名誉，三者对我们都很重要。”与此相类似的还有一种误导式陷阱。面试考官早有答案，却故意说出相反答案。若你一味地讨好他，顺着面试考官的错误答案往上爬，面试的结论一定是：此人无主见，缺乏创新精神，自然被列为淘汰之列。

(四)测试式的语言陷阱

这类问题的特点是虚构一种情况，然后让应考者作出回答。比如“今天参加面试的有近10位候选人，如何证明你是最优秀的?”这类问题往往是考察应考者随机应变的能力。无论你给自己列举多少优点，别人总有你不具备的优点，因此正面回答这样的问题毫无意义。你可以绕过去，从侧面回答这个问题。

你可以说：“对于这一点，要根据具体情况而论，比如贵单位现在所需要的是行政管理方面的人才，虽然前来应聘的都是这方面的对口人才，但我深信我在大学期间当学生干部和主持社团工作的经历已经为我打下了扎实的基础，这也是我自认为比较突出的一点。”这样的回答可以说比较圆滑，很难让对方抓住把柄，再度反击。

有时，面试考官还会提出这样的问题：“你对琐碎的工作是喜欢还是讨厌，为什么?”这是个两难问题，若回答喜欢，似乎有悖现在知识青年的实际心理；若说讨厌，似乎每份工作都有琐碎之处。因此，按普遍心理，人们是不愿做琐碎工作的(除非特殊岗位，如家庭钟点工)，即考官明知故问，我们可以推测出其醉翁之意不在酒，而在“工作态度”上。

我们可以这样表述自己的态度，“琐碎的事情在绝大多数工作岗位上都是不可避免的，如果我的工作中有琐碎事情需要做，我会认真、耐心、细致地把它做好。”这句话既委婉地表达了大多数人的普遍心理——不喜欢琐碎工作，又强调了自己对琐碎事情的敬业精神——认真、耐心、细致。既真实可信，又符合对方的用人心理。

(五)“请君入瓮”式的语言陷阱

在各种语言陷阱中，最难提防、最具危险的，可能要算“请君入瓮”式的语言陷阱。比如，你前去应聘的职位是一家公司的财务经理，面试考官也许会突然问你：“您作为财务经理，如果我(总经理)要求你1年之内逃税100万元，那你会怎么做?”如果你当场抓耳挠腮地思考逃税计谋，或文思泉涌立即列出一大堆逃税方案，那么你就上了圈套，掉进了陷阱。因为抛出这个问题的面试考官，正是以此来测试你的商业判断能力和商业道德。要记住，遵纪守法是员工最基本的行为要求。

又如，你正要从一家公司跳槽去另一家公司，面试考官问你：“你们的老板是不是很难相处啊，要不然，你为什么跳槽?”也许他的猜测正是你要跳槽的原因，即使这样，你也切记不要被这种同情的语气所迷惑，更不要顺着这一思路说下去。如果你愤怒地抨击你的老板或者义愤填膺地控诉你所在的公司，那么你必败无疑，因为这样不但暴露了你的不宽容，还暴露了你的狭隘。

这样的语言陷阱在国家公务员面试中也会出现，考生不容忽视。

总之，在面试中，面试考官也许会设计出各种各样不同的语言陷阱，但只要你能保持清醒的头脑，同时控制好自己的情绪，就可以越过面试中的各种语言陷阱。

第三篇：竞争性谈判

竞争性谈判摘要

一、法规条文

第六条 符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购。

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能满足用户急需的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

二、采用竞争性谈判采购方式的，应当遵循以下程序：

（一）成立谈判小组

谈判小组由采购人或采购代理机构代表及有关专家等共三人以上的单数组成。采购人或采购代理机构代表应当具备相应的采购专业技能，并经采购人或采购代理机构授权；有关专家根据采购项目的具体技术规格和性能特点邀请。其中技术专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件

采购人或采购代理机构制定谈判文件。谈判文件应当明确以下事项：

1、谈判的程序：包括谈判的轮次以及每个轮次谈判的重点等；

2、谈判的内容：包括采购项目的技术规格、价格、服务等；

3、合同草案：包括合同当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付方式、验收标准等；

4、评定成交的标准，明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求。

（三）确定参加谈判的供应商名单

1、依本规程规定确定参加谈判的供应商名单；

2、采购人或采购代理机构向被邀请参加谈判的供应商发出谈判文件；

3、谈判文件要求交纳保证金的，供应商应按规定提交保证金。

（四）开展谈判

1、主持人宣布评审纪律，谈判小组所有成员及相关工作人员签名确认；

2、谈判小组所有成员应当集中与单一供应商就有关技术、价格、交货期、付款方式、售后服务等问题分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判中，谈判小组及有关当事人应当严格遵循保密原则，任何人不得透露与谈判有关的供应商的技术、价格和其他信息；

3、谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动的，应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商

1、谈判小组在谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺；

2、谈判小组按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提供的最后报价及有关承诺进行评审；

3、谈判小组完成谈判工作后，出具谈判报告，推荐成交候选人；

4、采购人应当从成交候选人名单中按照符合需求，质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（六）发出成交通知书

采购人或采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

属采购代理机构组织的采购项目，采购代理机构应同时向采购人发出成交结果通知书。

三、竞争性谈判操作规程

一、签订委托协议

采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

二、提供采购需求书

（一）采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证后，向采购代理机构提供详细、准确、完整、可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

（二）提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：

1.以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（含特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇； 2.设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款； 3.以某一品牌特有的技术指标作为技术要求； 4.其他有违公平竞争的条款。

三、谈判准备

（一）编制竞争性谈判文件

1.采购代理机构根据采购人提供的采购需求书依法编制竞争性谈判文件。采购代理机构在收到采购人提供的采购需求书之日起五个工作日内，将其编制的竞争性谈判文件提交采购人确认。竞争性谈判文件主要内容应当包括：谈判邀请函、采购项目内容、供应商须知、合同书范本、谈判响应文件格式共五部分。

2.竞争性谈判文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

3.竞争性谈判文件要充分体现公平、公正的原则。不得规定下列内容：

（1）以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作为谈判适格条件；

（2）指定品牌、参考品牌或供应商；

（3）以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求；

（4）不利于公平竞争的区域或者行业限制。

4.货物或服务类采购项目，技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌型号或三家符合资质要求的供应商完全响应。同一品牌同一型号的产品可有多家代理商参与竞争，但只作为一个供应商计算。

5.下列条件之一的采购项目在编制竞争性谈判文件过程中，应当进行谈判文件论证：

（1）国家或省、市重点建设项目；（2）独立单个采购项目预算金额较大的（金额标准由各地级以上市政府采购监督管理部门根据本地的实际情况制定）；

（3）政府采购监督管理部门认为应当进行谈判文件论证的其他采购项目。

谈判文件论证小组由采购人代表和专家组成，成员人数为三人或以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

论证小组主要对谈判文件中供应商资质条件、商务条款、技术指标、评标标准及办法、合同范本等进行论证，并出具书面论证意见，确保达到充分有效的公平竞争。

项目论证会信息及项目基本内容应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公告，以广泛征集潜在谈判供应商提出意见和建议。

6.采购代理机构在谈判文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到谈判文件之日起3个工作日内提出审核、确认意见。

（二）发布采购公告及资格审查

1.竞争性谈判文件经确认后，采购人或者其委托的采购代理机构应按本工作规范的《信息公告管理办法》的规定将竞争性谈判文件在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上公示五个工作日。供应商可以自行下载公示文件的具体内容。

2.公示及公告期间，供应商应向采购人或采购代理机构提交资格证明文件及相关资料申请报名，采购人或采购代理机构对报名的供应商进行资格审查，审查的内容包括：资质资格证明及重要的约定事项，对审查合格的供应商发出竞争性谈判文件。

（三）谈判文件的澄清修改

1.谈判文件需进行澄清或修改的，应在规定递交响应文件截止时间前，以书面形式通知所有登记备案领取谈判文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清修改的内容为谈判文件的组成部分。

2.所有澄清修改和更正内容均同时在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布公告。

四、谈判

（一）组建谈判小组

1.采购人或采购代理机构应依法组建谈判小组。谈判小组由采购人和相关领域的专家组成，成员人数一般为三人或以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2.谈判小组原则上在谈判前一个工作日内组建，谈判小组的专家成员一般从各级政府采购监督管理部门设立的政府采购专家库中随机抽取确定。采购人或采购代理机构应当派代表到现场监督抽取专家过程。专家成员名单在成交结果确定前应当保密。

3.涉及评审专家的产生和管理等事项，均归由委托代理协议履约地的政府采购监督管理部门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

4.采购人代表由采购人书面指派一名人员担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。采购人代表不得担任谈判小组组长。

（二）递交谈判响应文件

1.供应商按照谈判文件要求，编制谈判响应文件。2.采购人或采购代理机构应在竞争性谈判文件规定的谈判地点和截止时间前，接受供应商递交密封完好的谈判响应文件。供应商在谈判响应文件递交截止时间前，可以对所递交的谈判响应文件进行补充或者撤回，并书面通知代理机构。

3.全体供应商对全部响应文件的密封情况进行检查。4.供应商递交响应文件后即成为该谈判项目的合法响应供应商，可行使供应商的法定权利，并履行供应商应尽的责任义务。

（三）谈判评审

1.谈判小组从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上的供应商参加谈判。对符合相应资格条件且提供自主创新、节能环保产品目录中品目产品的供应商，应按《广东省自主创新产品政府采购政策的若干意见》确定优先邀请谈判对象。

2.审查响应文件是否对谈判文件作出实质性的响应。对未作出实质性响应的供应商应实行现场告知，由谈判小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。

3.谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判过程中，谈判小组应当严格遵循保密原则，未经供应商同意不得向任何人透露其技术、价格和其他重要信息；

4.谈判小组调整或修改采购需求内容时，应取得谈判小组的一致同意，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提；

5.谈判小组要求所有作出实质性响应的有效供应商在规定时间内集中进行最终竞争性报价，一般情况最终报价不能高于上一次报价，最终报价内容应即现场公布；

6.谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者可预设为替补候选人；

7.替补候选人的设定和使用应在谈判文件中明确约定，并按谈判文件的约定执行；

8.对成交候选供应商的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

（四）补充供应商

在谈判过程中对谈判文件未能实质响应的供应商不足三家时，谈判小组可以从其他符合相应资格条件的供应商名单中，随机选择补充；补充后仍不足三家或者没有可供补充的合格供应商的，经同级政府采购监督管理部门审核同意，采购人可以按照符合采购需求、质量和服务且报价最低的原则从已选出的候选供应商中确定成交供应商。

五、发布成交公告、发出成交通知书

1.确定成交供应商后，采购人或者其委托的采购代理机构必须在一个工作日内向成交供应商发出成交通知书，向未成交供应商发出采购结果通知书，并按本工作规范的《信息公告管理办法》有关规定发布。

2.投标人可以按照《广东省实施<政府采购法>办法》的规定向采购人或采购代理机构申请查询评标程序的有关资料。

3.供应商有质疑和投诉的，按照《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》规定处理。

第四篇：竞争性谈判文件

济宁北湖省级旅游度假区 山东省第23届运动会综合指挥中心

项目沉降观测工程

竞争性谈判文件

济宁北湖省级旅游度假区管委会

二0一一年五月二十二日

山东省第23届运动会综合指挥中心项目沉降观测工程

竞争性谈判文件

根据需要，北湖管委会现组织山东省第23届运动会综合指挥中心项目沉降观测工程竞争性谈判，具体事宜如下：

一、项目名称

山东省第23届运动会综合指挥中心项目沉降观测工程。

二、竞标内容

本次竞标的工作内容为山东省第23届运动会综合指挥中心项目用地范围内建筑从施工开始，到沉降基本稳定过程中相应的沉降观测，提供沉降观测成果资料等其他相关工作。

三、竞标时间地点

2011年6月3日15:00分，北湖管委会二楼小会议室。

四、招管办联系人：李广苹 0537-3297369 现场勘查：房国庆 ***

五、竞标人资格

1、具有工程勘察综合类甲级资质、测绘乙级资质或以上资质，2、具备安全生产许可证，3、拟派沉降观测负责人须为高级工程师，并具备安全生产考核合格证。

4、今年以来，在招投标活动中有串通投标不良行为记录或涉嫌串通投标并正在接受主管部门调查的投标申请人不被接受；

5、不接受联合体投标。

六、竞标提供材料

竞标时投标人应携带营业执照副本原件及复印件（加盖单位公章）；企业资质证书原件及复印件（加盖单位公章）；安全生产许可证原件及复印件（加盖单位公章）；项目负责人相关证件原件及复印件（加盖单位公章）；法定代表人授权委托书原件（加盖单位公章和法人印鉴），法定代表人授权代表身份证；竞标保证金叁万元。

七、工期要求

满足工程的需要。

八、沉降观测技术要求

1、仪器设备、人员素质的要求

要求沉降观测应使用精密水准仪(S1或S05级)，水准尺也应使用受环境及温差变化影响小的高精度铟合金水准尺。在不具备铟合金水准尺的情况下，使用一般塔尺尽量使用第一段标尺。作业人员必须接受专业学习及技能培训，熟练掌握仪器的操作规程，熟悉测量理论，能针对不同工程特点、具体情况采用不同的观测方法及观测程序，对实施过程中出现的问题能分析原因并正确运用误差理论进行平差计算，按时、快速、精确地完成每次观测任务。

2、观测时间的要求

建筑物的沉降观测对时间有严格的限制条件，特别是首次观测必须按时进行，其他各阶段的复测，根据工程进展情况必须定时进行，不得漏测或补测，按施测方案中规定的观测周期准时进行。

3、观测点的要求

为了能够反映出建筑物的准确沉降情况，沉降观测点要埋设在最能反映沉降特征且便于观测的位臵。埋设的沉降观测点要符合各施工阶段的观测要求，特别要考虑到装修装饰阶段，是否会因墙或柱饰面施工而破坏或掩盖住观测点，不能连续观测而失去观测意义。

4、沉降观测自始至终要遵循“五定”原则

“五定”即沉降观测依据的基准点、工作基点和被观测物的沉降观测点，点位要稳定；所用仪器、设备要稳定；观测人员要稳定；观测时的环境条件基本一致；观测路线、镜位、程序和方法要固定。以上措施在客观上尽量减少观测误差的不定性，使所测的结果具有统一的趋向性，保证各次复测结果与首次观测的结果可比性更一致，使所观测的沉降量更真实。

5、施测要求

仪器、设备的操作方法与观测程序要熟悉、正确。在首次观测前要对所用仪器的各项指标进行检测校正，经计量单位予以鉴定。连续使用3-6个月后重新对所用仪器、设备进行检校。

在观测过程中，操作人员要相互配合，工作协调一致，认真仔细，做到步步有校核。

6、沉降观测精度的要求

根据本建筑物的特性和建设单位的要求选择沉降观测精度的等级。

7、沉降观测成果整理及计算要求

原始数据要真实可靠，记录计算要符合施工测量规范的要求，按照依据正确、严谨有序、步步校核、结果有效的原则进行成果整理及计算。

九、工程报价的计价办法

投标单位应综合考虑施工发生的所有费用报价，在施工中一次包干，不得调整。综合总价均应包括完成观测工作所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、保险、规费、税金、政策性文件规定及风险、责任等各项应有费用，同时应包含完成观测任务所需全部费用以及观测成果资料费等阶段性验收直至项目工程完成的所有服务内容的全部费用。投标单位在报价时，应充分考虑自身情况以及市场因素，同时还应充分考虑现场因素。

投标单位的报价在合同实施期间不随国家政策调整或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，本工程为固定综合单价、固定综合总价合同。

招标文件中所涉及报价均为人民币。

本次评标采用二次报价。二次报价由各投标单位在一次报价的基础上根据企业的综合能力自主报价。报价由各投标单位现场密封，全部报价后统一宣读，评标以二次报价为准。

十、工程款拨付

建筑物主体完成1/2后，甲方向乙方付至合同价款的20%。建筑物竣工后，甲方向乙方付至合同价款的60%。工程竣工验收审计结算完毕，根据国家规定服务期满，交付合格观测技术报告等成果后，付清剩余全部酬金。

十一、沉降观测要求要求

详见沉降观测任务书

中标人在完成本沉降观测工程后应按时进行观测，保证质量，及其成果的真实性，及时提供阶段性数据，最后向建设单位提交完整的，经相应资格部门审查合格的沉降观测报告六份。在观测过程中如发现建筑物有特殊情况及时书面通知甲方，由甲方与施工、监理等单位协商处理，确保建筑物的质量与安全。

投标人的投标文件中应包括由投标人自行设计的建设地点沉降观测点分布方案平面示意图。

十二、评标办法

本工程采用综合评审法，以报价合理，企业的资信与业绩，沉降观测力量、沉降观测点的平面布臵是否合理，沉降观测设计方案，拟提供的沉降观测报告内容完整性，投标企业沉降观测的机具、仪器是否能满足观测需要，相关承诺，保证质量，工程管理协调措施合理，社会信誉高等为评标定标的标准确定中标人（评标办法后附）。

十三、中标单位保证金转为履约保证金，提交符合要求的报告后

退还。未中标单位确定中标人后退还。

十四、投标文件

投标文件应包括下列内容：

1、唱标单：

2、投标保证金

3、资格证明文件等相关资料

4、本项目技术负责人简历、主要技术管理人员、所用机械设备情况表

5、组织计划及观测安排安排（必须填报）

6、必须填报勘察施工组织，（含平面布局，观测点，观测次数）

7、近二年类似工程业绩表

9、其它承诺和优惠条件 其它相关内容

投标人应编制一份投标文件“正本”，叁份“副本”，并明确标明“投标文件正本”、“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；正本与竞标单不一致时，以竞标单为准。投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标人法定代表人或其授权委托人亲自签署并加盖投标人公章和法定代表人或其授权委托人印鉴。

附件：

1、山东省第23届运动会综合指挥中心工程概况

2、山东省第23届运动会综合指挥中心平面布臵图

3、竞标保证金缴纳账户

3、投标保证金缴款通知单。投标单位将保证金交到指定银行账户后，凭银行开具的缴款凭证和招管办盖章后的投标保 证金缴款通知单，到北湖财政局开具正式收据参加投标。

一、工程概况：

山东省第23届运动会综合指挥中心工程总建筑面积33.63万平方米。一期指挥中心主楼，筏板基础，框架剪力墙结构，地下二层，地上十三层；东西附楼，筏板基础，框架剪力墙结构，地下一层，地上五至七层，建筑面积约为21.53万平方米，工期从2010年12月1日至2012年7月31日；二期会议中心和审批中心、档案馆，建筑面积约为12.1万平方米。

投标保证金地址及账户名称

开户行地址：济宁医学院附属医院对过

开户名称 ：济宁市财政局北湖省级旅游度假区分局 开户行 ：济宁银行营业部 帐 号 ：0101***24 款项用途：江苏中昊建筑工程有限公司项目履约保证金

交

款

说

明

1现金或转账方式缴入北湖管委会指定账户，凭银行缴款凭证及招管办盖章的投标保证金缴款通知单到北湖财政局开具正式 收款收据。银行缴款单缴款人一栏必须填写公司或个人名称，不得空白。

投标单位凭北湖财政局开具的收款收据参与竞标并签订合同。竞标保证金中标单位签订合同后凭中标通知、合同协议退还；履约保证金按签订合同内容要求、业主及招管办审批后退还。

投标保证金退款采用网上转账方式，请投标企业提供公司名称及账号，账号必须注明具体开户行名称并盖公司公章确认。账户正确性由投标企业负责。

北湖财政局地址：山东理工学院院内北湖管委会办公楼

联系人：苗科长 电 话：2298717

第五篇：竞争性谈判会议议程

采购会议议程

各谈判响应人、各位领导：大家好！

项目竞争性谈判会议现在开始，首先我来宣读一下会议纪律，希大家遵照执行：

谈判人应服从工作人员安排，在指定位置就坐，会议期间不准随意走动，不得大声喧哗，不准抽烟、随地吐痰，不准损坏场内公物，未经允许不得使用通讯工具，不准与谈判小组成员、工作人员互递谈判信息。

主持人：本次会议议程共有五项： 第一项议程：介绍项目的基本情况

第二项议程：各谈判响应人出示谈判保证金交纳收据，抽签确定谈判顺序 第三项议程：谈判小组与谈判响应人进行单一谈判

第四项议程：各供应商进行最终报价，评审，确定成交供应商 第五项议程：宣布成交结果

主持人：现进行第一议程：简要介绍项目的基本情况

1、项目的基本情况：有关项目的基本情况标书已载明，这里不再重复。

2、谈判程序及主要内容介绍：供应商应首先对公司情况进行简要介绍，然后对拟推荐的产品情况，如产品质量、价格、售后服务、供货方式及时间、货款支付要求及有关承诺等进行详细介绍，最后，谈判小组将就有关问题向供应商提问，供应商进行答辩。在谈判结束时，供应商进行最后报价。

主持人：现进行第二议程：请各谈判响应人出示谈判保证金交费凭证，抽签确定谈判顺序

各谈判响应人向大家出示谈判保证金交纳收据，抽签。主持人根据抽签结果，宣读各谈判响应人的谈判顺序。

主持人：现在进行第三项议程：谈判小组与谈判响应人进行单一谈判 现在请各谈判响应人到休息室等待，谈判小组与谈判响应人按次序进行单独谈判。

主持人：现在进行第四项议程：有各供应商进行最终报价，评审，确定供应商。

经各谈判小组的谈判，现对标的情况作进一步明确：……… 请各谈判响应人根据明确的情况进行最后报价。报价结束后，谈判响应人离开谈判现场，谈判小组按规定的方法进行评审，推荐成交候选人。现在请工作人员发放标价表。

主持人：现在进行第五项议程：宣布成交结果。

根据谈判小组的评审结果，成交候选人为xxx。我们对成交候选单位表示祝贺，同时也感谢其他单位的积极参与，谢谢大家。

评委会会议主持词

各位评委大家好!本次评委会议有四项议程：

一、宣读评委纪律

二、介绍项目概况

三、推选评委会负责人．

四、评委熟悉招标文件

下面进行第一项议程宣读评委纪律：

评委会成员应秉公办事，不徇私枉法，不得以权谋私。坚持公平、公正的原则，严格按招标文件规定的评审方法进行评审，不得袒护，评委成员之间不得相互交换与评审无关的意见。应客观、公正履行各自职责，遵守职业道德。不得向他人透露对投标人的评审情况以及与评审有关的其他情况。

下面进行第二项议程：由招标单位介绍本次项目概况 下面进行第三项议程：推选评委会负责人。

经大家一致推选

同志为本次评委会负责人。下面进行第四项议程：评委熟悉招标文件。

评委会负责人召集评委会成员讨论评标办法，统一的评审方法。