西安市城市房屋使用安全管理条例

第一篇：西安市城市房屋使用安全管理条例

西安市城市房屋使用安全管理条例

（2003年12月25日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2004年3月31日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一章 总

则

第一条 为了加强房屋使用安全管理，保障人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结全本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的房屋使用安全管理，是指房屋结构安全管理、房屋安全鉴定管理、危险房屋防治管理。

第三条 本条例适用于本市行政区域内城市古区房屋和近郊区国有土地上房屋的使用安全管理。军队、宗教和文物保护单位的房屋使用安全管理，依照国家有关规定执行。

第四条 房屋使用安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、确保安全的原则。

第五条 市房屋行政管理部门是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部门。

阎良、临潼、长安区和市辖县房屋行政管理部门按照规定职责负责本辖区内城市房屋使用安全管理工作。规划、建设、市政、公安、消防、安全生产监督等行政管理部门，按照各自职责，协同做好房屋使用安全管理工作。

第六条 房屋行政管理部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。房屋行政管理部门对危害房屋安全的行为或者存在重大安全隐患房屋的举报和反映，应当及时查处，并将处理结果答复举报人或者反映人。

第二章 房屋结构安全管理

第七条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：

（一）拆除、破坏承重墙体、粱、板、墩、柱等结构的；

（二）在楼板或者阳台板面上超标准增大荷载的；

（三）安装设施和设备影响房屋结构安全的；

（四）其他危害房屋结构安全的。

第九条 房屋使用过程中，需要开凿墙体或者楼地面

筑物增大荷载、改变使用功能，可能影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人应当按下列规定办理：

（一）实行物业管理的，事先书面征询物业管理企业的意见；

（二）已出售的商品房尚未实行物业管理的，事先书面征询售房单位的意见；

（三）使用公有房屋和单位自管房的，事先书面征询房屋产权单位的意见；

（四）使用其他房屋的，事先书面征询房屋所在地的房屋行政管理部门的意见。

物业管理企业、售房单位、房屋产权单位、房屋行政管理部门应当在收到征询意见书后3个工作日内进行现场查勘，提出是否影响房屋结构安全的意见；物业管理企业、售房单位、房屋产权单位、房屋行政管理部门认为影响房屋结构安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十条 有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋行政管理部．门应当立即组织、指导房屋所有人、使用人和物业管理企业，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂缝等自然灾害侵袭的；

（二）遭受爆炸、火灾等破坏的；

（三）存在其他重大安全隐患的。

第十一条 房屋行政管理部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院等公共场所的房屋安全进行普查或者抽查。物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。

第三章 房屋安全鉴定管理

第十二条 房屋安全鉴定是指对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论，是认定房屋安全状况的依据。

第十三条 房屋所有人、使用人向当地鉴定机构提供鉴定申请时，必须持有证明其具备相关民事权利的合法证件。

第十四条 有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建设单位应当申请房屋安全鉴定：

（一）改变房屋结构的；

（二）因施工、生卢可能影响周边房屋安全的；

（三）房屋超过规定使用年限继续使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建设单位未按前款规定申请房屋安全鉴定的，由房屋行政管理部门通知其限期提出申请：逾期不提出申请的，房屋行政管理部门指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费由房屋行政管理部门确定的责任人承担。

第十五条 房屋安全鉴定机构必须具有乙级以上建筑施工设计资质，房屋安全鉴定人员必须取得相应资格，承担的房屋安全鉴定业务必须与其资质、资格相适应。

第十六条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定人员资格证书。

第十七条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定委托之日起3个工作日内进行检测鉴定，有明显险情的房屋应当立即进行检测鉴定。

第十八条 鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人及相关单位应当予以协助、配合．不得拒绝、阻挠鉴定工作正常进行。

第十九条 申请房屋安全鉴定时应当支付房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人或者责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。房屋安全鉴定费按价格部门核定的标准收取。

第二十条 房屋所有人、使用人、建设单位对房屋安全鉴定结论有异议的，可自收到房屋安全鉴定结论之日起15日内向房屋行政管理部门申请复核，房屋行政管理部门应当另行组织复核鉴定。

第四章 危险房屋防治管理

第二十一条 房屋出现险情，房屋所有人、使用人应当采取安全治理措施。

房屋出现重大险情的，房屋所有人、使用人应当及时报告当地人民政府。当地人民政府应当组织有关部门排除险情。

第二十二条 经鉴定为成片危险房屋的，当地人民政府应当将其纳入城市建设规划进行改造。

第二十三条 房屋行政管理部门应当督促指导房屋所有人、使用人对鉴定为危险房屋的按下列规定处理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可观察使用；

（二）采取治理措施后解除危险的，可继续使用；

（三）已无修缮价值、暂时不便拆除又不危及他人安全和相邻建筑的，停止使用；

（四）整幢危险的房屋，应当立即整体拆除。

第二十四条 房屋行政管理部门应当加强白蚁的防治管理。

房屋所有人、使用人发现白蚁危害的，应当及时向白蚁防治机构报告，由白蚁防治机构处理。

第五章 法律责任

第二十五条 违反本条例第八条规定危害房屋结构安全的，由房屋行政管理部门责令其停止施工，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。

第二十六条 违反本条例第九条规定擅自施工影响房屋结构安全的，由房屋行政管理部门责令其停止施工，恢复原状，并可处100元以上1000元以下罚款；造成损害后果的，应当承担民事责任。

第二十七条 违反本条例第十五条规定，擅自从事房屋安全鉴定的，其出具的鉴定结论无效，由房屋行政管理部门没收非法所得，并处非法所得额5倍以下的罚款。

第二十八条 房屋安伞鉴定机构有下列情形之一，房屋行政管理部门根据损失程度，可处鉴定费3倍以上5倍以下罚款；造成损害后果的，应当承担民事责任：

（一）将非危险房屋鉴定为危险房屋的；

（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋的；

（三）延误鉴定时间而发生事故的。

第二十九条 房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定结论的，由房屋行政管理部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款；负有直接责任的房屋安全鉴定人员两年内不得从事房屋安全鉴定工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本条例规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法}规定的程序进行。对单位处10000元以上罚款，对个人处2000元以上罚款的，房屋行政管理部门应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十二条 房屋行政管理人员玩忽职守、滥用职权的。由所在单位或者上级主管部门责令改正，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十三条 本条例自2004年7月1日起施行

第二篇：房屋使用安全管理及城市危房管理

房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”第六十二条规定：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”

房屋装修安全管理

《质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》对工程竣工验收和质量保修都有较详细的规定。

《建筑法》第四十九条规定：“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案，不得施工。”执行本条规定必须做到：

▲建筑主体和承重结构，均是保证建筑物安全的必备结构，它们的破坏会引发安全事故，造成人员伤亡和事故损失。因此，1

凡涉及建筑主体和承重结构变化的装修工程，必须由有相应资质条件的单位提供设计方案。

▲本条对设计方案的基本要求为，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案。即设计单位可以委托原设计单位，也可以委托其他设计单位。所谓原设计单位，是指原来设计该项建筑的设计单位。本条规定应委托原设计单位进行设计，主要考虑到原设计单位比较了解该建筑的主体和承重结构，委托其设计便于保证其所设计方案的质量。其他设计单位应当是“具有相应资质”的设计单位。具有相应资质，是指符合设计单位的条件，具有同类建筑物设计资质，并具有能设计装修工程资质等级的资格证书。委托“具有相应资质”的设计单位进行设计，也是保证装修工程的安全所必须的，不能委托不具有相应资质的设计单位进行设计，如果委托，受委托单位可以拒绝。如果受委托单位超越资质等级进行设计，应当承担相应的法律责任。

设计单位进行设计时应当严格执行国家施工安全技术规范；必须按照有关规定承接装修设计任务；原有房屋装修需要拆改结构时，装修设计必须保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全；建筑装修设计和材料的使用必须严格遵守建筑装修防火规范。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程没有设计方案的，不得施工。这就要求建设单位在没有设计方案时不得委托施工；建筑装修企业不得接受施工，同时在有设计方案的情况下，建筑装修企业必须按照设计方案进行，不得擅自改变设计方案。

城市危险房屋的管理

《城市危险房屋管理规定》(1989年11月21日建设部令第4号)第五条规定：“建设部负责全国城市危险房屋管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作。”对城市危险房屋管理的主要内容是：

▲城市危险房屋的鉴定。市、县人民政府房地产行政主管部门设立房屋安全鉴定机构(以下简称鉴定机构)，负责房屋的安全鉴定。房屋的安全鉴定需由房屋的所有人或者使用人向当地的鉴定机构提出申请，鉴定机构在接到鉴定申请后，根据《城市危险房屋管理规定》第八条的规定，首先要进行初始调查，摸清房屋的历史和现状；其次要进行现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；三是检测验算，整理技术资料；最后进行全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议，签发鉴定文书。

对于被鉴定为危险房屋时，根据《城市危险房屋管理规定》第九条的规定，一般可分以下四类进行处理：一是观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。二是处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。三是停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。四是整体拆除。这用于整幢危险且已无修缮价值，需立即拆除的房屋。

▲城市危险房屋的治理。根据《城市危险房屋管理规定》的规定，房屋所有人应当定期对其危险房屋进行安全检查，在暴风、风雨季节，房屋所有人应做好解危的各项准备；市、县 3

人民政府房地产行政主管部门要加强监督检查，并在当地政府统一领导下，做好抢险救灾工作。房屋所有人对危险房屋能解危，要及时解危。解危暂时有困难的，应采取安全措施。房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房地产行政主管部门有权指定有产部门代修，或采取其他强制措施。发生的费用由责任人承担。房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时各有关部门应给予支持。

▲法律责任的承担。《城市危险房屋管理规定》第二十三条规定，因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任；

(1)有险不查或损破不修；

(2)经鉴定鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危险房屋管理规定》第二十四条规定，因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任；

①使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；②使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；③行为人由于施工、堆物、磁撞等行为危及房屋。

《城市危险房屋管理规定》第二十五条规定，有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

①因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；②因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；③因拖延鉴定时间而发生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十条明确规定“房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。”

实施房屋拆除的建筑施工单位应具备保证安全条件是一个强制性规定。所谓具备保证安全条件是指具有拆除房屋建筑的技术人员、技术设备等保证房屋拆除安全的必备条件。不具备保证安全条件的不能从事拆除作业。拆除房屋应具备的安全条件，应以建设行政主管部门和有关部门的规定为准。例如，对于以采取爆破为拆除业务的建筑施工单位，除符合建设行政主管部门规定的条件外，还应当符合公安主管部门的有关规定。需要指出的是，这里的建筑施工单位包括建筑施工企业，也包括建筑施工企业以外的其他企业。中和

第三篇：西安市城市房屋拆迁管理实施细则

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西安市城市房屋拆迁管理实施细则

西安市城市房屋拆迁管理实施细则状态:有效 发布日期:2004-05-10 生效日期: 2004-06-10 发布部门: 陕西省西安市人民政府

《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》已经市人民政府2004年4月21日第46次常务会议通过。现予公布，自2004年6月10日起施行。

市长 孙某云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆迁管理实施细则

第一章 总则

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第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《西安市城市房屋拆迁管理办法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条 在本市行政区域内的城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本细则。

第三条 城市房屋拆迁，必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹和历史街区。

第四条 拆迁人应当依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人、房屋承租人应当在规定的拆迁期限内完成搬迁。

本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本细则所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。

第五条 市房屋行政管理部门是本市城市房屋拆迁的主管部门。

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西安市城市房屋拆迁安置管理办公室(以下简称市拆迁管理办)负责本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

临潼区、阎良区、长安区和市辖县城市房屋拆迁行政管理部门(以下简称区、县拆迁行政管理部门)，负责本辖区内的城市房屋拆迁管理工作，并接受市城市房屋拆迁主管部门和市拆迁管理办的业务指导。

规划、建设、土地、市政、公安、工商、教育、劳动和社会保障等行政管理部门以及有关区、县人民政府应当根据各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 实施房屋拆迁，必须依法取得房屋拆迁许可证。

申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当在指定银行设立拆迁补偿安置资金专用账户，足额存入拆迁补偿安置资金。补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

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市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门在发放房屋拆迁许可证前，应当与申请领取房屋拆迁许可证的单位、开设拆迁补偿安置资金专用账户的银行签订拆迁补偿安置资金使用监管协议。未经市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门同意，该银行不得拨付拆迁补偿安置资金。

第七条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内实施房屋拆迁。在拆迁期限内未完成拆迁的，可以申请延期，但最长不得超过一年。

第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或缩小批准的拆迁范围。

第九条 规划行政管理部门在核发建设用地规划许可证后，对涉及拆迁的用地红线图应当进行公示。

第十条 拆迁人在取得建设用地规划许可证之日起15日内向市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门提出拆迁摸底和暂停下列事项申请，市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门应当及时通知有关部门及拆迁范围内的单位和个人暂停下列活动：

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(一)暂停办理房屋及其附属物的新建、改建、扩建及改变房屋的使用性质等手续;

(二)工商行政管理部门暂停核发营业执照。

暂停期限一般不得超过1年。

拆迁人在市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门发出暂停办理有关手续通知的有效期限内，因特殊原因不能实施拆迁，确需延长期限的，应在期满前30日内以书面形式向市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门提出延期申请，经批准后应及时通知有关部门。延长期限不得超过一年。

拆迁人在暂停期限内未实施拆迁，或者超过暂停期限逾期不办理延期手续的，上述限制规定自行解除。

第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。

接受委托的单位，不得转让拆迁业务。

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第十二条 实施房屋拆除，应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人应当对拆除施工安全负责。

第十三条 拆迁人应当制定拆迁安置计划和拆迁安置方案。拆迁计划和拆迁方案应包括：拆迁范围、被拆迁房屋状况(包括使用性质、面积、权属)、拆迁实施单位及其相应的工作人员名单、补偿方案(包括拆迁补偿概算资金、补偿安置资金来源、产权调换房源、过渡用房或者其他临时过渡措施)、拆迁的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防护和环保措施)。

第十四条 拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁补偿安置标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁法规、政策的宣传、解释工作。

第十五条 拆迁人应当依法与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应载明以下内容：

(一)被拆迁房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构等;

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(二)补偿方式、补偿标准和结算方式;

(三)搬迁期限;

(四)给予房屋安置的，应当载明安置房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构和过渡方式、过渡期限等情况;

(五)违约责任和解决争议的方式;

(六)其他约定事项。

拆迁补偿安置协议文书范本由市拆迁管理办统一印制。

第十六条 拆迁人与被拆迁人或者被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理办或者区、县拆迁行政管理部门裁决。裁决应当在收到申请之日起30日内作出。裁决程序按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定执行。

 最新危险物品肇事罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954787.html

 最新倒卖文物罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954786.html

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 最新武装叛乱、**罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954785.html

 最新倒卖车票、船票罪立案标准及认定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954784.html

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第四篇：西安市城市房屋拆迁管理办法

西安市城市房屋拆迁管理办法

（1989年4月12日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年9月231992年12月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年3月6日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的1997年11月13日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1998年4月23日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改

2003年4月2日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《关于修改〈西安市城市建

2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会

第一章 总则

第一条 为维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，加强城市房屋拆迁的管理，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本

第二条 在本市行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁

第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆

拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属

第四条 西安市房屋行政管理部门是本市城市房屋拆迁的主管部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的西安市城市房屋拆迁安置管理办公室

阎良区、临潼区、长安区和市属各县城市房屋拆迁主管部门（以下简称区、第二章 拆迁管理

第五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证，应当向市拆迁办或区、县拆迁主管部

(二)建设用地规

四）拆迁计划和拆迁方案；县拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第六条 拆迁范围确定后，拆迁范围内不得新建、扩建、改建房屋和其他设施，不得改变房屋使用性质，不得出租房屋。新建、扩建、改建的房屋和其他设

拆迁人在规定的时限内不实施拆迁且未按规定办理延期手续的，前款规定即 第七条 拆迁人、被拆迁人就补偿方式和补偿金额，安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议后，方

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协 第八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人应当将国土资源使用权证、房屋产权证、租赁凭证交拆迁人，由拆迁人到国土资源、房屋管理部门办理注销手

实行产权调换的，拆迁人应当按照协议的规定，给被拆迁人提供房屋并办理

第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

市、区、县拆迁主管部门和市拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

拆迁安置工作人员必须经市拆迁办培训、考核合格，执行职务时应当佩戴标 第十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的区、县拆迁主管部门或市拆迁办的，由本级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。裁决部门需要索取证据的，当事人、有

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡

第十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、区、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市拆迁办、区

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证 第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依照协议约定向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向

第十三条 拆除产权不明确或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报市拆迁办或区、县拆迁主管部门批准后方可实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁人应

第十四条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第十五条 拆迁涉及国家另有规定的房屋、古迹、文物、寺庙、树木及其他设施，应由市拆迁办和拆迁安置主管部门会同有关部门按国家法律、法规和政策

第十六条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市拆迁办或区县拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签定之日起30日内予以公告。

第十七条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市拆迁办或区、县拆迁主管部门应当监督拆迁补偿安置

第三章 拆迁补偿与安置

第十八条

货币补偿的金额、房屋产权调换差价结算，根据被拆迁房屋的区位、用途、第十九条 拆迁生产、营业用房，造成停产、停业的，在协议规定过渡期内，第二十条 拆迁中的过渡用房，可由被拆迁人或房屋承租人自行安排，也可由拆迁人提供。自行安排，并按规定期限搬迁的，由拆迁人按被拆迁人原房屋建筑面积从搬迁之日起发给过渡补助费。由拆迁人安排过渡用房的，不发过渡补助

第二十一条 拆迁安置实行产权调换的，可以在拆迁范围内调换，也可以易地调换。从区位好的地段易地到区位差的地段，拆迁人应当和被拆迁人对被拆迁

第二十二条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者

拆迁存在租赁关系的公房，被拆迁人与房屋承租人不能解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人租用，被拆迁人

第二十三条 拆除违法建筑、超过批准期限和批准时明确不予补偿的临时建

第二十四条 被拆迁人为行动不便的残疾人，实行产权调换的，一般应安排在三层以下（含三层），但一户安置两套以上（含两套）住房的，应高低搭配。

第二十五条

第二十六条 拆迁补偿安置工作完毕后，拆迁人应将有关拆迁补偿安置清册

第四章

第二十七条 在拆迁安置工作中，对认真执行本办法，做出显著成绩的，由

第二十八条 对有下列行为之一的，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门视情

（一）无房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，给予警告，并处以已拆迁建筑面积每平方米20元以上50

(二)以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%

（三）拆迁人未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁的，或者委托无拆迁资格的单位拆迁的，责令停止拆迁，赔偿经济损失，给予警告，可以并处拆迁安置资金3%

（四）接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁业务费25%以上50%

（五）拆迁人随意降低补偿安置标准的，责令限期改正，情节严重的，对拆迁人处以5000元以上20000元以下罚款，对直接责任人处以200元以上500元

（六）拆迁工作人员无证上岗的，责令离岗，并按每人200元对拆迁人处以罚款；造成不良后果的，责令拆迁人限期整顿，情节严重的，吊销拆迁许可证。

第二十九条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的，责令限期改正，并按

（一）6个月以上不足1年的，处以拆迁安置补偿资金1%

(二)1年以上1年半以内的，处以拆迁安置补偿资金2%

（三）1年半以上的，处以拆迁安置补偿资金的3%

第三十条 对本办法规定的行政处罚，由市拆迁办或区、县拆迁主管部门依照法律、法规的规定进行。处罚金额在3万元以上或者吊销拆迁许可证、拆迁资

当事人对行政处罚决定不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。当事人不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院 第三十一条 市拆迁办或区、县拆迁主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重

第三十二条 在拆迁安置过程中，对聚众闹事、行凶打人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则

第三十三条 本办法实施细则和拆迁房屋估价规定由西安市人民政府制定。第三十四条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：西安市城市房屋租赁条例

【发布单位】82504 【发布文号】

【发布日期】1997-05-31 【生效日期】1997-05-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市城市房屋租赁条例

（1997年4月3日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本市城镇规划区内的房屋租赁。

第三条 第三条 本条例所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

本条例所称房屋租赁，是指房屋出租人、转租人将房屋出租、转租给承租人使用并收取租金的行为。

法律、法规对房产管理部门直接管理的国有公房的住宅房屋的租赁、单位自管公房的住宅房屋的租赁以及对房屋租赁另有其他规定的，从其规定。

第四条 第四条 房屋租赁应当遵守法律、法规的规定，遵循自愿、公平、互利和诚实信用、协商一致的原则。

第五条 第五条 市房产行政管理部门是本市房屋租赁的主管部门，其派出的房屋租赁管理机构办理房屋租赁管理的具体工作。

阎良区、市辖县房产行政管理部门主管本辖区内的城市房屋租赁。

城市规划、土地、工商、物价、公安等行政管理部门在各自职责范围内，协同房产行政主管部门做好房屋租赁管理工作。

第二章 登记管理

第六条 第六条 房屋租赁实行登记备案制度。

房屋出租人应当在房屋租赁合同签订之日起三十日内，向市房产行政管理部门的房屋租赁管理机构或者阎良区、市辖县房产行政管理部门（以下统称房屋租赁管理部门）登记备案。

以与他人合作、合伙、合资、联营或者承包给他人经营，变相出租、转租房屋的，按照房屋租赁进行登记管理。

第七条 第七条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：

（一）房屋租赁登记申请书；

（二）房地产权属证书或者证明其房屋产权、使用权合法的有效证件；

（三）出租人、承租人的身份证件或者其他合法证件；

（四）出租共有房屋，须提供其他共有人同意出租的证明；

（五）出租委托代管房屋，须提供委托人授权出租的证明；

（六）书面租赁合同；

（七）转租房屋，转租人应当提供出租人同意的书面证明；

（八）法律、法规规定房屋租赁应当提交的其他证明文件。

第八条 第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）无房屋所有权证或者其它合法权属证明的；

（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；

（三）房屋权属有争议的；

（四）属于违法、违章建筑的；

（五）不符合房屋安全标准的；

（六）已抵押而未经抵押权人同意的；

（七）法律、法规规定不得出租房屋的其他情形。

第九条 第九条 房屋租赁管理部门自接到房屋租赁登记申请之日起五日内，对符合本条例规定的应予登记，发给《房屋租赁证》；对不符合本条例规定的不予登记，并书面答复申请人。申请人对答复不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

《房屋租赁证》是居住和生产、经营场所的有效凭证，不得伪造、涂改、转借、转让。

第十条 第十条 房屋租赁合同变更或者期满、解除的，出租人应当在三十日内到房屋租赁管理部门办理变更登记或者注销登记手续。

第十一条 第十一条 市房产行政管理部门应当会同市物价管理部门根据房屋租赁市场价格水平，定期公布住宅和非住宅房屋租赁指导租金。

第十二条 第十二条 房屋租赁应当依法纳税，并按国务院和省人民政府的规定缴纳有关费用。

第十三条 第十三条 房屋租赁双方应当如实向房屋租赁管理机构申报租金。对隐瞒、虚报租金的，按照指导租金计算收缴税费。

第三章 租赁合同

第十四条 第十四条 房屋租赁当事人双方必须签订租赁合同。租赁合同应当使用统一规范的合同文本，载明下列主要内容：

（一）出租人、承租人的姓名或者名称及住所；

（二）房屋的位置、面积、结构、装修及设施状况；

（三）租赁用途；

（四）租赁期限；

（五）租金数额及交付方式；

（六）修缮责任；

（七）变更、解除合同的条件；

（八）违约责任；

（九）合同纠纷的解决方式；

（十）双方约定的其他事项。

第十五条 第十五条 房屋租赁期满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期满前三个月提出，经出租人同意，重新签订租赁合同。

第十六条 第十六条 房屋所有权人在房屋租赁期限内将房屋所有权转让给他人的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。

第十七条 第十七条 在房屋租赁期限内出租人死亡或者依法变更的，其继承人或者变更后的出租人应当继续履行原租赁合同；出租方为法人，依法终止或者解散的，应当按照合同约定解除租赁关系。

第十八条 第十八条 住宅用房在租赁期限内承租人死亡的，与其共同居住或者共同承租的其他人可以继续履行原租赁合同。

承租方为法人，由于依法变更致使不能履行租赁合同或者依法解散、终止的，应当按照合同约定解除租赁关系。

第十九条 第十九条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：

（一）法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同的；

（二）因不可抗力致使租赁合同无法继续履行的；

（三）当事人双方协商一致的。

因变更或者解除租赁合同，使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方承担相应的赔偿责任。

第四章 当事人权利与义务

第二十条 第二十条 出租人应当按照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人。未按期交付或者交付的房屋不符合合同约定的，出租人应当承担违约责任。

第二十一条 第二十一条 出租人在房屋租赁期限内，拆除、改建、扩建出租房屋的，应当征得承租人同意。

第二十二条 第二十二条 出租人在房屋租赁期限内，未经承租人同意不得提前收回出租的房屋。

第二十三条 第二十三条 在房屋租赁期限内，因房屋自然损坏影响正常使用的，承租人应当通知出租人及时修缮，出租人不及时修缮，造成承租人财产损失或者人身伤亡的，出租人应当承担相应的法律责任。

第二十四条 第二十四条 在房屋租赁期限内，出租人转让出租的房屋，应当提前三个月书面通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

第二十五条 第二十五条 承租人必须按照房屋租赁合同的约定使用房屋，交纳租金。

第二十六条 第二十六条 承租人在房屋租赁期限内，未经出租人同意，不得将承租的房屋转借或者与他人调换使用。

第二十七条 第二十七条 承租人应当保持所承租房屋及附属设施完好。未征得出租人书面同意，不得擅自拆除、改建、扩建或者装修承租的房屋。

第二十八条 第二十八条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋；因此造成损失的，由承租人负责赔偿：

（一）擅自将承租的房屋转租的；

（二）擅自将承租房屋转借给他人或者调换使用的；

（三）擅自拆改结构、扩建或者装修承租房屋的；

（四）擅自改变承租房屋用途的；

（五）拖欠租金累计六个月以上的；

（六）利用承租房屋进行违法活动的；

（七）故意损坏承租房屋的；

（八）法律、法规规定可以收回出租房屋的其他情形。

出租人发现承租人利用承租房屋进行违法活动的，应当及时向有关部门报告。

第二十九条 第二十九条 房屋租赁当事人发生争议，应当协商解决；协商不成的，可以向房屋租赁管理机构申请调解或者向人民法院提起诉讼。

第三十条 第三十条 房屋租赁合同期满或者房屋租赁合同解除、终止，承租人应当按时退还承租房屋。

第三十一条 第三十一条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上的房屋出租的，在办理房屋租赁登记手续时，应当按照规定缴纳土地收益金。

第五章 转租

第三十二条 第三十二条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。

第三十三条 第三十三条 承租人在房屋租赁期限内，征得出租人书面同意，并对房屋的使用、收益分配等协商一致后，方可将承租房屋的部分或者全部转租给他人。受转租人不得将承租的房屋再行转租。

房屋转租应当签订转租合同，转租人应当按照本条例第六条规定办理登记手续。

第三十四条 第三十四条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期。但出租人与转租双方协商约定的除外。

第三十五条 第三十五条 转租合同生效后，转租人按照合同约定，享有出租人的权利，承担出租人的义务，并继续履行原租赁合同约定的承租人的义务。但出租人与转租双方另有约定的除外。

第三十六条 第三十六条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同相应变更、解除或者终止，并应按照本条例第十条规定办理变更登记或者注销登记手续。

第六章 法律责任

第三十七条 第三十七条 违反本条例第六条、第三十三条第二款的规定，出租、转租房屋未办理登记手续的，责令限期补办登记手续，没收违法所得，并处以警告、违法所得百分之十至百分之三十的罚款。

违反本条例第十条、第三十六条规定，不办理变更登记或者注销登记手续的，按逾期租金额处以百分之十至百分之三十的罚款。

第三十八条 第三十八条 违反本条例第八条规定出租房屋的，除责令停止出租外，没收违法所得，并处警告或者违法所得一倍以下的罚款。

第三十九条 第三十九条 违反本条例第九条第二款规定，伪造、涂改、转让、转借《房屋租赁证》的，除注销其《房屋租赁证》外，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上、一万元以下的罚款。

第四十条 第四十条 违反本条例第十三条规定，隐瞒、虚报租金的，由房屋租赁管理部门按照指导租金处以隐瞒、虚报期间租金额一倍以下的罚款；税务部门依照税法规定予以处理。

第四十一条 第四十一条 本条例所规定的行政处罚，由市房产行政管理部门或者其依法委托的组织执行；阎良区、市辖县由其房产行政管理部门执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

对个人处以三千元以上、对单位处以三万元以上的罚款，当事人有权要求举行听证。

第四十二条 第四十二条 承租人利用承租房屋进行违法活动的；出租人明知承租人利用租赁房屋进行违法活动，不向有关部门报告或者参与其活动的，由有关部门依照法律、法规的规定进行处理。

第四十三条 第四十三条 拒绝、阻碍房屋租赁管理人员执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条 第四十四条 房屋租赁管理工作人员必须经过培训，持证上岗，执行公务时必须佩戴标志，出示证件。

房屋租赁管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在的行政管理部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十五条 第四十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第四十六条 第四十六条 本条例自公布之日起施行。

本条例实施前已经建立房屋租赁关系的，应当在本条例生效之日起九十日内依照本条例的规定进行登记。

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