农村建设用地复垦贷款及地票价款直拨[大全五篇]

第一篇：农村建设用地复垦贷款及地票价款直拨

重庆农村商业银行在线学习答案 E-Learning 科 目： 农村建设用地复垦贷款及地票价款直拨培训 86 分 预期分数： 使用说明： 对于能够确定答案的，正确答案用“【】”括起来； 对于不能确定答案的，一般用“【？】”表示。注意：红色标注部分是错误的，表示该种组合或选择经尝试证明 不是正确答案，给出来供大家做题时排除用。有的答案页数较多，注意使用 Ctrl+F 按题干关键词搜索看您正在做的题目是否包含在 了本答案中，以免浪费时间。1.（单选题）我行复垦贷款的操作风险不包括（）A.由于信息不对称导致金融机构的决策失误 B.银行间竞争可能会导致银行放宽复垦贷款的准入门槛 C.地方政府挪用贷款资金 D.地票交易收入不用于归还银行贷款 2.（单选题）我行支持的农村建设用地复垦贷款的自有资金比例不得低于（）A.50% B.20% C.40% D.30% 3.（多选题）我行所办理的农村建设用地复垦贷款除具备一般法人客户信贷所需的基本 条件外，还应具备哪些条件？【ABCDE】 A.在贷款行开立复垦资金专用账户 B.自有资金符合要求，自有资金比例不得低于 20% C.预测项目有一定盈利能力 D.已取得《重庆市建设用地复垦项目备案通知书（地票交易类）》，且该备案通知 书所列项目形成的可供交易的建设用地指标拍卖收益能覆盖本行的贷款本息 E.复垦项目符合国家和地方的有关法律法规，符合当地土地利用总体规划、土地整 理复垦开发规划； 4.(判断题）管理费是由借款人依据区县政府相关文件规定，直接支付到区/县政府指定的机构。对 错 5.（多选题）两个“协议”和两个“文件”是指（）【ABCD】 A.《重庆市户籍制度改革市级农村土地补偿周转金申请和拨付管理实施细则（试行）的通知》 B.《重庆市农村土地整治中心关于启动户籍制度改革市级农村土地补偿周转金的通知》 C.《关于共同推进重庆市户籍制度改革农村土地补偿周转金及农村建设用地复垦项目的战略合作协议》 D.《重庆市户籍制度改革农村土地补偿周转金及农村建设用地复垦项目贷款资金监管合作协议书》 6.（单选题）我行及时出台了(),支持复垦项目的终端环节，对取得《地票证书》的企业或自然人提供信贷支持。【A】 A.《重庆农村商业银行地票权利质押担保操作规程》 B.《重庆农村商业银行农村建设用地复垦项目贷款管理办法》 C.《重庆农村商业银行户籍制度改革对出宅基地复垦贷款管理办法》 D.《重庆农村商业银行农村建设用地复垦项目收益权质押担保操作规程》 7.(判断题）地票交易：即建设用地挂钩指标交易，农村建设用地复垦合格后换取城乡建设用地挂钩指标凭证 可直接进入重庆农村土地交易所交易，交易后即成为地票。对 错 8.（单选题）复垦贷款的市场风险主要体现为（）A.同业竞争导致地票成本升高，利润降低 B.信贷资金被政府部门挪作他用 C.国家对政府平台企业及房地产企业的调控会影响其买地的积极性，导致影响还款 来源 D.汇率波动，导致地票交易受影响。9.（多选题）办理复垦贷款，除应提供本行《重庆农村商业银行授信业务基本制度》及《重庆农村商业银行固 提供以下材料（）【ABCD】【？】 A.《复垦协议》、《施工合同》 B.重庆市建设用地复垦项目备案通知书（增减挂钩类）》 C.当地政府对管理费等费用分配的相关文件 D.有权部门对复垦期间农民土地补偿、房屋拆迁等方面的有效批件； 主要包括市级、区县级出具的相关复垦文件 10.(判断题）目前我行对复垦贷款既办理总体授信，又办理实质授信。对 错 11.（单选题）关于复垦贷款自有资金管理说法错误的是（）A.贷款发放后，原自有资金部分可以撤回，以备下次复垦贷款申报时作自有资金周转使用 B.自有资金先行到位，并与我行贷款资金同比例使用 C.在账户上留有一定自有资金以备支付借款融资成本 D.自有资金与我行贷款资金同比例到位同比例使用 12.（单选题）农户补偿款部分，支用时建议尽量（）【？】 A.开借记卡 B.开存折 C.开存单 D.现金支付 13.（单选题）根据《重庆市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》，支付给退出宅基地农户 A.10 万元 B.6 万元 C.9.6 万元 D.12 万元

（单选题）根据《重庆市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》，支付给退出宅基地农户的标准是（）/亩。12万元

（多选题）复垦贷款的主要风险有哪些？（）BCDE信息风险 A.自然灾害风险 B.市场风险 C.政策风险

D.项目完工风险 E.操作风险

（单选题）地票价款直拨的代理兑付款项为（）组织地票交易后，需兑付给农户、农村集体经济组织的地票价款 A.重庆农村土地交易所

（单选题）关于“农户补偿款支用”说法不正确的是（）B.可由财政部门先兑付，然后我行贷款用于归垫财政资金

(判断题）地票：也称建设用地挂钩指标，是指农村建设用地经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标，该指标经重庆农村土地交易所公开交易后形成地票。重庆是全国唯一许可在省域范围内，跨区域进行指标置换试点的地区。对

（单选题）自重庆农村土地交易所成立以来，购买地票最多的主体是（）A.平台公司 B.园区管委会 C.房地产公司 D.镇政府

（多选题）复垦贷款整个封闭流程包括（）A.签订封闭管理协议，实贷实付 B.合格证交易

C.办理收益权登记 D.合格证保管 E.申请贷款

(判断题）管理费是由借款人依据区县政府相关文件规定，直接支付到区/县政府指定的机构 对

(判断题）农村建设用地复垦：指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用率低、效益不高或废弃的城镇建设用地，复垦为耕地或其他农用地的行为。错

（单选题）复垦方将（）提交重庆农村土地交易所进行拍卖，拍卖后形成地票 B.《重庆市建设用地整理合格证》

（单选题）农户补偿款部分，支用时建议尽量（）A.开借记卡 B.现金支付 C． 开存单 C.开存折

（单选题）地票价款直拨的资金不含（）D.借款企业的其他资金

（多选题）实施农村建设用地复垦的目的是（）ABCD A.提升农村特别是偏远地区的土地价值 B.盘活农村地区闲置的建设用地资源

C.促进农民增收和改善农村生产生活条件

D.实现城市反哺农村、发达地区支持落后地区发展

（多选题）复垦贷款资金可用于哪几个部分？（）ABDE A.集体经济组织补偿款 B.工程款 C.管理费

D.农户补偿款

(判断题）我国作为人口大国，必须守住18亿亩耕地红线 对

（单选题）哪些不是我行对复垦支持的贷款品种？ D.土地整理贷款

（单选题）区县（自治县）国土部门在地票价款直拨过程中的职责不包括（）A.收集直拨基础信息并对其真实性、准确性负责

B.对区县（自治县）国土部门提供的农户身份信息和农村集体经济组织的账户信息预审核并拨付价

C.做好与区县农商行分支机构的农村集体经济组织、农户的沟通协调

D.责基础信息登记审核、明白卡发放、异议调查处理和价款兑付过程中有关文件资料

（单选题）复垦贷款资金用于工程款，哪些说法错误（）D.可以作为农户补偿款进行串用

（单选题）关于农村建设用地复垦贷款融资主体的说法错误的是（）BD错

B？

A.经工商行政管理部门或上级主管机关核准登记的，具备企业法人的农村土地整治机构

B.须当地政府出具文件指定

C.经工商行政管理部门或上级主管机关核准登记的，具备事业法人的农村土地整治机构

D.当地唯一的农村建设用地复垦机构

（多选题）两个“协议”和两个“文件”是指（）A.《重庆市户籍制度改革农村土地补偿周转金及农村建设用地复垦项目贷款资金监管合作协议书》

B.《关于共同推进重庆市户籍制度改革农村土地补偿周转金及农村建设用地复垦项目的战略合作协议》

C.《重庆市农村土地整治中心关于启动户籍制度改革市级农村土地补偿周转金的通知》

D.《重庆市户籍制度改革市级农村土地补偿周转金申请和拨付管理实施细则（试行）的通知》

(判断题）目前我行对复垦贷款既办理总体授信，又办理实质授信。错

(判断题）地票价款直拨的资金中可能会包含各区县国土部门先行垫付的资金。对

（多选题）我行支持复垦项目可负债方面的收益体现在哪几个方面？ABDE A.“农村土地补偿周转金专户”资金B.地票交易资金的留存C.农户小额信用贷款D.营销国土部门等财政资金E.复垦项目资金的留存

（多选题）地票产生的过程包含哪些步骤？（）ABCDE 年底重庆市成立了农村土地交易所，主要对农村集体建设用地复垦为耕地后形成的建设用地挂钩指标（地票）挂牌交易 D.2008

(判断题）复垦贷款的主要风险中不包括政策风险 错

（单选题）我行及时出台了(),支持复垦项目的终端环节，对取得《地票证书》的企业或自然人提供信贷支持。

D.《重庆农村商业银行地票权利质押担保操作规程》（单选题）通过复垦，农户可获得的好处不含（）5.A.获得可观的补助

B.仍享有复垦前的原农村建设用地 C.新增耕地的土地承包权 D.生活条件有所改善（多选题）我行支持复垦项目可取得哪些收益？ 10.A.负债业务 C.资产业务

E.票据贴现所带来的收益

（单选题）集体经济组织补偿款是由借款人直接将补偿款支付到集体经济组织所在的乡镇财政所账户12.A.必须取得由各区县国土部门出具的申请

B.不须须取得由村民委员会或村民理财小组出具的申请 C.必须取得由村民委员会或村民理财小组出具的申请 D.必须取得由各区县财政部门出具的申请

13.（单选题）我行支持的农村建设用地复垦须取得《重庆市农村建设用地复垦项目备案通知书（）》 C.地票交易类

13.（单选题）复垦贷款资金用于工程款，哪些说法错误（）

A.应按市国土及各区县国土的相关标准进行支用

B.根据区/县政府文件，贷款行依照文件内容将工程款由借款人划转到区/县政府指定的单位，该单位须在我行开立账户，并签订资金监管协议，同意由我行监管其工程款的支付

C.可以作为农户补偿款进行串用 D.由借款人直接支付到工程施工方，并收取相关工程承包合同/协议

（单选题）地票价款直拨的资金不含（）12.A.借款企业的其他资金

B.各区县国土部门先行垫付的资金 C.需要直接兑付给农户的地票价款

D.需要直接兑付给农村集体经济组织的地票价款

11.（多选题）复垦贷款资金可用于哪几个部分？（）错

A.作为其他项目融资的自有资金 B.工程款 C.管理费

D.集体经济组织补偿款 E.农户补偿款

10.(判断题）地票交易：即建设用地挂钩指标交易，农村建设用地复垦合格后换取城乡建设用地挂钩指标凭证《重庆市建设用地整理合格证》。该合格证可直接进入重庆农村土地交易所交易，交易后即成为地票。

对 错

9.（单选题）关于农村建设用地复垦贷款融资主体的说法错误的是（）

A.须当地政府出具文件指定 B.经工商行政管理部门或上级主管机关核准登记的，具备事业法人的农村土地整治机构

C.当地唯一的农村建设用地复垦机构

D.经工商行政管理部门或上级主管机关核准登记的，具备企业法人的农村土地整治机构

8.（单选题）我行支持的农村建设用地复垦贷款的自有资金比例不得低于（）

A.30% B.40% C.20% D.50%

7.（单选题）我行支持的农村建设用地复垦须取得《重庆市农村建设用地复垦项目备案通知书（）》

A.增减挂钩类 B.拆旧建新类 C.地票交易类 D.土地整理类

6.对(判断题）地票价款直拨的资金中可能会包含各区县国土部门先行垫付的资金。

错

5.（单选题）自重庆农村土地交易所成立以来，购买地票最多的主体是（）

A.镇政府 B.园区管委会 C.平台公司 D.房地产公司

4.(判断题）管理费是由借款人依据区县政府相关文件规定，直接支付到区/县政府指定的机构。

对 错

（多选题）我行支持复垦项目可取得哪些收益？错 3.A.不良贷款清收 B.资产业务 C.增强支行话语权 D.负债业务

E.票据贴现所带来的收益

2.（多选题）地票产生的过程包含哪些步

A.土地复垦为耕地完毕后，由土地行政机关和农村部门，对复垦耕地进行验收，保证数量和质量，确认减少了多少农村建设用地，增加了多少耕地

B.市国土资源主管部门进行抽查验收合格后核发指标凭证——《重庆市建设用地整理合格证》 C.国土部门依据土地利用总体规划，编制城乡建设用地挂钩专项规划，确定挂钩的规模和布局，经市政府批准后实施

D.复垦方将《重庆市建设用地整理合格证》提交重庆农村土地交易所进行拍卖，拍卖后形成地票

E.土地权利人（包括农村集体经济组织、农民家庭及拥有土地权属的其他组织）向区县国土资源主管部门提出土地复垦立项申请，并报市国土备案，经批准后复垦所立项的土地

1.（单选题）通过复垦，农户可获得的好处不含（）

A.仍享有复垦前的原农村建设用地 B.生活条件有所改善 C.新增耕地的土地承包权 D.获得可观的补助

第二篇：农村建设用地复垦协议书

农村建设用地复垦协议书

（拆旧建新类）

甲方：南川区 乡、镇人民政府（街道办事处）

乙方： 身份证号码： 联系电话：

为改善农村居民生产生活条件，维护权利人合法权益，确保农村建设用地复垦工作规范有序进行，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议：

一、乙方及其家庭成员均自愿申请退出位于南川区 乡、镇（街道）村（居委）社（组）的农村宅基地及附属用地，同时交付甲方组织复垦。乙方所退房屋《房地产权证书》证书号为。

经初步测量，乙方宅基地使用权面积为平方米，附属用地面积为平方米（具体面积以重庆市国土房管局组织复垦验收合格后的实测面积为准）。

二、甲、乙双方同意按照市、区两级政府相关规定执行。即：复垦项目竣工后，按重庆市国土房管局核查验收确认面积扣除乙方建新安置占地面积后的剩余面积，由区国土房管部门申请用于地票交易。地票交易价款按全市定期公布的交易均价进行结算。地票价款扣除复垦项目成本后的余价款85%分配给乙方；15%分配给所在农村集体经济组织。该宅基地和附属用地上的建构附属物不再另行补偿，残值由甲方负责处置。

三、在本协议签订后，甲方按乙方拟交易地票面积12万元/亩标准的50%预付给乙方或委托的代建机构；甲方组织旧房拆除完毕后再拨付30%；复垦验收合格完成地票交易后，一次性结算付清余款。

四、乙方自愿服从甲方统一安排，进入规划的集中居民点建设，涉及建新区用地、建设形式及成本结算等相关事宜，由双方另行签订协议约定。

五、乙方应在建新区房屋竣工后1个月内，主动腾退旧房，交付给甲方组织复垦。若乙方拒不腾退旧房，除向甲方退还已支付的补偿款及资金利息外，乙方还应向甲方按拟退出宅基地及附属用地面积平方米以下的，元/户；平方米以上的，元/户的标准支付违约金。

六、乙方应在腾退移交旧房之前，处理好相邻之间的权属矛盾纠纷，并就地票后期分配与同一地块的其他权利人达成一致意见，以达到复垦工程的施工条件。

七、乙方应在腾退移交旧房之前，负责履行退出旧房的管护及安全隐患的排除责任，杜绝安全事故的发生。若乙方自行拆除旧房或管护不到位，所发生的安全责任，由乙方自行承担。

八、复垦后的新增耕地所有权属乙方所在农村集体经济组织。

九、乙方应于本协议签订的同时向甲方提供所退房屋《房地产权证》。

十、协议履行中的纠纷或出现不可抗力因素，甲、乙双方友好协商解决；协商不成一致意见的，可向重庆市仲裁委员会仲裁，或向当地人民法院提起诉讼。

十一、本协议一式五份，甲方三份，乙方或区国土房管部门各持一份。经甲、乙双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）： 乙方（签名捺印）：

法定代表人（盖章）： 委托代理人： 经办人（签字）： 经办人（签字）：

年 月 日

备注：“农村宅基地面积”填写产权证中的使用权面积；“农村宅基地附属用地面积”=该农户实施规模面积－产权证中使用权面积。

第三篇：重庆市农村建设用地复垦相关注意事项

一、农村建设用地复垦内涵：农村建设用地复垦是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村居民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或者可转换为耕地的园地及其他农用地的行为。

二、农村建设用地复垦项目的承担单位：区县国土管理部门所属土地整理机构为项目的承担单位，市国土房管局负责全市农村建设用地复垦工作的行政管理。

三、农村建设用地复垦申报检查制度程序：

（一）项目承担单位每年10月30号以前，向区县国土管理部门申报下的复垦计划；

（二）区县国土管理部门应该在每年12月30日以前，会同农业等部门和相关技术人员对下复垦项目计划进行审查；组织项目踏勘，核实项目范围、权属、地类、面积、地上附着物、土地权利人意愿和周边土地利用情况等；向市国土房管局报送下复垦计划；

（三）区县国土管理部门应该根据市国土房管局下达的复垦计划，在当年6月30日前向市国土房管局申请当年复垦项目入库检查备案，并办理通过检查备案项目的入库手续；监督承担单位组织实施并会同农业等相关部门验收复垦项目；申请市国土房管局抽查确认项目复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级。

四、复垦项目投资：由项目承担单位筹措。

五、申报复垦项目应该具备的条件：

（一）土地权利人自愿申请；

（二）项目所在地乡镇人民政府申报；

（三）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划；

（四）实施区域相当集中同一村社或乡镇范围内；

（五）复垦项目实施单个片块原则上不超过20个；

（六）复垦片块与周边农用地连为一体，有利于复垦后的生产经营管理；

（七）具备复垦后宜农用途的管护利用条件；

（八）实施年限原则上不超过一年。

六、申报复垦项目应该提交的资料：

（一）项目所在地乡镇人民政府和承担单位提交的申请书；

（二）项目所在地乡镇土地利用总体规划图、乡镇村建设规划图和农村建设用地复垦规划图；

（三）项目实施方案；

（四）项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计台帐；

（五）项目片块1：500规划图和项目单体工程设计图册（含项目区勘界报告）；

（六）项目区实地现状照片（按单个区块提供具有明显参照物的远近景照片各一张）；

（七）项目片块集体土地使用证（复印件）；

（八）复垦协议：项目承担单位与乡镇人民政府，乡镇人民政府与土地使用权人签订的契约。复垦协议应该明确项目位置、面积、土地权属、安置补偿方案、权属调查方案、违约责任等内容。对依法确认无土地使用权人的废弃农村建设用地，由乡镇人民政府与集体土地所有权人签订复垦协议。

七、项目申请入库备案应该提交的资料：

（一）项目入库备案申请表；

（二）项目入库申报材料（包括哪些？）和区县国土部门的审查意见。

八、项目实施方案主要内容：

（一）项目概况：项目区位置、地形、地貌、土壤等自然环境和周边土地利用、基础设施状况等；

（二）项目区土地利用现状：土地面积、复垦片块构成、原土地利用类型、数量、质量、土地权属等；

（三）项目分析：适宜性、潜力、公众参与分析等；

（四）规划设计：工程建设标准、工程布局、工程设计、工程量等；

（五）投资预算：预算依据、预算说明和预算表格；

（六）实施管理：组织、制度、进度计划、质量控制、土地权属调整和后期管护利用等；

（七）附件：项目区位置及复垦片块构成应该落实到图幅号、图版号、村社及土地使用权人。

九、项目管理制度：复垦项目严格实行项目法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、实施公告制和项目审计制等管理制度。项目入库后，承担单位应该通过公开招投标确定工程建设单位。项目区土地使用权人三分之二以上有实施意愿并具备实施条件、项目单个片块田间道路工程和农田水利工程投资在20万元以下的，经县级人民政府批准，可由承担单位或委托乡镇人民政府组织项目区土地使用权人实施，工程施工费直接兑付给参与工程建设的土地使用权人。

十、项目竣工后土地质量应该达到的标准：

（一）有效土层厚度不低于40厘米，砾石及瓦砾含量不超过15%；

（二）耕地平均台面坡度不超过15度，园地不超过25度；

（三）生产道路通达，排灌沟渠相连，相对集中连片；

（四）田埂、土石坎结构坚实美观。

十一、项目验收：初验——竣工验收——验收确认。

（一）项目承担单位组织初验。

（二）区县国土管理部门组织竣工验收。申请项目竣工验收应该提交的资料：（1）项目竣工验收申请书；（2）项目竣工报告及其相关附件；（3）1：500复垦项目规划图和单体工程设计图；（4）1:500复垦竣工图、现状图和1：10000复垦前后的土地利用现状图及电子光盘；（5）财务决算报告及批复文件；（6）审计报告；（7）新增耕地测算报告；（8）新增耕地分等报告；（9）工程监理总结或农民群众监督资料；（10）土地权属调查报告；（11）新增耕地符合补划基本农田的图册、表册、责任书；（12）复垦前后对比照片（按单个片块提供具有明显参照物的远近景照片各一张）和土地整治标志、标识牌照片；（13）招投标资料和相关合同、协议书；（14）工程质量检验资料；（15）工程移交及后期管护协议等资料；（16）申请项目验收的图、表、册及初审意见。

（三）市国土房管局组织对项目验收抽查，确认复垦面积、新增耕地面积和新增耕地质量等级。申请项目验收抽查确认提交资料：

1、项目验收抽查确认申请表；

2、项目竣工验收资料和竣工验收意见。

十二、复垦后的权属问题：农村建设用地复垦后，原土地使用权不变。复垦协议书中另有约定需调整土地权属的，区县国土管理部门依法办理变更登记。——渝国土房管发【2009】495号

十三、复垦相关规定：复垦地块应该充分结合周边地类实际情况，按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则实施，但作为“地票”交易，必须是复垦为耕地或可调整为耕地的园地。项目可以以村或者社为单位实施。一个项目可由不超过2个片区组成，但不得突破同一乡镇2个行政村的范围；一个片区可由不超过20个的片块组成，但不得突破一个行政村的范围；一个片块可由不超过相对集中的10个点（图斑）组成，但不得突破一个农村专业合作社的范围。禁止在坡度大于25度、退耕还林和缺乏后期管护利用条件的区域选择安排项目。申请项目入库备案，在提交《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发【2009】495号）和《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》（渝国土房管发【2008】221号）规定的相关要件外，还应该提交区县国土管理部门出具项目符合相关规划的证明、项目区乡镇人民政府出具的新增耕地管护利用承诺书；涉及客土工程项目的需要提交客土来源证明。为提高农村建设用地复垦项目投资标准和建设标准，项目新增耕地亩均投资原则上不低于1万元，项目必须配套建设农田水利和田间道路设施，耕作土壤必须达到优质标准。——渝国土房管发【2009】778号

第四篇：农村建设用地复垦试点工作方案

云阳府办发„2009‟152号

云阳县人民政府办公室 关于印发云阳县农村建设用地复垦

试点工作方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位： 《云阳县农村建设用地复垦试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日

云阳县农村建设用地复垦试点工作方案

为加强和规范我县农村建设用地复垦管理，确保我县建设项目用地需求，根据《重庆市人民政府关于印发重庆农村土地交易所管理暂行办法的通知》（渝府发„2008‟127号）、《重庆市农村建设用地复垦管理试行办法》，结合我县实际，特制订2009工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实“节约每一寸土地，合理利用每一寸土地”的基本国策，实现全县耕地占补平衡，储备建设用地资源，为扩大招商引资和加快经济发展服务，促进我县经济社会与自然环境和谐发展。

二、基本原则 坚持政府引导、农民自愿、依法合规的原则，坚持统一规划、统一实施的原则，坚持维护土地权利人合法权益，遵循依法、自愿、有偿的原则。

三、实施范围及目标任务

农村建设用地复垦，指依据土地利用总体规划，将依法取得的利用效益不高或废弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地和特殊用地等农村建设用地复垦为农用地的行为。

2009年全县拟实施宅基地复垦新增耕地面积1000亩。任务分解为栖霞乡150亩，盘龙镇100亩，高阳镇300亩，南溪镇150亩，平安镇100亩，凤鸣镇100亩，江口镇100亩。

四、管理办法

农村建设用地复垦实行项目管理制度。严格实行项目法人制、施工招投标制、工程监理制、施工合同制、公告制和项目审计制等管理制度。

五、工作职责

（一）部门职责。县政府负责农村建设用地复垦协调工作；县国土房管局指导项目镇乡人民政府对项目进行规划设计、招投标、质量监管，协助项目镇乡人民政府对项目进行申报备案、竣工验收、申请新增耕地交易等；县发改委负责指导和监督宅基地复垦项目的招投标工作；县财政局负责对宅基地复垦项目资金监管；县审计局负责对宅基地复垦项目资金使用情况进行审计；县监察局负责对宅基地复垦工作的全过程督查和监督；县农业局配合县国土房管局和项目镇乡人民政府进行选址定点，负责项目土壤质量检测。

（二）乡（镇）政府工作职责。

一是对辖区内适宜复垦地块进行全面调查摸底，对符合规划要求的上报市国土房管局立项备案；

二是负责宅基地复垦项目实施的宣传发动工作；

三是负责土地权属调查、土地调整工作和资料的收集； 四是负责资金的筹措，项目的规划设计、施工管理、竣工资料整理等具体事宜； 五是负责项目施工过程中与当地农民群众的协调工作及社会矛盾的处理；

六是负责落实宅基地搬迁的登记造册、公示以及相应鼓励政策的实施等；

七是工程竣工后，负责落实土地的管护利用工作。

六、拆迁补偿办法

由各乡镇人民政府根据各乡镇实际情况制定奖励和适当补助方案。

七、复垦费用及指标出售收益分配。

复垦所需费用由项目镇乡人民政府负责筹措，指标出售收益全额返还项目乡镇用于宅基地复垦工作。

八、农村建设用地复垦项目的具体实施步骤

（一）宣传发动阶段。（5月初—5月31日）各乡（镇）政府按照宅基地复垦工作的要求，成立宅基地复垦工作领导小组，明确各项目责任人。通过召开工作小组成员会和村、社负责人会，以及社员大会，作好宣传发动工作。

（二）调查摸底阶段。（6月1日—6月30日）由项目乡镇组成工作小组进村驻点，与村组干部共同调查摸底。对拆迁复垦户登记核实需要拆迁的房屋及附属设施和周边土地利用情况等详细情况，并对土地使用权登记。

（三）项目测设和规划阶段。（7月1日—8月15日）项目乡镇人民政府委托专业机构测量和规划设计，并在最短时间内组织项目评审入库备案。

（四）拆迁阶段。（7月1日—8月30日）由乡镇政府与农户签订拆迁复垦协议。农户自愿要求拆迁的，督促其在限定的时间内完成拆迁，做好复垦前的清场工作。

（五）工程实施阶段。（8月30日—12月15日）采取公开招标的方式，确定农村建设用地复垦的施工企业，在规定时间内完成复垦工作。项目区内达到“田成方、沟相通、路相连”的要求。

（六）验收阶段。（12月16日—12月底）由县国土房管局会同农业局等部门和项目镇乡人民政府组成验收组对各个项目区进行初步验收，向市国土房管局申请验收。对验收合格的项目交由乡镇落实管护利用。所得的新增建设用地指标由各项目镇乡人民政府提出使用方案。

九、工作要求

（一）提高认识，加强领导。实施宅基地复垦，是提高土地利用效率，促进农民增收的一项“民心工程”。各相关乡镇要强化组织领导，落实工作责任，采取有效措施，确保全面完成今年的工作任务。

（二）加强协作，狠抓落实。宅基地复垦是一项系统工程，牵涉部门多，投入资金大，涉及各方面的利益。各部门要进一步明确职责，加强协作，密切配合，积极抓好宅基复垦项目实施工作。县政府将按照复垦任务和有关要求对相关部门和乡镇严格进行考核和奖惩。

（三）严格制度，强化管理。要严格执行“七项制度”（项目法人制、招投标制、合同制、公告制、监理制、审计制和廉政建设制），加强项目管理，监察局、审计局、发改委等部门要强化监督职能，严禁复垦实施过程中吃、拿、卡、要等现象的发生，努力实现工程立项验收标准化、招投标规范化、资金投入多元化、监督管理信息化，充分发挥宅基地复垦工程的生态效益、经济效益和社会效益，确保宅基地复垦真正成为惠民工程。

主题词：城乡建设

土地

复垦

通知

云阳县人民政府办公室 2009年7月22日印发

第五篇：农村建设用地复垦项目财务论文

浅议农村建设用地复垦项目的财务管理和会计核算

刘 勇 荣昌县土地储备整治中心

摘要：农村建设用地复垦主要是在重庆市范围内实施，经历了2008-2010年的起步探索阶段、2011-2013年的全面推广阶段。农村建设用地复垦项目财务也在逐步探索，主要是参照土地开发整理项目执行，目前还未出台统一的财务管理和会计核算办法，因项目有其特殊性，并且个数多、金额大，非常有必要加强农村建设用地复垦项目的财务。

关键词：农村建设用地复垦项目;财务管理 会计核算;探讨

一、农村建设用地复垦简介

农村建设用地复垦是指依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划，对依法取得的利用效益不高或废（放）弃的乡镇企业用地、农村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地及特殊用地等，复垦为耕地或可转为耕地的园地及其他农用地的行为。农村建设用地复垦项目分为增减挂钩类、地票交易类，二类项目的支出内容基本相同，而指标用途不同。

农村建设用地复垦其政策性极强、投资金额大、项目个数多（具体项目名称极为相似，区县累计实施的项目达几百个）。农村建设用地复垦目前主要是在重庆市范围内实施，因项目承担单位在各区县，其下面仅对区县农村建设用地复垦项目的财务管理和会计核算作个简要探讨。

二、财务管理

（一）财务管理的总体原则

1.项目资金应实行专人管理、专户储存、专账核算、专款专用。项目承担单位应建立农村建设用地复垦专账，按规定设置和使用会计科目，应严格按照规定用途、支出范围和支出标准使用资金，不挪用、挤占项目资金。

2．项目承担单位应严格按照审定批准的项目预算执行，严格划清项目支出与基本支出之间的界限；严格划清不同项目之间资金支出的界限；严格划清项目资金中各项费用支出之间的界限；工程施工费结算审减的，要相应减少设备购置费和其他费用

（二）财务管理探讨的具体内容

1.备查登记。农村建设用地复垦项目投资金额大、区县资金需求量上亿元，加强备查登记就显得十分重要。一是要建立应收应付往来款项台账;二是建立银行贷款台账。登记时分银行、批次录入贷款信息，如借款时间、借款金额、质押项目、贷款利率、合同约定归还时间、实际还款时

1间、还款金额等;三是建立项目台账。要严格执行项目预算，建立项目台账非常有必要。要录入项目名称、入库备案通知书号、入库备案面积、竣工面积、合同总价款、预算金额、预算调整后金额、实际支出金额、决（结）算金额等信息。项目支出时自动生成实际支出数。这样便于与业务科室核对项目的支出情况，也便于杜绝支出超预算、超合同的发生，如确有超支的发生，则取得有相应权限的合法的资料。

2.综合费用的处理。发生项目相关的人员经费、公用经费，应严格划分各项费用之间的界限，能分清具体项目，直接计入相应项目的会计科目；不能分清具体项目的，是农村建设用地复垦项目共同产生的的，按合理的、配比、一致性的原则分摊计入相关项目的会计科目。分摊时间的选择要考虑重要性原则，业主管理费在年末或项目审计前分摊，其他费用在月末分摊进入具体项目。

3.项目结转资金和结余资金管理。项目资金在一个会计内，可划分为结转资金和结余资金两种类型。项目竣工财务决算前发生的项目支出需要结转的资金不需进行账务处理，当期编制财务报表时分析填列到结转资金，待项目竣工财务决算的当月再进行账务处理，这样便于查询众多项目支出的当期发生数和累计发生数。要按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。项目结转资金可结转到下一继续用于该项目相关支出，不得擅自改变用途。项目结余资金，按照批复的数额，将结余资金上缴同级财政，或经同级财政部门批准后继续用于其他农村建设用地复垦项目。

三、会计核算

（一）会计核算的总体原则

1.设置依据。农村建设用地复垦项目资金会计核算科目共涉及资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类等会计科目。在一级会计科目下设二级、三级明细科目。部分会计科目应按要求进行辅助核算。一级科目按照财政部《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）、《重庆市国土房管局关于调整地票价款分配及拨付标准的通知》（渝国土房管发〔2011〕170号）等有关规定执行。明细科目的设置要符合农村建设用地复垦项目文件政策的要求，参照土地开发整理项目，同时要结合项目的实际情况，要满足单位管理的需要。

2.以项目为核算单位。项目名称的依据为重庆市国土房管局下达的入库备案通知书。项目核算主要用于核算项目的收入支出、往来款项情况。以入库备案通知书作为项目大类，下面再设具体的明细项目。项目编号考虑累计实施的项目个数，如将渝国土建复备[2012]年103号备案通知书项目编号为001，备案通知书内12个项目项目编号分别为001001-001012，这样便于快速的查询明细项目的收支和往来情况，也便于项目大类的汇总。

（二）会计核算的具体探讨内容

1.往来款项的核算。一是按往来单位和个人进行辅助核算。主要适用于“应收账款”、“预收账款”、“其他应收款”、“应付账款”、“其他应付款”科目。往来辅助核算分单位往来、个人往来，其编号位数考虑长期往来的单位和个人数量。可将单位往来编号为01，按涉及的单位再行编号，如将 A公司编号为01001，B公司编号为01002，C银行编号为01003，直至所有的往来单位。可将个人往来编号为02，按涉及的单位职工等个人再行编号，如D个人编号为02001;二是按往来内容进行核算。明细科目的设置根据经常发生的往来内容设置。如“其他应付款”科目下设置“履约保证金”、“民工工资保证金”等明细科目，其他的往来款项可考虑减少会计科目的因素，在摘要注明往来内容。

2.收入的核算。按项目进行核算，同时根据收入的来源情况设置会计科目，设置“财政补助收入”、“地票交易价款”、“其他收入”等一级科目。

3.支出的核算。按项目进行核算，同时根据支出类别设置明细科目。一级科目设置为“事业支出”;二级科目设置为：“工程施工费”、“设备购置费”、“中介技术服务费”、“工程监理费”、“拆迁补偿费”、“业主管理费”、“融资成本”、“竣工验收费”、“安全配套费”、“不可预见费”等科目;在“拆迁补偿费” 科目下设置“土地使用权人补偿费”、“ 土地所有权人补偿费”明细科目。为便于核算拨付给镇街的业主管理费，在“业主管理费”科目下设置“区县业主管理费”、“镇街业主管理费”明细科目。在“竣工验收费”科目下设置“工程验收费”、“项目决算编制与审计费”等明细科目，其他二级科目不设三级科目（因其明细分类意义不大）。

4.综合费用的处理。在“事业支出”设置“其他费用”二级科目，再在下设置“中介技术服务费”、“工程监理费”、“业主管理费”等三级科目，用于核算需要分摊的综合费用。综合费用发生时，增加“中介技术服务费”、“工程监理费”、“业主管理费”等三级明细科目。分摊时减少“中介技术服务费”、“工程监理费”、“业主管理费”等三级明细科目。

参考文献：

[1] 国土资源部.关于规范土地整治项目资金财务管理和会计核算工作的通知（征求意见

稿）,2013.