青县农村供水工程管理办法(最新)

第一篇：青县农村供水工程管理办法(最新)

青县农村供水工程管理办法

第一章 总 则

第一条

为全面推进我县新农村建设和全国农村饮水安全示范县工程建设，为了加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全，改善农村居民的生活生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河北省水利工程管理条例》、《沧州市城市供水管理实施细则》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于由农村集中供水站供水的村镇居民（含农村居民，下同）生活和企业用水的供水工程。

第三条

农村集中供水站管理要以保障农村居民生活和企业安全用水为目标，以提供优质的供水服务为宗旨，建立适应市场经济体制，符合村镇供水特点，逐步建立和完善与本县经济社会发展相适应的、符合农村供水工程管理体制和运行机制，确保工程设施和管理的良性运行。

第四条

农村供水推行集中供水工程。凡国家农村饮水专项资金一律按项目规定建设用途用于集中供水工程，对其他渠道或已经分散建设的供水工程，要采取合理有效地工作措施，逐步纳入集中供水统一管理；集中供水工程实施后，供水范围内的自备水源井一律封闭或转为农业灌溉井。

第二章 工程管理

第五条 供水工程的水源工程（包括机井、配电、站内设施等,下同），通往受益人（包括受益单位、村、企业等，下同）的供水主管网，由县农村饮水安全示范县建设指挥部组织工程建设，由县农村供水总站负责建后运行管理，并拥有上级投资建设的、村口以上工程的产权；其资金来源主要为国家饮水安全专项资金和省、市、县政府配套资金。村内主管网（含主管道、水表、阀门、阀门井、入户水表等，下同）工程由镇（乡、场）负责组织资金筹集，实行统一管理，分村使用，负责工程建设的组织资金来源，以村集体筹集等形式筹措为主。水厂主管网建设后，国家资金和省配套资金有结余的，其结余资金用于村内水表和主管网的安装补助，其产权归村集体所有，管理权归村集体，由村委会组织成立用水户协会进行管理。用户水表以下入户管道及其它设施由用户筹集，产权归用户所有，管理维护归用户。

第六条 农村供水工程管理结构:县水务局负责全县农村饮水安全工作，负责农村供水工程的管理；水务局成立“青县农村供水总站”，以水厂为单位设立供水站，以村为单位成立用水户协会；各镇（乡、场）负责本镇（乡、场）农村饮水安全工作，负责工程的管理工作。各镇（乡、场）必须明确一名党、政成员负责本镇（乡、场）的农村饮水安全工作，负责协调供水站与各用水村的关系，负责本区域内各村用水户协会的管理和水费的收缴及供水相关问题的处理。

第七条

农村供水工程管理人员：县政府成立农村供水总站，总站主任由县水务局一名副局长兼任，常务副主任由县水务局选派，其他工作人员由编制、人事部门确定，各供水站站长由镇（乡、场）推荐，供水站其他人员采取临时雇用。村内管理人员由村用水户协会推选。

第八条 县水务局是县政府水行政主管部门。负责农村集中供水工程的行业管理，负责研究和制定农村集中供水工程的政策和规章制度，对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行组织指导和监督。

第三章 工程规划和建设管理

第九条 因规划或基本建设需要改装、拆除或迁移供水设施的，必须报供水总站进行审核，经批准后方可施工，并对原供水设施进行维护和移交。

第十条 安装、改建、扩建或拆迁供水设施的用户，应向供水管理单位提出申请，经批准后，由供水管理单位派专业人员统一实施。

第十一条 加强供水设施安全保护。依法划定农村饮用水水源保护区，水源工程、水厂及其配套设施周围要设置防护设施，供水管线两侧管护范围内禁止取土、排水和修建永久性建筑，并设立管线标志碑。第十二条 供水管网及其附属设施要建立巡查、测压制度，认真做好防冻措施，确保供水工程正常进行。

第十三条 供水工程建成并投入使用后，新增用水户，应向供水站提出申请，报总站批准。基建户应缴纳一定数额的基建水费后，由供水总站负责勘察、规划、设计和安装，其费用由新增户负担，严禁私接管道取水。

第四章 供水管理

第十四条

我县农村供水模式为“总站”+“供水站”+“用水协会”的运行模式，即县里成立农村供水总站，在水务局的领导下，统一管理全县的农村供水工作；总站下面设立13个供水站，即我县境内的十三个分厂，由13个水厂辐射到我县的各个自然村，各个自然村在当地镇（乡、场）党委、政府的指导下，以各村两委班子为主，也可以在村民中选出威信高、办事公道、责任心强、有一定工作能力的人组成用水协会。

第十五条

各村成立用水户协会，推选水管员，并报供水总站备案。水管员负责本村的入户抄表，收取水费，入村总表以下管道的所有工程维修，协助供水站做好其他管护工作。由供水站按该村实际用水量0.4元/m³提取返到用水户协会，其中0.3元m³/为水管员报酬，0.1元/m³为村供水管网维修基金，不足部分由村级组织以适当形式解决。

第十六条 为确保供水工程设施完好和正常运行，供水管理单位必须依法制定各项管理制度，明确管理人员的“责、权、利”，不断提高管理水平和服务质量。

第十七条 工程供水水价标准，可随着物价指数、供水量及供水成本等因素变化而变化，但必须经县水行政部门同意后报物价部门按程序审核批准。

第五章

水源水质保护

第十八条 取水建筑物要设置必要的防护、保障设施。取水井的影响半径范围内为水源保护地，其保护地范围以内不得修建对水源造成污染的工矿企业等设施。凡因建厂或其他建设造成水源变化、水质污染、引起饮水困难的，按“谁污染、谁负责”的原则，采取相应补救措施，造成严重后果的，移交司法机关处理。

第十九条 供水总站要定期对供水水源进行水质化验和技术检测，保证水质达到生活饮用水标准。

第二十条 直接从事供水工作的人员，必须经过专业培训，并持有卫生部门办理的健康证；水厂工作人员应建立健康档案，定期体检，有传染病或健康带菌者，不能从事供水管理工作。

第六章 工程运行和管护

第二十一条 农村供水工程按照“统一规划，集中供水，国补民投，逐级投资，明确责任，分层管理”原则实施和运行，按照市场经济规律，积极发挥国家投资的引导、扶持作用，确保供水工程的长期良好运行，确保财政资金的最大社会效益。第二十二条 各村村口安装IC卡预付费水表，各用水村凭卡到供水站预付水费购买水量。分表水量之和不足总水表水量，用户水表水量之和不足分表水量之和时视为水损，青县农村供水工程的正常允许水损值为8℅，其超出部分由用户承担；因水表发生故障无法抄表计量的按前3个月平均用水量收取水费，因用户原因无法抄表计量的，除限期纠正外按上月实际用水量的1.5倍计收水费，第二月仍无法抄表的按2倍计收，并可停止供水。各村水管员或用水户，必须在规定时间内向供水站或水管员缴纳水费，逾期不缴的按日加收1‰滞纳金，超过一个月仍不缴纳的停止供水，并依法追缴所欠水费。水管员收取水费，未按规定交纳水费，造成滞留水费的按有关规定追究其法律责任。

第二十三条 供水工程水价（即总表计量价格），应由供水成本+管理费构成。供水成本主要包括以下部分：

（一）供水管理人员的报酬、补助以及按规定计提的其他费；

（二）提水及加压等机械所耗用的燃料费及动力费；

（三）供水生产运行管理中所发生的办公费、水质检验费、维修管理费、净化清理所用的材料费；

（四）按规定提取的折旧费和大修理费；

（五）有关规定必须交纳的其他费用。

第二十四条 除不可抗拒的自然灾害外，供水站要保证工程的正常供水。对因停电、检修等到原因停水或降压的，应提前告知用水户，并及时抢修作业。

第二十五条

要积极推广普及节水技术、产品，逐步实行计划用水、定额用水、阶梯式水价，逐步实行居民饮用、机关企事业、工商业、建筑业、特别行业等不同用途水价。

第七章 法律责任和处罚

第二十六条 为了有效保护水资源，维护水市场正常秩序，维护供水居民合法权益，保障供水安全，严厉打击非法取水、偷盗水等违法行为，成立水务稽查队；主要负责供水主管网上的私搭乱接、破坏水利设施等违法行为，协助村用水协会处理村内用水方面的问题；同时对违法取水行为进行相应的处理和罚款。

第二十七条 违反本规定，有下列行为之一者，由县水行政主管部门或供水管理单位责令其停止违法行为，限期改进，并按照有关法律法规规定，处以停止供水、罚款，直至追究法律责任。

（一）私自接水窃水者，将自建供水设施连接集中供水管网，未经许可私自连接、改接用水管网，造成供水秩序破坏；

（二）拒不交纳水费者；

（三）私自拆迁供水设施者；

（四）毁坏供水设备设施者；

（五）切断电源、水源，影响供水厂运行者；

（六）破坏水源、污染水质者。

第二十八条

对违反本办法规定的行为，妨碍供水管理执法人员依法执行公务或者阻挠供水部门工作人员抢修供水设施的，属于违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十九条 依据《河北省水利工程管理条例》第三十三条，对违反本办法规定，不按时交纳水费的用户（含总表、分表、用户表），由供水总站责令限期交纳，从滞纳之日起按日加收1‰滞纳金，对限期内仍不交纳水费的可停止供水。

第八章 附则

第三十条 本办法由县水务局负责解释并组织实施。第三十一条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：某省农村饮水工程管理办法

**省农村饮水工程管理办法(试 行)

第一章 总则

第一条农村饮水工程是解决群众生活生产用水，加快农村稳步脱贫和经济发展的社会公益性基础设施。建设和管理好农村饮水工程，是各级政府和水行政主管部门的重要职责。为了全面提高农村饮水工程的管理水平，实现管理专业化，供水商品化，服务社会化和持续利用，良性发展的目标，使农村饮水工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》、《水利产业政策》和《**省水工程管理条例》、《**省水利工程水费标准和管理办法》等法规制定本办法。

第二条本办法适用于所有农村饮水工程。包括集中供水工程（含乡镇供水工程）、单村供水工程和单户供水工程。

第三条各级政府水行政主管部门负责本办法实施与管理。应按照“谁受益、谁负担，谁投资、谁所有”的原则，对各项饮水工程明晰产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度，并对工程运行管理、水价核定、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等各项工作进行管理和监督，保障工程正常运营，不断提高供水效率。

第二章 工程管理

第四条集中供水工程管理。应在明晰产权的前提下，组建有受益户广泛参与的专业供水管理组织。

（一）以国家投资（包括县级投资）为主，跨乡镇多村联办的或规模较大的工程，主体工程属国家所有，由县级水行政主管部门行使管理权，并组建供水管理站或公司，实行企业化管理，自负盈亏，独立核算。

（二）由国补资金、群众自筹及社会资金共同投资建设的集中供水工程，应根据各方投资比例确定股份，按股份制组建具有独立法人资格的供水管理站或公司，由供水站（公司）负责工程的建设与运行管理。

（三）以国补资金为主建设的集中供水工程，主体工程的所有权为国家所有，由县级水行政主管部门行使管理权，可以采取公开竞标的形式，将一定时期内的工程经营权出让给经营者。由经营者按核定的水价征收水费，负责工程的运行维护。“拍卖”所得资金由县级水行政主管部门专户储存，专项用于运行期满后工程的维修和设备更新。

第五条单村供水工程管理。由国家补助，群众自筹，群众投劳兴建的单村供水工程，所有权归受益村集体所有；由个户独资和企业实体兴建的，所有权归个户和企业实体所有；由联股兴建的，所有权归股东所有，但必须接受县级水行政主管部门的监督和指导。可采取以下管理形式：

（一）“拍卖”经营权。通过公正、公开、竞标的方式卖给农户和个人经营管理。拍卖所得资金专户储存,专项用于拍卖期满后工程的维修和设备更新，由水行政主管部门监督使用。

（二）租赁承包。应在资产评估的基础上，确定租赁承包底价，由群众竞标承包。中标者要缴纳抵押金并与所有权者签订合同，在规定承租期内独立经营，按期交纳租金，存入工程折旧与大修理费专户，保证工程资产的保值和工程设备的大修更新。

（三）股份制经营。投资较大的工程，可由多户农民筹资购买，按股份制形式共同经营管理。已有工程应在资产评估的基础上，实行公开竞标，竞标所得资金存入专户管理；新建工程除国补资金外，工程建设资金应由经营者筹集，建成后由经营者自主经营。

（四）集体管理。由村委会确定或群众推选专门管理人员，负责工程管理和征收水费，并按国家规定提取折旧和大修等费用。

第六条水窖（旱井、水窑）等单户工程管理。实行国家补助，“户建、户有，户管、户用”，由县政府发给产权证。

第七条工程设施保护。对供水构筑物、管道、单个水池和泵房都应划定保护范围。在保护范围内不得修建影响供水的其它建筑物，严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和建设永久性建筑等。

第八条工程运行管理。每项工程都要落实专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度。管理责任人应定期对机井、供水构筑物、管道等实施进行养护及更新改造。对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修。确保设备完好，运行正常。第九条工程档案管理。集中供水工程和单村供水工程都应建立技术档案管理制度。归档资料包括：供水工程竣工报告、工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等文件；供水工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等，资料应真实完整，并有专人管理。

第三章 水源、水质管理

第十条各级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位（人员）要加强对供水水源水量的管理和保护。

（一）以河水作为工程水源的，应记录取水口附近的水文资料，了解和掌握水源附近的气象资料及河流含沙量的变化。

（二）以库水作为工程水源的，应记录历年水库的入库水量、水位、取水量、流量和库存量，掌握库区范围内的气象变化。

(三）以地下水作为工程水源的，应掌握区域内水文地质情况及附近地区地下水位的变化情况、取水情况、取水量及地下水的补给情况，划定水源保护范围。在保护范围内禁止开采地下水及开矿采矿。

（四）以小泉小水作为工程水源的，应掌握当地的水文气象资料、水量变化情况，并根据产流补给区划定水源保护范围，在保护范围内严禁开矿、挖山等破坏水源的行为。

第十一条各级政府、水行政主管部门以及供水工程管理单位（人员）要加强供水水源水质的管理和保护，防止在水源保护区内发生任何有可能污染该水域水质的活动。

（一）在河流、水库取水点上游水域内，严禁排放污水和工业废水及其它可能污染水源的任何行为。沿岸农田不得使用长效或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该水域水质的活动。

（二）采用地下水源的工程，特别是采用浅层水的工程，在水源周围50米范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾等污染源。

（三）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所，渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

（四）以水窖（旱井、水窑）、蓄水（集雨）池为饮用水源的，距井池3-5米内不准种树、建房；5-10米以内不准建厕所、粪圈、污水池等。第十二条县级水行政主管部门、水管单位要加强对供水水源设施的管理和保护。对水源工程设施定期观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。第十三条水源工程应划定防护范围并设立标志，水源地补给范围内应植树种草绿化，涵养水源。

第十四条供水管理机构和人员应根据国家有关规定加强供水水质监测。较大规模的集中供水工程应设置化验室和配备检测设备，坚持定期检测制度。每年对集中供水工程的水质至少进行两次分析化验，对单村供水工程的水质至少进行一次分析化验，确保供水工程的水质符合国家规定的饮用水标准。

第十五条直接从事供水工作的人员，必须建立健康档案，定期进行体检。如果发现有传染病患者，应立即治疗或调离岗位。

第四章 供水管理

第十六条集中供水工程新增供水的单位和用户，应向供水站提出申请，经批准后，缴纳一定的增容费，再由供水站负责勘查、规划、设计和安装，其费用全部由申请单位和用户自理。严禁私自在管道上接水或抽水。

第十七条供水工程厉行节约用水，实行计划用水，定额供水，超额累进加价和季节浮动水价等制度。

第十八条集中供水应实行承包责任制、岗位责任制，明确管理人员的责、权、利。单村供水应成立村民评议委员会，接受用户监督，不断改进工作，提高服务质量。供水管理人员的报酬应和经营管理有机结合起来，其合法权益应受到保护。

第十九条管理站和管理人员应千方百计降低运行成本，严格控制管理人数。加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”公示制度，让用户用上放心水、明白水。

第二十条各级水行政主管部门应定期对供水站进行检查、考核和评比，开展供水工程达标活动。其考核内容按下列标准进行。

（一）实际供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增的情况；

（二）水质检验的综合合格率应不低于95%；

（三）管网的漏失率一般不能高于5%；

（四）能源单耗一般不高于6.8千瓦时/千吨米；

（五）设备完好率不低于90%；

（六）单位制水成本一般不高于设计水平的10%;

（七）供水站在运行中操作无误，管理安全，无事故；

（八）供水站站区，清洁卫生，环境优美，站容站貌美观，基础设施配套齐全。第二十一条供水管理站和管理人员应确保工程受益对象的饮水需求，保质保量及时供水，使用户正常饮用安全水、卫生水。

第五章 水价核定、水费计收及财务管理

第二十二条农村供水工程实行有偿供水, 计量收费,独立经营，自负盈亏 第二十三条供水工程的水价原则上由成本和合理利润构成。部分有生产经营性供水的集中供水工程，利润部分可按当地前三年工业企业平均资金利润率确定或按供水工程总投资的百分之四到七左右确定；单纯给农村生活供水的工程一般可不计取利润部分；股份制供水工程，可适当考虑利润。

第二十四条供水成本应包括以下部分：

（一）供水工程运行人员、维护人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利费等。

（二）支付使用上游水利工程的供水水费或按规定交纳的水资源费。

（三）提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费。

（四）日常维修管理及净化处理所用的材料费用。

（五）按规定提取的折旧费和大修理费。

（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。

（七）按规定应列入供水成本开支的费用。

第二十五条供水工程的水价应由供水管理单位根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，经县级水行政主管部门审核，报县级物价部门批准后执行。

水价核定中，计费水量按现有人口和大畜数量乘以人、畜平均日用水量核定，企业用水的按实际用水量计算。已建改建工程的总投资按现值计算。水价按水的用途分类核算，最低价格不能低于成本水价。水价要以公示栏的形式向社会公开，增加透明度，接受社会和群众监督。第二十六条农村供水工程实行计量收费。

（一）各村、企事业单位、学校应安装总表；供水进户的应户户安装水表，以表计量；设集中供水点供水的，供水点要安装水表并有专人计量。

（二）实行预收水费或凭票供水制度。供水站可直接向用户计收，也可由各村管水员向用户计收，不得加价。各地要逐步推行先进的IC卡、射频卡等自动收费管理系统。

（三）用户在接到供水收费通知单后，应在规定的期限内及时交清水费，逾期未交的，可加收滞纳金甚至停止供水。任何部门和个人不得以行政手段命令供水站无偿供水。

（四）供水单位应对所有用户按最低用水标准核定基本用水量，用户实际用水量超过基本水量的，按实际用水量征收水费；用户实际用水量不达基本水量的，按基本用水量征收水费。

（五）供水单位应对所有用户按平均日用水定额核定最高用水量，用户实际用水量未超过最高用水量的，按核定的基本水价与实际用水量征收水费；用户实际用水量超过最高用水量的，超出水量要加价。

第二十七条农村供水工程水费收入要设专户管理。集中供水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门设专户、按工程列专账管理；小型提引水工程的折旧费、大修费由县级水行政主管部门派出机构、村委会、受益户代表共同管理。产权属于个体或联户的，也应积累资金，保证更新、大修费用。

第二十八条农村供水工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造、集体福利基金等项开支。集中供水工程的折旧费、大修费由供水管理站提出计划，经县级水行政主管部门批准后实施；小型提引水工程的折旧费、大修费由经营管理者、受益户代表、村委共同研究同意，并报县级水行政主管部门批准后，方可使用。工程日常费用由管理站和经营者自主决定。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。第二十九条供水管理单位要建立健全财务制度，接受水利主管部门对水费收入、使用等事项的监督，每年按规定定期向上级水行政主管部门报送财务报表。

第三十条为了补偿水费不足问题，各级政府和村委会可以划出一定面积的“更新田”、“更新林”等作为饮水工程的更新基地，实现折旧费、大修基金的积累补充。第三十一条各地确定的水费标准，可随着物价指数、供水量及其供水成本的变化由县级水行政主管部门会同物价部门进行调整。

第六章 奖惩

第三十二条各级政府和水行政管理部门对认真贯彻本办法，在农村供水工程建设、管理和科研等方面做出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。第三十三条违反本规定，有下列行为之一者，由县级以上水行政主管部门或供水管理单位责令其停止违法行为，限期改进，并可处以停止供水、罚款，直至追究法律责任。

（一）私自接水窃水者；

（二）拒不交纳水费者；

（三）私自拆迁供水设施者；

（四）毁坏供水设备设施者；

（五）切断电源、水源，影响供水站运行者；

（六）破坏水源、污染水质者。

第三十四条除不可抗拒的自然灾害以外，供水工程停水时间不得超过三天。超过三天者，有关人员应承担相应责任。因设备检修等原因需要停水者，应对用户预告。

第三十五条供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，直至追究法律责任：

（一）擅离岗位，无故停水断水者；

（二）玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经济损失者；

（三）贪污挪用水费，或以权谋私者；

（四）对水源水质监管不力，酿成恶果者。

第七章附则

第三十六条各市（地）可根据本办法制定实施细则。第三十七条本办法自发布之日起实施。第三十八条本办法由省水利厅负责解释。

第三篇：农村沼气工程建设管理办法(试行)

附件2

农村沼气工程建设管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强农村沼气工程建设管理，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）、《关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体安排的通知》（发改投资〔2013〕1238号）等的有关规定和要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央预算内投资补助建设的规模化大型沼气工程、规模化生物天然气工程。

第三条 各级发展改革部门和农村能源主管部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对工程建设管理的组织、指导和协调，共同做好工程建设管理的各项工作，确保发挥中央投资效益。

发展改革部门负责农村沼气建设规划衔接平衡；联合农村能源主管部门，做好投资计划申报、审核和下达，监督检查投资计划执行和项目实施情况。

农村能源主管部门负责农村沼气建设规划编制、行业审核、行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施。

第四条 在农村沼气建设和运行过程中应牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，落实安全生产责任制，科学规范操作，确保安全生产。

第二章 项目申报和投资计划管理

第五条 申请中央预算内投资补助的规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，应符合国家发展改革委和农业部编制的农村沼气工程有关规划、工作方案和申报通知的要求，落实备案、土地、规划、环评、能评、资金、安评等前期工作，确保当年能开工建设。已经获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报国家发展改革委其他专项或国家其他部门的项目不得多头申报。

第六条 规模化大型沼气工程，项目单位在落实前期工作后，根据工作方案提出资金申请，其资金申请的批复程序和要求等由省级发展改革部门商省级农村能源主管部门制定。

第七条 规模化生物天然气工程，在试点阶段，应由项目单位委托农业或环境工程设计甲级资质的咨询设计单位编制项目资金申请报告，报送省级发展改革部门审批，审批前应由省级农村能源主管部门出具行业审查意见。农业部成立专家委员会，提供技术指导。省级发展改革部门会同农村

能源主管部门，根据项目单位报送的资金申请报告，开展实地调查，择优选取试点项目，在此基础上编制项目试点方案。

第八条 各地发展改革和农村能源主管部门应当对项目资金申请是否符合中央预算内投资使用方向和有关规定、是否符合工作方案或申报通知要求、是否符合投资补助的安排原则、项目前期工作是否落实等进行严格审查，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。要加强项目统筹，突出重点，确保申报项目质量。

第九条 省级发展改革部门会同农村能源主管部门编制本省农村沼气工程投资建议计划，联合报送至国家发展改革委和农业部。在试点阶段，申报规模化生物天然气工程试点项目的省份，一并报送项目试点方案，试点方案中要包含项目资金申请报告。

第十条 国家发展改革委会同农业部对各省报送的建议计划和项目试点方案进行审核，经综合平衡后，编制农村沼气工程投资计划并联合下达。

第十一条 省级发展改革部门和农村能源主管部门要在接到中央投资规模计划后20个工作日内，分解落实到具体项目并下达投资计划，明确项目建设地点、建设内容、建设工期及有关工作要求，确保项目按计划实施，并将分解的投资计划报国家发展改革委和农业部备核。凡安排中央预算内投资的项目，必须完成资金申请审批工作，可单独批复或

者在下达投资计划的同时一并批复。

第十二条 投资计划一经下达，应严格执行。项目实施过程中确需调整的，由省级发展改革委会同农村能源主管部门做出调整决定。调整后拟安排中央补助资金的项目，要符合农村沼气工程中央投资支持范围，且要严格执行国家明确的投资补助标准，并报国家发展改革委和农业部备核。在试点阶段，规模化生物天然气工程报请国家发展改革委和农业部做出调整决定。

第十三条 按照政府信息公开要求，凡安排中央预算内投资的项目，各省应在政府网站上公开项目名称、项目建设单位、建设地点、建设内容等信息。凡申报项目的单位，视同同意公开项目信息。不同意公开相关信息的项目，请勿组织申报。

第三章 资金管理

第十四条 对于符合条件的规模化大型沼气工程和规模化生物天然气工程，按照规定的中央投资标准进行投资补助，其余资金由企业自筹解决。鼓励地方安排资金配套。对中央补助投资项目给予资金配套的地区，中央将加大支持力度。

第十五条 严格执行中央预算内投资管理的有关规定，切实加强资金和项目实施管理。对于中央补助投资，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用。

第十六条 推行资金管理报账制，根据项目实施进度拨付资金。对于已完成项目前期工作且自筹资金30%到位的项目，方可申请中央投资；工程竣工验收后申请最终20%中央投资。

第四章 组织实施

第十七条 鼓励各地在地方资金中安排部分工作经费，用于农村沼气工程的项目组织、审查论证、监督检查、技术指导、竣工验收和宣传培训等。

第十八条 项目实施要严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和安全。

第十九条 农村沼气工程设计和建筑施工应严格执行国家、行业或地方标准，规范建设行为。规模化大型沼气工程的设计和施工单位应具备相应的资质。规模化生物天然气工程的施工单位原则上应具备环境工程专业承包一级资质。

第二十条 省级发展改革部门会同农村能源主管部门制定本省（区、市）的农村沼气工程竣工验收办法，并组织验收工作。项目建设完成后，应按照有关规定及时组织验收，确保验收合格的项目能达到预期效果。对验收不合格的项目，要限期整改。省级验收总结报告报送农业部，国家发展改革委、农业部视情况进行抽查。

第五章 建后管护

第二十一条 项目单位应成立或委托专业化运营机构承担日常维护管理，确保工程安全、稳定、持续运行。要做好必要的原料使用量、沼气沼渣沼液生产量和利用量、工程运营情况等的日常记录，配合当地农村能源主管部门开展技术培训、示范推广和信息搜集，接受行政主管部门在合理期限和范围内的跟踪监管。

第二十二条 农村能源主管部门要加强对项目运行管护的指导和监督，加强对项目单位和工程运行人员的专业技术培训，促进工程良性运行。

第二十三条 工程质量管理按照《建设工程质量管理条例》（国务院令〔2010〕第279号）执行，实行终身负责制，农村沼气工程在合理运行期内，出现重大安全、质量事故的，将倒查责任，严格问责，严肃追究。

第六章 监督管理

第二十四条 省级农村能源主管部门要会同省级发展改革部门全面加强对本省农村沼气工程的监督检查。检查内容包括组织领导、相关管理制度和办法制定、项目进度、工程质量、竣工验收和工程效益发挥情况等。要建立项目信息定期通报制度，对建设进度、质量、效益等进行通报，并将通报内容报送农业部、国家发展改革委，原则上每半年一次，其中规模化生物天然气工程试点项目每月报一次。

第二十五条 省级农村能源主管部门具体负责项目信息的搜集、汇总与报送，并根据有关规定制定农村沼气工程档案管理的具体办法，档案保存年限不得少于工程设计寿命年限。规模化生物天然气工程项目建设要纳入农业建设信息系统管理，及时报送项目建设进度；项目建成后，要接入农业部正在建设的沼气远程在线监测平台。对于具备条件的规模化沼气工程，可根据需要，纳入农业建设信息系统管理或接入沼气远程在线监测平台。

第二十六条 国家发展改革委和农业部将不定期对项目执行情况进行监督和抽查，或者组织各地交叉检查，并将根据需要开展项目稽察。检查和稽察结果将作为安排后续中央投资的重要依据。

第二十七条 细化责任追究制度，对项目事中事后监管中发现的问题，国家发展改革委和农业部将根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂停拨付中央资金、扣减或收

回项目资金、列入信用黑名单、一定时期内不再受理其资金申请、追究有关责任人行政或法律责任等处罚措施。各省也要进一步细化责任追究制度。

第二十八条 国家发展改革委和农业部将根据需要，组织有关专家和机构对项目质量、投资效益等进行后评价，进一步提高项目决策的科学性。鼓励各省积极开展后评价工作。

第二十九条 由于地方审核项目时把关不严、项目建设中和建成后监管工作不到位等问题，导致出现不能如期完成投资计划任务或未实现项目建设目标、频繁调整投资计划且调整范围大项目多等情况，将核减其后续投资计划规模。

第七章 附 则

第三十条 本办法由国家发展改革委会同农业部负责解释，农村沼气工程涉及的建设规范和技术标准由农业部组织制定。各地应根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。原《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》同时废止。

附录：

农村沼气主要标准一览表

1.沼气工程规模分类NY/T 667 2.沼气压力表NY/T 858 3.户用沼气脱硫器NY/T 859 4.沼气工程技术规范 第1部分：工艺设计NY/T 1220.1 5.沼气工程技术规范 第2部分：供气设计NY/T 1220.2 6.沼气工程技术规范 第3部分：施工及验收NY/T 1220.3 7.沼气工程技术规范 第4部分：运行管理NY/T 1220.4 8.沼气工程技术规范 第5部分：质量评价NY/T 1220.5 9.规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T 1221 10.规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范NY/T 1222 11.沼气饭锅NY/T 1638 12.沼气中甲烷和二氧化碳的测定 气相色谱法NY/T 1700 13.非自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T 1916 14.自走式沼渣沼液抽排设备技术条件NY/T 1917 15.沼肥施用技术规范NY/T 2065 16.沼肥加工设备NY/T 2139 17.秸秆沼气工程施工操作规程NY/T 2142 18.其他与沼气相关的建设、安全等标准（规范）

第四篇：乡农村街巷硬化工程管理办法

##乡农村街巷硬化工程管理办法

第一章

第一条 为贯彻落实省、县、##县关于进一步加快推进农村公共事业新“五个全覆盖”文件精神，切实搞好我乡农村街巷硬化建设，确保工程质量，特制定本施工管理办法。

第二条 农村街巷硬化建设由县政府统一领导，乡政府统筹推进，交通运输局负责技术指导、工程设计、质量监督和工程量认定。

第三条 街巷硬化工程的施工单位须经招投标确定，并严格按照工程的设计标准和要求进行施工。

第四条 街巷硬化工程经验收合格，国家给予一定的资金补助。

第二章 建设标准

第五条 农村街道硬化采用水泥混凝土路面和沥青路面两种结构形式，为便于施工和后期管理养护，尽量采用水泥混凝土路面，水泥混凝土路面强度标号不低于C25。

第六条 街道路面宽度3.5米以上，路面面层厚度不小于16厘米。巷道宽度2至3.5米，厚度不小于12厘米；通户道宽度不超过2米，厚度不小于12厘米。街道以水泥碎石（砾石）混凝土为主，巷道、通户道可采取多种形式的路面结构。原则上硬化工程均采用水泥混凝土路面。第三章 开工准备

第七条 每个村在实施街巷硬化工程前，确定实际完成的工程内容及工程量，并经村里开会讨论研究通过。应避免开工后位置变动，影响施工；杜绝因设计规划不到位的二次施工、返工现象发生。

第八条 项目村在工程规划设计完成后进行招投标活动。按照《中华人民共和国招投标法》和《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》等有关规定，对街巷硬化工程200万元以上的项目通过公开招标，确定施工单位；200万元以下的街巷硬化工程由项目村邀请乡（镇）政府、交通等单位工作人员组成招标委员会进行简易招标，各项目村可参照街巷道工程施工指导价进行招投标。尽量降低工程造价，实现投资效益最大化。

第九条 项目村和中标单位必须签订施工合同、安全生产合同、廉政合同，根据合同实施管理，严禁施工转包等行为。

第十条 项目村应对妨碍施工的建筑物、供水管道、供电和通信线路进行调整和拆迁。

第四章 工程管理

第十一条 全乡街巷道硬化工程的施工技术指导和质量监督由县交通运输局负责，各乡村民委员会予以配合。第十二条 各项目村完成招投标工作，确定施工单位后，并要严格管理施工单位。

第十三条 各项目村路面施工前，需严格把关路基、路面施工用的原材料、施工设备、路面配合比报告、第十四条 街巷硬化工程施工单位要严格按照规划设计文件要求和施工手册进行施工，并服从交通运输局的施工指导和质量监督，对那些发生重大施工质量问题的工程，交通运输局有权下达停止施工指令。对拒不执行指令的施工单位，交通运输局有权清除出施工现场。

第五章 工程验收

第十五条 工程完工后，由项目村绘制街巷道硬化竣工图，并组织相关人员、村民代表进行自检，自验合格报乡进行初验，验收合格后报交通运输局，由交通运输局牵头，发改委、财政局等单位组成验收组，对全乡农村街巷硬化工程进行验收。

第五篇：泰安市农村自来水工程供水管理办法

泰安市农村自来水工程供水管理办法

2008-8-14 14:44 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：山东省泰安市人民政府 文

号：泰安市人民政府令第132号 发布日期：2008-8-14 执行日期：2008-9-1

《泰安市农村自来水工程供水管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年9月1日起施行。

市 长 贾学英

二OO八年八月十四日

泰安市农村自来水工程供水管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村“村村通”自来水工程供水管理，确保工程良性运行和持续发挥效益，根据《中华人民共和国水法》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》、《山东省关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》等法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，按照村村通自来水工程有关政策进行建设、运营、管理和监督农村自来水工程，应当遵守本办法。

第三条 市、县（市、区）水行政主管部门是农村自来水工程的行业管理部门，负责组织工程的规划、建设和工程运营的监督管理。

卫生、物价、规划、环保、财政、国资、审计等部门按照职责分工，负责做好农村自来水工程建设和供水管理的有关工作。

第二章 工程建设

第四条 根据批准的农村村村通自来水工程规划，县（市、区）水行政主管部门和乡镇政府（街道办事处）负责确定具体的供水工程、供水范围及工程的建设单位。城市市区范围内的村庄自来水工程建设，按城市规划要求办理。

鼓励多种所有制、多种建设运营方式发展农村供水事业。鼓励企业、集体、个人投资农村自来水工程建设，积极鼓励城市自来水公司投资建设和运营农村自来水工程。

第五条 农村自来水工程按以下规定进行施工建设：

（一）农村自来水工程建设单位根据工程要求，拟定供水水源，委托有资质的机构对供水水源水质进行检验。地下水水质或地表水水质符合国家规定标准并确定为供水工程水源后，水行政主管部门方可批准该工程建设。

农村自来水工程应当选择保证率高、水处理简单易行、水质符合标准、水量满足要求的水源，优先选择地下水作为供水水源。

（二）农村自来水工程建设单位应当到水行政主管部门办理取水许可证。办理取水许可证时除提供规定的申请材料外，还应当提供水源水质检验报告。

（三）建设单位取得取水许可证后，组织编制工程建设方案，报县（市、区）水行政主管部门批准，方可建设供水工程。

（四）工程竣工后，县（市、区）水行政主管部门组织验收，验收合格的，方可投入运营。

第六条 农村自来水工程竣工后，应当进行工程决算，明晰国家投资、集体投资、群众投资和单位、个人投资形成的固定资产产权，经公示后，由县（市、区）水行政主管部门报市水行政主管部门。

第七条 在已建设的农村自来水工程供水管网覆盖范围内，不得再批准建设新的自来水供水工程。

第三章 供水运营

第八条 农村自来水工程运营单位应当具备以下条件：

（一）符合国家饮用水标准的供水水源；

（二）供水运营方案；

（三）安全生产制度；

（四）配备相应的化验设备，制定完善的水质检测制度；

（五）供水应急预案；

（六）其他保障供水安全的生产运营条件。

第九条 农村自来水工程的经营权，应当采取公开竞标的方式确定给符合条件的运营单位，实行企业化管理，由其负责工程的运行维护、经营管理，确保饮用水安全和社会公共安全。

集中连片自来水工程经营权的竞标方案，由乡镇政府（街道办事处）组织编制，报县（市、区）水行政主管部门批准后组织实施，竞得经营权的单位必须符合规定的条件，并报县（市、区）水行政主管部门备案。

以村集体为主建设的单村自来水工程，可以采取拍卖经营权、租赁、承包等形式，确定运营单位，也可以由村集体直接组织运营，具体方案由村民大会或村民代表大会决定，并报乡镇政府（街道办事处）备案。

农村自来水工程采取建设－运营模式，由建设单位直接运营的，应当在建设阶段采取公开竞标方式确定建设运营单位。

第十条 农村自来水工程经营权公开竞标成交价款或其他方式的成交价款主要用于工程建设和大修，具体办法由县（市、区）人民政府制定。

第十一条 农村自来水工程运营单位应加强供水水质监测，实行定期检测制度，集中供水工程每年至少进行两次水质检验；单村供水工程每年至少进行一次水质检验，保证供水水质符合国家规定的饮用水标准。

自来水工程水质必须由具备相应资质的检验单位检验，并出具水质检验报告；水质检验报告由自来水工程运营单位报县（市、区）水行政主管部门备案。

第十二条 农村自来水水价由乡镇政府（街道办事处）、县（市、区）水行政主管部门报县（市、区）物价部门核定，并予以公示。自来水工程运营单位应按照批准的水价，以表计量收费。

自来水工程运营单位与用水户（单位）签订供用水合同，并向用水户（单位）发放用水手册。



用水户（单位）应按期交纳水费，逾期未交的，按供水合同规定加收违约金，直至停止供水。

第十三条 农村自来水工程运营单位应建立健全财务管理制度，除依法接受有关部门检查外，定期向县（市、区）水行政主管部门报送财务报表，接受水行政主管部门的监督检查。

第十四条 农村自来水工程运营单位应建立健全安全生产制度、设备操作规程等，定期对水源工程、机电设备、供水管道等设施进行维修、养护，确保正常运行。

农村自来水运营单位工作人员和生产人员应建立健康档案，定期体检，实行持证上岗制度，具体办法由市水行政主管部门依法制定。发现患有传染病等法定病由的，应立即离开岗位。

第十五条 建立实行供水应急预案制度。自来水工程运营单位应根据水源情况，制定因天气干旱、水质污染、机械故障、管道破损等原因造成供水中断时的应急预案，县（市、区）水行政主管部门应定期组织专项检查和演练。

第十六条 农村自来水工程运营单位应建立技术档案管理制度。工程设计图纸、设计批复文件、招标合同、竣工报告、验收文件、工程决算、财产清单等要归档存放；工程运行中的水质监测记录、地下水位动态变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等原始资料要真实完整。

第十七条 新增用水户（单位）应向自来水工程运营单位提出用水申请，运营单位同意后，由运营单位负责工程勘查、规划、设计和施工安装，用水户（单位）内管线及其设施所需费用由用水户（单位）承担。

农村自来水工程及其供水管网由自来水工程运营单位负责维修、养护和管理，村集体应协助做好维护工作，户（单位）内管网及其设施由用水户（单位）负责维修。

第十八条 农村自来水工程应当不间断供水，或由自来水工程运营单位与用水户（单位）协商后实行定时供水，确保满足用水户（单位）用水需要，方便生产生活。自来水工程运营单位应当在满足生活用水的前提下，为生产经营单位供水。

除不可抗拒的自然灾害以外，自来水工程运营单位不得随意停水。因设备检修等原因需要暂时停止供水的，应提前24小时通知用水户（单位）。

第十九条 农村自来水工程供水要厉行节约用水、计划用水，自来水工程运营单位要大力推广节水器具。

第四章 监督管理

第二十条 农村自来水工程固定资产按照有关规定计提折旧费，并存入专门帐户，专项用于自来水工程（包括管网）的维修。其中国家补助资金形成固定资产折旧费的管理使用，由县（市、区）水行政主管部门、国资部门负责监督检查。

第二十一条 根据供水水源的实际，自来水工程运营单位提出地下饮用水源保护方案，由县（市、区）环境保护部门会同水利、国土资源、卫生等有关部门审查，报同级人民政府批准后，划定饮用水水源保护区，在保护区明显处设置固定的标示牌。

第二十二条 在饮用水水源保护区内严禁污染水源的行为。在饮用水井影响半径范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场等污染源。自来水工程的蓄水池、供水站外30米范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，不得修建污水渠道。

第二十三条 县（市、区）水行政主管部门应与有关部门共同划定农村自来水工程保护管理范围。

在自来水工程保护管理范围内不得修建影响供水的其他建筑物、构筑物；供水主管线两侧1.5米内严禁取土、堆放物料、垃圾、植树和修建永久性建筑物、构筑物等。

严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。

第二十四条 水行政主管部门应会同有关部门定期对农村自来水供水水质进行抽检。水质不达标的，应立即启动应急供水方案，责令自来水工程运营单位采取有针对性的处理措施进行整改，或重新选择供水水源，确保供水安全。经整改处理，供水水质确实无法达标的，应停止供水。

第二十五条 自来水工程运营单位超标准收费的，由物价部门依法处理。

自来水工程运营单位与用水户（单位）发生纠纷的，双方协商解决，可由水行政主管部门调解处理，双方也可申请仲裁或向法院起诉。

第二十六条 水行政主管部门应加强对农村自来水工程建设和供水运营的监督检查，对不符合运营条件的，责令限期整改；对未取得取水许可证、不具备安全供水条件的，依法给予处罚；其他违法行为，移交有关部门处理。

私自接水、窃水、拆除、毁坏供水管网和设备设施等的，由公安机关根据治安管理规定进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 水行政主管部门制定具体的供水运营单位监督考核办法，组织乡镇政府（街道办事处）进行定期检查考核。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自2008年9月1日起施行。

山东省泰安市人民政府