第一篇：南方电网-农村电网完善工程管理办法
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农村电网完善工程管理办法
1总 则
1.1 为规范农村电网完善工程的建设管理，提高工程管理水平，确保工程顺利进行，达到安全、优质、高效、节能的目标，根据国家相关规定和行业标准制定本管理办法。
1.2本管理办法适用于列入农村电网完善工程(以下简称农网完善工程)的项目管理。
1.3农网完善工程项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
1.4农网完善工程建设标准应符合相关行业技术标准和安全规程规范要求，基本技术标准应符合南方电网公司配网规划设计原则和配电网技术装备的相关规定。
2管理职责
2.1 农网完善工程实行统一管理、分级负责的管理体系。2.1.1南方电网公司总部负责指导农网完善规划编制、下达工程投资计划，研究制订工程管理规定、建设技术标准、安全规程规范要求等规章制度。
2.1.2严格执行项目法人制。各省公司为农网完善工程项目法人，全权负责工程的组织、管理与实施，对农网完善工程进行全过程管理，负责制定本省农网完善工程管理制度、流程和标准。各省公司可根据本省的实际情况，下放前期工作和工程施工管理权限，实行“集中监控，分级负责”的管控模式。
2.1.3各地区供电局和县级供电企业受省公司委托履行工程建设单位的责任。
2.2各省公司应制定各电压等级农网完善工程的通用或典型设计方案，统一标准，缩短设计周期。根据技术标准和要求控制工程造价。
2.3农网完善工程的设备招投标工作，在省公司的统一管理、指导和监督下，实行集中招标，分级实施的原则。各省公司要研究缩短农网完善工程招标时间的措施，制定和规范农网完善工程勘察、设计、监理、施工、设备和物资采购的管理办法并组织实施。
2.4南方电网公司对工程实施情况进行监督检查。各省公司要按南方电网公司《工程质量管理办法》的相关规定，制定和规范农网完善工程质量管理办法并组织实施。
2.5南方电网公司对各省公司的工程进展情况进行通报。各省公司应建立农网完善工程项目报表统计制度。跟踪农网完善工程项目的执行情况，并按公司统计管理办法及相关规定及时上报-2-
南方电网公司。
2.7农网完善工程项目实行公司统一融资管理。公司总部与各银行总行签订融资框架协议，确保贷款额度，落实贷款各项优惠条件。各省公司在框架协议下签订具体贷款合同，按月上报资金使用计划，并按南方电网公司批准的融资计划使用贷款资金。
2.8各省公司和地区供电局应加强对县级供电企业工程项目财务管理和会计基础工作指导，对在加快农村电网完善工作中出现的重大财务问题，要及时报告，加强对工程项目财务风险的监控工作。
3规划和计划管理
3.1农网完善工程必须结合当地社会经济发展需要统一规划，按照“安全可靠、经济适用、符合国情、因地制宜”的原则安排。超前抓好农网规划，并纳入当地电力发展规划和社会经济发展计划中，用规划指导工程建设的编制和工程建设的实施。
3.2各项目建设单位根据县级电网规划建立农网完善工程项目库，对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、竣工时间表。
3.3 农户户表工程纳入农网完善工程统一安排。
3.4农网完善工程项目投资计划应遵守公司基建投资计划管理办法相关规定。农网完善工程项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。农网完善工程项目计划一经下达，必须严格执行，不
得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。
4工程管理
4.1 农网完善工程建设应遵守国家和公司关于工程建设相关管理规定。各单位要建立完善的组织保证体系，明确工作责任制，制定科学合理的工程实施方案，严格执行基本建设程序，主要包括规划、立项、审批、招标采购、设计、开工、施工、验收等环节。
4.2严格执行工程监理制。凡是达到国家或公司关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的，其施工单位和监理单位都要通过招标进行选择，工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。
4.2.1工程监理单位要认真履行好“四控制”、“两管理”、“一协调”的职责，即：控制进度、质量、资金、安全；做好信息资料管理、工程合同管理；组织协调工程实施。监理工作要针对农网完善工程的特点编制监理大纲，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。
4.2.2 10千伏及以下配电网的施工管理办法，由各省公司按照合规高效的原则，根据各自的实际情况制定，但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，确保工程项目的施工质量。
4.3实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等合同，明确质量要求和履约责任。
4.4加强资质管理。设计、施工、监理等单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平；严禁无证和越级承揽工程，严禁转包和二次分包等违规行为，一经发现即取消其承包资格。
4.5各单位应严格遵守国家相关招标投标的法律法规，遵守公司招标管理相关规定，确保农网完善工程项目招标工作规范有序开展。
4.5.1 要有招投标工作领导机构负责农网完善工程招投标工作。要坚持“公开、公正、公平”和“诚实信用”的原则，遵照规定对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。
4.5.2招投标工作要严格执行工作程序，对投标、开标、评标、定标实行全过程监督；加强对评标和招标工作人员的管理，建立评标工作专家库，实行推荐、评标和定标“三分离”，保证招投标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。
4.5.3使用中央预算内资金项目的工程设备必须使用国产设备。严禁无证产品及国家明令淘汰或停止生产的产品入网。
4.5.4农网完善工程项目的设备和材料招标采购价格是设备
和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。
4.6对农网完善工程中的拆旧物资管理制定统一办法，明确各级项目建设单位对拆旧物资的回收、保管、处置方式与权限。
4.7工程建设单位要对农村电网完善工程项目档案实行全过程管理，从项目前期提出，到建成投产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体，均应原件归档。
4.7.1 档案工作要与工程进度同步进行，凡工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，均要按照《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》和公司配网工程项目档案管理的相关要求，做好文件材料的形成、收集、整理、移交、归档和保管利用。
4.7.2工程建设单位与各参建单位签订合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及移交时间，确保工程档案归档的及时、完整。要求项目竣工投运三个月内，移交整套经验收合格的项目档案至建设单位档案部门。
4.7.3工程项目档案的收集要求配备收集袋（盒）及专用柜，并在保管现场采取防火、防潮、防虫、防盗等措施，确保项目文件档案的安全。
4.8及时组织对已竣工的工程验收，做到精心组织，严格程序，严格标准，确保工程验收质量，工程档案真实、完整。
4.8.1认真做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到“严、细、实”，决算不能超概算，对于个别特殊情况，超概项目要认真核实工程量和取费标准；要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，规范工程概(预)算和工程决算编制工作，提高工作效率和工作质量。对已竣工投产但尚未办理竣工财务决算的工程项目，须按规定及时办理资产暂估入账手续。
4.8.2加强新增资产管理，工程竣工后要及时建立工程档案，完善档案材料，为资产移交提供依据。工程验收后要对新增资产并资建账，加强对电网改造工程新增资产的管理和电网运行维护工作。
4.8.3工程验收要严格按国家和南方电网公司颁布的验收规程进行。
1、工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工等单位提出相关报告，并按规定将施工过程中的相关资料、文件、图纸造册归档。
2、在正式竣工验收之前，应根据工程规模由实施单位组织预验收，对预验收查出的问题应在正式验收前解决。
3、项目建设单位根据预验收情况及时做好整改措施，向省公司申请并提供申请验收报告。4、35千伏及以上项目实行单项工程逐项验收，10千伏及以下项目实行以县为单位整体验收。
5安全管理
5.1在农网完善工程建设中，各单位要遵循《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规的要求，认真执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》，以及公司《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《电力生产事故调查规程》、《电气工作票技术规范》、《电气操作导则》、《农村电网和县城电网建设与改造工程施工安全管理办法》、《农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法》等规章制度，严格落实各级单位的安全责任，强化安全监督和管理。
5.2农网完善工程发包前，发包单位应根据相关规定严格审核施工单位的施工资质、安全资质和安全施工记录等，检查施工单位的安全器具和施工机具等能否满足施工需要。
5.3农网完善工程项目施工前，发包单位和施工单位应签订施工合同和安全协议书，在施工合同条款中应有明确的安全要求，在安全协议书中明确双方的安全责任。
5.4项目建设单位应在安全生产管理协议中进一步明确工程监理公司的安全职责，完善监理手续，督促监理公司加强现场安全检查并及时提出监理意见，监督施工单位进行整改。
5.5农网完善工程项目在编制施工计划和施工方案的同时，必须编制“三措”，即安全组织措施、安全技术措施和现场安全-8-
措施，并在施工过程中严格按照“三措”要求执行。各发包单位应加强工程建设过程中的安全检查，严肃查处违章指挥和违章作业行为。
5.6农网完善工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。
5.7项目建设单位应对农网完善工程的施工方案进行严格审查，消除施工安全隐患。
5.8农网完善工程项目施工前，发包单位应根据施工现场的具体情况，向施工单位进行安全技术交底并有完整的记录，督促施工单位采取必要的安全措施。
5.9项目建设单位对施工单位的安全施工情况要进行跟踪了解，做好安全施工记录。
5.10农网建设工程中发生安全事故，各级单位应严格执行国家和公司的相关规定，及时向政府和公司相关部门上报事故信息，迅速组织人员施救，保护事故现场，组织或配合开展事故调查工作。严禁瞒报、谎报事故情况的发生。财务管理
6.1农网完善工程应严格执行工程财务管理、预算管理、资金管理和固定资产管理有关规定，按照《关于加强城市电网改造和农村电网完善有关财务管理工作的通知》要求，切实加强资金
管理、工程财务管理、资产管理，提高管理水平，强化监督检查，加强风险防范。
6.2 农网完善工程项目各单位要专款专用，并设立专门台账反映工程项目核算情况。对于使用中央预算内资金投资建设项目，要按照国债资金专款专用等要求规范资金使用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。
6.3 加强工程项目投入产出分析。加强投资效益动态分析，重点分析加大投资对经营效益的影响和重点项目的投入产出效益。加强与各级政府的沟通协商，努力争取相关财税、价格政策支持。
6.6 加强建设期间的资产管理。对拆除的原有设备要及时进行相关的账务处理，并及时做好新增固定资产的建账工作并按照规定计提折旧。
7工程监督
7.1农网完善工程的质量管理实行项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制。设计、施工、监理等单位，对本单位的工程质量履行相应的责任，要实行技术负责人和领导签字制度。如出现质量事故，要依法追究责任。
7.2实行农网完善工程质量事故责任追溯制度。项目主管部门、项目法人代表、设计、施工、监理等单位的领导和技术负责人要按各自的职责对其经手工程的质量负终身责任。
第二篇：13-5、农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法(南方电网)
农村电网和县城电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法
文章发布时间：2004-5-8 中国南方电网有限责任公司
为了贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，切实保证农村电网和县城电网建设与改造工程中人员和设备的安全，特制定本措施。本措施为施工现场安全管理的基本要求。各省（区）电力公司在安全施工管理中除执行本措施外，还应严格执行国家和电力行业的有关规程、规定和办法。
1.现场施工安全管理基本要求
1.1 凡参加农村电网和县城电网改造工程的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人。各作业组均应设置专（兼）职安全员，并经工程业主单位确认，签定相应的安全施工协议。
1.2 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育和培训，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。
1.3 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。
1.4 任何个人或单位都有有权拒绝执行违反安全规程的任务。发生争议时应由上一级安监部门裁决。
2.施工人员的分类管理
农村电网和县城电网改造施工人员分为专业人员和临时工两大类。专业人员是指电力施工企业的在册人员、乡（镇）供电所人员和农村电工。临时工是指根据工程需要临时雇用的技术工人或从事体力劳动的人员（如挖坑、放线的农民工）。2.l 专业人员（个人或集体）
2.1.1 均应持有合格的上岗证书或相应电压等级的电工证书。属于集体承包工程项目的，应按照《农村电网改造工程质量管理办法》的要求通过资格审查，并在供电企业工程管理部门备案。
2.1.2 工作前应掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准、安全注意事项等。
.2 临时工
2.2.1 工作前必须接受安全教育和必要的工作培训，如安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等。
2.2.2 每组临时工必须由有经验的专业技术人员带领。对有组织的临时工，应指定一人为安全负责人。
3.施工现场“十不准”
3.1 不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场。
3.2 不准无工作票进行停送电工作。
3.3 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。
3.4 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。
3.5 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。
3.6 不准采取突然剪断导线的方法撤线。
3.7 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。
3.8 不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量。3.9 不准以约时方式进行停电、送电工作。
3.10 不准野蛮装卸电杆和其它电力器材。
4.安全施工主要措施
施工单位必须对照本措施组织全体施工人员学习与工作相关的安全知识，组织好安全施工。现场工作开工前，应由工作负责人组织开好开工会，明确工作内容和要求，详细布置施工安全的组织措施和技术措施，向全体施工人员指明周围带电部位，做好危险点控制措施，明确安全注意事项。工作结束，由工作负责人召开收工会，对安全工作进行总结分析，提出防范措施。
4.1 变电工程
4.1.1 施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴好工作服、绝缘鞋、安全帽，不得将金属爬梯带进运行设备区。一般基建施工，按有关规定执行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应扎起盘放在帽内。
4.1.2 主变、开关、构架等大型设备、物件的安装，应符合起重安全工作的有关安全规定。使用吊车时，应支放稳妥，注意上方物体和设备，尤其注意带电设备（或导线）。起重工作要有专人指挥，并事前规定起重方法和命令信号，起重臂下和重物下方严禁人员停留或走动。
4.1.3 注意保护瓷绝缘设备的瓷质不被损坏。
4.1.4 在变电站内讲行挖掘作业时，要事前了解地下管网、线缆的埋设情况，在地面设置明显标志，必要时应停电作业。
土质松软时，应采取防塌方措施。4.1.5 架构上工作应按照高处作业要求使用安全工器具，传递物品应使用绳索，不得上下抛掷。使用工具要抓紧握牢，避免碰伤他人或设备。
4.1.6 电气焊工作人员应持证上岗，工作时应佩带相应的劳动保护用品，对充油设备作业时应注意防火、防爆。
4.1.7 参加变压器吊芯工作的人员，工作时不得随身携带与工作无关的金属物件。所用工器具要造册编号，易脱落的工器具应与身体用绳索连接，工作完毕按号清点工具，发现缺件时不得报完工。
4.1.8 使用电动工、器具或移动式电工工具应事前了解其性能，并遵守有关操作规程。使用前，应放置绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损，质量合格。
4.1.9 施工人员发现不安全因素应及时报告工作负责人。
4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意预防煤气中毒。
4.2 线路工程
4.2.1 高、低压线路工程所有线路改造工程均应办理工作。
4.2.2 立杆工作
4.2.2.1 挖坑、爆破、打地锚等作业应遵守下列规定：在居民区或道路附近施工时应设围栏，夜间应加挂红灯；爆破时注意划定安全隔离区，装设相应围栏警示标志物并清散安全隔离区内所有人员；打地锚作业应由经验者担任，并严格遵守规程规定。
4.2.2.2 在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。
4.2.2.3 立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。
4.2.2.4 立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥。立杆的工、器具应严格检查，不得随意代用。人工立杆前应开好“马道”。立杆过程应严格遵守施工工艺，使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。
4.2.2.5 任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人停留；起重臂下方不准停留，除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留走动。在居民区或道路附近施工时，应设专人看护，避免行人或无关人员进入危险地段。起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具。整体组立大型杆塔时，应制定施工安全细则。
4.2.3 杆上工作
4.2.3.1 杆上作业必须按照有关规程要求系安全带、戴安全帽。上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋上坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施。登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内。
4.2.3.2 安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确定不会从杆顶、横担端头脱落。转移作业位置时、不应失去安全器具的保护。
4.2.3.3 使用梯子登杆（或在墙面工作）时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，梯子下端必须装有防滑橡皮套。
4.2.3.4 杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品应使用绳索，禁止抛掷。杆下不准无关人员逗留。屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。
4.2.3.5 在接近带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应的安全措施。
4.2.3.6 登杆作业必须设专人监护。
4.2.3.7 在低压主干线路上引下接户线时，应停电施工，施工前应验电并挂接地线。
4.2.4 敷设线路
4.2.4.1 放线或紧线工作应统一指挥、统一信号，每个工作小组应派有专业人员领队。
4.2.4.2 与带电线路发生交叉、跨越或接近时应采取有效措施，如搭设跨越门型架、用绳索控制放线高度等，防止接触带电导体，必要时可停电作业。
跨越道路、河流或其他弱电线路时，应搭设跨越门型架并派专人看守，避免伤及行人或引发事故。看守人员应以信号旗与指挥者联系。跨越房屋或穿越居民区的线路应严格要求遵守有关规程的规定。
4.2.4.3 严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。
4.2.4.4 紧线前应确定杆根牢固，必要时应采取临时加固措施，严禁用拖拉机或其它车辆作紧线的动力。
4.2.4.5 紧线前应确定导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝、房屋等物体卡住。在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内侧，以防跑线引起伤害。
4.2.4.6 当采用旧导线牵引新导线方法进行换线时，应监视新旧导线连接处不被滑轮、树枝等到卡住，以免将电杆拽倒。
4.2.5 撤线、撤杆
4.2.5.1 在涉及停电工作或所交叉跨越的线路带电时，工作负责人办理工作许可手续后，应向施工人员说明工作内容、工作方法和安全注意事项。
4.2.5.2 应按耐张段撤除旧线。登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时接线。先撤直线杆两边村导线，后撤中间相导线，以避免产生交叉扭矩。严禁用突然剪断导线的办法撤旧线。与撤线无关人员应撤到倒杆距离之外。
4.2.5.3 撤杆前应拆除构件。登杆前应检查；临时加固措施是否完好。一般情况下不应采用破坏性倒杆。
4.2.5.4 用吊车拨杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位，确认起重臂上方及附近无任何带电设备，起拨时密切注意吊车的稳定。
4.2.6 装卸和运输电杆
4.2.6.1 装运电杆时应码放整齐，不得超载。分散卸车时每次均重新绑扎牢固方可继续运输，避免电杆滚动伤人。
4.2.6.2 卸车时应由专人指挥，不得使电杆自由滚动下滑，应有有效制动措施。
4.2.6.3 用绳索牵引电杆上山下山时，应将电杆绑扎牢固，并应避免磨损绳索。电杆经过的路线下方向和两侧5米内不得有无关人员停留或通过。4.2.6.4 人力
扛抬电杆时，必须步调一致，同起同落，轻抬轻放。
4.2.6.5 用人力车分散运杆时，应尽量降低重心，并应绑扎牢固，防止滚动伤人。
4.3 配电台架工程
4.3.1 配电台架上的工作属高处作业，应遵守本措施有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章（如不系统安全带等）。近电作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施（停电、验电、挂接地线等）。
4.3.2 配电变压器的安装（更换）应严格遵守各项工艺要求。起重前应确认承重架构、起重缆绳牢固可靠。使用吊车应严防碰触上方及附近架构或设备，保护与带电导体的安全检查距离。
4.3.3 配电变压器底部距地面净空不得小于2.5米，其间不得安装有助于攀援的设备或架构。
4.3.4 与小容量配电变压器配用的配电箱（柜）的箱体应可靠接地，并采取防雨防漏措施。
4.3.5 不符合上项要求的应进行整改。整改确有困难的可在高低压带电部分加装绝缘护套等到措施，亦可按照落地安装的变压器处理。附则
5.1 本办法由中国南方电网有限公司计划发展部负责解释。
5.2 本办法自发布之日起执行。
第三篇：农村电网建设(改造)工程安全管理办法
沈丘县电业局文件
沈电安„2011‟15号
关于印发《农村电网建设改造工程
安全管理办法》的通知
局属各单位：
《农村电网建设改造工程安全管理办法》已经局班子会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件： 农村电网建设改造工程安全管理办法
二○一一年三月二日
主题词：安全
管理
通知
沈丘县电业局安全监察部 2011年3月2日印发
印制：李秋霞 校对：普云飞
附件：
沈丘县电业局农村电网建设（改造）工程
安全管理办法
第一章 总则
第一条 新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进一步加强施工组织，规范农网工程安全管理，有序推进工程建设，强化农网工程现场施工安全管理，结合我县农村电网工程施工特点，特制定本办法。
第二条 严格执行局工程管理各项规定，按照“谁管理、谁负责”的原则，严格履行工程建设责任单位安全管理责任。强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作，确保现场施工安全无事故。
第三条 本办法适用于参与农网新建与改造工程建设的局属各单位，现予以印发，请各单位认真遵照执行。
第二章 参建单位安全职责
第四条 安全监察部安全职责
（一）依据国家有关法律、法规和国网、省、市公司有关规定，负责制定农网工程安全管理办法。
（二）局安全监察部为农网工程安全管理牵头部门，负责工程全面安全管理，监督与管理对施工现场的安全，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，组织研究和协调解决有关安全问题。
（三）负责组织农网工程的安全监督检查，指导参建单位开展农网工程各项安全措施的落实和具体使用。
（四）对现场安全设施、安全标志、安全工器具、安全保护装臵、电气防误闭锁装臵、特种机械的使用情况、生产现场消防工程和设备质量进行监督检查。
（五）参加农网工程项目设计审查、竣工验收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落实，在移交生产时，消防设施与主体工程应同时移交生产。
（六）协助有关部门共同做好农网工程施工的安全教育培训工作，全面提高企业职工的自我保护意识和自我保护技能。及时用 快报、通报、录像等手段向生产单位反馈安全信息。
（七）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针按照《中华人民共和国消防条例》、《电力设施保护条例》、《电力设备典型消防规程》等规定贯彻落实本局的保卫、消防和电力设施保护工作，为农网工程建设施工创造安全的环境和良好的秩序。
第五条 工程管理办公室安全职责
（一）负责组织应用农网工程建设的“通用设计、通用设备、通用造价和标准化工艺”（“三通一标”）。
（二）对主管工程的质量和人员、设备安全负责。
（三）参加对承包工程企业的资格审查，在承包合同中要明确甲乙双方的安全责任。
（四）施工中发现设计与规程和上级有关文件规定要求不符
时，应及时提出书面意见；工程验收前，应将有关图纸、资料完整的按规定移交生产单位，并对正确性负责。
（五）做到工程建设的“三同时”；对工程特别是隐蔽工程的分段验收，投入运行后发生的设计、施工质量事故负责。
（六）参加新设备事故的调查分析，协助组织有关部门提出事故报告和防止类似事故的技术措施。
第六条 生产技术部安全职责
（一）负责农网规划、组织评审110千伏、35千伏农网工程可行性报告，批复农网工程项目，编制和下达项目计划。
（二）坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻落实上级有关安全生产的方面的法律、法规、规定和规程制度，建立健全安全生产保证体系，并充分发挥其重要作用。
（三）负责对基层单位工程计划管理工作进行监督、检查和指导。
（四）组织制订全局反事故技术措施计划，落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》。对安全技术措施计划所需资金优先安排使用。
（五）加强技术监督工作，对于因技术监督不善导致的设备损坏、绝缘油劣化、瓷绝缘污闪、保护失灵等直接影响安全生产的问题应及时采取措施。
（六）对于发生的技术性较强的事故，各有关专业技术人员要参加调查分析，查找发生事故的技术原因，从技术装臵和技术规
定上制订反事故措施，并负责实施。第七条 农电管理中心安全职责
（一）根据“谁主管，谁负责”的原则，归口负责管理农网工程建设中各乡所的安全管理工作。
（二）坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，及时宣传贯彻落实国网、省、市公司关于农网工程建设安全生产的方针、政策、法律、法规、规定及其他各种指令性文件和会议精神，并根据具体情况制定实施细则。
（三）定期或不定期组织对供电所农网工程施工现场进行安全检查，定期召开安全情况分析会，及时发现安全隐患并采取有效措施加以整改。
（四）按照“四不放过”的原则组织或参加调查分析处理供电所的各种设备和人身事故，及时统计、汇总、上报各种农电安全报表。
（五）配合有关工程管理单位，做好农网工程竣工验收工作。
（六）组织农电及各供电所有关人员对《国家电网公司农村配网工程施工作业典型安全措施》开展培训和考试考核工作。
第八条 调度运行部安全职责
（一）针对农网工程建设施工情况，合理进行电力调度，对直接调度的电网安全稳定运行负有全面责任。
（二）掌握系统的运行状况，严格执行“两票三制”、“操作五制”，对危及安全的问题及时、妥善地采取措施，力求将农网工
程建设期间停电损失减到最小。
（三）对系统的运行和故障状况要按规定程序进行汇报，并从本专业的角度提出反事故措施。
（四）加强对继电保护和自动化工作的管理，防止误计算、误整定、误调度的事故发生。
（五）按照“四不放过”原则，严肃对待事故、障碍和违章作业行为，主持或参加并按规定进行调查分析，按时填报事故、障碍原始材料和报告，并对其及时性、正确性负责。
（六）做好农网建设施工期间人员的安全教育、培训工作，按规定做好安全活动，并做好记录。认真学习上级一系列安全生产法律、法规，严格执行安全生产规程、制度，确保人身、设备和电网安全。
（七）负责监督管理各变电站站内各种设备技术资料、管理资料、运行记录、设备档案的收集保管以及各种工器具的保管使用。
第三章 典型安全措施
第九条 一般规定
（一）农村配网工程要按照“五制”要求认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。
（二）对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。
（三）工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资 质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。
（四）项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。
（五）施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建 立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。
（六）发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签 发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。
（七）应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防 护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
第十条 保证安全组织措施要求
（一）现场勘查
1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。
重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。下列情况，工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：（1）带电作业且配电系统非单一电源；
（2）保留带电部位、邻近带电线路或交叉跨越距离等情况 不清楚；
（3）现场施工环境、设备接线方式不清楚，设备识别标识 不清晰或缺失；
（4）有可能造成误登电杆、误入带电间隔，停电线路为同 杆架设的多回路线路；（5）外单位队伍承包工程；（6）存在反送电可能。
2.邻近带电线路、交叉跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备）和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。
重点防范误碰带电设备、误登带电杆塔等行为。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。
3.与配合停电设备运行单位的联系应事先书面申请，明确停
送电联系人、联系方式、停电线路名称及操作程序等。
重点是要对配合停电线路进行验电、挂工作地线。4.加强双电源管理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。
重点是在作业地段所有可能来电方向线路的高低压侧挂接地线。同时要加强对试验电源的管理，防止发生触电事故。
5.检查杆根、基础、拉线牢固情况
（1）电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆周围基础是否存在掏挖、塌方、滑坡等情况。
（2）老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进行掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求．
（3）农村低压线路中使用的老旧小方杆（手模杆）、木杆是否牢固；是否存在杆根断裂等。
（二）工作票签发
1.工作票签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，确定工作区域、停电范围及制定对应的安全措施，根据工作需要安排充足的施工力量。
2.施工单位办理的工作票应由设备运行管理单位签发，必要时实行施工单位与运行单位“双签发”。
3.工作负责人、工作许可人可根据作业现场实际情况，补充
安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布臵安全措施。
4.对不涉及运行设备的新建农配网工程，要制定相应补充规定，如采用执行施工作业安全措施票等，对其安全管理要求与工作票等同。严禁农配网工程无票作业。
（三）工作许可
1.电话许可必须坚持复诵核对制度，并书面记录清楚。现场许可必须逐项交代、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。
2.工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面（含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。
（四）现场安全技术交底
1.工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容应包括：（1）工作任务；（2）停电范围；
（3）作业现场保留的带电部位、线路；
（4）工作地线悬挂位臵及数量、作业现场已布臵的其它安全 措施；
（5）作业计划起止时间；
（6）工作人员分工及专责监护人安排情况；
（7）工作程序；
（8）工作地段邻近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路 运行状态及位臵，使用个人保安线的要求；
（9）容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施；
（10）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；（11）作业中应注意的技术要点；（12）补充安全措施布臵情况．
交底完后，全体工作人员应签字确认。
（五）工作监护
工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员进行认真监护，及时纠正不安全行为，不得擅离职守。
以下情况必须使用工作任务单并指派专责监护人：（1）工作地点分散，工作负责人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大。
（2）工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路。
（3）工作地点附近有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔。
（4）工作地点有需要配合停电的设备。（5）工作地点存在需要单独增设的安全措施。（6）有较多雇佣民工或临时工参加工作。
（7）工作地点跨越河流、沟渠、房屋、公路等。（8）工作负责人根据现场情况认为有必要时。
（六）工作终结恢复送电制度
完工后，工作负责人应确认设备上无遗留工具、材料等物品，查明全部工作人员确已离开工作现场，方可下令拆除接地线，办理工作终结和恢复送电手续。
第十一条 保证安全的技术措施要求
（一）停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的开关、刀闸、熔断器，并加挂工作接地线。停电设备各端应有明显断开点，必要时派人看守。
（二）为防止低压反送电，应拉开配变高低压侧开关（熔断 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的开关（刀闸）的操作机构上应加锁，并悬挂“禁止合闸，有人工作！”等标示牌。
（三）验电时应使用合格、相应电压等级的接触式验电器。
（四）对开关柜、环网柜验电时，应先认真查看设备一次系统接线图，验电过程中要严格遵守验电工作程序，防止发生触电或验电位臵错误。
特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电，确认其无电压。
（五）装拆接地线必须按照规定程序进行，禁止反程序操作。所有可能送电至工作设备的线路高低压各侧均应可靠接地，不能遗漏。
工作地线的装设位臵应合理，应以确保作业现场安全、防止触电如反送电、突然来电等为核心。
（六）个人保安线应严格按规定使用，禁止用个人保安线代 替接地线使用。工作结束时，工作人员应拆除个人保安线。
（七）装设遮拦（围栏）应能够明确划分工作区域、带电区域和非工作区域，并悬挂标识牌。工作区域涉及到跨越公路、集镇等人口密集区等时，安全围栏应醒目、充足，必要时指派专人看守，防止无关人员误入工作现场。
（八）在一经合闸即可送电到作业现场的刀闸、开关等设备 处，应悬挂醒目的安全标示牌，必要时指派专人看守。在配电双电源用户接入点和有反送电可能的高低压电源侧，应悬挂“禁止合闸，线路有人工作！”等安全标示牌。
第十二条 线路施工现场安全管理
（一）作业前检查要点：
1.现场安全措施是否执行到位，是否存在遗漏、缺失、损坏及移动等情况。重点检查接地线布臵、防反送电、防倒断杆、防高处坠落等安全措施。
2.作业区域电杆（设备）双重称号以及色标、起止杆号及相邻杆塔号是否与工作票所列内容一致。
3.电杆、配电设备本体及附属设施是否存在缺陷，如电杆纵（横）向裂纹超标、横担及金具腐（锈）蚀、拉线断股、拉线基础松动、电杆倾斜超标等。
4.杆根、基础、拉线是否牢固；是否需要增设临时拉绳等安全措施。
5.老旧线路设备存在的危险点、周围环境和电气连接状况等。6.施工机具、安全工器具、施工机械的安全性能。
（二）立杆、撤杆工作
主要危险点：1.高处坠落；2.触电；3.倒断杆；4.机具砸碰。主要安全措施：
1.分工明确，信号统一、动作协调。要划定作业区域，严禁无关人员进入施工现场。
2.控制好电杆重心和电杆起立角度。控制、牵引等拉绳的控制应由有经验的人员操作、指挥，必要时可采取增加临时拉绳等措施。
3.起吊作业的施工机械自身安全措施必须到位，防止因重心偏移、支撑不牢靠、操作不规范等原因而发生倾翻。起重吊钩必须有防脱扣闭锁。
4.邻近带电的高压设备立（撤）杆作业时，生产技术人员应在现场指导，必要时制定“三措” 一案，并采用有效措施，确保作业过程中人体、施工机具、牵引绳、拉绳等无触及带电设备可能。导线、拉线、施工机具应可靠接地。
（三）杆塔上作业
主要危险点；1.高处坠落；2.触电；3.物体打击。主要安全措施：
1.登杆前应仔细检查杆根、基础、拉线等，工作前应再次确 认作业范围无触电危险，如不能确定，则需重新验电。
2.登杆前应认真核对、确认杆塔双重称号。应正确使用 安全带（带后备保护绳），禁止杆上移位或上杆过程中不使 用安全带。严禁安全带低挂高用。
3.攀登老旧电杆前，应重点检查杆身是否牢固、埋深是否满足要求、电杆拉线是否牢靠。杆上作业前还应检查横担、金具等是否严重锈蚀。
4.新立杆塔在杆根基础未完全牢固前禁止攀登。
5.在经泥石流冲刷、内涝洪水浸泡、大风吹刮、强降雨冲刷后的线路上作业时，工作前应对线路、配电设施进行仔细检查，必要时在采取增加临时拉绳（或支好架杆）、培土加固等措施后，在专人监护下登杆作业，严禁不采取可靠措施盲目作业。
6.登杆前须认真检查登高器具（登高板、脚扣）是否牢固、可靠。严禁借助绳索、拉线上下杆塔。冰冻天气作业应增加相应防滑、防冻、保暖等措施。
7.在可能有感应电的杆塔上作业时，在人体接触导线前应挂接保安线，作业结束人体脱离导线后方可拆除。
8.杆上有人时禁止调整或拆除拉线。
9.禁止用突然剪断导地线的方式松线。不得随意拆除受力构 件。杆上作业、移位时必须手扶牢固构件，禁止失去保护绳进行作业或换位。
（四）搭、拆头工作
主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.误登电杆；4.高空坠物；5.导线脱落。
主要安全措施：
1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠 物等安全措施同前相应条款。
2.首先必须验电确认无电。为防止突然来电，在工作地点可能来电各侧均应装设工作地线。
3.禁止作业人员擅自扩大工作范围、增加工作内容或变更安全措施。
（五）调整弧垂工作
主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.误 登电杆。
主要安全措施：
1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠 物等措施同前相应条款。
2.应做好防止导线抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、铁路、人口密集区的线路时，要做好对应安全措施，必要时专人看守。应提前联系主管部门，协调做好相应安全措施。
3.调整弧垂工作应综合考虑风偏、强对流天气、季节（高温、严寒）、公路、铁路路（轨）面高度、房屋高度等因素。
（六）装、拆拉线工作
主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.倒 断杆；5.误登电杆。
主要安全措施：
1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高空坠 物等安全措施同前相应条款。
2.杆上有人时，禁止装拆拉线。
3.老旧线路拆除拉线时，必要时增加临时拉线等安全措施，防止倒断杆。
4.转角杆、耐张杆、终端杆及跨越高速公路、铁路、河流等线路电杆的拉线装拆工作，应增设临时拉绳，防止倒断杆。
（七）放（紧、撤）线工作
主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.导线抽甩；5.倒断杆。
主要安全措施：
1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登杆塔、防高空坠 物等安全措施同前相应条款。
2.放（紧、撤）线应专人指挥、统一信号、畅通信息、步调协调，并加强监护。
3.交叉跨越、邻近电力线路时，要提前勘察现场，做好相应安全措施。
4.跨越河流、高速公路、铁路时，应提前联系相关主管部门，协调做好相应安全措施，必要时可采取封航、封路、搭设跨越架、专人在交通道口看守、设臵明显的警示标志等安全措施。
5.遇有障碍物挂住时，应先松动导线，沿线巡查，待查明原因并处理后方可重新开工，不能生拉硬拽。
6.人员应站在牵引绳、导线外侧，不能站在导地线线圈内或牵引绳、架空线等下方，防止跑线伤人。
7.放（紧、撤）线前应检查杆根、桩锚、拉线、基础。必要时应增加临时拉绳、桩锚，防止倒断杆。
8.禁止采用突然剪断导线的方法松线。
9.放（紧、撤）线作业，在关键地点、部位应增设专责监护 人，工作负责人、专责监护人不得擅自离开现场。
（八）起重与运输工作
主要危险点：1.起重设备倾倒、损坏；2.电杆等超长设备挂碰；3.装卸过程砸碰；4.误碰带电线路。
主要安全措施：
1.起吊物品不得超过起重机械额定载荷。吊件重量达到额定 载荷的95%时，要由起重专业技术人员在现场指挥。
2.起吊前，工作负责人应全面检查吊绳、吊钩、支腿等，确认起重机械支平停稳。起吊时，应设专人指挥，明确分工，统一信号，发现异常应立即停止，查明原因处理后方可继续起吊。
3.吊件全部离地后应暂停起吊，同时检查吊车自身稳定、重物捆绑、钢丝绳受力等情况。上述检查确认完好后方可继续起吊。
4.起吊物应绑牢，吊钩悬挂点应与吊物重心在同一垂线上，吊钩钢丝绳应垂直，严禁偏拉斜吊。落钩时应防止吊物局部着地引起吊绳偏斜。吊物未固定好严禁松钩。
5.在起吊过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。吊运重物不得跨越人员头顶，吊臂旋转半径以内严禁站人。
6.起吊成堆物件时，应采取防止滚动或翻倒的措施。钢筋混凝土电杆应分层起吊，每次吊起前 剩余电杆应用木楔掩牢，防止散堆伤人。
7.吊件不得长时间悬空停留；短时间停留时，操作人员、指挥人员不得离开工作岗位。
8.吊车在带电设备下方或附近吊装时，须办理安全施工作业票，并有专业技术人员在场指导。吊车操作人员应与起吊指挥人员保持持续通讯。吊车应接地，严禁起重臂跨越带电线路进行作业，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜时）与带电体的最小距离不得小于最小安全距离。拉绳应使用绝缘绳。
（九）线路倒闸操作
主要危险点：1.误登杆塔；2.误操作；3.触电；4.高处坠落； 5.高空坠物；6.倒断杆。
主要安全措施：
1.作业前应认真核对线路双重称号、杆号、位臵，查明交叉 跨越、邻近带电线路、同类性杆塔、易误登杆塔等设施情况。
2.登杆作业前，必须检查杆跟、基础、拉线、杆体等安全状
况，登杆过程必须使用安全带。杆上作业应使用工具袋和传递绳，防止高空落物伤人。攀登老旧电杆作业时，应采取增加临时拉绳等安全措施，防止倒断杆。
3.操作前必须认真核对、复诵确认拟操作设备，防止误操作。在专人监护下逐步逐项操作，严禁跳项或无票、无监护操作。
（十）安装、更换配变工作
主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.物体打击；4.吊运过程砸碰。
主要安全措施：
1.拆除旧变压器时，应断开所有可能送电至原变压器各侧的 断路器（隔离开关），应有明显断开点，验明确无电压后可靠接地，并悬挂标识牌。
2.在作业区域外围设臵遮拦并悬挂“止步，高压危险！”、“从此进出！”、“在此工作！”等标识牌。在人口密集区、交通道口作业，应增设专人看守，防止无关人员进入作业区域。作业前，应检查变台杆基、杆跟、拉线是否良好，防止倒断杆。
3.吊运设备过程中应做好防范措施，防止吊臂、吊绳、吊物等与周围带电线路安全距离不足。起吊时应轻起慢放、平稳移动，防止剧烈摆动，必要时应增加临时拉绳。
4.使用链条葫芦吊运变压器前，应检查钢构件等承力部件是否可靠、牢固，变压器与台架固定是否牢固、水平。
5.台架上作业应使用安全带，传递工具、材料等物件应使用
绳索，禁止上下抛掷。
6.安装调试完工后，应检查清理现场。严格遵守工作终结和恢复送电制度，按照操作流程进行恢复送电，严禁擅自盲目操作。
（十一）安装、更换配电柜工作
主要危险点：1.触电；2.高处坠落；3.高空坠物；4.移动屏柜时挤碰。
主要安全措施：
1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠 物等安全措施同前相应条款。
2.拆除前，首先应断开连接至屏柜的所有电气接线，应有明显断开点，经验明确无电压后可靠接地并悬挂标示牌。
3.屏柜金属外壳应接地良好。
4.搬运屏柜时应统一指挥、步调一致。起立、就位过程中，应做好防止侧滑、挤压、砸碰等措施。
5.完工后应认真检查、清理作业现场，检查接线情况。接引、恢复送电工作应严格按照操作流程进行，严禁擅自盲目送电。
（十二）配电柜、台区低压出线检修工作
主要危险点：1.触电；2.低压短路；3.高处坠落。主要安全措施：
1.防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高空 坠物等安全措施同前相应条款。
2.作业前应认真核对设备编号、名称、位臵，防止误登带
电杆塔。
3.正确使用个人工器具，并做好相应安全措施，如用绝缘胶带缠绕螺丝刀等工具金属裸露部位，防止低压短路。
4.开关、刀闸等操作把手应可靠闭锁，并悬挂“禁止合闸，（线路）有人工作！”等标示牌。必要时设专人看守。
（十三）剩余电流动作保护器安装测试工作 主要危险点：1.触电；2.相间短路、单相接地。主要安全措施：
1.安装前，应先断开低压电源。安装、试验台区总保护工作，应事先通知相关用户，防止反送电。
2.正确使用工器具，对相线、零线进行绝缘处理，防止相间短路，单相接地。作业时人员应站在绝缘垫或干燥的木凳上。
3.接线前应认真核对剩余电流动作保护器接线方向、接线位臵，防止误接线。
4.安装完毕后，应按要求进行试验、试跳等项目，填写安装记录，并告知用户相关使用常识。
（十四）低压带电作业
主要危险点：1.触电或电弧烧灼；2.相间短路、单相接地；3.误接线；4.高处坠落；5.马蜂蜇伤。
主要安全措施：
1.低压带电作业应设专人监护。使用有绝缘柄的工具，并对 其外裸导电部分进行绝缘处理，防止相间短路、接地。
2.作业人员应穿全棉工作服、绝缘鞋，并戴手套、安全帽、护目镜等，操作时应站在干燥的绝缘物上。禁止在带电线路上直接使用锉刀、金属尺、金属毛刷等工具。
3.在高低压同杆架设线路的低压带电线路上作业，应做好防止误碰高压带电设备的安全措施，确保作业人员工作活动范围与高压线路间保持足够的安全距离，无误触高压线路、开关、熔断器等设备的可能。
4.登杆前，应先分清相线、零线。断开导线应先断开相线，后断开零线。搭接导线时顺序相反。人体不准同时接触两根导线。
5.在杆上进行低压带电作业时，宜采用升降板登高，人体与电杆及金属构件接触部位宜用绝缘物进行包裹、隔离。
6.使用配电作业车（绝缘斗臂车）作业，应专人指挥，提前选好工作方位、移动（升降）路线，确保升降过程中人体、车臂等与高压带电线路保持足够的安全距离。
（十五）装表、接电工作
主要危险点：1.触电或电弧烧灼；2.高处坠落；3.误登杆塔； 4.误接线。
主要安全措施：
1.带电更换表计时，要采取与低压带电作业相同安全防护措 施。
2.电表与电流互感器、电压互感器配合接线工作应停电进行。3.登杆前应认真核对杆塔名称、杆号、位臵，防止误登杆塔。
4.高处作业及杆上移动过程中必须使用安全带，防止高处坠落。
5.要做好相应防范措施，防止因低压线路裸露部分误碰、误触有线电视、光缆、电话线等线路而造成其线路带电误伤人。
6.在居民小区等多用户地点安装电表时，应提前查看低压线路接线及分布，分清电源点和相线、零线，防止因误接线造成短路、触电危险。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
第十四条 农网工程建设施工中各参建单位除学习和执行本办法外，还应严格执行《沈丘县电业局农村电网建设（改造）工程管理办法》。
第十五条 本办法由沈丘县电业局负责解释。
第四篇：南方电网计[2004]5号-农村电网和县城电网 建设与改造工程验收管理办法( 试行)
急件
中国南方电网有限责任公司文件 南方电网计〔2004〕5号
关于印发《中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）》的通知 各子公司：
为进一步规范公司系统农村电网和县城电网建设与改造工作，公司制定了《中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）》，并经总经理会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题与意见，请及时反馈公司计划发展部。
附件：
1、中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）
2、中国南方电网有限责任公司农村电网、县城电网建设与改造工程验收考核项目及评分标准
主题词：农村 电网
工程
验收
办法
抄送：赵副总经理、肖副总经理、王副总经理、祁副总经理，公司本部各部门。中国南方电网有艰责任公司行政部2004年1月13日印发 附件1:
中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）1总则
1.1为了指导中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）系统农村电网、县城电网建设与改造工程的验收工作，保证工程质量，实现工程目标，确保工程项目按期运行，发挥应有的效益，特制定本办法。
1.2本办法根据原国家计委颁布的《农村电网建设与改造工程验收规定》（计甚础〔1999〕383号〕和国家发改委《关于做好农村电网建设与改造工程验收工作的通知》（发改办能源〔2003〕l!()l号）提出的要求，以及项目法人在农村电网和县城中．网改造工程验收工作中所承担的职责，对农村电网和县城电网改造工程的验收工作提出具体方法和要求。
1.3本办法适用于南方电网公司所属各项目法人对农村电网和县城电网改造工程中涉及到的110千伏及以下单项工程的验收，以及竣工县整体工程的预验收工作。
1.4农村电网和一县城电网改造单项工程验收项目的划分可根据工程特点，由各项目法人确定。2组织机构
2.1农村电网和县城电网改造工程项目法人要成立农村电网和县城电网改造工程验收领导小组，全面负责单项工程验，｝交和竣工县整体工程的预验收工作。并委托市（地级市、地区、自治州）、县级（县、县级市、地级市郊区）供电企业分级负责相应工程的验收，成立省、市，县三级工程验收组。
2.2各级验收组应根据农村电网和县城电网改造工程验收特点、设立专业小组，负责工程质量、技术资料、资金管理及效益评估等检一查工作。3职责划分
3.1农村电网和县城电网改造工程实行分级、分批验收。南方电网公司负责检查监督各项目法人对农村电网和县城电网改造单项工程的验收工作和竣工县整体工程的预验收工作，同附配合国家有关部门做好各省（区）农村电网和县城电网改造工程的验收工作。
3.2各项目法人负责单项工程的验收和竣工县整体工程的预验收，并配合各省（区）计委做好竣工县整体工程的验收工作。3.3省级验收组负责110千伏工程验收；市级验收组负责35千伏工程验枚，并报请省级验收组抽查；县级验收组负责10千伏及以下工程验收，并报请省、市级验收组抽查；市级验收组抽查面不能低于30%，省级验收组抽查面不能低于］0%，且抽
查面不能重复。省级验收组要加强对市、县两级验收组工作的检查和指导： 3,4各级验收组下设的专业小组分工明确，职责明晰，主要包括下列内容：工程质量的检查主要包括设备、施工质量、完成的工程量，以及隐蔽工程、各分项工程的监理（质检）记录等。技术资料的检查主要包括工程实施中的全部文件、报告和资料．资金管理及效益评估的检查主要包括工程决算、财务分析、效益分析和工程审计等项目。4验收期限
4,1单项工程应按照规定的施工期按时完工，施工单位在自检合格的甚础上，15日内向相应验收组提交验收申请。4.2单项工程的验收一般要在报验后30日内完成，35千伏和110千伏的工程验收可延长在60日内完成。
4.3对于不能按时报请验收的工程，要由建设单位（或施工单位）写出报告，说明理由，明确推迟验收时间，经验收组批准后可以适当推迟验收时间，但推迟期不得超过3个月。4.4各项目法人在完成对竣工县整体工程预验收后，要在10日内＿上报南方电网公司备案；同时向省（区）计委申请竣工县整体工程的验收。5验收申报材料 5,！施工单位向验收组的验收申报材料包括：开工报告、验收申请、竣工报告，其中竣工报告要附有必要的资料二
5.2县级验收组向市验收组申报材料包括：验收申请、验收报告、竣工报告、财务分析报告、效益分析报告和“五制”执行情况报告等。
5.3市级验收组向省级验收组申报材料包括：35千伏工程验收申请、验！｝交报告，竣工报告表、财务分析报告，效益分析报告和“五制”执行情况报告，10千伏及以下工程的验收报告、竣工工程项目一览表等。
5．闷项目法人向计委申·i青竣工县验收的材料包括：项目法人对全县农村电网《县城电网）改造单项工程的验收报告、全县农村电网（县城电网）改造工程财务分析报告、全县农村电网（县城屯网）改造工程的现场检查报告、全县农村中。网（县城电网）改造工程的审计报告、工程实施中的各项合同、协议等．6验收条件
6.1单项工程申请验收具备的条件：
《l）单项工程按照项目批复计划和设计要求全部完戌；(2）形成工程竣工报告。6.2竣工县整体工程中请预验收具备的条件：
(l）农村电网（县城电网）改造全部单项．工程要按计划完成，投入运行，并达到规定的技术标准；
〔2〕完成所有单项工程的．悠体验收报告和必备资料。7验收依据 7.1国家、各省（区）计委、省（区〕电．力公司批准的计划 或设计文件。
7.2《农村电网建设与改造技术原则》、《县城电网建设与改造技术导则》和南方电网公司及电力行业有关技术标准、验I佼规范和技术要求． 7.3各省（区）电力公司下发的有关农村申．网和县城电网改造工程的技术要求。8验收内容
8.1单项工程验收的主要内容：(1）单项工程的全部设计文件；(2)．单项工程的建设管理情况报告；(3）单项工程的财务分析报告。
8.2竣工，县整体工程预验收的主要内容包括：
(1）项目法人对全县农村电网〔县城电网）改造单项工程的验收报告；(2）全县农村电网（县城电．网）改造工程财务分析报告；(3）全县农村电网（县城电网）改造工程的现场检查报告；(4）全县农村电网（县城电网）改造工程的审计报告；(5〕全县农村电网（县城电网）改造工程效果分析报告．9考核办法 9.1农村电网、县城电网改造工．程的验收考核方法采取必备条件和项目考核相结合的方式。通过验收的单项工程或竣工县整体工程首先必须达到必备条件，再通过项目考核评价工程合格与否．具体考核办法见附件2。
9.2对于《中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收考核项目及评分标准》（附件2）中所列项目及内容，特别是对一单项工程的考核内容，各项目法人可根据各类工程项目的特点，进行细化、分解，9.3各级验收组对不合格工程要提出处理意见，限期进行整改． 10验收程序
10,l按照工程验收权限的规定，各单项工程验收应由相应验收组负责，并逐级上报申请验收． 10.2竣工县整体工程首先由项目法人作预验收，然后上报各省〔区）农村中．网和县城电网改造管理部门验收。
10,3各级验收组接到申请验牧报告后，要制定具体验收大纲，及时组织验收。10.4各级验收组均采取听取汇报、查看资料和现场检查的方式，把验收工作做深、做细，不留死角，保证验收质量。
10.5各级验收组均要对其验收的工程或项目形成正式的验收意见，验收结论经验收组组长签字后生效。11有关问题的处理
11.1对于严重违反工程建设程序，工程存在重大质量问题或截留、挤占、挪用建设资金项目，不得通过验收．同时验收组应据实向项目法人提出书面报告。11.2验收中发现重大工程质量问题或在资金使用有违纪、违规行为的，将按有关法律法规．追究责任。由于规划设计失误，论证不足造成新建、改造后达不到农村电网、县城电网建设与改造有关技术要求的，要追查有关单位和人员的责任． 11.3验收中发现由于设备、施工问题影响工程质量的，要追究有关单位和人员的责任．
11.4验收中发现程序不健全的项目，以及环保、安全、卫生、消防等．单项不合格的项目，验收组要提出要求，限期整改，项目法人应随时了解整改情况，适时组织复验．对于未经批准的超概算项目，超概部分由工程承建单位负担。11.5对于分批项目验收不合格的，项目法人将暂停拟L行该承建单位的下一批资金和计划，并限期整改。12附则 12.1各项目法人可根据本办法要求制定本省（区）农村电网和县城电网改造工程验收细则．但涉及到的农村电网和县城电网改造工程验收的组织程序、验收条件、验！｝交依据等方面的内容应以本办法为准。
比．2本办法由南方电网公司计划发展部负责解释二12.3本办法自发布之日起实行。附件2:
中国南方电网有限责任公司
农村电网、县城电网建设与改造工程 验收考核项目及评分标准
农村电网和县城电网改造工程的验收考核方法采取必备条件和项目考评相结合的方式．工程首先必须达到必备条件的要求，再通过项目考核，评价其合格与否。单项工程的验收结论分为优质工程、优良工程、合格工程和不合格工程．竣工县整体工程预验收结论分为合格与不合格两种。
一、工程验收的必备条件
（一）单项工程验收的必一备条件
1、严格执行国家、各省（区）计委、电力公司批准的计划和设计文件；
2、工程建设程序符合有关规定；
3、竣工报告、工程概（预）算、决算、审计、监理（或质量管理）报告齐全，内容完备；
4、工程中使用的设备、材料符合国家技术标准和技术要求；并按照有关要求采购；
5、不存在截留、挤占和挪用建设资金问题；
6、工程质量无重大安全隐患；
（二）整体工程预验收的必备条件
1、严格执行国家、各省（区）计委、电力公司批准的计划和设计文件；
2、所有单项工程全部通过验收；
3、工程执行墓本建设程序；
礴、竣工报告、工程概（预）算、决算、”卡计、监理（或质量管理）报告齐全，内容完备；
5、工程中使用的设备、材料符合国家技术标准和技术要求，并按照有关要求采购；
6、不存在截留、挤占和挪用建设资金问题。
7、工程质量无重大安全隐患；
8、农村电网（县城电网）改造的整体水平符合有关电．力行业标准和《农村电网建设与改造技术原则》、《县城电网建设与改造技术原则》的要求。
二、考核项目及评分标准
根据电力工程的特点，确定五大项考核项目，即：工程计划与设计、资金管理、工程质量、工程管理、综合资料，总分100〔j分。考核项目、内容及标准分值如下：
（一）单项工程的考核标准和评分标准 1，工程计划与设计（200分）
(l）项目实施方案合理；内容完整（50分）
(2）严格执行批复计划，无项目置换和自行变．更项目、调整概算现象（50分）(3）技术设计合理，符合标准（50分）
(4）设计资料齐全（含全部设计文件、初步设计、施工设计）(50分）
2、资金管理（200分）
(1）资金使用符合规定，概预算取费符合标准（7t）分）(2）各项费用使用和管理符合国家规定，并建有明细台账(70分）
(3）购置工程设备和材料无中间环节加价现象（60分）
3、工程质量（300分）(1）建立质量责任制和监督检查制（80分）(2）工程设计质量（60分〕(3）设备、材料质量（60分）(4）施工质量（100分）
4、工程管理‘200分）
(〕）建立工程管理责任制（40分）(2）严格执行建设管理程序（40分）
(3:）按要求执行监理制或质量保证体系（4。分）(4）严格履行合同制（40分〕(5）执行工程审计制（40分〕
5、综合资料（100分〕(l）工程竣工图（40分）
(2）工程的建设、施工管理情况的报告及资料（30分）(3）工程的则务分析报告（30分）
（二）整体工程的考核项目和评分标准
1、工程计划与设计（150分）(l）项目可研报告完整、内容详尽，方案合理（30分）
(2）严格执行批复计划。无项目置换和自行变更项目、调整算现象（30分）(3）技术设计方案合理（30分）(4）设计符合标准（30分）
(5）设计资料齐全（可研、初步设计、施工设计）(30分）
2、资金管理（200分）
(1）投资规模在项目法人批准范围之内（2（）分）(2）资金实行专项管理，无与其它资金混用现象（20分）(3）各项费用支出符合国家财务制度，并建有明细账和财一务分析制度（30分）
(4）工程概预算编制合理，取费项目、取费标准符合要求(40分）
(5）对于农民出资部分能严格按照物价部门审批的标准和范围执行，且使用项目明晰规范（30分〕
(6）购置工程设备和材料无中间环节加价现象（30分）(7）严格执行工程决算程序，不超预算（3(l分）
3、工程质量（300分）
(1)建立质量责任制和监督检查制（60分）(2）工程设计质量（80分）(3）设备、材料质量（80分）(4）施工质量（80分）
4、工程管理（200分）
(l）建立工程管理责任制（30分）(2）执行基本建设程序（30分）(3）严格执行招投标制〔40分）
(4）按要求执行监理制和质量保证休系（40分）(5）严格履行合同制（30分）(6）执行工程审计制（30分）
5、综合资料（150分）
(1）项目法人对全县农村电网（县城电网）改造工栏单项工程的验收报告（30分）
(2）全县农村电网（县城电网）改造工作财务分析报告（20分）(3）全县农村电网（县城电网）改造工程的现场检查报告(30分）(4）全县农村电网（县城电网〕改造工程的审计报告（40分）(5）工程实施中的各项合同、协议（20分）
(6）全县农村电网（县城电网）改造工程效果分析报告（[0分）
三、评分方式
（一）对照各项指标所包含的内容，逐条打分，标准分扣完不再倒扣，（二）五项考核得分之和为最终得分。
四、验收结论
（一）单项工程的验收结论： 考核最终得分＞900分，为优质工程； 900分＞考核最终得分》800分，为优良工程； 8叨分＞考核最终得分＞700分、为合格工程； 考核最终得分＜700分，为不合格工．程。
（二）整体工程的验收结论：
为了体现单项工程的创优数量，从而提供农村电网和县城电网工程的整体水平，整体工程的合格条件要适当提高二合格工程：．曾、分达到750分及以上，且各项目得分不低于本项标准分的70％。
不合格工程：总分低于750分的，或五项考核项目中有一项分数低于本项标准分70％的．'
第五篇：《南方电网电网建设施工作业指导书》
《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》、《班前会及每日安全技术
交底》应用指引
一、应用步骤
步骤
1、工程开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位在《施工安全基准风险指南》中抽取与本工程相关的内容及项目，形成《xxxx项目安全技术风险分析表》。如出现作业任务、施工条件与《施工安全基准风险指南》不相符时，由施工单位组织人员依照《施工安全基准风险指南》附录A（细分风险种类与风险范畴）、附录B（风险等级分析），按作业顺序进行风险种类的识别、风险等级的评定，并制定相应风险控制措施。补充及修改的内容一并列入《xxxx项目安全技术风险分析表》。
步骤
2、施工作业前，施工单位施工负责人根据作业任务选取工程适用的《施工作业指导书》。
步骤
3、选取作业指导书后，施工单位施工负责人根据选取的作业指导书在《xxxx项目安全技术风险分析表》中选取对应内容及项目。
步骤
4、在《xxxx项目安全技术风险分析表》中选取了对应内容及项目后，施工单位施工负责人根据《xxxx项目安全技术风险分析表》中的对应项目办理《电网建设安全施工作业票》，现场安全员根据现场条件、作业范围和施工环境，补充安全注意事项或平面布置图。
步骤
5、现场负责人在开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《电网建设安全施工作业票》，作业人员在《电网建设安全施工作业票》背面签名确认。
步骤
6、班组负责人在每天开工前组织进行班前会及每日安全技术交底，结合作业指导书、安全施工作业票以及应急预案等内容填写《班前会及每日安全技术交底记录》，作业人员签名确认。
《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》、《班前会及每日安全技术交底》连贯对应关系如下图：
二、应用说明
1、《电网建设施工作业指导书》应用说明：
a)作业指导书由施工单位完成内部审批流程后方可使用。
b)使用时按照《中国南方电网公司电网建设施工作业指导书》选取相应工作任务，并在作业指导书中根据作业实际补充及修改“人员配置、主要工器具及仪器仪表配置”等内容。
2、《电网建设施工安全基准风险指南》应用说明
a)项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照《指南》开展针对性安全风险评估工作，形成《×××项目安全基准风险分析表》，由监理项目部组织施工、设计单位进行审核，报建设单位（业主项目部）批准。经批准的《×××项目安全基准风险分析表》（一式四份）供建设单位（业主项目部）、监理、设计、施工单位共同使用，并执行相应的控制措施。b)《指南》中未涵盖或作业条件与《指南》不相符的作业任务，由施工企业或项目部组织人员依照附录A、附录B，按作业顺序进行风险种类的识别、风险等级的评定，并制定相应风险控制措施。c)施工单位必须对参与中级风险及以上施工作业的人员进行针对性的岗前安全教育和风险防范控制培训，并把施工作业中的重大风险、针对性的控制措施和现场应急处置方案向作业班组进行交底，未经安全培训和风险交底的人员，不得上岗作业。d)建设单位（业主项目部）、监理单位应动态跟踪施工单位《×××项目安全基准风险分析表》中各项安全控制措施的落实情况。
3、《电网建设安全施工作业票》应用说明
a)每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，在“风险等级”和“风险控制措施”栏打“√”，由安全员审核，现场负责人签发生效。b)当风险等级与基准风险等级不一致时，现场负责人应及时报告项目部。项目部应组织相关人员重新进行风险评估并制定措施。c)现场安全员应根据现场条件、作业范围和施工环境，补充安全注意事项或平面布置图。d)现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》，作业员在《作业票》背面签名确认。e)本票须由现场负责人现场持有，工作内容、地点、安全措施不变时可连续使用10 天；超过10 天时，应重新办票；工作内容、地点、安全措施发生变化时，将原来《作业票》终结，并重新办票。《作业票》工作任务完成后上交项目部保存备查。f)当人员发生变更时，应在备注栏记录变更情况。对新增人员进行交底，并签名确认。g)施工现场无票、签发不齐全（含代签名的）、现场安全措施与票面措施不相符，作业人数与票面签名人数不符，超时使用，工作地点不对应，均按不合格票处理。h)《作业票》自编号由施工项目部负责统一编制。
4、《班前会及每日安全技术交底》应用说明
a)《班前会及每日安全技术交底》在每天进行站班会及安全技术交底时由班组负责人填写，全体人员签名确认后有效。b)班组负责人根据作业实际情况在检查项目中构选检查情况。c)交底内容中，技术交底部分需要填写当天施工作业的主要内容与方法，并附施工作业指导书编码，如当天有多项工作，则按照顺序依次填写施工内容与方法及施工作业指导书编码。d)交底内容中，安全交底部分附电网建设安全施工作业票编码，如当天有多张安全施工作业票，则按照顺序依次填写。如有需要补充的安全交底，填入空白处。e)交底内容中，应急措施部分，填写当发生施工作业票上辨析出的危害时的经审批的应急预案。f)施工现场需携带《站班会及每日安全技术交底》以及涉及到的相关应急预案。《班前会及每日安全技术交底》应用举例说明如下：
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