农业部办公厅关于启用新版《水域滩涂养殖证》有关事项的通知

第一篇：农业部办公厅关于启用新版《水域滩涂养殖证》有关事项的通知

农业部办公厅关于启用新版《水域滩涂养殖证》有关事项的通知

作者:综合处 点击率:

发布日期: 2010-8-31 【发文单位】农业部办公厅

为贯彻实施《水域滩涂养殖发证登记办法》（农业部令2010年第9号），农业部修订了《水域滩涂养殖证》证件样式并向社会公告（农业部公告第1408号），自2011年1月1日启用。为做好新版《水域滩涂养殖证》启用工作，现将有关事项通知如下：

一、新版证件适用范围

对2011年1月1日以后申请初始登记、变更登记和期限延展，或者主动要求更换新版《水域滩涂养殖证》的申请人，经过审核符合发证条件的，应报同级人民政府，颁发新版《水域滩涂养殖证》，原《水域滩涂养殖使用证》应收回。

二、新版证件印制

新版《水域滩涂养殖证》由农业部监制，省级人民政府渔业行政主管部门印制。鉴于新版《水域滩涂养殖证》防伪技术手段升级，印制要求较高，我部渔业局已委托原《水域滩涂养殖使用证》生产厂家制作了新版《水域滩涂养殖证》样本（内页样本非成品，实际成品为100g无色荧光纤维丝专用证券水印纸，边框内空白，无样本所示文字及表格内容），制定了《防伪技术说明》。各省（区、市）可以直接向该企业采购成品（印制企业和价格见附件1，订购单见附件2）。如果自行组织确定印制企业，请来函向我部渔业局索取《防伪技术说明》，并注意保密，证件外观应与样本相同。

三、其他事项

（一）旧版证件问题。2011年1月1日前核发的旧版《水域滩涂养殖使用证》在其有效期内继续有效。但有部分地区核发的旧版《水域滩涂养殖使用证》的编号不符合原编号规则，需要进行修正。建议在修正时换为新版《水域滩涂养殖证》。同时要求应尽快完成旧版证件的信息录入工作，我部“养殖证信息管理系统”将继续运行维护，直至所有旧版证件失效。

（二）新版证件打印。自2011年起，新版《水域滩涂养殖证》和《水域滩涂养殖权登记簿》均应使用计算机打印，手工填写无效。我部“中国渔政管理指挥系统”将新设“水域滩涂养殖发证登记系统”（与现有“养殖证信息管理系统”并行），在今年年底前完成系统建设、运行调试等工作，并对省级业务人员进行操作培训（培训工作另行通知）,再由各省（区、市）组织培训各县市发证登记人员。为保障发证登记工作顺利开展，各级渔业主管部门应及时配备可以接入互联网的计算机和打印A4纸的打印机。

发证登记工作中如遇困难和问题，可以向我部渔业局养殖处和技术支持公司咨询。

养殖处联系人：曾昊；电话：010-59192976。

亿阳信通股份有限公司联系人：杜伟利；电话：010-88157263，***。

二О一О年八月二十三日 【发文文号】农办渔[2010]87号 【签发时间】2010年8月23日 【印发时间】2010年8月24日

第二篇：中华人民共和国农业部令水域滩涂养殖证颁证办法

中华人民共和国农业部令

2010 年 第 9 号

《水域滩涂养殖发证登记办法》已经2010年5月6日农业部第6次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

部 长：韩长赋

二〇一〇年五月二十四日

水域滩涂养殖发证登记办法

第一章 总

则

第一条 为了保障养殖生产者合法权益，规范水域、滩涂养殖发证登记工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称水域、滩涂，是指经县级以上地方人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于水产养殖业的水域、滩涂。

本办法所称水域滩涂养殖权，是指依法取得的使用水域、滩涂从事水产养殖的权利。

第三条 使用水域、滩涂从事养殖生产，由县级以上地方人民政府核发养殖证，确认水域滩涂养殖权。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责水域、滩涂养殖发证登记具体工作，并建立登记簿，记载养殖证载明的事项。

第四条 水域滩涂养殖权人可以凭养殖证享受国家水产养殖扶持政策。

第二章 国家所有水域滩涂的发证登记

第五条 使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）养殖证申请表；

（二）公民个人身份证明、法人或其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（三）依法应当提交的其他证明材料。

第六条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在受理后15个工作日内对申请材料进行书面审查和实地核查。符合规定的，应当将申请在水域、滩涂所在地进行公示，公示期为10日；不符合规定的，书面通知申请人。

第七条 公示期满后，符合下列条件的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当报请同级人民政府核发养殖证，并将养殖证载明事项载入登记簿：

（一）水域、滩涂依法可以用于养殖生产；

（二）证明材料合法有效；

（三）无权属争议。

登记簿应当准确记载养殖证载明的全部事项。

第八条 国家所有的水域、滩涂，应当优先用于下列当地渔业生产者从事养殖生产：

（一）以水域、滩涂养殖生产为主要生活来源的；

（二）因渔业产业结构调整，由捕捞业转产从事养殖业的；

（三）因养殖水域滩涂规划调整，需要另行安排养殖水域、滩涂从事养殖生产的。

第九条 依法转让国家所有水域、滩涂的养殖权的，应当持原养殖证，依照本章规定重新办理发证登记。

第三章 集体所有或者国家所有由集体使用 水域滩涂的发证登记

第十条 农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以家庭承包方式用于养殖生产的，依照下列程序办理发证登记：

（一）水域、滩涂承包合同生效后，发包方应当在30个工作日内，将水域、滩涂承包方案、承包方及承包水域、滩涂的详细情况、水域、滩涂承包合同等材料报县级以上地方人民政府渔业行政主管部门；

（二）县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对发包方报送的材料进行审核。符合规定的，报请同级人民政府核发养殖证，并将养殖证载明事项载入登记簿；不符合规定的，书面通知当事人。

第十一条 农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以招标、拍卖、公开协商等方式承包用于养殖生产，承包方申请取得养殖证的，依照下列程序办理发证登记：

（一）水域、滩涂承包合同生效后，承包方填写养殖证申请表，并将水域、滩涂承包合同等材料报县级以上地方人民政府渔业行政主管部门；

（二）县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对承包方提交的材料进行审核。符合规定的，报请同级人民政府核发养殖证，并将养殖证载明事项载入登记簿；不符合规定的，书面通知申请人。

第十二条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当在登记簿上准确记载养殖证载明的全部事项。

第十三条 农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，以家庭承包方式用于养殖生产，在承包期内采取转包、出租、入股方式流转水域滩涂养殖权的，不需要重新办理发证登记。

采取转让、互换方式流转水域滩涂养殖权的，当事人可以要求重新办理发证登记。申请重新办理发证登记的，应当提交原养殖证和水域滩涂养殖权流转合同等相关证明材料。

因转让、互换以外的其他方式导致水域滩涂养殖权分立、合并的，应当持原养殖证及相关证明材料，向原发证登记机关重新办理发证登记。

第四章 变更、收回、注销和延展

第十四条 水域滩涂养殖权人、利害关系人有权查阅、复制登记簿，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当提供，不得限制和拒绝。

水域滩涂养殖权人、利害关系人认为登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当予以更正。

第十五条 养殖权人姓名或名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持原养殖证及相关证明材料，向原发证登记机关申请变更。

第十六条 因被依法收回、征收等原因造成水域滩涂养殖权灭失的，应当由发证机关依法收回、注销养殖证。

实行家庭承包的农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的水域、滩涂，在承包期内出现下列情形之一，发包方依法收回承包的水域、滩涂的，应当由发证机关收回、注销养殖证：

（一）承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的；

（二）承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包水域、滩涂的；

（三）其他依法应当收回养殖证的情形。

第十七条 符合本办法第十六条规定，水域滩涂养殖权人拒绝交回养殖证的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门调查核实后，报请发证机关依法注销养殖证，并予以公告。

第十八条 水域滩涂养殖权期限届满，水域滩涂养殖权人依法继续使用国家所有的水域、滩涂从事养殖生产的，应当在期限届满60日前，持养殖证向原发证登记机关办理延展手续，并按本办法第五条规定提交相关材料。

因养殖水域滩涂规划调整不得从事养殖的，期限届满后不再办理延展手续。

第五章 附

则

第十九条 养殖证由农业部监制，省级人民政府渔业行政主管部门印制。

第二十条 颁发养殖证，除依法收取工本费外，不得向水域、滩涂使用人收取任何费用。

第二十一条 本办法施行前养殖水域、滩涂已核发养殖证或者农村土地承包经营权证的，在有效期内继续有效。

第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行。

第三篇：水域滩涂养殖证期限延展申请书

水域滩涂养殖证期限延展申请书

金沙县渔政渔港监督管理站： 申请人（法人）：

养殖证号：黔金沙县政府（淡）养证[2013]第 号

办证类型：大水面养殖、网箱

占用水域面积：公顷

接贵站2016年11月日签发的网箱《责令整改通知书》，按办证占用水域面积1000:1，我已进行了全面整改，整改前网箱口，面积平方米，整改后网箱口，面积平方米，符合整改要求，现特具申请，办理养殖证期限延展手续，1请办理为谢！

特此申请

申请人 ： 日期： 年 月 日

村委会意见：

第四篇：完善水域滩涂养殖证制度试行方案

《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》

为认真贯彻《渔业法》，进一步完善我国水产养殖业管理制度，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进水产养殖业持续健康发展，特制定本试行方案。

一、法律依据与原则

《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规和《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》(国发〔１９９７〕3号)、《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》（国办发〔１９９９〕102号)、《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发〔２００１〕18号)等政策和文件。

实施养殖证制度要充分体现“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的基本原则，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。

二、实现目标

通过完善水域滩涂养殖证制度，力求实现以下基本目标：

(一)进一步稳定水域、滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度的稳定；

(二)保护养殖生产者的合法权益，减轻渔(农)民负担，增加渔(农)民收入；

(三)依法管理和促进科学规划养殖水域滩涂资源，保护渔业水域生态环境，保障水域滩涂资源的可持续利用；

(四)引导并促进渔业结构的战略性调整，合理安排产业布局；

(五)提升水产养殖产品质量，保障水产品食用安全，提高产业竞争力。

三、建立水域滩涂养殖规划制度

建立水域滩涂养殖规划制度是水产养殖管理的前提和基础。水产养殖业的发展要与规划相一致。县级以上人民政府渔业行政主管部门要认真履行法律赋予的职责，认真组织水域滩涂养殖规划编制工作(规划编制工作规范和大纲见附件一、二)，并在报经政府批准后监督 1 规划的实施。要按照国家渔业发展方针、结合本地发展实际，长远规划，分步实施。编制和实施规划时要对养殖容量和环境容量提出要求。水域滩涂养殖规划要符合水域滩涂利用总体规划、海洋功能区划的要求并与其相衔接。

四、完善养殖证制度

(一)养殖证的功能和作用

1．养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证。持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护，可以按规定享受国家有关水产养殖业发展的投资、技术服务、病害防治、培训教育等优惠扶持政策；

2．养殖证是判断水域滩涂的养殖使用功能的基础依据。当水域滩涂因国家建设及其他项目征用或受到污染造成损失时，养殖者可凭养殖证申请补偿或索取赔偿。渔业污染事故调查机构应以养殖证为受理案件的基础，养殖证登记内容是调查处理事故的重要依据；

3．水产养殖生产者要持养殖证方可申请苗种生产审批、水生野生动物驯养繁殖证、水产品原产地证书、无公害农产品基地资格等，并享受国家税收等方面的优惠政策；

4．持证人应遵守有关法律规定。在使用水域滩涂从事养殖生产时应按规划合理布局，科学投饵、用药，不得造成水域环境污染，并严格按照养殖证所规定的养殖区域、类型、方式等内容进行生产活动。

(二)发证范围

1．国家对水产养殖水域、滩涂实行养殖证制度。利用水域滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

(1)全民所有的水域滩涂依照《渔业法》和《土地管理法》的规定，确定水域滩涂养殖使用权；

(2)集体所有或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，依照《渔业法》、《土地管理法》和有关土地承包经营的规定，确定水域滩涂养殖承包经营权；

(3)已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的，养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。

2、对已养水域滩涂，符合养殖规划并持有养殖证的，可简化审核程序予以换证。尚未领取养殖证应尽快审核补发。

不符合养殖规划但已持有养殖证的，限期予以调整。无证使用水域滩涂从事养殖生产的，县级以上地方人民政府渔业主管部门应当进行登记，限期拆除养殖设施。

3．新规划用于养殖开发的水域滩涂，应本着公平、公正、公开的原则，优先考虑因当地渔业产业结构调整需转产从事养殖业或者因养殖规划调整需另行安排养殖场所的当地渔业生产者以及当地传统养殖生产者。

(三)发证办法

县级以上地方人民政府是养殖证主管机关。各级渔业行政主管部门具体负责管辖范围内水域滩涂养殖证申请的审核工作。

1．发证程序：

(1)申请。单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，应向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，填写申请表。单位还应提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明等。

(2)审核。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应认真审查申请材料，并会同有关单位人员进行现场勘验，确认标界，核实有关情况。渔业行政主管部门应自收到申请之日起30日内完成审核。

(3)批准。经审核，对符合规定的，渔业行政主管部门应报请有审批权的人民政府批准，颁发养殖证。

对不符合规定的，渔业行政主管部门应在上述规定期限内书面告知申请人，并说明理由。

(4)集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签定承包合同后，到所辖地县级以上人民政府进行注册登记，领取养殖证。

(5)登记造册、公告。渔业行政主管部门对已颁发的养殖证应登记造册，颁证水域滩涂要作图标志，及时向社会公告。

2．养殖证及内容：

(1)养殖证应当载明持证单位或个人基本情况；养殖水域滩涂地理概位及平面界至图；养殖面积及范围(方位坐标)；养殖类型、方式；养殖证有效期限；养殖证编号等内容。养殖证由农业部统一印制。

(2)依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险、收益等综合因素，养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂15年，深海30年，池塘30年，湖泊、水库、河沟10年，临时养殖区2年。

集体水域滩涂或全民所有集体经济组织使用的水域滩涂养殖证有效期应与承包合同期限一致。

(3)养殖证登记事项如有变动，需提前一个月到原发证机关办理变更手续。养殖证期满后需要继续使用该水域滩涂从事生产活动的，持证人应当在有效期满前60日向原发证机关申请办理延期手续。

3．对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临地养殖证有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可中止该水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家有关规定进行补偿。

4．对同一养殖水域滩涂因不同的养殖方式造成的使用功能交叉，如底播与筏式养殖，原则上不得确定给两个(含)以上的使用者。

5．不得在航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区等重要渔业水域核发养殖证。慎重对待敏感区、争议区的发证工作，在未经毗邻水域滩涂地方人民政府协商同意或管辖权限不明确的，一律不予发证。

(四)各地在实施养殖证制度时，要根据国家对农业和农村工作的总体要求，从保护渔民根本利益和维护农村稳定的大局出发，对不同经营主体和不同规划区进行研究，积极探索全民所有水域滩涂有偿使用的实现形式。

五、实施步骤

(一)动员部署。完善水域滩养殖证制度涉及面广，政策性强，工作量大，并与广大养殖者的切身利益有直接关系。各级人民政府及渔业行政主管部门必须全面动员和部署，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行宣传，形成良好的工作氛围。

(二)调查登记。县级渔业行政主管部门要组织专门人员，深入生产第一线对辖区内水域滩涂使用、养殖生产等基本情况进行全面调查登记，并做图标志，建立档案资料。

(三)编制规划。县级以上各级渔业行政主管部门要在调查登记的基础上，根据农业区划和渔业区划，编制和完善本辖区内水域滩养殖规划，报同级人民政府批准公告。

(四)发放证书。在调查登记和规划的同时，全面开展水域滩涂养殖证的核发、换发、补发工作。在发放养殖证时，要做到公正、公平、公开，发证前张榜公示，接受群众监督。

(五)执法检查。各级渔业执法机构要加大水产养殖管理的执法力度，根据调查登记和养殖证核发的进展情况，有针对性地组织安排养殖管理执法大检查，切实维护养殖者的合法权益，推动养殖证制度的完善。

六、工作要求

(一)统一思想，加强领导。各级渔业行政主管部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，统一思想，站在维护渔民的利益，促进渔业发展，保持渔区稳定的战略高度，从渔民的利益出发，全面推进完善养殖证制度。要切实加强领导，根据本地的实际情况，因地制宜地制定工作方案，并采取措施保障试行方案的顺利实施。请各地将工作方案于2002年3月底报我部。

我部将成立由主管副部长为组长，渔业局、发展计划司、财务司、产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司主要负责人参加的完善养殖证制度领导小组。各级渔业行政主管部门也要根据具体情况，成立相应的领导机构和工作机构。

(二)抓好示范，以点带面。2002年我部将重点抓好20个联系点(另行通知)，各省要在每个地市抓好不少于1个联系点，进行完善养殖证制度的示范，总结经验，做到以点带面。力争在9月底前，已养水域滩涂发证率达到80%以上，１２月底前基本完成这项工作。

(三)督促检查，狠抓落实。为及时了解和掌握各地在完善养殖证制度方面的工作进展情况，我部将建立工作进度统计制度，要求各省定期填写统计登记报表(见附件3、4)。同时派出督查小组，对各地的工作情况进行督查。各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门也要抽调骨干力量，加大督查力度，发现问题，及时解决。

(四)统筹兼顾，全面管理。各地要采取有效措施，完善以养殖证制度为基础的养殖业管理制度。今后，养殖业的发展政策要与养殖证制度的实施结合起来，以养殖证制度统筹各项工作。凡是涉及养殖业发展的政府支持项目或投资计划(如渔民转产转业、原良种工程、病害防治中心、水生野生动物救护中心、重大科技推广、科技示范场、出口基地县建设等)的报批，一律要审查养殖证制度的实施情况。

第五篇：临海市人民政府办公室关于印发临海市水域滩涂养殖规划的通知（本站推荐）

临海市人民政府办公室关于印发临海市水域滩涂养殖规划的通知

临海市水域、滩涂养殖规划

为了有效利用水域滩涂资源，促进水域、滩涂养殖业可持续发展，特制订本规划。

一、养殖业概况

临海市地处浙江沿海中部，北临三门湾、猫头洋、南靠台州市椒江、黄岩二区，与台州湾、一江山岛相邻，东西长86km，南北长45 km。所辖面积4021.11 km2，其中海域面积为1819.98 km2，海陆面积比为0.8：1。有0—10m米等深线海域面积为541.38 km2，-10—-20米等深线海域面467.20 km。有淡水水面9万余亩，主要为灵江流域、牛头山水库、沿海片的外塘及上乡片的山塘小山库。总之，地处浙江沿海中部的临海市，海域面积辽阔，淡水资源丰富，气候条件较为优越，盐度、酸碱度、透明度适中，溶解氧充足，水生物资源丰富，饵料资料充沛，大部分宜养水域环境污染程度较轻，具有很好的渔业开发利用前景。

改革开放二十年来，临海的水产养殖事业取得了长足的发展，养殖品种结构和生产结构发生了质的变化，优质产品的比例在不断上升，龙头企业和基地建设迈出了可喜的一步，龙头带基地，基地联农户，发挥了资源优势，推进了临海水产养殖业的发展，水产养殖业在大农业中占有重要地位。但从我市水产养殖的整体现状来看，还存在以下七个方面问题。一是养殖品种比较单调，养殖结构尚欠合理；二是养殖规模化、集约化、市场化程度较低，渔业产业链太短；三是科技跟不上生产需求，养殖水平和技术含量不高。四是苗种来源短缺，品质日趋退化。五是水产品加工业的滞后与养殖生产发展的矛盾日趋明显，加工业已严重制约着养殖生产的发展。六是政府投入不足，养殖基础设施建设滞后，配套设施跟不上生产发展的需要；七是水域环境污染日趋严重，已经制约了水产养殖的发展。

二、区域布局

根据我市目前的养殖现状和特点，结合渔业区划的三条基本属性（自然条件、生产结构和发展方向），为了充分、合理、有序地开展利用海淡水资源，保护水产生态环境，促进我市海淡水养殖健康、持续、快速发展，现把我市水产养殖划分为三大区域。

Ⅰ区——浅海养殖区

浅海养殖指在低潮位以下海域的养殖开发活动。发展浅海养殖的基本条件：水深一般不超过20m，最大潮流流速不超过1.4m/s，有合适的地形、底质，饵料丰富，水体交换畅通，非交通航道、避风锚地等。该养殖区处于亚热带季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，四季分明，气候温和湿润，具有较好的浅海养殖开发条件。本区域主要分布在东矶列岛。养殖现状：目前我市浅海养殖仅有几百亩的紫菜养殖，浅海养殖处于起步阶段，具有很大发展潜力。

发展方向：利用东矶列岛四周良好的水质条件和深水优势，加大资金和科技投入，建立一二个现代化深水潜式网箱养殖示范点，以东矶、田岙、雀儿岙岛为依托，开拓抗风浪海水网箱养殖和贝藻类养殖群，开发大黄鱼、鲷类、石斑鱼、鲈鱼、大菱鱼平 等品种的深水潜式网箱养殖和牡砺、贻贝、海带、裙带菜、扇贝等品种的筏式养殖，发展鲜活鱼、虾、蟹、贝暂养；利用东矶岛良好的岛礁和沙滩条件，大力发展海岛休闲观光渔业；利用头门岛、雀儿岙岛多岛湾和淤泥底质条件，大力发展岛湾围网养殖。该养殖区域是我市今后几年水产养殖的重要发展区域，也是实现临海海水养殖质的飞跃的突破口。根据该区的特点，又可分为三个小区。

Ⅰ

1、东矶岛养殖区：该区位于东矶岛西南面，乌沙头、三门礁以西，小东矶岛以北海域，可开发面积约90公顷，水深5—20米，沙泥型底质，可进行鲍鱼、黄鱼、鲈鱼、大菱鱼平、海带等品种养殖开发。是发展岛礁渔业和观光渔业的理想场所。目前该区还没有开发利用。

Ⅰ

2、田岙岛浅海养殖区：该区位于田岙岛黄夫岙、马鞍屿西边，大骨牌礁以北，竹刀屿、蟹壳礁以南。海域面积约1000公顷，水深2—20米，泥沙型底质，最大流速为0.86m/s，是发展大型深水网箱的理想场所。

Ⅰ

3、头门雀儿岙岛浅海养殖区

该区位于我市头门岛、雀儿岙岛附近海域，面积约600公顷，水深2—7米，淤泥型底质，宜发展浅海岛湾围网养殖。目前已开发了约200公顷，以金海洋养殖有限公司为龙头，主要进行梭子蟹、青蟹、台湾草虾、贝类、藻类等品种的养殖。

Ⅱ区——滩涂围塘养殖区

滩涂围塘养殖区主要指沿海潮是区域以及利用兴修水利海塘内侧等进行养殖开发活动。滩涂围塘养殖在我市水产养殖中占有重要位置，养殖总面积超过2670公顷，产量达到1.8万吨。养殖现状：养殖面积广，总产量大，历史久，群众性养殖热情高涨，但养殖基础设施差，技术落后，品种结构不合理，产品档次低。

发展方向：加大基础设施建设的投入，加大对道路、进排水设施、浅水引水渠道等的投入，加快改造池塘结构布局，改善鱼塘生产条件。加强围塘滩涂养殖基地建设，走集约化养殖的新路子，提高技术水平，提高产品档次，要从量的扩张向质的提高方向发展。

根据该区的地域特性，可分为四个养殖小区，建立三个海水养殖基地。

Ⅱ

1、洞港养殖区。该区位于洞港闸到锅峙山脚，包括已废弃的珠门废盐滩，全区共有可养面积642公顷，其中：

滩涂养殖340公顷，适合养殖的品种为泥螺、蛏子、泥蚶等贝类品种，中高潮区可推广低坝蓄水养殖技术，提高单产和效益。

其中高标准围塘精养池250公顷。主要包括目前已经围垦的洞港二期工程，已由临海市东发水产养殖公司出资1400万元获得30年的使用经营权，目前已建成并进行了养殖，其中标准养殖池2700亩，养殖品种有青蟹、对虾、缢蛏、泥蚶等品种，成为海水围塘养殖示范基地。

Ⅱ

2、红脚岩养殖区。位于我市的东北角海岸，北自长大山、南至红脚岩，岙口形如蟹钳状，底质为粘土质粉砂型，水质条件良好，淡水引处方便。全区共有可养面积795.3公顷（包括石牛鳗坑精养塘），其中：

滩涂养殖600公顷，位于红脚岩二期外，是彩虹明樱蛤苗种自然产生的集散地，可开发230公顷的彩虹明樱蛤养殖基地，也是规划中的三期围垦区。

围塘精养池195.3公顷，主要包括红脚岩二期坝内面积170公顷，附近海域渔业作业鲜饵料丰富，运输方便，底质条件适合中国对虾、长毛对虾、斑节对虾养殖，改造后的围塘是发展鱼、虾、蟹、贝综合立体养殖基地，也是建立海水育苗厂的理想场所。目前已由绿业水产养殖有限公司列项，规划建设40公顷海水鱼塘、40公顷对虾精养池、80公顷混养池，10公顷育苗场正在规划中。石牛鳗坑精养塘面积共25.3公顷，已进行鱼、虾、蟹、贝等品种养殖，其中兰天养殖有限公司的大黄鱼养殖已成为我市海水鱼类养殖的龙头。

Ⅱ

3、北洋养殖区。该区位于我市北洋坝内外、北起短株山、南至白沙山，全区面积2000公顷，其中：

滩涂可养面积为1000公顷，底质为泥质、泥沙质，有机质含量较丰富，是养殖蛏子、泥螺、沙蚕的主要区域，中低潮区已养殖泥螺、缢蛏；中高潮区可推广蓄水养蛏、文蛤、泥螺；高潮区可开发高涂围塘精养青蟹、虾等品种，也可对大米草进行改作养殖沙蚕，目前已开发高涂围塘养殖100公顷，沙蚕养殖200公顷，泥螺缢蛏养殖500公顷，已成为缢蛏、沙蚕的养殖基地。

废盐滩可改造鱼塘1000公顷，主要指改造已废弃的盐滩，开沟挖渠，建立进排水设施，统一规划布局，减少碱害的互相传播，目前已基本上被利用，但缺少统一规划，档次低，产量低，养殖水平低，市楚升远水产品公司已着手250公顷的沙蚕等水产品出口基地建设，避免了低档次重复建设，提高养殖整体效益。

Ⅲ区——淡水养殖区域

淡水养殖区多为利用池塘、外荡、山塘、河道、水库等水面发展而成的养殖区域，随着养殖经济效益和养殖技术的不断提高，又发展了大片精养鱼塘。主要指改造低洼田，开发小水库精养，稻田养鱼等，因而形成了以山塘小水库为主。精养鱼塘为辅的一个淡水养殖区。其中大中型淡水水域容量多，面积大，大多数均未得到充分开发，属粗放型模式。建立以大中型水库外荡为主的名优水产养殖示范区，形成鳗、鳖、蟹、蚌等名特优新品种的集约化、工厂化养殖；加大实用新品种引进力度和课题项目试点工作；大力发展网箱、网围、网栏的“三网”养殖；总结加州鲈鱼网箱养殖、欧州鳗（中华鳖）工厂化养殖、稻田养殖技术和外荡套养珍珠技术的经验，并加以推广应用；建立新的养殖龙头企业和养殖示范基地，培育新的经济增长点，促进临海淡水养殖一次新的飞跃。根据其功能和区域特点，该区可分为五个亚区。

Ⅲ

1、沿海平原养殖区

该区位于临海市东部沿海平原，是我市主要淡水养殖区，全区共有可养淡水面积2.2万亩，其中外荡有有0.87万亩，池塘约1.33万亩。

该构商品经济较为发达，是我市海洋渔业和淡水养殖重点发展区，该区不仅是我市淡水养殖鱼最早的地区，而且是我市鱼苗种繁育基地和河蚌育珠的集中产地，池塘养鱼单产名列前茅。由于外荡水源充足，水质良好，水面宽阔，因而渔区宜发展三网养鱼和珍珠养殖，参照《国家海域管理使用条例》，对全市外荡实行招标落实使用权，引进外地先进的养殖技术和养殖模式，建立淡水名优品种的集约化、工厂化养殖场，近几年重点开发珍珠繁育、养殖、加工、销售一条龙的渔业生产基地和名特鱼类养殖示范基地，促使临海淡水养殖总体水平的提高。

Ⅲ

2、稻田养殖区

该区主要分布沿海平原区和大田平原区，宜发展稻田养鱼面积1000公顷，是发展淡水养殖潜力所在，目前已在连畔乡开展稻田养蟹鳖混养试点，在邵家渡开展稻田泥鳅养殖试点，在此基础上，经过3—5年推广，逐步建立稻田鱼、虾、蟹、鳖混养基地，使我市淡水养殖再提高一个层次。

Ⅲ

3、灵江流域增殖区

该区指灵江流域，包括永安溪和始丰溪两大支流和大田港、义城港，总面积约4.8万亩，该区为开放型水域，属自然捕捞型渔业特征。

发展方向和措施：主要以增殖为主，增殖品种主要有四大家鱼，鲤、鲫、鳊、鲂、中华绒毛蟹、河鳗，适当考虑新品种引进增殖，大田港水域近2000亩水面由于地理环境优越，交通便利，水域定量充足，水质清新，是发展珍珠养殖和名特优商品鱼基地理想场所，宜发展珍珠养殖加州鲈、鲑鱼等名贵淡水鱼示范园区。

Ⅲ

4、大型中型水库养殖区

该区主要指牛头山水库、溪口水库、童辽水库，总水面约1.4万亩，属粗放型渔业。养殖特点：粗放型、捕捞型、单立水平低，品种主要为花、白鲢。

发展方向和措施：由于大中型水库是饮用水的主要水源，无法进行大规模的高密度的网箱养殖开发，只有依靠增殖方式，这样既能改善饮用水水质，又能提高水库渔业单产，增加效益。在水库坝肢区和流域区，利用水库丰富的水资源，良好的水质条件，适当发展名优水产品种的集约养殖和名特品种的苗种繁育基地。在大型水库库湾处，可发展旅游观光休闲渔业，提高水库的综合经济效益。

Ⅲ

5、中西部山塘小水库养殖区

本区位于我市中西部低山丘那个地带，地形条件复杂，以中低山丘陵为主要特色，平均海拔高度在200—500m之间，拥有可养水面5400余亩，到目前为止已基本上得到利用。

养殖特点：生产水平高低悬殊，发展不平衡，受自然灾害影响较大，为自给型的渔业区。发展方向和措施：进一步推广山塘小水为“渔业丰收计划”课题成果，提高养殖户的总体养殖水平，提高水库的单产，扩大精养面积，提高养殖户的总体养殖水平，提高水库的单产，扩大精养面积，生产多品种鲜活鱼类，以解决当地人民吃鱼问题。

三、发展思路

针对我市水产养殖区域特点和存在的问题，根据《渔业现代化发展规划》和《渔业产业经规划》的内容纲要，发展临海水产养殖要着重抓好以下几方面工作。

一是加强苗种基地建设，调整养殖结构，努力实现养殖品种名优化。

我市海淡水养殖虽然面广量大，但主要品种还是花白鲢、鲤鲫草、蛏子、泥螺等低殖品种（面积产量均占70％以上），名优新品种所占比例甚微。种苗基础薄弱是制约品种结构名优化的主要因素之一。目前，我市只有一家淡水鱼鱼种场，尚自给水足，海水育苗场（厂）还处于空白。水产养殖苗种绝大部分从外地调入，存在着品质不稳定、抗逆性差、病害难控制等缺点；而且一些种类是靠人工环境中少数亲鱼重复地进行近亲繁育而获得的后代的，其子代品质退化严重。因此，一方面要抓好苗种基础设施建设，开展对已养种养的选育和改良研究，加强对新品种的培育研究，做好鱼种场的扩建和升级工作，加深筹建红脚岩、洞港的海水工厂化育苗厂。另一方面要做好控制低值品种的放养量和放养面积。扩大名特优新品种的放养比例，改善品种结构，努力实现养殖品种名优化。

二是水产养殖坚持走基地化、集约化、规模化发展的新路子。

基地化、集约化、规范化养殖是水产养殖发展的趋势和方向，也是水产养殖产业优化升级和产业化的必然要求，不仅有利于水产养殖自身的发展，也有利于养殖苗种、饲料、水产药物及水产品贸易等相关产业的发展。充分利用荒滩、咸碱地和低产鱼塘进行重新规划，提高养殖标准，改善养殖环境，形成连片的水产养殖基地。着重发展以下六大基地的养殖。一是做好洞港红脚岩万亩标准化海水综合养殖基地的规划工作。二是抓紧落实市绿业水产养殖公司的红脚岩2000亩高位养殖基地。三是做好洞港废盐滩3000亩低产塘的连片改建工作。四是万亩稻田养殖基地建设。五是北洋缢蛏养殖基地和沙蚕养殖出口基地。六是连畔外荡珍珠养殖基地。要形成规模，创好名牌，树立特色，实现渔业整体效益的提高。

三是加大对水产养殖的投入，加快科技成果的转化，加速实用新品种的引进。

由于各种因素的存在，对水产养殖的投入很少，水产科研、基础设施建设、鱼塘改造等经费严重不足，水产养殖的发展后劲乏力。因此，一方面要加大对水产养殖的投入，政府部门应对养殖环境作总体布局，改善道路、进排水条件，养民应抓紧改建鱼塘结构，加深水位，加固池堤，提高鱼塘载鱼能力；另一方面应加大对水产科技的投入，加强从业人员的技术培训和进修，增加培训经费；寻求科研合作单位，聘请养殖专家为常年顾问，加快科研成果的转化步伐；加大适用新品种、新技术的引进力度，提高品种的优化率；建立水产技术推广体系和鱼病防治网络体系。

四是大力发展休闲渔业，促进渔业增长方式的转变。

休闲渔业是集渔业、游钓休闲、旅游观光为一体的新兴产业，是传统渔业的延伸和拓展，是渔业新的经济增长点。随着经济文化事业的发展，人民生活水平的提高，休闲渔业已成为经济发展中的一个亮点。我市休闲渔业起步较早，也曾有过一段发展高潮，但近几年发展缓慢。主要原因是档次低、项目单一，活动空间较狭，没有形成规模。因此，我们应该发挥我市依山傍海的优势，充分利用河网、水库、岛屿的资源，大力发展休闲渔业。主要抓好三项工作。一是在在型水库牛头山水库库湾处，规划一块围网养殖，开辟水上漂流、水中垂钓、山上观景、浅滩享饪品尝等项目。利用旅游景点的知名度，把休闲渔业项目串联成线，整体推出，往往效果颇佳。二是在大田港等近效地区建立城效型淡水钓业中心。三是扩大筹资渠道，制订优惠政策，吸引海内外资金参与开发东矶列岛岛礁游钓观光渔业项目，建立海上游钓基地，让游客尝海鲜、住渔村、体验海上生活的情趣。

五是加快水产加工业的开发，提高水产品综合价值的转化率。

历史以来，我市的海淡水养殖的产品一直以鲜销为主。近几年，随着水产养殖业的快速发展，养殖产量的成绩提高，出现了某些品种某一时期的滞销现象，加上养殖品种的退化和养殖周期的缩短，从某种程度上又降低了养殖水产品的品质，价格不断下滑，效益下降，给养殖生产者带来很大损失，严重制约了养殖生产的发展。因此，发展水产品深加工，提高水产附加值已成为当务之急。目前，市政府正在出台优惠政策，扶持一、二个水产品加工企业，使我市水产养殖得到健康发展。

六是推广健康养殖技术，保护养殖生态环境。

随着我国加入WTO进程的日益临近，很多行业管理也将与国际接轨。目前，欧美等国对水产品的进口有很严格的卫生质量标准，我们必须适应国际市场的要求，加强对养殖质量管理，推广健康的水产养殖技术进行生产，主要包括选用优势健康的种苗、健康的饲料、低毒残留少的花物，无污染的养殖水源等；尽可能减少药物和添加剂的用量，应用生物工程技术、免疫技术等解决养殖病害防治，保证养殖水产品的质量达到国际标准的要求，增强我市的水产的出口创汇能力。

控制环境污染，保护养殖生态环境，促进水产养殖可持续发展。主要包括三方面内容：一是严格控制污染源，减少工农业污水和生活污水的排放量，减少药物使用量；二是对养殖水域进行科学论证和规划，并进行养殖容量的评估，控制放养量和放养密度，减少自身污染；三是严禁电、毒、炸等疯狂滥捕，保护野生水产苗种。

七是改善服务质量，创造良好的投资环境。

用好用足市里的优惠政策，转变工作作风和服务态度，克服消极主义、本位主义思想，站在全局角度看问题，吸引投资者开发水产养殖业。特别要加大力度，开发我市的海水苗种基地和深海潜水网箱养殖。有关部门和乡镇要积极支持配合，尽可能为投资者提供用地、用水、用电、道路和通讯等方面的便利；治安管理部门要大力整治周围环境，防止不法分子偷盗、哄抢鱼华、勒索养殖户，为投资者营造一个良好的经营环境