XX现代农业园区改造提升建设规划方案

第一篇：XX现代农业园区改造提升建设规划方案

XX县XX镇XX现代农业园区改造提升

建设规划方案

XX县XX肉羊养殖专业合作社

二0一五年七月

XX县XX镇XX现代农业园区改造提升项目

建设规划方案

项目名称：XX县XX镇XX现代农业园区改造提升 建设单位：XX县XX肉羊养殖专业合作社 项目负责人：XXX 联系人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX 地址：山东省XXXXX县XXXXX镇

一、项目建设单位概况

XX县XX肉羊养殖专业合作社是由XX镇从事肉羊生产经营的农户自愿组成的农民专业合作经济组织，于XXXX年XX月XX日注册成立，目前共有社员XX人。合作社以服务成员，谋求全体成员的共同利益为宗旨，以成员为主要服务对象，依法为成员提供统一的肉羊生产所需的生产资料，肉羊产品的销售、加工、运输、储藏以及与肉羊生产有关的技术信息等服务，推行绿色、健康养殖，带动行业健康发展。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担。

二、项目建设背景、投资必要性及经济意义

（一）项目提出的背景

现代畜牧业是以布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、防疫网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。改革开放以来，特别是近几年以来，山东省畜牧业保持了持续健康快速发展的泰山。全省畜牧业产值、肉蛋奶总产量、畜产品出口创汇等主要经济指标位居全国前列。XXX9年，全省肉类总产XX万吨，禽蛋XX万吨，奶类XX万吨，肉蛋奶总产量占全国的XX。畜牧业产值XX亿元，占农林牧渔也总产值的XX%。畜牧业已成为全省富裕农民、推动农业农村经济发展的大产业。

随着《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《XXX高效生态畜牧业发展规划》的制定和实施，同时结合XXX自身的区位地理优势和技术优势，实现了XXX的畜牧业的发展。XXX9年，肉蛋奶总量达到XX万吨，同比增长XX%；实现产值XX亿元，同比增长XX%。食草畜禽在畜牧业中的比重达到28%，在全省实现人均畜产品生产能力和畜牧产值“双第一”。

XX县是XXX的畜牧大县，畜牧业一直是XX县的重点产业，XXXX年，全县的畜牧业产值占第一产业总产值的XX%，畜牧业对农民增收的贡献率达到XX%，从业人员达到XX万人左右。具有巨大的经济效益和社会效益。

XXXX年以来，为加快转变当地畜牧业的发展方式，不断提高发展质量，推进XX县现代畜牧业的发展，当地政府制定了《XX县高效生态畜牧业发展规划》，提出要在现有发展状况的基础上，充分发挥当地的地理区位优势、畜牧资源优势、人才和技术优势，在加强基础设施建设、提高规模效益、合理调整产业布局、提高产品附加值等方面突出发展，将XX县建设成为生态畜牧业示范区、现代畜牧业先行区、畜牧业改革实验区和绿色畜产品供给区。

在上述一系列的发展优势的推动下，XX县XX镇肉羊养殖专业合作社以黄河三角洲畜产品大市场为依托，发展一种绿色生态种植、养殖、有机品牌销售一体的具有显著特色的高效生态养殖合作模式，项目的投产运营对提升XX县的养殖品牌，提升当地的经济效益和社会效益起到巨大的推动作用。

（二）投资必要性

畜牧业是国家农业农村经济的支柱产业，对保障国家食品安全，增加农牧民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义，“十一五”期间畜牧业生产稳步发展，综合生产能力持续增强，产业素质稳步提升，在充分保障城乡居民“菜篮子”产品供给的前提下，为保障国家食品安全，保障人民群众身体健康，维护社会和谐稳定做出了贡献。随着“十二五”期间，国家经济社会发展方式的转变，畜牧业面临着巨大的发展机遇和挑战，原来以家庭为个体，散养为主的畜牧业发展模式将逐渐的向科学化、规模化、集约化的现代化养殖业发展模式转变，建设规范化的养殖小区或养殖场，实现规模化和效益化，另一个显著转变就是要注重现代科技创新成果在促进畜牧业发展中的作用，要利用现代技术改变原先畜牧业发展过程中的资源浪费和利用率低等问题，培育“高产、优质、高效、生态、绿色”的现代畜牧业。同时发展各种农村合作组织，以各种生产、技术合作社的形式，将原先的家庭个体组织起来，以集体的形式进行规模扩大，技术提升，资源信息共享等，这对稳定农牧民收入，降低市场波动影响，提升当地养殖品牌都具有良好的作用。由此可见，养殖业的发展必将向规模化、科技化、绿色生态方向发展，这对现阶段的畜牧业发展指明了方向。

XXXXX县一直以来将养殖业作为县域经济的支柱产业，在当地优势资源的基础上，经过不断的发展，取得了显著的成绩，特别是近几年来，随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区整体规划的推进，经济增长方式的不断转变，建设黄河三角洲高效生态畜牧业基地成为黄河三角洲高效生态经济区规划建设的重要内容之一，XX县地处黄河三角洲中心腹地，同时具有得天独厚的畜牧业发展优势和基础，必将成为黄河三角洲高效生态畜牧业基地建设的主战场，这为未来XX县畜牧业的大力发展提供了难得的机遇。同时，随着城乡居民生活水平和收入水平的提高，对畜产品的需求将逐渐增大，对畜产品的需求将进入一个新的高峰期，城市居民对畜产品的要求也将进入新的升级阶段。畜产品需求的加大，必将带动畜牧养殖规模的提升，同时对畜产品要求的提升也将导致畜产品养殖水平的提高，因此，这将对促进XX县畜牧业的发展产生巨大的推动作用。

由此可见，XX县XX肉羊养殖专业合作社投资兴建的XX县XX镇XX现代农业园区改造提升项目符合畜牧业发展规模化的趋势，该项目的投资兴建不仅扩大了合作社规模、提升了当地的养殖品牌水平，是发展现代畜牧业的必由之路，项目的建设是必要的。

（三）投资经济意义

随着人们生活水平和消费水平的不断提高，人们对畜产品的需求不断增加，特别是对牛羊肉的需求增长较快，需求的增长带动了价格的上升，通过对XX县当地养殖市场的调查，现阶段羊肉价格目前在XX元/kg左右，同时对比当地各养殖场的收益情况看出，饲养一只羊的育肥周期为XX个月，总收益在XXX元左右。由此可以看出，养殖业对提高当地农民收入，增加当地的经济效益都有着重要意义。因此，本项目的投资兴建扩大了养殖规模，有效的减少市场波动对价格的影响，提升养殖规模效益，稳定的提升当地农民收入，该项目的投资兴建是经济可行的。

三、项目建设内容、规模及时间

（一）建设内容、规模

该项目为XX镇肉羊养殖示范场改造提升项目，项目位于XX镇村以东，XX路以西，本项目主要是对原有养殖园区进行升级改造，主要包括改造养殖棚区和种植园区。具体建设内容如下：新修柏油路XX米，配套园区沟渠水电设施；种植园区投资开挖挖沟渠XX公里，建设桥涵XX座,对园区土地整平处理，疏通整理道路XX条。

（二）建设时间

项目建设期为XX个月，建设进度分为四个阶段： 第一阶段：项目前期阶段，可研报告的编制和审核及项目批准。需用时间：XX个月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第二阶段：设计阶段，需用时间：X个月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第三阶段：土建施工阶段：需用时间：X个月。XXXX年X月至XXXX年X月。

第四阶段：验收竣工。需用时间：X个月。XXXX年X月至XXXX年X月。

四、园区投资规模及资金筹措

项目总投资XXX万元，由XX合作社自筹XX万元，争取上级现代农业园区建设政策资金XX万元。

五、投资收益

（一）发展壮大优势产业，促进产业结构调整 项目建设完成后，实现传统型肉羊养殖育肥向标准化、绿色循环生态型养殖新模式的转变。同时以合作社形式，统一购进幼羊、饲料等原辅材料，且由合作社统一进行防疫治疗等，降低生产养殖成本。采用新型养殖模式育肥的肉羊为附加值较高的有机绿色肉羊，具有较强的市场竞争力。项目投产后可实现当期存栏生态肉羊XX万只，年出栏生态肉羊12万只的养殖规模，项目实施后可提高当地的养殖技术水平和产品市场占有率，进一步提升畜牧业在农业产业中的比重，对推动畜牧业持续、健康发展，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织程度和农业产业化经营水平都起到积极作用。

（二）辐射带动能力增强

项目采用“园区+合作社+农户+市场”的运作模式，由合作社统一供应饲料、进行疫病防治、技术指导和肉羊销售，项目投资后带动养殖户XX户，养殖户可通过合作社技术、信息、销售市场等进一步扩大养殖规模。

（三）促进农民增收，农业增效

项目实施后可直接安臵劳动人员XX人，可进一步增强肉羊养殖作为当地畜牧业的优势主导产业的地位，优化农业产业结构，同时养殖肉羊为生态有机肉羊，市场前景广阔，产品附加值高，对提高养殖户养殖收益，增加当地经济效益有较大的推动作用。

XXX年XXXX月

第二篇：现代农业园区建设规划思路分析

目录 1.1在现代背景下对农业园区建设的思考.....................1 1.2发展现代农业园区必须具备的几个储备条件...........1 1.3前大的农业发展背景和现状..................................2 1.4建设的意义、总体指导方针。...............................3 1.5建设农业园的总体规划.........................................4

1.5.1如何作好农业园的产业规划...........................................................4 1.5.2如何具体实施规划项目..................................................................6 1.5.3关于农业园的指导思想..................................................................8 1.5.4农业园项目的目标.........................................................................9 1.5.5功能定位以及园区运作模式...........................................................9 1.5.6功能定位......................................................................................10 1.5.7建设原则......................................................................................11

目录

还要从观念和制度上进行创新，要建立一个农业创新思路的思想储备。

3、要对国家政策法律法规等方面的知识进行储备。国家的政策具有宏观的导向性，它可以从宏观上指导农业园区的建设和发展。1.3前大的农业发展背景和现状

发展现代农业园区必须了解当前大的农业发展背景和现状。我们在发展现代农业园区时要时刻保持超前的思想，要善于从宏观背景方面和微观动向或状况上去了解一些信息。当前发展现代农业园区面临的大背景为：

1、传统农业向现代化农业的转变是农业发展转型的一个大的促势。传统的粗放型农业生产随着科技的发展和人民生活水平的提高，再也满足不了市场的需求了，而随之而来的是在科技发展和市场需求的推动下现代化农业的发展将力不可挡。作为一个农业生产者在投资农业生产时应首先从现代化，和集越型农业发展入手。

2、以家庭为单位的经营模式将逐渐被打破，产业合作化将成为农村种植业和养殖业发展的促势，以家庭为单位的种植和养殖业面对变化万千的市场需求时，市场风险难以抗拒的同时，在农业本身的生产过程中金资储备也先天不足，所以导致其在发展过程中存在先天的‘营养不良’（科技含量低、生产成本高、市场风险大、承受能力低）因此在今后的农业发展中特别是在农村的种植和养殖业发展中，产业合作化将是一种发展趋势。以单个或多个农户组成的一项或多项农业产业的发展是今后农村经济发展的一个新的亮点。

3、在农业生产合作的基础上还要有产业化发展，目前农村逐多农产品正文

普遍存在着商品化程度低、初级性强、科技含量低等问题，解决这一问题只有走农业生产产业化道路，使农副产品进行初期的生加工，再加工，对其追加附加值，从而形成农产品生产的产化链条。在上面的大的农业发展历史背景下，我们提出现代农业园的建设定义应该是通过在广大的农村地区，对一定区域投入一定的资金，引进先进的现代化技术设施，并运用先进的管理模式寻求发展具有一整套的产业化农业的农村合作型经济实体。1.4建设的意义、总体指导方针。建立现代化农业国一定要有导向型，要明确我们建设的意义和建设的总体指导方针。

1、建立现代化农业园的意义在于在充分了解了现实农村经济发展中突出的问题，以及国家对农村经济发展的一系列政策的基础上，有针对性的提出先进的农业发展观念，并在一定的区域内实施规划和建设生产，从而真正的把农业生产和科技发展联系在一起，促进农业产业化发展，促进农村经济发展，农民生活水平的提高。

2、在着手建立农业园时要明确把农业园建成（1）具有一定科研能力的农业试验农场；（2）具有一定教育和示范性基地；（3）同时还要结合实际，真真确确的带来一定的经济效益。要加快产业和规模化的发展，产业化就是把分散的农户生产转化为社会化大生产，以市场为导向，经济效益为中心。通过将‘生产、加工、贮存、运输、销售、标准、管理’等紧密结合起来，使传统农业生产转变为现代农正文

业的过程。规模出效益，要，不但从客观上把握农业生产规模，而且还要从微观上把握好农业的规模化生产。1.5建设农业园的总体规划 1.5.1如何作好农业园的产业规划 我们发展农业园时一定要先作好农业园区的总体规划，而作好一个行业发展则要：一定要有主导产业和事业的规划；要明确自身在某一行业方面的长处和优点。

1、项目主导产业、运作模式、竞争状况

2、自身的市场资源优势之势、人力资源优劣势、基础资源的优劣势、主导产业的优劣势 项目主导产业：就是在总体规划中，所主打的产业品牌，例如我们要在北滩乡农业园区规划中主打宁夏枸杞，那么就要明确当前在本地区枸杞的种植情况、生产加工情况以及市场情况同时要了解枸杞产业在全国的市场状况，以及在北滩五合乡种植枸杞的具体差异等情况。产业运作模式：我们要研究运用哪一种产业模式发展我的产业。目前的产业模式有：‘公司+基地或基地+农户’的订单式模式等。选用何种模式这直接关系到生产的经济效益。产业的竞争状况：产业竞争有正当竞争和不正当竞争，我们在竞争时一定要走正当的产业竞争，正当竞争可分为两类： 一类是通过降低生产成本，增加产品种类、改善售后服务等手段。在市正文

场获得优势；走的是一条低成本扩张的路子，另一类是通过歧异性、差别性竞争手段就是通过向客户提供独特而优异的使用价值，包括产品的优异性能、可靠性和满意服务等在市场上获得优势。自身市场优势：在生产的同时要找准自身的优势市场，也就是自身产品在市场上和同类产品的优异性，从而使顾客对产品产生百分之百的信赖度。自身人力资源优势，丰富的人力资源是项目的保证，自主创新必须依靠人才；特别是经济全球化的今天更是如此，一方面，就是廉价的劳动力，可提高经济效益；另一方面，谁拥有高智慧，一流的技术人才资源、注重人才资源的开发与管理，并将他们放在整个发展战略中理性地加以对待，就一定能取得更快发展。自身所处区域的基础资源（1）水资源：水是人类生命、生活、生产不可缺少的重要资源，但我国是个严重缺水的国家，在规划建设农业园时水源的问题应该是

1.5.2如何具体实施规划项目 如何落实项目规划中的专项落实

1、要对项目本身的地理条件，做出良好的调查研究 首先要了解村镇政府对我们的发展理念有什么要求和意愿建立方案，但方案理应由总体方案人员和专项研究的专业人员组成，对我们对农业园的设计方案去研究，务必是方案落到实处，实事求是，在这期间要充分发挥我国创业团队中有关于农业方面的专业人才的专业特长，务必是团队其他方面的工作人员积极主动的形成良好的配合，促进项目专项研究的成功落实。具体的专项研究有：（1）要作好测量工作、要全面对所发展土地进行精确的测量工作，核实地数、建设规模，这对作好其实专项研究是一个基础性工作。（2）要作好勘察工作，要全面的对水利设施、土壤条件、交通状况以及周边农业环境的勘察、统计分析工作，为总体规划提供有力的理论基础。（3）要作好气象资料的调查，主要包括温度、降水、风向、风速、日照等基础资料。（4）要调查种植情况、养殖情况、农产品加工业情况等。

2、要作好本农业园农业产业的规划落实 农业产业，分成三个层次：

规养殖。

3、要全面对所测量、调查、考察的资料整理分析 将收集到的各类资料和现场勘察中反映出来的问题加以系统地分析整理，去伪存真、由表及里，明确园区建设的各项目标要求。

4、对总投资与资金筹措的落实规划 项目总投资就是各子项目投资之和，包括固定资产和流动资产。筹措资金：（1）争取获得政府和资金支持，但要注意一定要本着‘自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展’的根本性原则，同时要逐步建立‘产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学’的现代企业制度。（2）同时拓宽融资渠道引进外来资金，但同时也要本着‘利益共享、风险共担’的融资原则，组建成利益共同体。在具体实施时还要综合权衡资金的效益性，资金借入、使用，偿还的期限与企业的收入进行平衡，以保证既能还本付息，又能扩大再生产、提高企业的经济效益；为减少财务风险、不能盲目扩大借入资金量，而应使借入资金和自有资金保持适当的比例，固定资金和流动资金保持适当的比例，从而使企业始终保持有一定的偿付能力和良好的财务状况。

5、要落实效益与风险分析 在落实效益的基础上要对农业园筹建的风险进行详细的分析。经济效益分析包括：财务盈利、能力分析、贷款清偿、能力分析、资产负债分析、不确定性分析，在进行效益分析时数据要真实，数据收集要全面、方法要科学。正文

风险分析包括：原料风险、人员风险、协同风险、市场风险、疫病风险、资金风险、政策风险和关系风险等。对产生的风险的不利影响要采取相应的应急对策和防控机制。

6、要建立一定的保证和控制系统 要制定一套行之有效的考核，验收机制、进行定性和定量考核，保障各项专业项目顺利完成，要建立一个全面的系统的科学管理的控制系统，保证各方面工作合理安排有序进行，要时时对财务、工程系统进行审计工作，防止一些因关系不畅和沟通不利而产生的风险。1.5.3关于农业园的指导思想

1、关于园区发展指导思想，发展目标建设原则、功能定位等问题的具体指导 前期我们作了关于北淮乡农业园区发展的具体规划，使我们在发展农业项目这一方面有了一定的基础认识和实践，但在今后的发展中我们必须充分从思想、目标、原则功能定位上明确我们的发展思路。要初步构建红叶创业团队在发展农业方面的理论体系。要让我们红叶创业团队农业项目的所有人员把理论原则明确在具体的实施行动上。

2、我们在园区发展以及今后发展其它农业项目的指导思想应该是： 以国家对农业发展的政策为指导，充分发挥团队的创新机制，在一些条件具备的农村建立健全的农业园区，以市场为导向，以利益机制为纽带统筹农业生产科学技术，实现资金技术、人才、物质生产要素的优化配置。带动周边地区农业科技水平提高和农村经济的发展，促进先进农业科技成果的开展和推广应用。以此来响应新农村建设和科学发展观的落实。正文

1.5.4农业园项目的目标 努力把农业园区建设成为农业科技成果研发以及转化成显示生产力和经济资源的重要载体；建设成为先进科技知识经济的展示平台，建设成为农业科技走进千家万户的桥梁，建设成为我们当代大学生奋进创业和实现人生价值观的理想乐园，建设成为汇集经济效益、市场效益、生态环境效益的农村经济实体。这也是我们在农业发展中最高的奋斗目标。1.5.5功能定位以及园区运作模式

1、区县级园区 同时要以实验基地为基础努力和高等院校或科研院所合作投资共建，共同开发农业高新技术成果，从功能上分析我们所建的园区应该是生产性园区，所谓生产性园区是指选用实用技术进行高效农产品生产，以经济效益为中心的园区，我们走的是一条技术实用、成本低廉、单位面积产出较高经济效益较好的发展之路。

2、当前我们选择的运作模式（1）‘科研院所（高校）+基地+农民’的农业科技成果转化模式，把教学、科研和成果转化紧密结合起来，通过研究试验生产转化实现一定的经济效益。（2）采取‘公司+基地+农产’的模式，此模式由投资业主直接与村组农户打交道，签订土地租赁合同，将土地使用权租赁过来实行独资开发个体经营模式。

3、盈利模式 以功能和能力为主导的盈利模式（间接盈利）农业园区参与主体的功能正文

培建和能力拓展是农业园区间接效益产生的主要途径。通过和科研机构合作，把科研成果转化成资源优势，然后再进行大面积推广从而获得盈利。1.5.6功能定位

1、农业科技人才的培训与集聚功能 改变学院式按部就班培养人才的模式，采取在创业和开发中培养人才的新模式，并通过园区的不断发展培养本园区的技术人员，从而是人才和技术在园区内集聚形成一个人才和科技的良性循环系统。

2、辐射带动功能 一是通过引进国内外优良品种进行工厂化快速繁殖，带动周边和辐射区名特优品种的普及和应用，促进农作物品种的更新和换代。二是通过一大批在园区锻炼成长后的科技人员到园区外领办、创办经济实体承包，指导示范点、实验场，以人才的流动有效地打散高新技术。三是以经济为纽带组织周边农民亲自参与种植和养殖业中的生产，逐步形成以园区为龙头的产业化生产流通体系。

3、教育示范功能（1）农业技术人员、农业管理干部进行研修，进行农业知识更新。（2）培训农民，传授新科技，提高农民的科技素质。针对农民科技人员在作业现场讲解、指导，进行科技培训活动。（3）农业院校进行教学实习。教学与现农业技术实践紧密结合提高课堂教学的质量，使学生了解现代农业的发展方向，学到先进的科学技术和管理知识。正文

1.5.7建设原则

1、因地制宜原则 立足本地实际情况，因地制宜，根据不同地区社会经济发展条件和生存类型，选择不同的建设标准切忌盲目贪大求洋不切实际，追求建设的高标准。这就要求规划过程中要根据农业园区所在的地形、地貌特点和土地利用现状，坚持因地制宜、综合利用的原则。

2、科技与创新原则 农业园区应该是知识密集技术密集的经济实体，其宗旨在于高新技术的创新、示范、转化和扩散，是先进农业技术的聚集地和开发源，是科技成果的扩散源和转化器。

3、可持续发展原则 要有效地利用资源和保护环境，提倡节约农业优化环境，节约资源保持农业园区的可持续发展。

4、市场去向原则 在符合当地农业发展政策和准确及时把握消费市场的前提下，以科学发展观和农业产业化思想为指导，分析研究产品的潜在市场需求量，价格因素、风险大小等情况才能明确园区发展的方向和目标，合理安排园区项目，提出切合实际的规划方案。

5、突出特色原则 从实际出发，发掘当地资源、市场文化、区位优势，体现区域特色，立足特色资源，面向特定市场按照‘人无我有、人有我优、人优我特’的原则定位，农区的规划建设。正文

6、效益统筹原则 统筹和兼顾经济社会与生态效益。要始终以生态效益为先，以社会效益为前提，以经济效益为突破口和出发点，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染力、人力资源优势得到充分发挥的道路。实现当前效益与长远效益的结合。在充分尊重科学理论的基础上，提出符合我们自身发展的创新理论，要充分的利用和整合我们现有的资源和优势，作出合理的安排，只有这样我们的创业之路才会走的更长、更远。正文

第三篇：现代农业园区建设实施方案

现代农业园区建设实施方案

为进一步推进我市现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示范带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园，科技引领，多元业态，示范带动”的发展要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点，打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

二、基本原则

一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则；二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。

三、目标任务

1、扩面增量：围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展，建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个，较上年341个增长11.4%。打造“一乡（镇）一业、一村一品”特色农业群体，做大基地规模，提升产业档次，推进高效农业规模化建设。

2、规范提升：在全市341个特色农业小区的基础上，重点打造100个现代农业园区建设，实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成；集中一流的生产水平、产品质量和生产效益；集约土地、资本、技术、项目、人才于一体；集中农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体；集中产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示范带动作用突出的高效农业 2 集聚区、现代农业先行区、先进科技示范区和安全生产展示区

3、打造一批万亩现代农业产业园区：着力推动已建肥东白龙长王、肥西官亭马河湾、丰祥、肥西严店苏小、西郑岗、长丰造甲宋岗，在建的肥东八斗大张、长丰杨庙十井、长丰朱巷庞孤堆、梁圩七个万亩土地整理新农村建设项目园区建设；着力推动包河东大圩万亩蔬菜园艺观光产业园、包河牛角大圩万亩现代农业观光园，肥东陈集乡陈集村万亩现代农业产业园、肥东民族乡万亩亩设施栽培产业园、元疃镇丰宝万亩食用菌产业园、撮镇镇建华万亩水生蔬菜产业园，长丰以水湖为核心万亩设施草莓产业园、吴山车左、桥冲万亩南冬瓜旱作农业示范园，肥西以高刘为核心万亩大葱种植产业园、三河以西湖为核心万亩水生蔬菜产业园十个现代农业示范园区建设，着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。

4、推动现代农业园区集聚发展：将大圩镇东大圩现代休闲观光旅游农业园区与烟墩丙子渔场、万亩湿地生态保护区和牛角大圩万亩现代农业园区融为一体，打造环巢湖15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；立足庐阳、蜀山区生态区位优势，将庐阳蓝斯凯、禾润农业园区、千亩设施栽培园区和千亩早西瓜基地，与蜀山区汤氏园艺、林艺园艺、蜀山农业科技示范园串联成珠，打造环北城15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；以马鞍山 3 现代牧业2万头奶牛养殖园区、民族乡万亩设施栽培基地为核心，新安、健达、旺盛、宏峰、桂和、鑫华、鑫顺、发忠众多养殖园区，及丰宝、福泉、金色大地、汇景农业、新世野等众多种植园区星罗棋布，打造全省一流店白路20公里生态循环农业产业园区，发展低碳农业，与肥东新城农产品加工园区遥相呼应；将三岗苗木产业园、严店万亩露地蔬菜产业园、三河万亩水生蔬菜产业园链接成带，两侧一公里分布着存安苗圃、山河园林、湖光葡萄、田野菌业、景南农业、西湖莲藕、丰隆莲藕、昌隆莲藕等众多农业园区，着力打造合铜路15公里高效农业产业园区

四、工作重点

1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合江淮分水岭综合治理、土地复垦整理、农业综合开发、新农村建设等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主体产业产值比重要达到70％以上。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、4 先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

3、大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

4、加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、5 物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

5、加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。各级农业部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。积极搭建园区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台，推进各类园区建设。

2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实XX促进现代农业发展若干政策，整合高效设施农业、规模高效农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、品牌建设、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。各地配套制定优惠扶持政策，积极引导园区建设向优 6 势产业带集聚发展。

3、加强认定管理。市、县（区）要认定一批市、县（区）级现代农业产业园区，促进园区快速发展，为加强市级园区建设，市农委将配套制定现代农业产业园区建设标准和考核评比办法，实行申报认定制，动态管理、能进能退，会同有关部门每年进行一次目标考核，授予“XX现代农业产业园区”称号，予以认定授牌。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园区。

附：XX现代农业产业园区建设标准

XX现代农业产业园区建设标准

一、具备一定的基础设施条件。农业园区的农田整治要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿 7 通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。电网、教育培训、信息、服务等配套设施齐全。

二、具备一定的产业规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩，区域性规模分别达3000亩和1500亩；④生态休闲观光园区：以种养为主的生态休闲观光园区，核心示范基地主导产业集中连片达300亩以上，区域性规模达1500亩以上；以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区，核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上，区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。

三、具备一定的科技应用水平。园区注重引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果，主要生产技术居市内领先。具有良好 8 的技术开发能力，成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地。具有一定的技术力量和技术培训能力，成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。具有一个以上的技术依托单位。具有较大的科技投资力度，用于科技试验、示范的投资占整个园区投资中的比例每年不低于5%。

四、建立较完全的管理和运行机制。一是符合产业发展导向：产业发展符合国家政策、环保政策和农产品质量管理标准体系。符合XX现代农业发展总体规划和农业产业布局要求。园区有明确的科学规划，已纳入当地农业经济发展规划，与城市、城镇化建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。二是有明确的实施主体：核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业科研院所、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、家庭农场和种养大户等。三是具备无公害农产品生产环境：园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。主要农产品达到无公害以上标准。

五、经济社会生态效益显著。社会效益：核心区的经济效益显著高于周边地区，其中土地生产率、劳动生产率高于所在区域平均水平的30%以上，经济效益高于所在区域平均水平20%以上，园区辐射周边农户年增收10%以上。经济效益：主导产业经济效 9 益突出，其中设施蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入达5000元以上，露地蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入2500元以上；经济林木及果业园区每亩纯收入达3000元以上，设施林果园区经济效益每亩纯收入达5000元以上；畜禽养殖园区经济效益高于所在区域平均水平20%以上。生态效益：各园区农田林网化面积达80%以上，平衡施肥面积达70%以上，土壤有机质含量达1.5以上%，氮肥当季利用率达40以上%，高效、低毒、低残留农药，病虫草害综合防治面积达80%以上。农业抗御自然灾害的能力得到有效提高。农业生态环境明显改善。

第四篇：全市现代农业园区建设情况汇报

全市现代农业园区建设情况汇报

汉中市农业局（2012年10月16日）

今年以来，我们紧紧抓住全省现代农业园区建设年机遇，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，遵循高起点规划、高标准实施、高速度建设的原则，加快推进现代农业园区建设。

一、现代农业园区建设进展情况

（一）创立市县共建模式，启动省级园区建设。第一批、第二批命名的4个省级现代农业园区，按照以县为主、市县共建、领导小组成员部门牵头包抓的方式快速推进。每个园区分别由一个市级部门牵头，三个部门协同包抓，包抓部门与县区政府签订园区建设框架协议，包抓时间为三年。包抓部门和各县区政府每年整合不低于500万元的项目资金投入到包抓的园区，牵头部门每二个月召开一次联席会议，研究推进措施，加快建设进度，力争用3~5年时间集中优势资源将省级园区打造成具有汉中区域特色的国家级现代农业示范区、西部地区新型农业培育样板区、农业科技成果和现代农业装备应用展示区、有机农业和农耕文化先行区。

（二）加快完善基础设施，园区建设稳步推进。洋县贯 溪现代农业园区收储土地2032亩，土地性质已由农业用地变更为建设用地，完成投资2亿元以上，园区四条主干道已经建成，有机产业中心综合楼、天宁寺河综合治理工程已完成招标，即将开工建设，已有8户取得有机双认证的龙头企业入驻园区。勉县周家山现代农业园区投入8000多万元，完善基础设施，入园企业达到35家。今年新引进入园企业4户，投入资金4.89亿元，其中投资3亿元的凯迪生物质能电厂主体工程完工，投资1.78亿元的清波公司茶多酚项目已进入设备招标阶段，广州立达尔生物科技公司万寿菊项目和运通公司经济鱼养殖项目已投产达效。汉台春雨现代农业园区已整合涉农项目资金1220万元，土地流转工作进展顺利，园区8.2公里主干道路基工程、物流中心冷库建设库体工程已经完成，两个万头猪场已完成土地平整120亩，一个已开工建设，设施蔬菜一期工程正在实施，无抗饲料加工厂建设已完成扩初设计。留坝高江现代农业园区已开工建设。

（三）突出优势特色产业，科学制定园区规划。各县区严格按照《陕西省现代农业园区规划方案编写大纲》要求，立足实际，科学制订市级现代农业园区规划。一方面紧紧围绕优质稻油、生猪、茶叶、柑桔、蔬菜、中药材等特色产业，综合考虑立地条件、发展基础、比较优势、发展潜力等因素，确定主导产业，着力打造一批具有汉中特色的“绿色、有机、生态、循环”产业园区集群；另一方面按照产学研一条龙，种养加相结合，贸工农一体化，三次产业联动发展的思路，注重产业配套，合理布局种养、加工、营销以及相关服务产业，着力探索“用现代工业理念做大农业、用现代流通方式做活农业、用现代金融手段做强农业、用现代生态理念做精农业”的基本路径。通过科学规划，反复讨论，共编制省级园区规划方案23个、市级园区规划方案15个。其中：粮油3个，养殖8个（含水产），设施蔬菜、食用菌、花卉9个，茶叶14个，中药材3个、农产品深加工1个。经过积极争取，省上今年新认定和命名我市省级现代农业园区11个，实现了省级园区县区全覆盖。9月份，我们组织三个专家组，对市级园区进行深入调研，按照园区申报条件和建设标准对园区规划方案和建设单位进行了严格的考核。经园区办认真筛选、专家评估、提交市政府现代农业园区领导小组会议审定，对符合条件的27个市级现代农业园区进行了认定和命名。目前，11个省级园区和27个市级园区正在修订完善规划编制实施方案。

（四）坚持生态循环战略，全面实施绿色标准。绿色、有机、生态、循环农业是现代农业的高级形态，在园区建设中，始终坚持绿色标准，以打造朱鹮品牌为着力点，以“绿色、有机”为基本内涵，以先进技术装备为依托，全面实施标准化生产，积极推广以节水、节肥、节能为重点的现代农业生产模式，大力推进以沼气为纽带的生态循环经济，发展绿色有 机产业。截至今年9月份，全市有124户企业、187个产品取得无公害、绿色、有机食品认证，认证基地面积达到135万亩，其中省、市、县三级园区龙头企业取得绿色有机认证基地面积达到85万亩，占63%，注册品牌52个。绿色有机产业和生态循环农业成为我市农业园区建设最为鲜明特色。不少园区创立了猪-沼-菜，猪-沼-果（茶）和种养休闲生态循环模式，对全市现代农业的发展发挥了示范带动作用。

（五）推进机制创新，加快园区土地流转。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索建立农业园区机制，完善农村土地承包经营权流转市场，成立土地银行或土地流转信托投资公司，建立县级土地流转风险调节基金，引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式流转土地承包经营权，促进土地向农业园区规范有序流转。目前全市向农业园区流转土地35000亩，已达成流转意向32000亩。洋县贯溪现代农业园区土地政府收储机制、白云现代农业园区土地租赁机制、勉县周家山现代农业园区土地托管机制、定军山现代农业园区土地转让机制、宁强千山现代农业园区土地（茶园）入股机制、西乡杨河现代农业园区土地承包机制、城固大鲵现代农业园区土地征用机制为全市土地流转创立了先进模式。

（六）强化工作基础，推进园区规范化管理。市、县两级党委、政府高度重视现代农业园区建设，作为推进农业转 型升级的重要举措来抓，市政府和各县区政府均成立了由分管领导牵头的园区领导小组及其办事机构，加强园区办工作力量，明确责任分工，整合相关资金，落实政策措施，形成发展活力。市政府制定印发了《汉中市现代农业园区建设管理办法》，明确了园区申报条件、建设标准、评审程序、资金监管、考核验收等规范化管理规定，坚持信息公开、公正透明、科学发展的原则，对各县区申报的省级和市级园区进行公示，广泛听取和吸纳社会各界的意见和建议，增强园区规划的科学性。

（七）发挥部门职能作用，加大园区扶持力度。市直成员部门认真贯彻市政府现代农业园区建设领导小组会议精神，积极发挥部门职能，派出专业人员到各园区调研，提出了农业园区包抓项目和措施，15个成员部门分别与4个省级园区签订市县共建框架协议。市发改委多次向省发改委汇报争取，为洋县贯溪现代农业园区争取陕南循环经济发展资金650万元。市财政局制定了切实可行的包抓方案，积极争取相关扶持资金，今年为春雨现代农业园区争取省级财政资金520万元。市林业局领导多次到留坝县高江现代农业园区调研，制定了高江现代农业园区生态林业扶持措施。市扶贫办领导多次赴省汇报农业园区建设，今年从省扶贫办争取农业园区项目5个（全省共20个），争取财政扶持资金2500万元。汉中供电局将春雨现代农业园区农网改造列入 2012~2013年建设计划，投入资金190万元。市交通局、市国土资源局、市建设规划局、市国税局、市地税局、市人民银行、地电公司等部门都较好地发挥了部门职能作用，制定扶持措施，形成了推进现代农业园区建设的强大合力。

二、现代农业园区建设存在的问题

（一）规划方案起点不高。部分园区受思想理念、企业实力、科技水平、资金来源等因素制约，规划起点较低，没有很好的体现现代农业理念。

（二）科技支撑力较弱。我市园区基本上属于“三低”水平的开发，即产品层次低、技术水平低、装备低端化。高新技术、新型装备和高端设施还无从谈起，科技含量低，产产业链条不完整。

（三）建设资金严重不足。我市龙头企业和农民专业合作社组织普遍存在弱、小、散问题，企业自有资金不足，招商引资工作不到位，园区尚未形成多元化投融资机制，项目整合与集中投放度不够，建设资金缺口较大，制约了园区建设进程。

（四）与农民利益联结接不紧密。现代农业园区的最终目标是带动农民增收。目前，我市农业园区的企业以封闭运作为主，与农民利益联结仅限于土地租赁和务工，农民以土地入股或以专业合作组织建设园区机制尚未建立。建立带动农民增收的利益联结机制是当前农业园区建设的重要任务。

三、下一步工作重点

当前，我市现代农业园区建设进入关键阶段。今年新认定的11个省级园区和27个市级园区正在编制实施方案，11月份都要全部启动建设，全省第四批省级现代农业园区即将申报，时间紧、任务重，我们将认真落实本次调研座谈会精神，进一步创新思维，加大力度，加快现代农业园区建设，主要做好以下工作：

（一）抓紧修订和完善规划方案，充分体现现代农业特征。坚持“因地制宜、特色鲜明、高端发展”的理念，尽快修订完善规划，提升功能定位。园区内水、电、路、田、绿化、通讯等基础设施要与产业发展同步规划、同步建设，一次到位。特别是核心区，必须体现现代农业理念，做到工厂化养殖、设施化栽培、信息化管理、园林化景观培植，达到五项标准，即：设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制创新、管理服务到位。

（二）强化科技创新，提高园区科技含量。坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业专家对口联系制度，加快农业先进适用技术推广应用。坚持用高新技术和新型装备改造传统农业，加强与知名农林院校和科研机构合作，转化科研成果，把园区建成新技术辐射源。

（三）体现机制创新，提高园区经营水平。主攻项目投资和招商引资，积极吸引国家级龙头企业入驻园区。各类农 业项目要向园区倾斜，使园区成为吸引客商和项目资金的重要载体。园区管理必须引进现代企业制度，实行市场化运作、企业化管理、现代化生产，逐步形成“政府引导、企业运作、业主经营、农民收益”的运作机制。大力发展土地集约型、资本密集型、技术密集型、生态循环型农业，实行集约化生产、产业化经营、品牌化营销，提高资源利用率和园区经营水平。

（四）加强基础设施，提升园区装备水平。农业园区不仅是生态高效农业样板区，更是先进设施装备的展示区。一是完善园区基础设施。加快推进园区水、电、路等基础设施建设，保障园区道路畅通、灌溉方便、设施配套、绿化美观。二是完善园区生产设施。大力推广应用钢架大棚、喷灌滴灌、温湿调控、工厂化育苗和农产品贮藏保鲜、分级包装、冷链运输等设备，不断提高农业机械化、设施化水平。三是加快应用现代信息技术提升传统农业。大力推广信息化管理系统、农业专家咨询服务系统、农业气象信息服务系统和农业电子交易系统，着力打造农业信息化示范基地。

（五）严格建设标准，抓好第四批省级园区申报争取工作。我们将加大力度，积极与省上沟通，灵通信息，做好争取工作。同时加大力度，严格申报条件，坚持标准，认真抓好省级园区筛选审定工作，力争每个平川县达到3~4个，全市省级现代农业园区达到30个左右。在实现省级园区县区全覆盖的基础上，力争再实现主导产业全覆盖，为促进全市现代农业发展奠定坚实的基础。

第五篇：大力建设现代农业园区

建设现代农业园区 推进农业转型升级

建设现代农业园区是推进农业转型升级的重要举措。是加快发展现代农业的重要引领，是实现由农业大区向农业强区跨越的重要支撑。经过学习调研就建设现代农业园区建言。

一、指导思想：坚持以发展现代农业为统领，以促进农业增效，农民增收为目的，以市场需求为导向，以科技兴农为支撑。创新发展理念，转变发展方式推进农业转型升级。

二、总体目标：通过现代农业园区建设进一步提高农业资源利用率，土地产出率和劳动生产率。将园区建设成为农业主导产业集聚的功能区，科技成果应用示范区，生态循环农业的样板区，体制机制创新的试验区，推进全区现代农业又好又快发展。

2014年起，用3年左右的时间，全区培育建设现代园区（现代农业综合区，主导产业示范区和特色农业精品区）50个以上，每个乡镇1—2个。

三、建园标准：规模要求：集中连片种植面积600亩以上；生猪存栏3000以上；养牛500头以上，养羊2000头以上；家禽存栏超2万余只；水面养殖超100亩。

三、建园要求：

（一）特色优势明显：围绕粮食、油料、瓜菜、畜牧、水产、苗木花卉、林木、干鲜果八大主导产业选择发展基础较好，比较优势突出，带动增收明显的重点产业和区域开展现代农业园区建设。使园区建设既推进主导产业发展又促进农民增收致富。以特色产业强镇富村为基础，通过统筹规划整合优化，改造提升进一步促进规模经营和产业化发展。坚持以规模经营带动要素集聚，现代农业园区要以一产为主，合理配套布局农产品加工，休闲观光等二三产，引导各种要素流向园区，延伸产业链条，健全产业体系，拓展产业功能，实现一，二，三产联动发展。

（二）科技水平领先：强化园区建设的科技支撑。鼓励各类农业科研机构通过合作共建。技术入股等参与园区建设，扩大和加快科技成果转化的范围和速度。积极鼓励生产经营主体引进应用和广泛推广新品种，新技术，提高生产经营水平。大力推广应用生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资化利用等先进适用技术和农牧、农林、农渔结合立体种养，能量循环养殖等新型种养模式，实行良田、良种、良机、良制、良法“五良”配套，提高园区内生产过程和产品科技含量。园区的科技贡献率达70%以上。

（三）产品优质安全：扩大优质品种的推广应用。园区良种覆盖率达100%，严格农业投入品使用管理，大力安排标准化生产，全面推行农产品生产记录，产地准出，健全农产品质量安全追溯制度。完善农产品质量安全检验检测设施设备，采取业主自检和监管抽检相结合的方式强化农业投入品和农产品检验检测，保障园区生产经营的农产品质量安全，园区内无公害农产品认证率达100%。注重发展品质农业，鼓励园区内各种生产经营主体积极注册商标，采取品牌组合、重组等方式通过统一标准，统一包装，统一营销，共同打造名牌农产品。

（四）设施装备优良：完善农田基础设施，结合农业综合开发，农田水利建设等加强排灌设施，机耕道路，电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通，排涝方便，用电便捷。注重加强耕地质量建设，加大园区耕地地力培肥。园区农田有效灌排率基本达到100%，旱涝保收率达95%以上。大力应用先进设施装备，扩大钢架大棚，喷微灌，温湿调控设备等现代设施应用，提高生产设施化，精准化水平。加快发展农产品贮藏保鲜，冷链运输，完善产后配套设施，全面提高园区农业设施装备水平。加大园区内先进机械的应用，扩大农机化实用技术推广，提高园区生产作业机械化水平，园区内主要生产环节的机械化率达80%以上。

（五）运营机制健全：按照政府引导，市场化运作的思路，坚持“谁投资，谁经营，谁受益”的原则以专业大户，农业合作组织，农

业龙头企业为主体，鼓励科技人员，大学生到园区创业。引导工商企业，农业科研院所参与园区建设和经营，形成政府引导各有生力量广泛参与的投入机制。创新园区经营机制，引导通过土地流转，农民合作，统一服务等形式提高园区生产规模化，集约化，组织化程度。鼓励农业龙头企业参与园区建设和发展订单农业。鼓励农超对接、农社对接、农校对接，降低农产品销售环节成本和风险。建立健全“农业龙头企业+农业专业合作社+农户”的组织形式和经营方式，提高产业化经营水平和园区建设的活力。完善园区管理机制，借鉴工业园区建设好的经验，推行园区建设项目法人化管理，形成政府加强服务，业主自主经营的机制，全面落实创建和管理责任。

（六）服务体系完善：健全“三位一体”的农业公共服务体系，全面落实农技推广责任制度，实行农技人员园区建设的对口联系包服，强化技术推广，病虫防治，疫病防控，质量监管，市场营销等服务。推行农业社会化服务，按照专业化、社会化服务的要求形成配套的公共服务网络，进一步加强农机、植保、信息等社会化服务组织培育，鼓励采取挂钩结对，委托代办，对口服务等多种方式推进农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品销售等专业化服务，拓宽服务领域，健全服务机制，提高生产经营效率。

四、保障措施：

（一）加强组织领导：成立埇桥区现代农业园区建设领导小组，整合配强办公室。各乡镇组建相应的园区建设工作班子，确保园区建设有力、有序、有效推进。

（二）严格考核奖惩：各级党委政府要把现代农业园区建设作为发展现代农业的主抓手，逐级签定目标责任书，压实一把手责任，严格考核，兑现奖惩。

（三）科学编制规划：各乡镇要高度重视园区建设规划编制工作，重点编制好现代农业综合园区建设规划，规划编制中要注重规划之间的相互衔接，注重规划和项目建设紧密结合，注重规划的实用性和可操作性。要坚持一次规划，分项实施，逐年建设，滚动发展，细化制定建设方案，乡镇和园区建设方案要经区现代园区建设领导小组审批同意后实施。

（四）加大政策扶持：一是整合财政资金。区政府探索建立先建后补，以奖代补等资金管理新方式以及由合作社等新型经营主体负责农田水利建设及建后管护的新机制。按照渠道不变，优势互补，统一规划，统筹安排的原则，把各级安排的性质相近，用途一致的财政涉农项目资金进行有效整合，形成“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的项目资金使用管理格局，合理配套公共财政资源，使财政资金集中发力，最大限度地发挥项目资金的积聚优势。二是突破金融瓶颈：探索创新整合农村特点的金融产品、担保体系和信用体系，组建涉农投资和担保公司，扶持发展资金互助合作社，拓宽农业贷款抵押物范围，打造一批“不脱农，多惠农”创新型农村金融组织和金融产品。三是加大农业保险力度：积极完善落实农业保险政策、拓展农业保险品种，将设施大棚、拱棚、果菜、畜牧养殖等都纳入保险范围，加大保费补贴力度，构建方便快捷的保险服务网络。

（五）扩大示范效应：充分发挥园区的辐射带动作用，通过形式多样的现场培训，观摩学习等活动，推广先进的发展理念，经营方式，运行机制和管理方式，扩大新品种、新技术、新农艺的推广应用。要借助园区的先进设备和经营能力，为园区周边农民提供农资、农机、植保等生产服务，有效带动农民增收。

埇桥区农业委员会

王大志

二O一四年六月

联系电话：*** 6